呼和浩特市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃

...wd......wd......wd...呼和浩特市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃1、總則1.1規(guī)劃編制目的為了貫徹呼和浩特市總體規(guī)劃相關(guān)要求、保護歷史文化街區(qū)風貌、挖掘歷史文化內(nèi)涵、提升街區(qū)環(huán)境品質(zhì)，完善街區(qū)綜合功能，特開展《呼和浩特市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》〔以下簡稱本規(guī)劃〕編制工作。本規(guī)劃屬于控制性詳細規(guī)劃層面的規(guī)劃，為歷史文化遺產(chǎn)和風貌的整體保護及規(guī)劃建設(shè)管理提供依據(jù)。本規(guī)劃由呼和浩特市規(guī)劃局負責解釋。1.2規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》〔2008年1月1日起施行〕《中華人民共和國文物保護法》〔2007年12月29日起施行〕《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》〔2008年7月1日起施行〕《歷史文化名城保護規(guī)劃標準》〔GB50357-2005〕〔2005年9月1日起施行〕《城市規(guī)劃編制方法》〔2006年4月1日起實施〕《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制要求》〔試行〕〔2012年11月16日起實施〕《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》〔GB50137-2011〕〔2012年1月1日起施行〕《呼和浩特市城市總體規(guī)劃〔2010—2020年〕》〔階段成果〕《呼和浩特市歷史文化名城保護專項規(guī)劃》〔階段成果〕《呼和浩特市控制性規(guī)劃居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引》國家和呼和浩特市有關(guān)法律、規(guī)定及技術(shù)標準1.3規(guī)劃地位與作用本規(guī)劃是指導(dǎo)保護與建設(shè)的法定文件，為歷史文化保護、城市建設(shè)和城市管理提供依據(jù)。本規(guī)劃對土地使用、建筑保護與更新、建筑建造、道路交通、綠化與公共空間、市政根基設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面提出具體的控制性規(guī)定和指導(dǎo)性建議，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進展各項建設(shè)活動、編制修建性詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃及建筑設(shè)計方案時應(yīng)當遵守本規(guī)劃的要求。1.4規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括塞上老街-大召、席力圖召-大盛魁〔圪料街〕兩個歷史文化街區(qū)。塞上老街-大召歷史文化街區(qū)，東至大南街，南至鄂爾多斯大街，西至西順城街，北至三關(guān)街，面積為35.28公頃。席力圖召-大盛魁〔圪料街〕歷史文化街區(qū)，東至德勝街和小召前街，南至華龍小區(qū)道路，西至大南街，北至四眼井巷，面積為18.28公頃。1.5歷史風貌特征〔1〕建筑組群具有傳統(tǒng)宗教建筑形制歷史文化街區(qū)內(nèi)以大召為代表的主要宗教建筑，采用藏漢式喇嘛廟形制，同時借鑒傳統(tǒng)中式廟宇特色，整體帶有鮮明的地區(qū)特點和民族特佂?！?〕歷史文化街區(qū)空間表達傳統(tǒng)城市風貌塞上老街、大召前街、圪料街等街道具有獨具特色的街巷尺度與業(yè)態(tài)形式，反映出呼和浩特市傳統(tǒng)城市格局和生活風貌。〔3〕歷史文化街區(qū)功能與周邊街區(qū)形成照應(yīng)以塞上老街、大召前街為代表的街道構(gòu)成了傳統(tǒng)商業(yè)文化集中區(qū)域，區(qū)別于呼和浩特市中部以中山路為代表的現(xiàn)代商業(yè)文化區(qū)域。1.6保護原則〔1〕整體性和真實性原則整體保護各類歷史建筑、街道空間與非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)。保護形式各異的宗教建筑和配套公共建筑、路網(wǎng)布局形式、街巷空間尺度、周邊環(huán)境氣氛。保護重要的召廟、街道等公共空間資源，延續(xù)整體的城市歷史文化脈絡(luò)。保護特色文化活動、傳統(tǒng)商業(yè)的保護、傳統(tǒng)地名等非物質(zhì)內(nèi)容?！?〕分類保護原則根據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值、現(xiàn)狀的完好程度、城市空間的類型、環(huán)境特征和使用狀況，采取分層次、分區(qū)域、分級別的分類保護方法，制定相應(yīng)的保護規(guī)定和整治措施，保持歷史風貌的多樣性并使規(guī)劃具有可操作性?！?〕可持續(xù)性原則合理利用、兼顧開展，允許對一些建筑風貌不明顯、建筑質(zhì)量差的地段進展改造，完善功能及布局，優(yōu)化地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和空間景觀，更新設(shè)施，改變歷史建筑的消極保護狀態(tài)，使歷史建筑及其環(huán)境既保持風貌特色又符合現(xiàn)代的使用要求，提高歷史建筑的使用價值，形成歷史文化遺產(chǎn)保護與城市開展平衡、有序、和諧的可持續(xù)開展模式?！?〕強化特色原則尊重歷史的原真性，強化街區(qū)的獨特性。對有歷史文化環(huán)境價值的建筑、肌理、空間布局、街巷尺度、綠化等真實的歷史遺存和信息應(yīng)盡可能的予以保護和保存，并強化其特色，增強歷史文化街區(qū)的特色和吸引力。1.7規(guī)劃目標與整體定位〔1〕規(guī)劃目標全力保護街區(qū)歷史文化資源；突出民族特色和文化特色；完善歷史文化街區(qū)城市功能；塑造有活力、有特色、人性化的街道空間；提升中心城區(qū)土地價值?！?〕整體定位傳承和展示獨特宗教歷史文化的旅游核心區(qū)，富有活力的傳統(tǒng)文化商業(yè)街區(qū)。1.8保護對象〔1〕物質(zhì)空間保護對象對于物質(zhì)空間特色的保護，從歷史文化街區(qū)的整體風貌和環(huán)境特色出發(fā)，同時參照現(xiàn)存的歷史信息的類型和特點，將保護對象分為以下幾項：①

