法學(xué)與行政學(xué)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

法學(xué)與行政學(xué)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u18214第1章法學(xué)基本概念與原理 3166601.1法律的定義與特征 32171.2法的淵源與分類(lèi) 31441.3法的效力與適用 3115931.4法學(xué)的研究方法 310415第2章行政法學(xué)概述 4251452.1行政法的定義與調(diào)整對(duì)象 4248562.2行政法的淵源與體系 456232.3行政法的功能與作用 518152.4行政法學(xué)的研究方法 522508第3章行政主體與行政相對(duì)人 5159973.1行政主體的概念與分類(lèi) 5283013.2行政主體的職權(quán)與職責(zé) 697973.3行政相對(duì)人的概念與地位 635453.4行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù) 614234第4章行政行為 7130054.1行政行為的概念與分類(lèi) 7189434.2行政行為的成立與生效 7213664.3行政行為的效力與撤銷(xiāo) 7198664.4行政行為的監(jiān)督與救濟(jì) 720612第5章行政程序 753645.1行政程序的概念與價(jià)值 7155025.2行政程序的基本原則 845295.3行政程序的主要制度 8282655.4行政程序的監(jiān)督與違法后果 817416第6章行政立法 9161936.1行政立法的概念與分類(lèi) 9233066.2行政立法的主體與權(quán)限 967296.3行政立法的程序與監(jiān)督 9132936.4行政立法的審查與適用 1029516第7章行政執(zhí)法 1064007.1行政執(zhí)法的概念與原則 1088017.1.1概念 10258437.1.2原則 10221547.2行政執(zhí)法的主體與程序 1055207.2.1行政執(zhí)法主體 1076927.2.2行政執(zhí)法程序 11289617.3行政執(zhí)法的監(jiān)督與責(zé)任 11150357.3.1行政執(zhí)法監(jiān)督 11153747.3.2行政執(zhí)法責(zé)任 11270387.4行政執(zhí)法的改革與創(chuàng)新 11103727.4.1改革方向 11165177.4.2創(chuàng)新舉措 1114360第8章行政司法 1165438.1行政司法的概念與功能 11183758.1.1保障合法權(quán)益：行政司法通過(guò)審查行政行為的合法性、適當(dāng)性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。 119528.1.2糾正違法行為：行政司法對(duì)違法的行政行為進(jìn)行糾正，保證行政權(quán)力的合法行使，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 122018.1.3解決行政爭(zhēng)議：行政司法為公民、法人或其他組織提供一種解決與行政主體之間爭(zhēng)議的途徑，有助于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 12104608.1.4監(jiān)督行政行為：行政司法通過(guò)對(duì)行政行為的審查，對(duì)行政主體實(shí)施有效的法律監(jiān)督，促使行政主體依法行政。 12320048.2行政訴訟的主體與范圍 12237668.2.1行政訴訟的主體 1292628.2.2行政訴訟的范圍 12262828.3行政訴訟的程序與判決 12119948.3.1行政訴訟的程序 12235078.3.2行政訴訟的判決 12263668.4行政復(fù)議的概念與制度 13264128.4.1行政復(fù)議的概念 13147848.4.2行政復(fù)議的制度 1324601第9章行政責(zé)任與行政救濟(jì) 1332059.1行政責(zé)任的概念與分類(lèi) 13316889.2行政違法與行政責(zé)任 1360409.3行政賠償?shù)母拍钆c制度 14291359.4行政救濟(jì)的概念與途徑 1423266第10章行政法的發(fā)展趨勢(shì)與展望 143032510.1行政法的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀 14960810.1.1行政法的發(fā)展歷程 141647510.1.2行政法現(xiàn)狀 141214610.2行政法改革的目標(biāo)與任務(wù) 151546410.2.1完善行政法體系，提高立法質(zhì)量。 153174910.2.2推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)依法行政。 152717310.2.3改進(jìn)行政訴訟制度，提高司法審查效能。 151422010.3行政法領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題 152763110.3.1行政審批制度改革：如何進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高行政效率。 15337610.3.2行政強(qiáng)制法實(shí)施：如何規(guī)范行政強(qiáng)制行為，防止行政權(quán)力濫用。 152908610.3.3行政公益訴訟：如何建立和完善行政公益訴訟制度，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。 15855910.3.4信息公開(kāi)：如何進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，提高透明度。 15655710.4行政法的發(fā)展趨勢(shì)與展望 15第1章法學(xué)基本概念與原理1.1法律的定義與特征法律是國(guó)家制定或認(rèn)可，具有普遍約束力，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。法律具有以下特征：（1）法律具有國(guó)家意志性，是國(guó)家權(quán)力的產(chǎn)物。（2）法律具有普遍性，適用于所有社會(huì)成員。（3）法律具有規(guī)范性，為人們提供行為準(zhǔn)則。