工程招投標(biāo)流程管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

工程招投標(biāo)流程管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u14233第1章工程招投標(biāo)概述 4260911.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類 465191.1.1招標(biāo)定義 492721.1.2投標(biāo)定義 4125321.1.3招標(biāo)投標(biāo)分類 4276981.2工程招投標(biāo)的意義與作用 473791.2.1保障公平競(jìng)爭(zhēng) 440511.2.2提高工程質(zhì)量和效益 4256941.2.3促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度 4270171.2.4規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 5285021.2.5保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益 512711.2.6降低工程成本 523080第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 5140232.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批 5289332.1.1項(xiàng)目立項(xiàng) 5255782.1.2審批流程 5124362.2招標(biāo)方案的制定 5317352.2.1招標(biāo)范圍及方式 5249172.2.2招標(biāo)組織形式 519442.2.3招標(biāo)文件編制要求 5191782.3招標(biāo)文件的編制 6294602.3.1招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)） 699562.3.2投標(biāo)人資格審查 6159972.3.3招標(biāo)文件組成 6304082.3.4招標(biāo)文件審批 618449第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng) 6162313.1招標(biāo)公告的發(fā)布 6191413.1.1編制招標(biāo)公告 6316743.1.2審核招標(biāo)公告 6148763.1.3發(fā)布招標(biāo)公告 6276193.1.4招標(biāo)公告的修改與補(bǔ)充 7116983.2投標(biāo)邀請(qǐng)的發(fā)送 7186983.2.1確定投標(biāo)邀請(qǐng)名單 7251243.2.2制作投標(biāo)邀請(qǐng)函 7279373.2.3發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函 7169593.2.4投標(biāo)邀請(qǐng)函的確認(rèn)與回復(fù) 7137863.2.5投標(biāo)邀請(qǐng)函的修改與補(bǔ)充 717049第4章投標(biāo)人資格審查 7256924.1投標(biāo)人資格條件 7273954.1.1基本資格條件 719034.1.2專項(xiàng)資格條件 811394.2資格審查程序與要求 8113244.2.1資格審查的啟動(dòng) 8223594.2.2投標(biāo)人提交資格審查資料 8127524.2.3資格審查方式 813974.2.4資格審查要求 8158804.2.5資格審查結(jié)果處理 99147第5章投標(biāo)文件的編制與遞交 916805.1投標(biāo)文件的編制 970915.1.1編制依據(jù) 9304875.1.2編制內(nèi)容 9229025.1.3編制要求 9178965.2投標(biāo)文件的遞交與簽收 9128825.2.1遞交時(shí)間及地點(diǎn) 10211275.2.2遞交方式 1044775.2.3投標(biāo)文件簽收 10179295.2.4投標(biāo)文件遞交要求 109103第6章開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo) 10274426.1開(kāi)標(biāo)程序 10160226.1.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，保證公開(kāi)、公平、公正原則。 1093916.1.2開(kāi)標(biāo)參與人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)代表及監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 10296986.1.3開(kāi)標(biāo)主持人：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。 10230066.1.4開(kāi)標(biāo)內(nèi)容：檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。 10252776.1.5開(kāi)標(biāo)記錄：對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。 10140746.2評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn) 10212846.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 11173326.2.2評(píng)審原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。 11132556.2.3評(píng)審辦法：綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法等，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的評(píng)審辦法。 11111306.2.4評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、管理能力、信譽(yù)及服務(wù)等方面。 1112966.3評(píng)標(biāo)過(guò)程與結(jié)果 11115086.3.1初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件的完整性、合規(guī)性，對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行排除。 11295096.3.2詳細(xì)評(píng)審：對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)打分，推薦中標(biāo)候選人。 1147446.3.3評(píng)審報(bào)告：評(píng)審結(jié)束后，編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，詳細(xì)記錄評(píng)審過(guò)程和結(jié)果，并由評(píng)審委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。 1165346.3.4中標(biāo)公示：將評(píng)審結(jié)果在指定媒介上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 11255746.3.5中標(biāo)通知書(shū)：在公示無(wú)異議或異議處理后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 1132171第7章中標(biāo)與合同簽訂 11166057.1中標(biāo)通知 1151737.1.1中標(biāo)結(jié)果公示 1161647.1.2中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放 11216827.1.3中標(biāo)人確認(rèn) 11164777.2合同談判與簽訂 12271947.2.1合同談判 12291107.2.2合同草擬 12104907.2.3合同審批 12172047.2.4合同簽訂 12309487.3合同生效與履行 12157267.3.1合同生效 1299727.3.2合同履行 12197487.3.3合同變更與解除 12229707.3.4合同終止 1253第8章招投標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議處理 1228158.1爭(zhēng)議的類型與原因 1318218.1.1類型 13142718.1.2原因 1319418.2爭(zhēng)議的解決方式 13165938.2.1協(xié)商解決 13289438.2.2調(diào)解 1325488.2.3仲裁 13189708.2.4訴訟 1346338.3爭(zhēng)議處理程序 13261088.3.1爭(zhēng)議發(fā)覺(jué) 13223038.3.2提交爭(zhēng)議材料 13112678.3.3協(xié)商解決 14103388.3.4調(diào)解 1498098.3.5仲裁或訴訟 14263158.3.6爭(zhēng)議處理結(jié)果的執(zhí)行 1431804第9章招投標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任 14261719.1招投標(biāo)監(jiān)管體制 14236709.