建筑對不可移動文物進展嚴格保護或恢復(fù)；明確其他類型建筑的風貌特征與整治要求，包括建筑物高度及其界面、風格特色等。其中全國重點文物保護單位2處，為大召、席力圖召；內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護單位9處，分別為大盛魁、元盛德、惠豐軒、小召牌樓、巧爾齊召家廟、財神廟、土默特文廟大成殿、弘慶召、觀音廟。②

空間充分保護傳統(tǒng)空間布局，增加必要的公共活動空間，加強歷史街巷空間聯(lián)系，延續(xù)歷史脈絡(luò)，維護歷史形成的各種類型的綠化環(huán)境。街區(qū)的公共活動空間主要有三類：街巷空間、廣場、公共綠地。規(guī)劃應(yīng)充分保護塞上老街、大召前街等區(qū)域現(xiàn)有的街巷空間，大召、席力圖召前廣場，大召周邊綠地。③

肌理保護街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)召廟的宗教建筑群、商業(yè)街的路網(wǎng)格局，保護大召、席力圖召、塞上老街等區(qū)域的特色建筑肌理，控制構(gòu)成肌理的地塊大小、建筑尺度和街巷布局形式。④

環(huán)境規(guī)劃應(yīng)保護歷史形成的各類型的社會文化與生活環(huán)境，保護眾多的沿街綠化、古樹名木與其它綠化環(huán)境。〔2〕非物質(zhì)保護對象①

人文特色活動規(guī)劃應(yīng)保護重要的歷史場所及歷史文化、社會生活和社會構(gòu)造等方面的無形文化遺產(chǎn)。繼承和弘揚優(yōu)秀的地方文化藝術(shù)，保護具有地方特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風民俗等口述和其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。②

傳統(tǒng)商業(yè)的保護傳統(tǒng)商業(yè)是歷史上長期存在的、符合當?shù)孛褡迳盍晳T的、具有明顯特色且不斷繼承發(fā)揚的商業(yè)、服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)商業(yè)的保護主要包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的保護和老字號的恢復(fù)與保護兩個方面。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要保護塞上老街傳統(tǒng)商業(yè)街的歷史氣氛，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)商業(yè)文化的精華。傳統(tǒng)行業(yè)和老字號，以食品、餐飲、皮革與金屬制品為主。③

傳統(tǒng)地名的保護傳統(tǒng)地名是以地名為載體在其內(nèi)涵與相鄰文化如歷史、地域、民族、宗教、語言等穿插開展中形成的，承載著諸多文化信息的文化地名系統(tǒng)。塞上老街、圪料街等傳統(tǒng)地名是當?shù)貍鞒芯哂袣v史文化內(nèi)涵和個體地域特點的稱謂，應(yīng)當進展保護。1.9保護范圍與建設(shè)控制規(guī)定保護范圍劃分為核心保護范圍、建設(shè)控制地帶和風貌協(xié)調(diào)區(qū)。規(guī)劃區(qū)范圍劃分為核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；風貌協(xié)調(diào)區(qū)為規(guī)劃范圍以外，原“歸化城〞區(qū)域〔約220公頃〕。核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的各項建設(shè)活動應(yīng)當嚴格遵守本規(guī)劃控制圖則的相關(guān)規(guī)定?！?〕保護范圍①

核心保護范圍是歷史文化街區(qū)內(nèi)保護建筑較為集中，空間格局保存完好、歷史文化特征明顯、需要嚴格保護和控制的區(qū)域。核心保護范圍以外的區(qū)域為建設(shè)控制地帶。②

確定塞上老街-大召歷史文化街區(qū)核心保護范圍的面積為8.84公頃，席力圖召-大盛魁〔圪料街〕歷史文化街區(qū)核心保護范圍的面積為3.96公頃；塞上老街-大召歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶的面積為26.44公頃，席力圖召-大盛魁〔圪料街〕歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶的面積為14.32公頃?！?〕核心保護范圍控制規(guī)定控制力度為嚴格控制。①

嚴格保護街區(qū)原有空間格局，保護街區(qū)內(nèi)建筑的高度、體量、外觀形象與色彩。②

制止進展對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構(gòu)成影響的改建、擴建活動。制止破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。制止占用或者破壞保護規(guī)劃確定保存的綠地、街巷和古樹名木等。③

制止開發(fā)建設(shè)活動，但恢復(fù)不可移動文物、歷史街道或街巷建筑，新建必要的根基設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。恢復(fù)建筑、新建根基設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施必須經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與文物主管部門的批準。④

新建根基設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建筑高度、退線、體量、色彩、材料等方面必須與周邊保護建筑相協(xié)調(diào)，不得損害歷史建筑的可識別性。其中，新增設(shè)施高度不得超過10米。⑤

對區(qū)內(nèi)歷史建筑應(yīng)進展必要的維護和修繕，原則上對歷史建筑不得撤除。撤除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，需經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與文物主管部門的批準。⑥

不得新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路和街巷進展維修時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)原有道路街道格局和景觀特征。⑦