（4）法律具有強(qiáng)制性，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，保證其實(shí)施。1.2法的淵源與分類(lèi)法的淵源指法的來(lái)源，主要包括：（1）成文法：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等。（2）不成文法：習(xí)慣法、判例法、法理等。法的分類(lèi)主要有以下幾種：（1）憲法與普通法：憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力；普通法是憲法以外的法律。（2）公法與私法：公法調(diào)整國(guó)家與公民、社會(huì)組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；私法調(diào)整公民、社會(huì)組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（3）實(shí)體法與程序法：實(shí)體法規(guī)定權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容；程序法規(guī)定實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的方式和程序。1.3法的效力與適用法的效力分為：（1）對(duì)人的效力：法律對(duì)哪些人具有約束力。（2）對(duì)空間的效力：法律在哪些地域范圍內(nèi)適用。（3）對(duì)時(shí)間的效力：法律的生效時(shí)間和失效時(shí)間。法的適用是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，在具體案件中，對(duì)法律進(jìn)行解釋和運(yùn)用，解決法律問(wèn)題的過(guò)程。1.4法學(xué)的研究方法法學(xué)的研究方法主要包括：（1）歷史研究法：研究法律制度的歷史發(fā)展過(guò)程，探討法律制度演變的原因和規(guī)律。（2）比較研究法：對(duì)國(guó)內(nèi)外法律制度進(jìn)行比較，分析其異同，為我國(guó)法律改革提供借鑒。（3）理論研究法：運(yùn)用哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)等社會(huì)科學(xué)原理，研究法律制度的本質(zhì)、目的、價(jià)值等問(wèn)題。（4）實(shí)證研究法：通過(guò)對(duì)實(shí)際法律問(wèn)題的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，探討法律現(xiàn)象的規(guī)律性。（5）案例研究法：對(duì)具體案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)法律適用經(jīng)驗(yàn)，提高法律實(shí)踐能力。第2章行政法學(xué)概述2.1行政法的定義與調(diào)整對(duì)象行政法作為法律體系的一個(gè)重要分支，主要規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)行使以及與公民、法人和其他組織之間的關(guān)系。行政法是調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人之間關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)，其核心在于規(guī)范行政權(quán)力的行使，保障公民權(quán)利不受侵犯。行政法的調(diào)整對(duì)象主要包括以下三個(gè)方面：（1）行政組織法：規(guī)范行政機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分、工作人員管理等。（2）行政行為法：規(guī)范行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中所作出的具體行政行為，如許可、處罰、強(qiáng)制等。（3）行政救濟(jì)法：規(guī)定公民、法人或其他組織在受到行政行為侵害時(shí)，可以采取的救濟(jì)措施，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等。2.2行政法的淵源與體系行政法的淵源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等。其中，憲法是行政法的根本法源，為行政法提供了基本原則和制度框架。行政法體系可分為以下幾部分：（1）行政組織法體系：包括憲法、組織法、公務(wù)員法等。（2）行政行為法體系：包括行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等。（3）行政程序法體系：主要包括行政程序法、行政訴訟法等。（4）行政救濟(jì)法體系：包括行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等。2.3行政法的功能與作用行政法具有以下功能和作用：（1）規(guī)范功能：行政法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、行使程序和責(zé)任，保證行政權(quán)力的合法、合理行使。（2）保障功能：行政法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政權(quán)力濫用。（3）救濟(jì)功能：行政法為受到行政行為侵害的公民、法人和其他組織提供救濟(jì)途徑，維護(hù)社會(huì)公平正義。（4）調(diào)控功能：行政法通過(guò)規(guī)范行政行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.4行政法學(xué)的研究方法行政法學(xué)的研究方法主要包括以下幾種：（1）規(guī)范分析法：通過(guò)研究行政法律規(guī)范，分析其內(nèi)容、效力和適用范圍。（2）案例分析法：通過(guò)研究典型行政案例，總結(jié)行政法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。（3）比較分析法：對(duì)比不同國(guó)家或地區(qū)的行政法制度，探討其異同和優(yōu)劣。