三農(nóng)發(fā)展工作實(shí)施方案

三農(nóng)發(fā)展工作實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u31999第1章總體要求 4212431.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo) 4128501.2工作原則與重點(diǎn)任務(wù) 513116第2章耕地保護(hù)與質(zhì)量提升 5198402.1耕地保護(hù)措施 5312962.1.1加強(qiáng)耕地資源調(diào)查與評(píng)價(jià) 5179942.1.2實(shí)施耕地保護(hù)紅線政策 6236762.1.3加強(qiáng)耕地土壤污染防治 659902.1.4推廣耕地休耕輪作制度 6268432.2土壤改良與地力提升 6158262.2.1深施有機(jī)肥 6130812.2.2推廣生物有機(jī)肥 6179662.2.3土壤調(diào)理劑應(yīng)用 615082.2.4開(kāi)展中低產(chǎn)田改良 699372.3農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)普及 67842.3.1推廣節(jié)水灌溉技術(shù) 6214252.3.2發(fā)展水肥一體化技術(shù) 626582.3.3強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 688332.3.4開(kāi)展節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn) 717343第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 722143.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 7204143.1.1指導(dǎo)思想 7189363.1.2發(fā)展目標(biāo) 7312223.1.3發(fā)展重點(diǎn) 798333.2優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品布局 7252083.2.1區(qū)域布局 7179273.2.2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 7823.2.3支持政策 8240593.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 8115453.3.1延伸產(chǎn)業(yè)鏈 877793.3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈 8106943.3.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈 814409第4章農(nóng)業(yè)科技支撐 8203294.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 810264.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè) 8293074.1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè) 8301774.1.3建立健全農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系 968564.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 9130184.2.1建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 968504.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè) 9177634.2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式 916354.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 922794.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9225954.3.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系 9120734.3.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展 915988第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10276005.1農(nóng)村道路建設(shè) 10195755.1.1目標(biāo)任務(wù) 10166365.1.2建設(shè)內(nèi)容 10281435.1.3政策措施 1076215.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 10101445.2.1目標(biāo)任務(wù) 10178305.2.2建設(shè)內(nèi)容 10250285.2.3政策措施 10286835.3農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè) 1135225.3.1目標(biāo)任務(wù) 11188575.3.2建設(shè)內(nèi)容 11191355.3.3政策措施 113404第6章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 1119616.1農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 11225776.1.1加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合與優(yōu)化。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，提高教育資源利用效率，保證農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好教育。 11221886.1.2提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，完善教師培訓(xùn)體系，提升教育教學(xué)水平。 11159226.1.3改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)村學(xué)校信息化水平。 1113256.1.4加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療需求。 1110966.2農(nóng)村社會(huì)保障體系完善 11257926.2.1健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高保險(xiǎn)待遇，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 11236046.2.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作。完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)群眾救助等制度，保證困難群眾基本生活得到保障。 11216856.2.3發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老、殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，提高農(nóng)村社會(huì)福利水平。 1246816.3農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展 12228366.3.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。 12262876.3.2保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。挖掘、傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育特色文化品牌，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力。 12133066.3.3加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多樣的體育活動(dòng)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。 12219116.3.4推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 1221555第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 12282167.1農(nóng)村土地制度改革 12240787.1.1完善農(nóng)村土地征收制度 1257747.1.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 12204707.1.3深化農(nóng)村宅基地制度改革 12189937.2農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新 12150047.2.1完善農(nóng)村金融體系 1253067.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù) 13271827.2.3加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管 13196107.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 1347217.3.1明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬 13310477.3.2推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革 13237147.3.3加強(qiáng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革保障 1326666第8章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān) 13279638.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13198978.1.1交通設(shè)施建設(shè) 13269058.1.2水利設(shè)施建設(shè) 14319028.1.3能源設(shè)施建設(shè) 14318898.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧 14191668.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧 14154828.2.2就業(yè)扶貧 14156988.3教育扶貧與健康扶貧 14143888.3.1教育扶貧 1451208.3.2健康扶貧 143378第9章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 14261269.1農(nóng)村環(huán)境治理 1439899.1.1加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理 15128949.1.2農(nóng)村生活污水治理 15309349.1.3農(nóng)業(yè)面源污染防治 15128349.2農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 15216559.2.1生態(tài)保護(hù)紅線劃定與監(jiān)管 15258229.2.2生態(tài)修復(fù)工程 15258659.2.3生物多樣性保護(hù) 15188699.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 15173019.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣 1561409.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 15265299.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌培育與推廣 1564909.3.4生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持與引導(dǎo) 1619623第10章組織實(shí)施與政策保障 16666210.1工作機(jī)制與責(zé)任分工 163123710.1.1建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立三農(nóng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展工作。 161840410.1.2明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 1654510.1.3加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作。各級(jí)及有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，保證政策、項(xiàng)目、資金等資源有效整合。 162445910.1.4建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的地方和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 163170510.2政策支持與資金保障 161599610.2.1制定優(yōu)惠政策。加大對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的財(cái)政、稅收、金融等支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。 162057310.2.2設(shè)立專項(xiàng)資金。根據(jù)三農(nóng)發(fā)展工作需要，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 162766510.2.3加強(qiáng)資金監(jiān)管。保證資金使用安全、合規(guī)，提高資金使用效益。 