嚴格保護核心保護范圍內(nèi)的院落、綠化、小品、鋪裝等歷史環(huán)境要素，對街道環(huán)境進展整治時，應(yīng)當保持或恢復(fù)沿街的歷史景觀特征和歷史景觀要素，與歷史環(huán)境相沖突的環(huán)境要素必須進展整修改造?！?〕建設(shè)控制地帶控制規(guī)定控制力度為適當控制。①

新建、擴建、改建建筑或構(gòu)筑物的高度應(yīng)通過視線分析確定，不得破壞街區(qū)空間環(huán)境。新建建筑高度整體不超過18米，且并不影響主要景觀視線。②

直接與核心保護范圍相鄰的新建、擴建、改建建筑或構(gòu)筑物應(yīng)當在建筑體量、空間布局、色彩、材料等方面與街區(qū)的歷史風貌特征相協(xié)調(diào)。③

新建、擴建、改建道路時，不得破壞整體風貌特征?！?〕風貌協(xié)調(diào)區(qū)控制力度為引導(dǎo)控制。①

新建、改建、擴建建筑或構(gòu)筑物在整體風格及建筑體量、色彩、材料等不得與歷史文化街區(qū)相沖突；②

易引發(fā)大量人流、車流的開發(fā)建設(shè)工程選址建議與歷史文化街區(qū)保持適當距離；③

不宜新建易引發(fā)大量人流的建設(shè)工程。1.10建筑保護與更新規(guī)劃建筑按保護與更新類別確定為四類：不可移動文物建筑、保護引導(dǎo)建筑、整治引導(dǎo)建筑、撤除引導(dǎo)建筑。〔1〕不可移動文物建筑控制規(guī)定不可移動文物建筑包括全國重點文物保護單位、內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護單位。目前，歷史文化街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不可移動文物11處。①

不可移動文物建筑按照《中華人民共和國文物保護法》要求保護。②

不可移動文物建筑保護范圍內(nèi)進展的任何建設(shè)活動，應(yīng)當符合《中華人民共和國文物保護法》相關(guān)條款的規(guī)定。③

在不可移動文物建筑保護范圍外進展新建、擴建、改建時，應(yīng)當符合核心保護范圍或建設(shè)控制地帶的規(guī)劃管理控制規(guī)定。〔2〕保護引導(dǎo)建筑控制規(guī)定保護引導(dǎo)建筑是指歷史文化街區(qū)內(nèi)，在高度、體量、形式等方面與歷史文化街區(qū)建筑風貌相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。①

對保護引導(dǎo)建筑應(yīng)當以保存的方式進展規(guī)劃引導(dǎo)，并應(yīng)進展合理的維修和使用，確因規(guī)劃需要也可以進展擴建、改建和撤除，但應(yīng)當與歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調(diào)。②

保護引導(dǎo)建筑的保護要求，應(yīng)當在修建性詳細規(guī)劃層面或建筑方案總圖層面予以確認?！?〕整治引導(dǎo)建筑控制規(guī)定整治引導(dǎo)建筑是指歷史文化街區(qū)內(nèi)，在高度、體量、形式等方面與歷史文化街區(qū)建筑風貌存在不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物(一般以新建建筑物、構(gòu)筑物為主)。①

對整治引導(dǎo)建筑應(yīng)當以整治的方式進展規(guī)劃引導(dǎo)。對建筑質(zhì)量尚好且對歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑風貌負面影響較小的建筑可以通過改變建筑色彩、屋頂形式等整治措施，使其與歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調(diào)；對傳統(tǒng)建筑風貌負面影響較大，規(guī)劃建議在條件許可的情況下，可以通過減層、局部撤除等整治措施，使其與歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調(diào)。②

整治引導(dǎo)建筑的改造要求，應(yīng)當在修建性詳細規(guī)劃層面或建筑方案總圖層面予以確認?！?〕撤除引導(dǎo)建筑控制規(guī)定撤除引導(dǎo)建筑是指歷史文化街區(qū)內(nèi)，在高度、體量、形式等方面與歷史文化街區(qū)建筑風貌有沖突的建筑物、構(gòu)筑物及危棚、簡屋、違章建筑。①

對撤除引導(dǎo)建筑可按照建議撤除、必須撤除兩種方式進展規(guī)劃引導(dǎo)。對傳統(tǒng)風貌負面影響較大，規(guī)劃建議在條件許可的情況下，結(jié)合更新改造予以撤除，新建建筑應(yīng)與歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)；對危棚、簡屋及違章建筑不得進展擴建和改建，應(yīng)當予以撤除，撤除后的空地必須按照規(guī)劃要求進展建設(shè)。②

撤除引導(dǎo)建筑的建設(shè)要求，應(yīng)當在修建性詳細規(guī)劃層面或建筑方案總圖層面予以確認。1.11歷史街道與歷史街巷規(guī)劃本次規(guī)劃將沿線不可移動文物及保護引導(dǎo)建筑相對集中、歷史風貌特色明顯、街道尺度適宜〔一般未經(jīng)拓寬〕、道路綠化良好的城市道路確定為歷史街道；歷史街道周邊表達歷史風貌的通道〔一般為步行通道〕確定為歷史街巷。歷史街道確定為三類：保存型歷史街道，恢復(fù)型歷史街道和整治型歷史街道。保存型歷史街道：街道沿線保護建筑分布集中，歷史文化特色十清楚顯，街道路網(wǎng)格局、尺度和線形均需要進展保護?；謴?fù)型歷史街道：原有街道兩側(cè)保護建筑較少或基本滅失，街道需要重新建設(shè)，但對道路的路網(wǎng)格局、尺度和線型進展恢復(fù)。整治型歷史街道：街道沿線分布有一定數(shù)量的非保護類建筑和開發(fā)地塊，道路或建筑需進展整治以與保護要求相協(xié)調(diào)。〔1〕歷史街道控制規(guī)定①