（4）實(shí)證分析法：以實(shí)際行政活動(dòng)為研究對(duì)象，分析行政法在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況。（5）歷史分析法：研究行政法制度的歷史發(fā)展，揭示其演變規(guī)律和趨勢(shì)。（6）邏輯分析法：運(yùn)用邏輯推理方法，探討行政法的基本原理和制度設(shè)計(jì)。第3章行政主體與行政相對(duì)人3.1行政主體的概念與分類(lèi)行政主體是指在國(guó)家行政管理活動(dòng)中，擁有行政權(quán)力，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。行政主體包括以下幾類(lèi)：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)：包括和地方各級(jí)人民及其工作部門(mén)。（2）法律法規(guī)授權(quán)的組織：根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，具有行政職能的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（3）行政機(jī)關(guān)委托的組織：受行政機(jī)關(guān)委托，行使部分行政職能的組織。3.2行政主體的職權(quán)與職責(zé)行政主體的職權(quán)是指其在行政管理活動(dòng)中依法享有的實(shí)施行政行為的權(quán)力。職權(quán)主要包括：（1）立法職權(quán)：制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件。（2）執(zhí)法職權(quán)：依法對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政管理。（3）裁決職權(quán)：處理行政爭(zhēng)議和糾紛。行政主體的職責(zé)主要包括：（1）依法行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。（2）保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（3）提高行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.3行政相對(duì)人的概念與地位行政相對(duì)人是指在行政法律關(guān)系中，與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。行政相對(duì)人可以是公民、法人或其他組織。行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中具有以下地位：（1）行政相對(duì)人是行政法律關(guān)系的一方主體，具有獨(dú)立的法律地位。（2）行政相對(duì)人享有法律賦予的權(quán)利，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。（3）行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.4行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)行政相對(duì)人在行政管理活動(dòng)中，享有以下權(quán)利：（1）知情權(quán)：了解與其權(quán)益有關(guān)的行政行為的內(nèi)容、依據(jù)和理由。（2）陳述權(quán)：對(duì)行政行為提出自己的意見(jiàn)和理由。（3）申辯權(quán)：對(duì)行政行為提出異議，要求行政主體重新審查。（4）申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)：不服行政行為，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。（5）提起行政訴訟權(quán)：不服行政復(fù)議決定或行政行為，向人民法院提起訴訟。行政相對(duì)人在行政管理活動(dòng)中，應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：（1）遵守法律法規(guī)，服從行政主體的合法管理。（2）如實(shí)提供與行政行為有關(guān)的資料和情況。（3）履行行政行為所確定的義務(wù)。（4）承擔(dān)因違法行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。第4章行政行為4.1行政行為的概念與分類(lèi)行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)過(guò)程中，為達(dá)到一定行政目的，依法作出的具有個(gè)別性、具體性的意思表示。行政行為可根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，主要包括以下幾種：以行政行為適用范圍，可分為抽象行政行為和具體行政行為；以行政行為內(nèi)容的表現(xiàn)形式，可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為；以行政行為的性質(zhì)，可分為授權(quán)行政行為和委托行政行為。4.2行政行為的成立與生效行政行為的成立需具備以下條件：行政主體具備行政職權(quán)；行政行為具有明確的意思表示；行政行為針對(duì)具體的行政相對(duì)人；行政行為符合法定程序。行政行為生效的條件包括：行政行為符合法律規(guī)定；行政行為已依法送達(dá)行政相對(duì)人；行政行為未因法定原因被撤銷(xiāo)或變更。4.3行政行為的效力與撤銷(xiāo)行政行為的效力主要包括：執(zhí)行力、確定力、拘束力和公定力。行政行為的撤銷(xiāo)是指行政主體對(duì)已生效的行政行為，因法定原因，依法使其失去效力。行政行為撤銷(xiāo)的條件包括：行政行為具有重大違法情形；行政行為對(duì)行政相對(duì)人造成損害；行政行為未依法定程序作出；其他法定撤銷(xiāo)原因。4.4行政行為的監(jiān)督與救濟(jì)行政行為的監(jiān)督主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指上級(jí)行政主體對(duì)下級(jí)行政主體的行政行為進(jìn)行監(jiān)督；外部監(jiān)督是指立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)行政行為的監(jiān)督。