安全監(jiān)督應(yīng)急管理考察報(bào)告()

安全監(jiān)督應(yīng)急管理考察報(bào)告（）安全監(jiān)督應(yīng)急管理考察報(bào)告33篇（精選）安全監(jiān)督應(yīng)急管理考察報(bào)告第1篇2021年8月24日至9月7日，受局率領(lǐng)指派，我加入了由省應(yīng)急辦組織的陜西省應(yīng)急打點(diǎn)研修班，赴日本噴香川縣進(jìn)修培訓(xùn)。時(shí)代，我們聽(tīng)取了噴香川縣防災(zāi)局、差人署、氣象形象局、河山交通省四國(guó)處所整備局等單元的情形介紹，考查了噴香川縣災(zāi)難對(duì)策本部、四國(guó)移動(dòng)公司、噴香川縣消防黌舍、日本赤十字會(huì)噴香川縣支部、噴香川縣防災(zāi)航空隊(duì)、噴香川年夜學(xué)危機(jī)打點(diǎn)研究中心、噴香川縣三豐市消防團(tuán)、噴香川縣丸龜市川西町自立防災(zāi)協(xié)會(huì)等單元，不美觀(guān)摩了噴香川縣綜合防災(zāi)練習(xí)、防震應(yīng)急練習(xí)。經(jīng)由過(guò)程座談交流、實(shí)地考查、現(xiàn)場(chǎng)不美觀(guān)摩，我們深感日本在應(yīng)急打點(diǎn)出格是防災(zāi)減災(zāi)方面，律例健全、系統(tǒng)體例完美、機(jī)制順暢、宣傳到位、保障有力，預(yù)防和措置各類(lèi)突發(fā)事務(wù)的成效顯著，有良多值得我們進(jìn)修借鑒的處所。一、日本應(yīng)急打點(diǎn)工作的首要特點(diǎn)日本是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)家的國(guó)家。因?yàn)榈靥幍卣鸷突鹕焦串?dāng)異常活躍的環(huán)承平洋地帶和地形、天色等原因，日本也是地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、火山噴發(fā)、暴雨等自然災(zāi)難頻發(fā)的國(guó)家。二十世紀(jì)五十年月末和九十年月初，日本先后發(fā)生了伊勢(shì)彎臺(tái)風(fēng)、阪神年夜地震等重年夜災(zāi)難，國(guó)平易近生命財(cái)富平安損失蹤慘重，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)。同時(shí)，伴跟著經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，事情災(zāi)難和流行癥伸展等其他災(zāi)難不竭增多。面臨各類(lèi)災(zāi)難出格是自然災(zāi)難的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，日本高度正視防災(zāi)、減災(zāi)工作，經(jīng)由不竭總結(jié)完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應(yīng)急打點(diǎn)系統(tǒng)。其首要特點(diǎn)是：（一）應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)健全完美在預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)難方面，日本堅(jiān)持立法先行，成立了完美的應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)。1946年，國(guó)家公布了《災(zāi)難救助法》。1961年擬定公布了《災(zāi)難對(duì)策根基法》。該法對(duì)防災(zāi)理念、目的、防災(zāi)組織系統(tǒng)、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難應(yīng)急對(duì)策、災(zāi)后修復(fù)、財(cái)政金融法子、災(zāi)難緊迫事態(tài)等事項(xiàng)作了明晰劃定，是日本的防災(zāi)抗災(zāi)的根柢年夜法，有抗災(zāi)憲法之稱(chēng)。按照《災(zāi)難對(duì)策根基法》，日本還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，日本共擬定應(yīng)急打點(diǎn)(防災(zāi)救災(zāi)以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級(jí)）都擬定了《防災(zāi)對(duì)策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實(shí)施，顯著提高了日本依法應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)難的水平。