161865410.2.4完善農(nóng)業(yè)信貸政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村小微企業(yè)的信貸支持力度。 163044810.3監(jiān)督評(píng)價(jià)與考核驗(yàn)收 162527510.3.1建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)三農(nóng)發(fā)展工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)，保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。 161306210.3.2制定考核指標(biāo)體系。明確考核內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方和部門工作的重要依據(jù)。 162613110.3.3定期開(kāi)展考核驗(yàn)收。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行定期檢查、評(píng)估，保證目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。 16110210.3.4公開(kāi)考核結(jié)果。將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)。 16第1章總體要求1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體現(xiàn)，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展工作，制定以下總體目標(biāo)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升。保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（2）農(nóng)民收入水平持續(xù)增長(zhǎng)。拓寬農(nóng)民增收渠道，加大農(nóng)民收入保障力度，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（4）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）農(nóng)村改革深入推進(jìn)。完善農(nóng)村土地制度、金融制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。1.2工作原則與重點(diǎn)任務(wù)遵循以下工作原則，保證三農(nóng)發(fā)展工作取得實(shí)效：（1）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策支持力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)任務(wù)如下：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（4）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。（5）保障農(nóng)民增收。加大政策扶持力度，完善農(nóng)民收入保障機(jī)制。（6）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（7）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（8）深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度、金融制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。?章耕地保護(hù)與質(zhì)量提升2.1耕地保護(hù)措施2.1.1加強(qiáng)耕地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)對(duì)耕地資源進(jìn)行全面調(diào)查與評(píng)價(jià)，明確耕地質(zhì)量、數(shù)量與生態(tài)狀況，為耕地保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。2.1.2實(shí)施耕地保護(hù)紅線政策嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)紅線政策，保證耕地資源不受侵占，保障糧食生產(chǎn)安全。2.1.3加強(qiáng)耕地土壤污染防治強(qiáng)化耕地土壤污染防治，開(kāi)展土壤污染源頭防控，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。2.1.4推廣耕地休耕輪作制度推廣耕地休耕輪作制度，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.2土壤改良與地力提升2.2.1深施有機(jī)肥鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤物理性質(zhì)，增強(qiáng)土壤保水保肥能力。2.2.2推廣生物有機(jī)肥推廣生物有機(jī)肥，增加土壤微生物數(shù)量，提高土壤生物活性，促進(jìn)土壤養(yǎng)分的循環(huán)利用。2.2.3土壤調(diào)理劑應(yīng)用合理使用土壤調(diào)理劑，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤地力。2.2.4開(kāi)展中低產(chǎn)田改良針對(duì)中低產(chǎn)田，采取工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高土壤肥力，提升耕地質(zhì)量。2.3農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)普及2.3.1推廣節(jié)水灌溉技術(shù)大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率，降低農(nóng)業(yè)用水成本。2.3.2發(fā)展水肥一體化技術(shù)推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥同步供應(yīng)，提高水資源利用效率，促進(jìn)作物增產(chǎn)。2.3.3強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保證率，降低農(nóng)田干旱風(fēng)險(xiǎn)。2.3.4開(kāi)展節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及應(yīng)用。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃3.1.1指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.2發(fā)展目標(biāo)到2025年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯成效，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。3.1.3發(fā)展重點(diǎn)（1）優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（2）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.2優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品布局3.2.1區(qū)域布局根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦和市場(chǎng)需求，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3.2.2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（1）糧食產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米等。（2）經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展油菜、花生、棉花、糖料等。（3）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展果品、蔬菜、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等。3.2.3支持政策（1）加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)3.3.1延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。3.3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。3.3.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈（1）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力量。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)。第4章農(nóng)業(yè)科技支撐4.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。為提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，本章著重探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面：4.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。（2）加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。4.1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)（1）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟。（2）加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)的資源共享、技術(shù)交流與合作，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。4.1.3建立健全農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系（1）完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。（2）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新積極性。4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣是農(nóng)業(yè)科技支撐的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化和普及，以下措施亟待實(shí)施：4.2.1建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制（1）發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（2）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)（1）提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（2）完善農(nóng)業(yè)科技推廣激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性。4.2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式（1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的效率。（2）開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。4.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力具有重要意義。本章從以下幾個(gè)方面提出農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)措施：4.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，加快農(nóng)業(yè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的應(yīng)用。4.3.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系（1）建立農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)向基層延伸，滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化的信息需求。4.3.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展（1）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等開(kāi)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策扶持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村道路建設(shè)5.1.1目標(biāo)任務(wù)按照“廣泛覆蓋、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量”的原則，推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路、自然村通公路，提升農(nóng)村道路通行能力。5.1.2建設(shè)內(nèi)容（1）行政村通硬化路工程；（2）自然村通公路工程；（3）農(nóng)村道路安全防護(hù)工程；（4）農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理。