行政行為的救濟(jì)途徑包括：行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)取Ｐ姓鄬?duì)人對(duì)行政行為不服的，可依法申請(qǐng)救濟(jì)，以維護(hù)自身合法權(quán)益。第5章行政程序5.1行政程序的概念與價(jià)值行政程序是指行政主體在行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)過(guò)程中所遵循的法定程序。它具有規(guī)范行政行為、保障公民權(quán)益、提高行政效率以及實(shí)現(xiàn)公共利益的價(jià)值。行政程序既是行政行為合法性的基礎(chǔ)，也是維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的保障。5.2行政程序的基本原則行政程序的基本原則如下：（1）合法性原則：行政程序必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，保證行政行為的合法性。（2）公開(kāi)透明原則：行政程序應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，讓行政相對(duì)人和社會(huì)公眾了解行政行為的過(guò)程，提高行政行為的公信力。（3）參與原則：行政程序應(yīng)當(dāng)保障行政相對(duì)人的參與，尊重其陳述、申辯和申請(qǐng)權(quán)利，保證行政行為的公正性。（4）效率原則：行政程序應(yīng)當(dāng)在保證公正、公開(kāi)的前提下，力求高效，提高行政效率。（5）復(fù)審原則：行政程序應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)審環(huán)節(jié)，對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正，保證行政行為的正確性。5.3行政程序的主要制度行政程序的主要制度包括：（1）聽(tīng)證制度：在涉及重大利益、影響廣泛的行政決策中，行政主體應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取行政相對(duì)人和相關(guān)方面的意見(jiàn)。（2）告知制度：行政主體在作出對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益產(chǎn)生影響的行政行為前，應(yīng)告知其有關(guān)事項(xiàng)，保障其知情權(quán)。（3）回避制度：行政程序中，與案件有利害關(guān)系的行政工作人員應(yīng)當(dāng)回避，保證行政行為的公正性。（4）證據(jù)制度：行政主體在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和證據(jù)，保證行政行為的正確性。（5）送達(dá)制度：行政主體應(yīng)當(dāng)將行政行為及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)行政相對(duì)人，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。5.4行政程序的監(jiān)督與違法后果行政程序的監(jiān)督主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政程序進(jìn)行監(jiān)督；外部監(jiān)督主要由立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和輿論對(duì)行政程序進(jìn)行監(jiān)督。行政程序違法的后果包括：（1）行政行為無(wú)效：行政程序嚴(yán)重違法的，行政行為自始無(wú)效。（2）行政行為撤銷(xiāo)：行政程序違法但影響較小的，行政行為可以被撤銷(xiāo)。（3）行政賠償責(zé)任：行政程序違法給行政相對(duì)人造成損失的，行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（4）追究法律責(zé)任：對(duì)違反行政程序的行政工作人員，視情節(jié)輕重，依法追究其法律責(zé)任。第6章行政立法6.1行政立法的概念與分類(lèi)行政立法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，為規(guī)范行政管理活動(dòng)，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。行政立法具有以下特點(diǎn)：一是立法主體為行政機(jī)關(guān)；二是立法內(nèi)容涉及行政管理事項(xiàng)；三是立法結(jié)果表現(xiàn)為規(guī)范性文件。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政立法可分為以下幾類(lèi)：一是一般性立法與特殊性立法；二是授權(quán)性立法與實(shí)施性立法；三是抽象性立法與具體性立法。6.2行政立法的主體與權(quán)限行政立法的主體，在我國(guó)主要包括國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市人民以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民。這些主體在進(jìn)行行政立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得超越法定權(quán)限。行政立法的權(quán)限，主要來(lái)源于憲法、法律、行政法規(guī)的授權(quán)。各級(jí)人民及其部門(mén)在行使行政立法權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是依法行使立法權(quán)，不得越權(quán)；二是立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于行政管理事項(xiàng)；三是在法定權(quán)限內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際需要制定規(guī)范性文件。6.3行政立法的程序與監(jiān)督行政立法的程序，一般包括以下階段：一是立項(xiàng)，即確定立法項(xiàng)目；二是起草，即制定立法草案；三是征求意見(jiàn)，即公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)；四是審查，即對(duì)立法草案進(jìn)行審查；五是決定，即批準(zhǔn)立法草案；六是公布，即向社會(huì)公布立法文件。