為了確保法令實(shí)施到位，日本要求各級(jí)政府針對(duì)制訂具體的防災(zāi)打算（預(yù)案）、防災(zāi)根基打算、防災(zāi)營(yíng)業(yè)打算和地域防災(zāi)打算，細(xì)化上下級(jí)政府、政府各部門(mén)、社會(huì)集體和平正易近的防災(zāi)職責(zé)、使命，明晰彼此之間的運(yùn)行機(jī)制，并按期進(jìn)行練習(xí)，不竭修訂完美，有用增強(qiáng)了應(yīng)急打算針對(duì)性和操作性。（二）應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)密日本成立了中心政府、都道府縣（省級(jí)）政府、市町村政府分級(jí)負(fù)責(zé)，以市町村為主體，消防、河山交通等有關(guān)部門(mén)分類(lèi)打點(diǎn)，慎密親密配合，防災(zāi)局綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)體例。國(guó)家設(shè)立防災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬定全國(guó)的防災(zāi)根基規(guī)劃、相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，由內(nèi)內(nèi)室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。中心防災(zāi)委員會(huì)的主席是輔弼，成員搜羅國(guó)家公安委員會(huì)委員長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)年夜臣，公共機(jī)構(gòu)，如赤十字會(huì)、ntt電信公司、電臺(tái)、廣播電臺(tái)和研究行業(yè)的有關(guān)學(xué)者組成。當(dāng)發(fā)生較年夜規(guī)模的災(zāi)難時(shí),中心政府成立很是災(zāi)難對(duì)策本部。當(dāng)發(fā)生特年夜災(zāi)難時(shí),中心政府成立緊迫災(zāi)難對(duì)策本部,由輔弼擔(dān)任本部長(zhǎng)。都道府縣設(shè)有防災(zāi)局（下設(shè)危機(jī)打點(diǎn)課），負(fù)責(zé)制訂處所防災(zāi)打算，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)防災(zāi)工作。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較年夜規(guī)模災(zāi)難時(shí)設(shè)置災(zāi)難對(duì)策本部，由知事任本部長(zhǎng)。各市町村也有響應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施中心和處所政府的防災(zāi)打算，是應(yīng)對(duì)災(zāi)難的主體。一般情形下，上一級(jí)政府首要向下一級(jí)政府供給工作指導(dǎo)、手藝、資金等撐持，不直接介入打點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)難等突發(fā)事務(wù)時(shí)，成立由政府一把手為總批示的災(zāi)難對(duì)策本部，組織批示本轄區(qū)的力量進(jìn)行應(yīng)急措置。除地震外，上一級(jí)政府凡是按照下一級(jí)政府的申請(qǐng)予以救援。（三）公家防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)強(qiáng)，自救互救能力高日本十分正視應(yīng)急科普宣教工作，經(jīng)由過(guò)程各類(lèi)形式向公家宣傳防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)公家的危機(jī)意識(shí)，提高自護(hù)能力,削減災(zāi)難帶來(lái)的生命財(cái)富損失蹤。為紀(jì)念1923年9月1日的關(guān)東年夜地震，日本將每年的9月1日定為防災(zāi)日，8月30日到9月5日為防災(zāi)練習(xí)周。在此時(shí)代，經(jīng)由過(guò)程組織綜合防災(zāi)實(shí)習(xí)練習(xí)、圖片展覽、媒體宣傳、口號(hào)、講演會(huì)、模擬體驗(yàn)等多種體例進(jìn)行應(yīng)急宣傳普及勾當(dāng)。同時(shí)，將每年的1月17日定為防災(zāi)自愿勾當(dāng)日，1月15日至21日定為防災(zāi)及防災(zāi)自愿勾當(dāng)周。鼓舞激勵(lì)公家積極加入防災(zāi)練習(xí)，把握正確的防災(zāi)避災(zāi)體例，提高自救、互救能力。政府部門(mén)及社會(huì)集體按照當(dāng)?shù)赜蛴锌赡艹尸F(xiàn)的災(zāi)難類(lèi)型，編寫(xiě)形式多樣、通俗易懂、多國(guó)說(shuō)話(huà)的應(yīng)急宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向公家發(fā)放，普及防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)。