保存型歷史街道應(yīng)維持現(xiàn)有走向、線型及寬度。道路規(guī)劃紅線寬度、道路轉(zhuǎn)彎半徑、道路斷面形式應(yīng)當保持現(xiàn)狀或恢復(fù)歷史上的道路紅線寬度和轉(zhuǎn)彎半徑，不得拓寬或壓縮。②

恢復(fù)型、整治型歷史街道的道路規(guī)劃紅線寬度，除保護現(xiàn)狀或恢復(fù)歷史上的道路紅線寬度外，可根據(jù)沿線保護建筑的位置、交通、行道樹、綠化等因素予以適當調(diào)整。③

歷史街道兩側(cè)的院墻或建筑局部附屬建筑應(yīng)貼地塊邊界限建造，兩側(cè)界面除街道出入口外，應(yīng)保持連續(xù)，以維持道路的尺度和界面的完整。④

歷史街道沿線新建、改造地塊的建筑在高度、體量、風格、形式、面寬、后退距離、間距等方面應(yīng)當與周邊保護建筑相協(xié)調(diào)。⑤

歷史街道沿線應(yīng)保護好原有良好的庭院、綠化、古樹名木、有特色的圍墻、路面鋪裝、街道家俱、行道樹等。⑥

本規(guī)劃將街區(qū)內(nèi)的塞上老街、大召前街劃定為保存型歷史街道；將圪料街、小東街劃定為恢復(fù)型歷史街道；將大召西夾道、文廟街、東興旺巷、三賢廟巷劃定為整治型歷史街道?！?〕歷史街巷控制規(guī)定①

歷史街巷應(yīng)維持現(xiàn)有走向、線型及寬度，不允許任意拓寬或取消。②

歷史街巷應(yīng)維持并恢復(fù)兩側(cè)沿街建筑歷史形成的高度和景觀特征。③

本規(guī)劃將塞上老街、大盛魁、圪料街周邊的街巷劃分為歷史街巷。1.12六線控制六線即紅線、橙線、綠線、藍線、黃線和紫線，均為強制性內(nèi)容，本規(guī)劃不涉及藍線控制內(nèi)容?！?〕“紅線〞控制規(guī)定①

道路紅線控制范圍內(nèi)經(jīng)批準可以按規(guī)劃建設(shè)綠化、市政公用地上與地下桿〔管〕線、交通管制設(shè)施、道路環(huán)衛(wèi)設(shè)施；不得建設(shè)與市政公用設(shè)施無關(guān)的桿〔管〕線和非城市公用的配電設(shè)施、通信設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通管制設(shè)施等。②

嚴禁在道路紅線控制范圍內(nèi)進展挖沙取土等改變地形地貌活動。臨街單位增設(shè)或改變出入口位置必須符合本規(guī)劃并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市政管理部門批準同意。③

支路的紅線寬度、走向、主要控制點的管理可參照本規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。④

道路紅線控制范圍外應(yīng)當控制適當?shù)慕ㄖt線。建筑紅線按呼和浩特市有關(guān)規(guī)定確定。⑤

道路紅線控制范圍與不可移動文物保護范圍出現(xiàn)沖突，應(yīng)以不可移動文物保護范圍為準，并按照保護規(guī)定對建筑、環(huán)境等保護對象進展保護。⑥

未經(jīng)法定程序不得調(diào)整道路紅線。因特殊原因確需對個別道路紅線進展調(diào)整的，必須在充分論證的根基上，由有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位作出調(diào)整方案，報有批準權(quán)限機關(guān)批準之后實施?！?〕“橙線〞控制規(guī)定①

橙線范圍內(nèi)的中小學(xué)托幼、社區(qū)中心等居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照《呼和浩特市控制性規(guī)劃居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引》進展設(shè)置，其中假設(shè)歷史文化街區(qū)內(nèi)居住區(qū)用地達不到居住小區(qū)規(guī)模的，可參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》〔2002版〕居住組團要求配置。②

橙線范圍內(nèi)醫(yī)院、體育場館、健身中心等公共服務(wù)設(shè)施需按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標準進展設(shè)置，不得改作他用或進展商業(yè)開發(fā)。③

因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時占用城市橙線內(nèi)土地的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。〔3〕“綠線〞控制規(guī)定①

綠線范圍內(nèi)的公園綠地必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》等標準，進展綠地建設(shè)。②

綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)，強制性標準以及批準的規(guī)劃進展開發(fā)建設(shè)。③

單位綠化以及各類建設(shè)工程的配套綠化都要到達《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》〔1993年11月4日施行〕的標準。④

因不可移動文物保護等原因，確實需要調(diào)整城市綠線的，應(yīng)當依法調(diào)整規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整綠線。調(diào)整后的綠線，應(yīng)當隨調(diào)整后的規(guī)劃一并報批。〔4〕“黃線〞控制規(guī)定①

城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因城市開展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當組織專家論證，依法調(diào)整規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當隨調(diào)整后的規(guī)劃一并報批。②