行政立法的監(jiān)督，主要包括以下方面：一是立法主體的合法性監(jiān)督，保證立法主體具備法定權(quán)限；二是立法程序的合法性監(jiān)督，保證立法過(guò)程符合法定程序；三是立法內(nèi)容的合法性監(jiān)督，保證立法內(nèi)容符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定；四是立法文件的備案審查，保證立法文件合法有效。6.4行政立法的審查與適用行政立法的審查，主要包括以下方面：一是立法文件的合法性審查，審查立法文件是否符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定；二是立法文件的合理性審查，審查立法文件是否符合公平、公正、公開(kāi)的原則；三是立法文件的協(xié)調(diào)性審查，審查立法文件與其他法律法規(guī)是否相互沖突。行政立法的適用，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，依據(jù)行政立法文件對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行處理。適用行政立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是依法適用，不得隨意擴(kuò)大或縮小立法范圍；二是平等適用，保證公平公正；三是適時(shí)適用，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整適用標(biāo)準(zhǔn)。注意：本篇章節(jié)內(nèi)容僅供參考，實(shí)際作業(yè)要求請(qǐng)以授課教師為準(zhǔn)。第7章行政執(zhí)法7.1行政執(zhí)法的概念與原則7.1.1概念行政執(zhí)法是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)行政管理相對(duì)人采取具體行政行為的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的有效管理。7.1.2原則行政執(zhí)法應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：行政執(zhí)法必須依法進(jìn)行，保證執(zhí)法行為的合法性；（2）合理性原則：行政執(zhí)法應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，保證執(zhí)法行為的合理性；（3）公開(kāi)性原則：行政執(zhí)法過(guò)程應(yīng)保持透明，便于社會(huì)公眾監(jiān)督；（4）效率原則：行政執(zhí)法應(yīng)注重提高執(zhí)法效率，保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（5）公正原則：行政執(zhí)法應(yīng)公平對(duì)待行政管理相對(duì)人，維護(hù)社會(huì)公平正義。7.2行政執(zhí)法的主體與程序7.2.1行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法主體主要包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和受委托的組織。7.2.2行政執(zhí)法程序行政執(zhí)法程序包括立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行和結(jié)案等環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法程序應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，保證執(zhí)法行為的合法性。7.3行政執(zhí)法的監(jiān)督與責(zé)任7.3.1行政執(zhí)法監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等；外部監(jiān)督包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的監(jiān)督。7.3.2行政執(zhí)法責(zé)任行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。7.4行政執(zhí)法的改革與創(chuàng)新7.4.1改革方向行政執(zhí)法改革應(yīng)圍繞以下方向進(jìn)行：（1）完善行政執(zhí)法體制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置；（2）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度；（3）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，保障執(zhí)法公正；（4）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。7.4.2創(chuàng)新舉措（1）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高行政執(zhí)法效能；（2）摸索柔性執(zhí)法方式，注重教育引導(dǎo)；（3）建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，提升執(zhí)法規(guī)范化水平；（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。第8章行政司法8.1行政司法的概念與功能行政司法作為一種特殊的司法活動(dòng)，主要是指行政主體在行使公權(quán)力過(guò)程中，對(duì)行政行為爭(zhēng)議進(jìn)行審查、裁決的法律制度。它具有以下幾個(gè)方面的功能：8.1.1保障合法權(quán)益：行政司法通過(guò)審查行政行為的合法性、適當(dāng)性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。8.1.2糾正違法行為：行政司法對(duì)違法的行政行為進(jìn)行糾正，保證行政權(quán)力的合法行使，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。