同時(shí)，社區(qū)積極組織居平易近建造當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)地圖。經(jīng)由過(guò)程災(zāi)難剖析、實(shí)地查詢(xún)拜訪(fǎng)、定見(jiàn)收集、編寫(xiě)樣本、集體談判、印刷發(fā)放等環(huán)節(jié)，使居平易近體味當(dāng)?shù)赜蚩赡馨l(fā)生的災(zāi)難類(lèi)型，災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)性，出亡場(chǎng)所的位置、正確的撤離路線(xiàn)，真正做到災(zāi)難到姑且沉著有用應(yīng)對(duì)。日本將防災(zāi)教育內(nèi)容列入了國(guó)平易近中小學(xué)生教育課程，經(jīng)由過(guò)程理論授課、不美旁觀(guān)影片、參不美觀(guān)消防黌舍、加入應(yīng)急練習(xí)等體例宣傳應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，培育應(yīng)急能力。同時(shí)，教育部劃定黌舍每個(gè)學(xué)期都要進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)。9月5日，應(yīng)噴香川縣知事的邀請(qǐng)，我們加入了噴香川縣綜合應(yīng)急實(shí)習(xí)練習(xí)，就有近100名中學(xué)生介入此次實(shí)習(xí)練習(xí)，經(jīng)常的模擬演習(xí)不單磨煉了學(xué)生的逃外行藝，也有助于消弭他們?cè)诿媾R災(zāi)難時(shí)的驚駭心理。在日本的縣市，都成立了市平易近防災(zāi)體驗(yàn)中心。體驗(yàn)中心是集防災(zāi)教育、防災(zāi)練習(xí)功能于一體的應(yīng)急科普宣教基地，由政府出資培植，免費(fèi)向公家開(kāi)放。體驗(yàn)中心內(nèi)設(shè)有模擬地震體驗(yàn)室、模擬臺(tái)風(fēng)體驗(yàn)室、模擬煙出亡體驗(yàn)室、模擬醫(yī)護(hù)急救練習(xí)室、消防滅火練習(xí)室、防災(zāi)影像播放室、模擬災(zāi)難措置游戲室、圖片展示區(qū)、裝備展示區(qū)等。公家經(jīng)由過(guò)程體驗(yàn)，感應(yīng)感染分歧類(lèi)型、分歧水平的災(zāi)難，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；經(jīng)由過(guò)程實(shí)踐，把握根基的自救、互救手藝。（四）應(yīng)急保障有力一是成立了專(zhuān)職和兼職相連系的應(yīng)急隊(duì)伍。專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛(wèi)隊(duì)。兼職隊(duì)伍主若是消防團(tuán)成員。消防團(tuán)員由平正易近自愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓(xùn)，發(fā)給天資征，并供給需要的行動(dòng)措施和裝備。他們?nèi)粘Ｆ匠９ぷ鳎睍r(shí)應(yīng)急，屬于應(yīng)急救援自愿者。消防團(tuán)員人數(shù)較多，是當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)和合作的主干力量。日本企業(yè)消防隊(duì)員由企業(yè)組建，呵護(hù)企業(yè)的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調(diào)遣。日本消防隊(duì)伍分布密集，以噴香川縣為例，設(shè)23個(gè)消防暑，專(zhuān)職消防工作人員1163人；有17個(gè)消防團(tuán)239個(gè)消防分團(tuán)，消防團(tuán)員達(dá)7697人。二是應(yīng)急行動(dòng)措施齊全。充實(shí)操作中小學(xué)平穩(wěn)的體育館、教室和空曠的操場(chǎng)、公園等，培植了眾多的應(yīng)急出亡場(chǎng)所，并在街道旁設(shè)置統(tǒng)一、易識(shí)此外出亡場(chǎng)所指示標(biāo)識(shí)表記標(biāo)幟，便于指引公家迅速、切確的達(dá)到應(yīng)急出亡場(chǎng)所。日本的酒店、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、地鐵站等公共場(chǎng)所都有明晰的出亡線(xiàn)路圖，在線(xiàn)路圖中清楚的標(biāo)明今朝所處的位置，消火器材、出亡器具的位置及出亡線(xiàn)路。所有建筑物的消防通道都標(biāo)有紅色倒三角，一旦發(fā)生火災(zāi)，救火員即可以迅速由通道進(jìn)入樓內(nèi)解救被困人員。