在城市黃線內(nèi)進展建設(shè)活動，應(yīng)當貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關(guān)系，根據(jù)城市開展的實際需要，分期有序?qū)嵤?。?/p>

在城市黃線范圍內(nèi)制止進展以下活動：違反規(guī)劃要求，進展建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國家有關(guān)技術(shù)標準和標準進展建設(shè)；未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市根基設(shè)施；其他損壞城市根基設(shè)施或影響城市根基設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。④

因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)?！?〕“紫線〞控制規(guī)定①

在城市紫線范圍內(nèi)制止進展以下活動：違反保護規(guī)劃的撤除、開發(fā)、改建；損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。②

在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)工程，必須先由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進展審查，組織專家論證并進展公示后核發(fā)選址意見書。③

在城市紫線范圍內(nèi)進展新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進展修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)前方可進展。④

在城市紫線范圍內(nèi)進展建設(shè)活動，涉及文物保護單位的，應(yīng)當符合國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。⑤

因改善和加強保護工作的需要，確需調(diào)整紫線的，需提出專題報告，經(jīng)自治區(qū)人民政府及相關(guān)主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)整紫線方案。2、分則2.1用地規(guī)劃〔1〕建設(shè)范圍控制規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下范圍可以進展新建、改建、擴建活動。①

在規(guī)劃確定的需要新建“必要的根基設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施〞之內(nèi)的地區(qū)。②

在需要撤除的“整治引導(dǎo)建筑〞或“撤除引導(dǎo)建筑〞被撤除之后的地區(qū)。假設(shè)在上述兩個范圍之外進展新建、改建、擴建活動，需通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證。〔2〕用地性質(zhì)控制規(guī)定規(guī)劃區(qū)各類建設(shè)用地，除主導(dǎo)功能之外，允許兼容一定的與主導(dǎo)功能不相沖突的其它功能。建設(shè)控制地帶內(nèi)防止極端干擾性功能，影響核心保護范圍內(nèi)空間格局與活動。〔3〕建筑容量控制規(guī)定①

核心保護范圍內(nèi)各街坊新建、改建、擴建后地上局部建筑面積不得超過該街坊內(nèi)現(xiàn)有地上建筑面積。②

各街坊規(guī)劃建筑面積按“用地規(guī)劃控制圖則〞要求進展控制，確需調(diào)整建筑面積指標的，需通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證。〔4〕建筑間距控制規(guī)定①

在街區(qū)內(nèi)按照原位置、原高度、原面積、原體量進展改建和恢復(fù)的建筑，其間距不得小于原有建筑間距。②

新建、改建、擴建建筑的日照間距應(yīng)不低于原有建筑日照間距，并滿足國家及地方現(xiàn)行設(shè)計標準?！?〕建筑密度控制規(guī)定①

規(guī)劃建筑密度允許根據(jù)街坊尺度及其景觀特征保護的需要進展調(diào)整，調(diào)整后建筑密度不得超過“用地規(guī)劃控制圖則〞要求。②

各街坊規(guī)劃建筑密度按本規(guī)劃“用地規(guī)劃控制圖則〞中的要求進展控制，確需調(diào)整建筑密度指標的，需通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證。〔6〕綠地率控制規(guī)定①

各街坊、各地塊內(nèi)的綠化面積不得低于現(xiàn)狀綠化面積。②

保存地塊中的平臺綠化和屋頂綠化面積允許按照相關(guān)法規(guī)局部計入綠化指標。2.2建筑與環(huán)境規(guī)劃引導(dǎo)〔1〕建筑高度控制規(guī)定建筑高度控制包括“建筑高度一般控制規(guī)定〞和“建筑高度具體控制規(guī)定〞兩局部，其中“建筑高度一般控制規(guī)定〞是根據(jù)規(guī)劃區(qū)基本情況指定的普遍性高度控制要求框架，而“建筑高度具體控制規(guī)定〞是在該框架的指導(dǎo)下通過“保護范圍建筑高度控制圖〞和“用地規(guī)劃控制圖則〞對具體地塊和路段上建筑物的高度做出的具體要求。確因特殊情況需要調(diào)整的，需要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證。建筑高度一般規(guī)定如下：①

核心保護范圍內(nèi)歷史建筑高度以1--3層為主，新增設(shè)施高度不超過10米。②

建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，距離核心保護范圍較近的地段，建筑高度控制應(yīng)較為嚴格，新建建筑高度整體不超過18米，且并不影響主要景觀視線。③

風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建筑高度控制以不超過現(xiàn)狀高度為主要原則。緊鄰歷史文化街區(qū)的地區(qū)新建建筑高度主要控制在18米，其他地區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀及具體建設(shè)情況分別控制在30米和50米?！?〕建筑退讓控制規(guī)定①

保護建筑不做退讓規(guī)劃道路紅線的規(guī)定。②

本街坊或相鄰街坊有保護建筑時，新建、改建、擴建建筑退線應(yīng)與相鄰周邊保護建筑退線保持一致。③

除以上規(guī)定之外，如有特殊景觀需求，可通過視線分析確定建筑退線?！?〕建筑貼建控制規(guī)定新建、改建、擴建建筑與現(xiàn)狀保存建筑貼建，須符合以下條件：①

使用性質(zhì)適宜。②

用地權(quán)屬與現(xiàn)狀保存建筑不沖突。③

貼建后與保存建筑共同組成的界面風格協(xié)調(diào)。④

現(xiàn)狀保存建筑主立面不可進展貼建。⑤

假設(shè)與歷史建筑貼建，需對歷史建筑進展鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果提出歷史建筑的保護措施及貼建建筑的設(shè)計方案。設(shè)計方案須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。〔4〕建筑形體控制引導(dǎo)①