8.1.3解決行政爭(zhēng)議：行政司法為公民、法人或其他組織提供一種解決與行政主體之間爭(zhēng)議的途徑，有助于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.1.4監(jiān)督行政行為：行政司法通過(guò)對(duì)行政行為的審查，對(duì)行政主體實(shí)施有效的法律監(jiān)督，促使行政主體依法行政。8.2行政訴訟的主體與范圍8.2.1行政訴訟的主體行政訴訟的主體包括原告、被告和第三人。原告是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政行為侵害的公民、法人或其他組織；被告是指被原告指控侵害其合法權(quán)益的行政主體；第三人是指除原告和被告之外的，與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。8.2.2行政訴訟的范圍行政訴訟的范圍主要包括以下幾類(lèi)：（1）對(duì)行政處罰不服的；（2）對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；（3）對(duì)行政確認(rèn)不服的；（4）認(rèn)為行政主體侵犯其合法權(quán)益的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。8.3行政訴訟的程序與判決8.3.1行政訴訟的程序行政訴訟的程序主要包括以下階段：（1）起訴：原告向人民法院提交起訴狀，要求對(duì)行政行為進(jìn)行審查。（2）受理：人民法院對(duì)符合條件的起訴進(jìn)行審查，決定是否受理。（3）審理：人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審理，包括公開(kāi)審理、調(diào)查取證、辯論等環(huán)節(jié)。（4）判決：人民法院根據(jù)審理結(jié)果，作出判決。8.3.2行政訴訟的判決行政訴訟的判決主要有以下幾種：（1）維持判決：判決維持行政行為；（2）撤銷(xiāo)判決：判決撤銷(xiāo)違法的行政行為；（3）履行判決：判決行政主體在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)；（4）變更判決：判決變更行政行為；（5）確認(rèn)判決：確認(rèn)行政行為違法或者無(wú)效。8.4行政復(fù)議的概念與制度行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織不服行政主體的具體行政行為，向上一級(jí)行政主體或者同級(jí)行政主體提出申請(qǐng)，要求對(duì)該行政行為進(jìn)行復(fù)查、改正的一種行政法律制度。8.4.1行政復(fù)議的概念行政復(fù)議作為一種行政救濟(jì)手段，具有以下特點(diǎn)：（1）行政復(fù)議主體具有行政級(jí)別關(guān)系；（2）行政復(fù)議程序相對(duì)簡(jiǎn)便、高效；（3）行政復(fù)議結(jié)果具有法律效力。8.4.2行政復(fù)議的制度行政復(fù)議制度主要包括以下內(nèi)容：（1）行政復(fù)議范圍：明確可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為類(lèi)型；（2）行政復(fù)議程序：規(guī)定申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的具體操作；（3）行政復(fù)議決定：包括維持、撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)等決定類(lèi)型；（4）行政復(fù)議的監(jiān)督和執(zhí)行：保證行政復(fù)議決定的實(shí)施。第9章行政責(zé)任與行政救濟(jì)9.1行政責(zé)任的概念與分類(lèi)行政責(zé)任是指行政主體在行使行政權(quán)力過(guò)程中，因違法行為或不當(dāng)行為導(dǎo)致?lián)p害，而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類(lèi)。其中，行政責(zé)任又可分為行政紀(jì)律責(zé)任和行政賠償責(zé)任。9.2行政違法與行政責(zé)任行政違法是指行政主體在行使行政權(quán)力過(guò)程中，違反法律規(guī)定的行為。行政違法行為的認(rèn)定需遵循以下原則：合法性原則、客觀性原則、過(guò)錯(cuò)原則和損害結(jié)果原則。行政主體在行使職權(quán)時(shí)，若發(fā)生行政違法行為，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)和后果，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。9.3行政賠償?shù)母拍钆c制度行政賠償是指行政主體在行使行政權(quán)力過(guò)程中，因違法行為導(dǎo)致公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。我國(guó)行政賠償制度主要包括以下內(nèi)容：賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償程序和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。9.4行政救濟(jì)的概念與途徑行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織在合法權(quán)益受到行政行為侵害時(shí)，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)尋求保護(hù)，要求撤銷(xiāo)或變更違法行政行為，恢復(fù)受損權(quán)益的一種法律制度。行政救濟(jì)的途徑主要包括以下幾種：行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償訴訟和信訪舉報(bào)。這些途徑為公民、法人或其他組織提供了有效的法律保障，維護(hù)了其合法權(quán)益。第10章行政法的發(fā)展趨勢(shì)與展望10.1行政法的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀行政法作為我國(guó)法律體系中的重要