防災(zāi)公園內(nèi)有消防直升飛機(jī)停機(jī)坪、醫(yī)療站、防震性水池和防災(zāi)用品貯備，并架設(shè)電信通信行動(dòng)措施，確保了呈現(xiàn)危機(jī)時(shí)有用闡揚(yáng)防災(zāi)功能。三是應(yīng)急物資種類(lèi)多、數(shù)目足、質(zhì)量高。日本成立了應(yīng)急物資儲(chǔ)蓄和按期輪換軌制，各級(jí)政府和處所公共集體要預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)蓄點(diǎn)，成立儲(chǔ)蓄庫(kù)和調(diào)配機(jī)制。其中首要食物、飲用水的保質(zhì)期是五年，一般在第四年的時(shí)辰改換，改換下來(lái)的食物用于各類(lèi)防災(zāi)演習(xí)。在日本紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災(zāi)航空年夜隊(duì)，三豐市消防團(tuán)、丸龜川西地域自立防災(zāi)會(huì)等處所，我們都看到了儲(chǔ)蓄充沛的應(yīng)急物資裝備、行動(dòng)措施和糊口必需品。同時(shí)，日本鼎力開(kāi)發(fā)防震抗災(zāi)用品。按照分歧的用途和需要，日本現(xiàn)已研制出各類(lèi)防震抗災(zāi)用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內(nèi)有各類(lèi)物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機(jī)及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等。同時(shí)，每次綜合防災(zāi)練習(xí)時(shí)，組織部門(mén)會(huì)邀請(qǐng)防災(zāi)用品出產(chǎn)企業(yè)加入，既調(diào)動(dòng)了企業(yè)投身應(yīng)急打點(diǎn)事業(yè)的積極性，又向公家推廣了防災(zāi)用品。因?yàn)榉罏?zāi)用品財(cái)富的快速成長(zhǎng)及公家防災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)，日本根基上家家都儲(chǔ)蓄有防災(zāi)應(yīng)急用品和自救器具。（五）展望預(yù)警和應(yīng)急通信系統(tǒng)完美發(fā)家日本依托年夜專(zhuān)院校、科研院所成立危機(jī)打點(diǎn)研究所，對(duì)危機(jī)打點(diǎn)、健康危機(jī)打點(diǎn)、災(zāi)難數(shù)據(jù)研究、防災(zāi)救助等多方面課題進(jìn)行研究，并將研究功效運(yùn)用于應(yīng)急打點(diǎn)工作之中。操作前進(jìn)前輩的監(jiān)測(cè)預(yù)警手藝系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)天色、地質(zhì)、海洋、交通等轉(zhuǎn)變，減災(zāi)部門(mén)日常年夜量的工作就是記實(shí)、剖析重年夜災(zāi)難有可能發(fā)生的時(shí)刻、地址、頻率，研究擬定預(yù)防災(zāi)難的打算，按期組織專(zhuān)家及有關(guān)人員對(duì)災(zāi)難形勢(shì)進(jìn)行剖析，向政府供給防災(zāi)減災(zāi)建議。好比，按照地震專(zhuān)家猜測(cè)，每隔年夜約80年至150年，日本就會(huì)發(fā)生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時(shí)可能發(fā)生的時(shí)代，且震級(jí)可能為里氏8級(jí)以上。是以，日本各部門(mén)都在為應(yīng)對(duì)此次可能發(fā)生的年夜地震做防災(zāi)籌備。在搞好地震防災(zāi)對(duì)策常識(shí)宣傳、防震練習(xí)、物資儲(chǔ)蓄等工作的基本上，加年夜了震情監(jiān)測(cè)和震情快速有用傳遞的籌備工作。日本科學(xué)家在水下兩千米的海槽上安裝檢測(cè)儀器，經(jīng)由過(guò)程人造衛(wèi)星的全球定位系統(tǒng)來(lái)慎密親密看管海底地殼板塊的勾當(dāng)。積極研究成立全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣稹⒑[等自然災(zāi)難以及其它各個(gè)突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，日本政府有關(guān)方面可以不用經(jīng)由過(guò)程各級(jí)處所政府，而是直接操作全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)向國(guó)平易近發(fā)出警報(bào)。日本各地都成立了都道府縣的緊迫防災(zāi)對(duì)策本部批示中心。批示中心設(shè)有計(jì)較機(jī)節(jié)制的年夜屏幕顯示器，經(jīng)由過(guò)程收集對(duì)所屬地域和城市進(jìn)行監(jiān)控。