新建建筑的體量應(yīng)與周邊保護建筑體量相近。②

屋頂?shù)男倍群驮O(shè)計不得背離歷史文化街區(qū)建筑的既有形式。③

鼓勵適當?shù)耐伺_和凹凸變化。④

新建建筑形式應(yīng)與周邊建筑協(xié)調(diào)，建議采用傳統(tǒng)商業(yè)、居住建筑的建筑風格。建筑體量過大的工程，建筑空間布局特征應(yīng)兼顧周邊建筑的布局形式，采用局部退讓等方法，并盡可能采用具有街區(qū)特色的建筑語言和細部特征。〔5〕建筑色彩控制引導(dǎo)①

建筑外表色彩的主色調(diào)應(yīng)與周邊原有特征相一致，包括：亮灰、磚紅、淺淡的暖色及其他柔和的顏色。②

制止使用與本地區(qū)原有風格不一致的顏色，特別是除灰色系以外的冷色或耀眼華美的顏色?！?〕建筑材質(zhì)控制引導(dǎo)①

建筑的外表材料必須與周邊的傳統(tǒng)材料和諧一致，包括：天然材料如磚、石材、有質(zhì)感的抹灰或類似效果的其他材料等，但建筑的沿街面不宜完全采用石材。②

一層以上的建筑外立面最多不宜超過40%采用玻璃或其他類似于玻璃的材料。③

制止使用與本地區(qū)現(xiàn)存特征不一致的外表材料，包括：墻體、屋頂均不得使用金屬板；不得使用任何鏡面玻璃或高反射性材料。〔7〕環(huán)境控制引導(dǎo)①

街道：保持步行道舒適的寬度和鋪裝品質(zhì)，盡量減小道路的轉(zhuǎn)彎半徑以方便行人通過。每條街道選擇一樣的樹種并以適當間距連續(xù)種植，各用戶單位不得砍伐門前樹木用以增加停車場地。②

院落和圍墻：核心保護范圍內(nèi)恢復(fù)歷史街道或街巷建筑，其院落和圍墻應(yīng)與建筑統(tǒng)一做整體考慮，與主體建筑和周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。圍墻的沿街局部必須與相鄰現(xiàn)有其他建筑圍墻保持同一水平線上。假設(shè)設(shè)立封閉的圍墻，應(yīng)考慮到行人的舒適度和視覺愉悅，應(yīng)以材料的質(zhì)感或其它精細的處理手法豐富圍墻的街道表情。新建通透圍墻的高度不宜大于1.8米，新建封閉圍墻的高度不宜大于2.0米。③

環(huán)境裝飾：建筑和院落可以以得體的方式進展裝飾，使得街道景觀更加富有層次，包括：自然的植物、陽傘、遮陽蓬、座椅等，裝飾程度應(yīng)與建筑的特征和周邊環(huán)境相吻合。④

鋪裝：鋪裝形式和色彩應(yīng)表達歷史文化街區(qū)特色，并應(yīng)與整體環(huán)境協(xié)調(diào)，鋪裝材料可具有多樣性。不能使用大面積釉光面和磨光面的鋪裝面材，宜選用平整防滑的鋪裝材料。2.3綠化與公共空間規(guī)劃〔1〕綠化規(guī)劃控制規(guī)定①

維護歷史形成的各種類型的綠化環(huán)境，除臨時綠地外，保存所有公共綠地。②

保存現(xiàn)有行道樹。③

保存所有現(xiàn)有的單位附屬綠地和住宅地塊內(nèi)的綠地。④

保護古樹名木，保護現(xiàn)有30

年樹齡以上的樹木。⑤

規(guī)劃公共綠地上不允許建設(shè)除附屬設(shè)施之外的其它建筑。⑥

在大召、席力圖召周邊結(jié)合廣場改造增加綠化種植面積，在塞上老街周邊增加建筑旁綠地，在小東街、圪料街周邊增加公共綠地?！?〕公共空間規(guī)劃控制規(guī)定①

保存現(xiàn)有的城市公共空間。②

保護歷史形成的主要開放空間的建筑界面。③

提出“公共步行通道〞的設(shè)置建議，與現(xiàn)有公共空間系統(tǒng)構(gòu)建有機的聯(lián)系。④

創(chuàng)造條件逐步將占地較大、建筑密度較低、綠化條件良好的單位局部開放空間作為城市公共空間。⑤

采用生活化、多樣化的廣場組織：充分保護傳統(tǒng)空間布局，增加必要的公共活動空間，加強歷史街巷空間聯(lián)系，延續(xù)歷史脈絡(luò)。2.4公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃〔1〕對社會服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃控制規(guī)定①

以滿足歷史文化街區(qū)要求為前提，確定社會服務(wù)設(shè)施的布局及用地指標。②

社會服務(wù)設(shè)施分為市級、地區(qū)級、社區(qū)級三個等級。其中市級設(shè)施根據(jù)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃確定，地區(qū)級設(shè)施根據(jù)行政區(qū)人口規(guī)模和有關(guān)標準在行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，社區(qū)級社會服務(wù)設(shè)施根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模和有關(guān)標準配置，并重點結(jié)合周邊地區(qū)的設(shè)施統(tǒng)籌考慮。③