5.1.3政策措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村道路建設(shè)資金；（2）完善農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；（3）創(chuàng)新農(nóng)村道路建設(shè)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與；（4）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。5.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)5.2.1目標(biāo)任務(wù)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，改善農(nóng)村居民飲水條件。5.2.2建設(shè)內(nèi)容（1）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；（2）農(nóng)村飲水安全工程；（3）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；（4）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。5.2.3政策措施（1）加大財(cái)政投入，優(yōu)先保障農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；（2）推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管護(hù)責(zé)任；（3）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率；（4）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證工程效益。5.3農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)5.3.1目標(biāo)任務(wù)提高農(nóng)村能源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)。5.3.2建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；（2）農(nóng)村可再生能源利用；（3）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；（4）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。5.3.3政策措施（1）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源利用；（2）加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)；（3）完善農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量和效益；（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，保證設(shè)施正常運(yùn)行。第6章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)6.1農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展6.1.1加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合與優(yōu)化。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，提高教育資源利用效率，保證農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好教育。6.1.2提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，完善教師培訓(xùn)體系，提升教育教學(xué)水平。6.1.3改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)村學(xué)校信息化水平。6.1.4加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療需求。6.2農(nóng)村社會(huì)保障體系完善6.2.1健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高保險(xiǎn)待遇，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。6.2.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作。完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)群眾救助等制度，保證困難群眾基本生活得到保障。6.2.3發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老、殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，提高農(nóng)村社會(huì)福利水平。6.3農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展6.3.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。6.3.2保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。挖掘、傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育特色文化品牌，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力。6.3.3加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多樣的體育活動(dòng)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。6.3.4推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革7.1農(nóng)村土地制度改革7.1.1完善農(nóng)村土地征收制度（1）規(guī)范征收程序，保障農(nóng)民合法權(quán)益；（2）合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)償水平；（3）加大土地征收補(bǔ)償款發(fā)放力度，保證補(bǔ)償款及時(shí)足額到位。7.1.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市（1）明確入市范圍和條件，規(guī)范入市程序；（2）建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民利益；（3）加強(qiáng)入市地塊的監(jiān)管，保證土地用途管制。7.1.3深化農(nóng)村宅基地制度改革（1）合理確定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序；（2）摸索宅基地自愿有償退出機(jī)制，提高宅基地利用效率；（3）加強(qiáng)宅基地管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益。7.2農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新7.2.1完善農(nóng)村金融體系（1）優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局，提高金融服務(wù)覆蓋率；（2）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，降低融資成本；（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高信用貸款占比。7.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)（1）開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足多樣化融資需求；（2）推廣農(nóng)村金融科技應(yīng)用，提高金融服務(wù)便捷性；（3）摸索農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。7.2.3加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管（1）完善監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序；（2）防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；（3）加強(qiáng)金融知識(shí)普及，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)。7.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革7.3.1明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬（1）開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬；（2）建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度；（3）保障集體成員對(duì)集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。7.3.2推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革（1）摸索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；（2）完善集體收益分配制度，保障農(nóng)民收益；（3）建立健全集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為。7.3.3加強(qiáng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革保障（1）加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高干部群眾的政策知曉度；（2）加大政策扶持力度，為集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供有力支持；（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)效。第8章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān)8.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為進(jìn)一步改善貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：8.1.1交通設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村通硬化路、通客車目標(biāo)，提高農(nóng)村公路安全水平，提升農(nóng)村物流運(yùn)輸能力。8.1.2水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村供水保障能力，保證農(nóng)村居民飲水安全。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。8.1.3能源設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，提高農(nóng)村清潔能源普及率。8.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。以下為具體措施：8.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。引導(dǎo)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困群眾增收。8.2.2就業(yè)扶貧加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高貧困群眾就業(yè)技能。推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收。8.3教育扶貧與健康扶貧教育扶貧與健康扶貧是阻斷貧困代際傳遞、提高貧困地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵舉措。8.3.1教育扶貧加大貧困地區(qū)農(nóng)村教育資源投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)生資助政策，保證貧困家庭子女接受教育。8.3.2健康扶貧加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)貧困人口醫(yī)療保障政策，減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)。開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)，預(yù)防和控制重大疾病，提高貧困地區(qū)農(nóng)村居民健康水平。通過(guò)以上措施，全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān)工作，助力貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康。第9章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)9.1農(nóng)村環(huán)境治理9.1.1加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理制定完善的農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾資源化、無(wú)害化處理水平。加大垃圾分類宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。9.1.2農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理率。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用適宜的處理技術(shù)，保證污水處理效果。9.1.3農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施