批示中心內(nèi)還設(shè)有政府和商業(yè)電視臺(tái)以及差人總手下的直升飛機(jī)的監(jiān)控畫(huà)面。發(fā)生災(zāi)難后，各地政府首腦(知事)和緊迫防災(zāi)對(duì)策本部的所有成員將在批示中心進(jìn)行救災(zāi)批示，使災(zāi)難緊迫措置實(shí)現(xiàn)高效化。因?yàn)槎嫉栏h所屬地域都成立了計(jì)較機(jī)主干收集，使緊迫防災(zāi)對(duì)策本部的信息中心，經(jīng)由過(guò)程收集與所屬的市町村和差人局、自衛(wèi)隊(duì)、水電煤氣、道路等打點(diǎn)部毗連在一路，以保證信息的暢達(dá)和救災(zāi)步履的實(shí)施。日本的防災(zāi)信息收集系統(tǒng)十分嚴(yán)密。它們除了運(yùn)用計(jì)較機(jī)收集毗連外，還用有線(xiàn)專(zhuān)用線(xiàn)毗連以備用；若是以上線(xiàn)路都發(fā)生問(wèn)題時(shí)，則操作衛(wèi)星監(jiān)控的gps定位系統(tǒng)來(lái)批示救災(zāi)，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失蹤。日本政府成立起籠蓋全國(guó)、功能完美、手藝前進(jìn)前輩的防災(zāi)通信收集。搜羅：以政府各本能機(jī)能部門(mén)為主，由固定通信線(xiàn)路(搜羅影像傳輸線(xiàn)路)、衛(wèi)星通信線(xiàn)路和移動(dòng)通信線(xiàn)路組成的中心防災(zāi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng);以全國(guó)消防機(jī)構(gòu)為主的消防防災(zāi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng);以自治體防災(zāi)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐悠揭捉鼮橹鞯亩嫉揽h府、市町村的防災(zāi)行政無(wú)線(xiàn)網(wǎng)，以及在應(yīng)急過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的防災(zāi)彼此通信用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)等。此外，還成立起各類(lèi)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的通信網(wǎng)，搜羅水防通信網(wǎng)、緊迫聯(lián)絡(luò)通信網(wǎng)、警用通信網(wǎng)、防衛(wèi)用通信網(wǎng)、海上保安用通信網(wǎng)以及氣象形象用通信網(wǎng)等。一是日本開(kāi)發(fā)出一種在自然災(zāi)難發(fā)生后確認(rèn)人身平安的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的功能由可以上網(wǎng)并帶有全球定位功能的手機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中心和處所救災(zāi)總部經(jīng)由過(guò)程收集向手機(jī)的主人發(fā)送確認(rèn)是否平安的電子郵件，手機(jī)主人按照提問(wèn)用手機(jī)郵件回覆后，在救災(zāi)總部的信息終端上就會(huì)顯示每一個(gè)受訪(fǎng)者的位置和根基的狀況。二是發(fā)生災(zāi)難時(shí)，在出亡的道路路面上貼上無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別標(biāo)簽，出亡者經(jīng)由過(guò)程便攜裝配可以清楚地知道平安出亡場(chǎng)所的具體位置;若是有人被埋在廢墟堆里不能動(dòng)彈或呼救的話(huà)，內(nèi)置無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別標(biāo)簽的手機(jī)緣告訴搜救人員被埋者所處的具體位置；還可以經(jīng)由過(guò)程身上攜帶的無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別標(biāo)簽獲得相關(guān)信息，以切確地判別其身份。三是開(kāi)發(fā)出了可由摩托車(chē)運(yùn)載，能充任姑且無(wú)線(xiàn)基站的無(wú)線(xiàn)通信裝配，可以領(lǐng)受受害者的手機(jī)旌旗燈號(hào)，確認(rèn)他們的平安情形，并把相關(guān)情形傳遞給急救車(chē)上的救護(hù)人員。四是操作收集手藝實(shí)現(xiàn)緊迫地震迅速預(yù)告。具體說(shuō)來(lái)，就是把家庭和辦公室的家電產(chǎn)物、房門(mén)等和因特網(wǎng)毗連起來(lái)，由電腦自動(dòng)節(jié)制，當(dāng)?shù)卣鹩?jì)捕捉到震源的縱波往后，可在3～5秒后發(fā)布緊迫預(yù)告，系統(tǒng)接到緊迫地震迅速預(yù)告往后，能