以滿足歷史文化街區(qū)要求為前提，確定社會服務(wù)設(shè)施的布局及用地指標。新建社會服務(wù)設(shè)施包括餐飲3個、便利店1個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個、旅館2個、綜合娛樂2個、文化活動中心1個、公共廁所3個等。〔2〕對根基教育設(shè)施的規(guī)劃控制規(guī)定①

以滿足歷史文化街區(qū)要求為前提，確定根基教育設(shè)施的布局及用地指標。②

根基教育設(shè)施包括高中、初中、小學(xué)和托幼。規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有1所初中，3所小學(xué)，規(guī)劃建議將小召小學(xué)進展遷并，另外2所小學(xué)進展保存，高中及托幼可利用周邊居住區(qū)教育設(shè)施。2.5道路與交通設(shè)施規(guī)劃〔1〕道路規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路有主干路2條，次干路3條，支路8條，其規(guī)劃路網(wǎng)形態(tài)充分尊重現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀的根基上加以優(yōu)化，窄路密網(wǎng)型。具體規(guī)劃內(nèi)容如下：大南街：規(guī)劃為主干路，紅線寬50米，規(guī)劃橫斷面為9〔人行道〕-32〔機非混行車道〕-9〔人行道〕。鄂爾多斯大街：規(guī)劃為主干路，紅線寬50米，規(guī)劃橫斷面為9〔人行道〕-32〔機非混行車道〕-9〔人行道〕。大東街：規(guī)劃為次干路，紅線寬40米，規(guī)劃橫斷面為2.5〔人行道〕-4.5〔非機動車道〕-2〔分隔帶〕-22〔機動車道〕-2〔分隔帶〕-4.5〔非機動車道〕-2.5〔人行道〕。西順城街：規(guī)劃為次干路，紅線寬30米，規(guī)劃橫斷面為3〔人行道〕-24〔機非混行車道〕-3〔人行道〕。文廟街：規(guī)劃為次干路，紅線寬24米，規(guī)劃橫斷面為3〔人行道〕-18〔機非混行車道〕-3〔人行道〕。觀音廟北巷：規(guī)劃為支路，紅線寬14米，規(guī)劃橫斷面為2.5〔人行道〕-9〔機非混行車道〕-2.5〔人行道〕。泉源巷：規(guī)劃為支路，紅線寬14米，規(guī)劃橫斷面為2.5〔人行道〕-9〔機非混行車道〕-2.5〔人行道〕。四眼井巷：規(guī)劃為支路，紅線寬16米，規(guī)劃橫斷面為3.5〔人行道〕-9〔機非混行車道〕-3.5〔人行道〕。德勝街：規(guī)劃為支路，紅線寬18米，規(guī)劃橫斷面為3〔人行道〕-12〔機非混行車道〕-3〔人行道〕。新生街：規(guī)劃為支路，紅線寬18米，規(guī)劃橫斷面為3〔人行道〕-12〔機非混行車道〕-3〔人行道〕。大召前街：規(guī)劃為支路，紅線寬18米，規(guī)劃橫斷面為3〔人行道〕-12〔機非混行車道〕-3〔人行道〕。大召西夾道：規(guī)劃為支路，紅線寬18米，規(guī)劃橫斷面為3〔人行道〕-12〔機非混行車道〕-3〔人行道〕。三關(guān)街：規(guī)劃為支路，紅線寬14米，規(guī)劃橫斷面為2.5〔人行道〕-9〔機非混行車道〕-2.5〔人行道〕?！?〕穿插口規(guī)劃規(guī)劃范圍內(nèi)所有穿插口均規(guī)劃為一般平面穿插口。〔3〕道路豎向規(guī)劃①

本次規(guī)劃采用平面坐標系為呼和浩特市坐標系，高程系為呼和浩特市高程基準。②

本規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃控制點坐標及高程詳見圖紙?！?〕交通設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃7處公共停車場，其中地面公共停車場6處，占地面積共約1.3公頃；結(jié)合廣場綠地規(guī)劃地下停車場1處，面積約10000平方米?！?〕出入口本規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊機動車出入口應(yīng)盡可能設(shè)置在次要道路上，不得在穿插口、人行橫道、公共交通?？空疽约皹蛄阂捞幵O(shè)置機動車出入口，機動車出入口距主要穿插口距離應(yīng)大于80米，對于必須設(shè)置在主干路上的地塊出入口實行右轉(zhuǎn)進出交通管制。2.6公用設(shè)施規(guī)劃〔1〕給水工程①

供水規(guī)劃規(guī)劃區(qū)供水由呼和浩特市各水廠聯(lián)合供應(yīng)，到規(guī)劃期末，呼和浩特市供水以地表水為主，限制開采地下水。②

給水管網(wǎng)規(guī)劃為確保供水安全可靠性，供水管網(wǎng)成環(huán)狀，給水管道結(jié)合規(guī)劃區(qū)主次道路規(guī)劃?！?〕排水工程①

排水規(guī)劃規(guī)劃區(qū)污水排入辛辛板污水處理廠，辛辛板污水處理廠規(guī)劃規(guī)模30萬立方米/日。規(guī)劃區(qū)內(nèi)雨水就近排入扎達蓋河。②

排水管網(wǎng)規(guī)劃完善規(guī)劃區(qū)排水管網(wǎng)，雨、污水管網(wǎng)結(jié)合規(guī)劃區(qū)主次干路規(guī)劃建設(shè)?！?〕電力工程①

