防洪度汛應(yīng)急措施

防洪度汛應(yīng)急措施一、適用范圍

本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案適用于我國各流域、湖泊、水庫、城市及農(nóng)村等地區(qū)，針對因強(qiáng)降雨、上游泄洪、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的洪水、澇災(zāi)等緊急情況。主要針對從事水文、氣象、水利工程建設(shè)、市政設(shè)施管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等相關(guān)企事業(yè)單位及各級(jí)政府及其部門。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保在第一時(shí)間內(nèi)組織力量進(jìn)行救援和應(yīng)急處置。

4.保障民生，減少損失：在確保人民群眾生命安全的前提下，努力保障人民群眾生活需求，減輕災(zāi)害造成的損失。

5.科技支撐，依法應(yīng)對：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛的科技含量，依法開展防洪防汛工作，確保各項(xiàng)措施合法、合規(guī)。

6.社會(huì)參與，全民共建：廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與防洪防汛工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防洪防汛意識(shí)，共同構(gòu)建防洪防汛安全體系。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力和業(yè)務(wù)水平，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（3）成員單位：包括水利、氣象、水文、市政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門，其主要職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水雨情信息，制定防洪調(diào)度方案，指導(dǎo)水利工程的搶險(xiǎn)工作。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供氣象保障。

-水文部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測水文數(shù)據(jù)，及時(shí)提供水文情報(bào)，為防洪防汛決策提供依據(jù)。

-市政部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的管理和維護(hù)，確保城市排水暢通。

-國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

-農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防洪防汛措施的落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

-林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防，協(xié)助防洪防汛工作。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，保障救援通道暢通。

-消防部門：負(fù)責(zé)救援被困群眾，參與水利工程搶險(xiǎn)。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障救援物資和人員的運(yùn)輸。

-通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，確保應(yīng)急指揮通信需求。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)救援工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地相關(guān)部門人員、救援隊(duì)伍、志愿者等，其主要職責(zé)如下：

-組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作，確保救援人員安全。

-收集現(xiàn)場信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障救援物資和設(shè)備供應(yīng)。

-維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

-組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保群眾生命安全。

-參與搶險(xiǎn)救援，按照應(yīng)急預(yù)案開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

-建立逐級(jí)上報(bào)制度，當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象、水文等信息時(shí)，各級(jí)監(jiān)測部門應(yīng)立即向本級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

-應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定程序向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

-報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

-采用電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等多種方式，及時(shí)向內(nèi)部各相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。

-各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立24小時(shí)值班制度，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控災(zāi)害發(fā)展情況。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對措施。

-與電信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、緊急呼叫系統(tǒng)等方式，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預(yù)警信息。

-在重要路口、公共場所設(shè)置警報(bào)器和公告板，及時(shí)向公眾傳遞緊急信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

-根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

-對受困群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移和安置，確保生命安全。

-對重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固或搶修，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

-調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與救援，如志愿者、民間救援組織等。

-實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理援助等綜合救援措施。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

-災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)收集、整理、報(bào)告災(zāi)情信息。

-報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等。

-定期向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情和救援工作進(jìn)展，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

-在災(zāi)后及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情評估，為恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-對臨建設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其滿足防洪防汛要求。

-檢查臨建設(shè)施的穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力、排水系統(tǒng)是否完善，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

-定期檢查臨建設(shè)施的安全狀況，及時(shí)修復(fù)損壞部分，確保其安全可靠。

2、基坑設(shè)施

-基坑周圍必須設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，防止雨水或洪水倒灌。

-檢查基坑邊坡的穩(wěn)定性，防止因水浸泡導(dǎo)致的坍塌事故。

-對基坑內(nèi)的積水進(jìn)行及時(shí)抽排，確?；觾?nèi)干燥。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)必須穩(wěn)固，且應(yīng)采取措施防止因水浸泡而導(dǎo)致的設(shè)備失穩(wěn)。

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷、防雨措施是否到位，確保在惡劣天氣下的安全使用。

-定期對起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

-腳手架的搭建應(yīng)符合防洪防汛要求，基礎(chǔ)穩(wěn)固，排水良好。

-檢查腳手架的連接件、扣件、防護(hù)設(shè)施是否完整，防止因洪水沖刷導(dǎo)致的松動(dòng)或脫落。

-在強(qiáng)降雨或洪水來臨前，對腳手架進(jìn)行臨時(shí)加固，必要時(shí)進(jìn)行拆除。

5、臨時(shí)用電

-臨時(shí)用電設(shè)施必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，防止因水導(dǎo)致觸電事故。

-檢查電纜敷設(shè)是否合理，架空線路是否安全，避免因洪水浸泡造成線路短路。

-對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保電氣設(shè)備的安全運(yùn)行。

-在洪水來臨前，應(yīng)采取必要的安全措施，如斷電、拆除臨時(shí)用電設(shè)備等，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

-應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建工作。

-對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。

-對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)水、電、交通、通信等公共服務(wù)。

-對受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生進(jìn)行清理和防疫處理，防止疫情發(fā)生。

-對災(zāi)后重建工程進(jìn)行安全評估，確保重建工作的安全性。

-恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，幫助企業(yè)和個(gè)人恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

-對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

-現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、信息報(bào)告、群