供電設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃區(qū)電力引自現(xiàn)狀友誼110

千伏變電站，為保證供電可靠性，要求由雙回線路供電，以做到不致中斷供電，或中斷后能迅速恢復(fù)供電。規(guī)劃區(qū)內(nèi)根據(jù)用電負荷分布建設(shè)開閉站和10千伏變電站，10千伏變電站規(guī)?？蛇x用:2×630kVA/座或2×800kVA/座，大型公建和工業(yè)用電自設(shè)紅號專用變電站。②

電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)電壓采用標準：送電電壓110千伏；中壓配電電壓10千伏；低壓配電電壓380/220伏。簡化電壓等級，減少變壓層次，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造。在規(guī)劃區(qū)規(guī)劃道路上敷設(shè)10千伏電力電纜，主要電網(wǎng)成環(huán)狀，使得電網(wǎng)能安全持續(xù)的供電?！?〕通信工程①

電信規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)無規(guī)劃電信場站，由全市通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。②

郵政規(guī)劃規(guī)劃區(qū)北側(cè)規(guī)劃郵政所覆蓋本規(guī)劃區(qū)，滿足居民需要，承接收發(fā)信件、匯款、報刊發(fā)行、郵寄包裹、特快傳遞等各項服務(wù)?！?〕燃氣工程呼和浩特市燃氣規(guī)劃以天然氣為主，氣源引自位于鄂爾多斯盆地中部的長慶氣田，中壓管網(wǎng)由呼和浩特市各高中壓調(diào)壓站引出，沿規(guī)劃區(qū)主次干路布置。依據(jù)修建性詳細規(guī)劃合理布置中低壓調(diào)壓站，負荷半徑500米?！?〕供熱工程為節(jié)約能源并提高能源的使用效率，依據(jù)呼和浩特市城市供熱規(guī)劃，呼和浩特市采取集中供熱的方式，規(guī)劃區(qū)由呼和浩特市熱電廠供應(yīng)，保存現(xiàn)狀富泰熱力公司，遠期作為調(diào)峰鍋爐房。根據(jù)供熱負荷預(yù)測，結(jié)合規(guī)劃區(qū)規(guī)劃布局，布置熱交換站的數(shù)量、規(guī)模、位置，按每5～15萬平方米建筑面積設(shè)置1座，熱交換站位置要安排于熱負荷中心。2.7綜合防災(zāi)規(guī)劃〔1〕防震減災(zāi)規(guī)劃①

疏散通道規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要疏散通道為大南街、大東街、西順城路、鄂爾多斯大街、文廟街，次要疏散通道為德勝街、三賢廟巷、東興旺巷、三關(guān)街、新生街、大召西夾道、塞上老街、大召前街。②

避難場所規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格按規(guī)劃配置公共綠地、停車場、廣場、學(xué)校操場等，按照避難場所的建設(shè)要求配置必要的設(shè)施，設(shè)置應(yīng)急避難標示牌，滿足居民應(yīng)急避難的需要。③

重點防護目標規(guī)劃區(qū)給水、排水、供電、通訊、煤氣、熱力、醫(yī)療救護、消防和災(zāi)后指揮部，做為城市抗震重點防護目標。規(guī)劃設(shè)立抗震救災(zāi)指揮中心，負責制訂應(yīng)急方案、統(tǒng)一指揮人員撤散和重要物資轉(zhuǎn)移。指揮中心應(yīng)建有人防地下室，配備雙線通訊線路、專用線通訊系統(tǒng)。〔2〕人防規(guī)劃①

人防目標用地的規(guī)模和布局要有利于防空防災(zāi)，交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)有利于平時通行和戰(zhàn)時或災(zāi)害發(fā)生時的疏散機動。市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)兼顧人防要求，保障城市的正常運轉(zhuǎn)。抓好重要經(jīng)濟目標、重點目標的防護，確保戰(zhàn)爭潛力和減少次生災(zāi)害。②

人防標準按照人均1平方米的標準，加快人員掩蔽工程的建設(shè)，并完善醫(yī)療、物資儲藏等配套設(shè)施，以滿足戰(zhàn)時掩蔽人員的生活保障要求。③

地下空間開發(fā)要求兼顧人民防空要求，按照“遠近結(jié)合、上下結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合〞的原則，綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災(zāi)特性進展主動防災(zāi)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護空間體系?！?〕消防規(guī)劃①

消防措施規(guī)劃區(qū)屬現(xiàn)狀消防二中隊管轄范圍。結(jié)合歷史文化街區(qū)保護特殊要求，開展專項研究并建設(shè)消防應(yīng)急方案。建設(shè)消防調(diào)度指揮中心，配備通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施，提高消防隊伍的快速反響能力。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)道路，保證消防車道的通暢。②

消防給水采用多水源供水方式，充分利用天然水源作為消防水源，市政或室外消火栓的間距不應(yīng)超過120米。③

火災(zāi)報警與消防通訊指揮采用“集中接警〞與“分散報警〞相結(jié)合的方式，健全消防通信系統(tǒng)，消防站應(yīng)同城市生命線系統(tǒng)和重要部門以及一級消防重點保衛(wèi)單位設(shè)有專線通訊。3、附則3.1名詞解釋保護：按照國家和地方相關(guān)保護法律和法規(guī)進展保存、修繕和維修行為。保存：在非整體撤除的前提下，保持現(xiàn)有建筑原貌、原構(gòu)造和50%以上原材料的修繕和維修行為。維修：在保存的前提下，對現(xiàn)有建筑物進展維持其正常使用功能的非改建性建造行為。修繕：在保存的前