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 149129.1.2監(jiān)管職責(zé) 14157619.2法律責(zé)任與處罰 14234459.2.1法律責(zé)任 14203889.2.2處罰措施 15129489.3招投標(biāo)合規(guī)管理 1541249.3.1合規(guī)管理原則 15228929.3.2合規(guī)管理措施 15145839.3.3合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)防控 151106第10章工程招投標(biāo)案例分析與展望 162022310.1案例分析 162679410.2工程招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì) 162835610.3招投標(biāo)流程優(yōu)化與建議 16第1章工程招投標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類1.1.1招標(biāo)定義招標(biāo)是指招標(biāo)人（采購(gòu)人）按照法定程序，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照事先確定的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和方法，選擇中標(biāo)人的活動(dòng)。1.1.2投標(biāo)定義投標(biāo)是指符合條件的潛在投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給招標(biāo)人，參加招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。1.1.3招標(biāo)投標(biāo)分類（1）公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，不公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判：招標(biāo)人與符合條件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行多輪談判，最終確定中標(biāo)人。（4）單一來(lái)源采購(gòu)：招標(biāo)人直接與特定的潛在投標(biāo)人進(jìn)行采購(gòu)談判，達(dá)成采購(gòu)協(xié)議。1.2工程招投標(biāo)的意義與作用1.2.1保障公平競(jìng)爭(zhēng)工程招投標(biāo)通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式，為潛在投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。1.2.2提高工程質(zhì)量和效益通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程，招標(biāo)人可以篩選出具有優(yōu)秀資質(zhì)、豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的投標(biāo)人，從而保證工程質(zhì)量和效益。1.2.3促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度工程招投標(biāo)有助于明確工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促使投標(biāo)人按照約定的時(shí)間完成工程建設(shè)，保證項(xiàng)目按期投入使用。1.2.4規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工程招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，有助于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和腐敗現(xiàn)象，提高建筑市場(chǎng)的透明度。1.2.5保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益工程招投標(biāo)遵循法律法規(guī)，保證招標(biāo)人和投標(biāo)人在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境中開(kāi)展合作，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。1.2.6降低工程成本通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以獲取更為合理的工程報(bào)價(jià)，有效降低工程成本，提高投資效益。第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作2.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批2.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)是招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作的首要環(huán)節(jié)。在此階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施主體等內(nèi)容，并按照國(guó)家及地方相關(guān)政策、法規(guī)要求，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.1.2審批流程項(xiàng)目立項(xiàng)后，需按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告等材料提交給有權(quán)審批部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，為后續(xù)招標(biāo)工作提供合法依據(jù)。2.2招標(biāo)方案的制定2.2.1招標(biāo)范圍及方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工程量、技術(shù)要求等因素，明確招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式。招標(biāo)范圍包括工程、貨物、服務(wù)等方面；招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。2.2.2招標(biāo)組織形式結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及管理需要，選擇合適的招標(biāo)組織形式，如自行招標(biāo)、委托招標(biāo)等。2.2.3招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)方案中應(yīng)明確招標(biāo)文件的編制要求，包括文件格式、內(nèi)容、提交時(shí)間等。2.3招標(biāo)文件的編制2.3.1招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）編寫(xiě)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，明確項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式等內(nèi)容。2.3.2投標(biāo)人資格審查制定投標(biāo)人資格審查辦法，明確審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。2.3.3招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；（2）投標(biāo)人須知；（3）評(píng)標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）投標(biāo)文件格式；（8）其他需要包含的內(nèi)容。2.3.4招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，提交有權(quán)審批部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，啟動(dòng)招標(biāo)程序。第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)3.1招標(biāo)公告的發(fā)布3.1.1編制招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目概述、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。3.1.2審核招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)將編制完成的招標(biāo)公告提交給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：是否符合法律法規(guī)、公告內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、是否存在歧視性或排他性條款等。3.1.3發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，保證潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)保留招標(biāo)公告發(fā)布的相關(guān)證明材料。3.1.4招標(biāo)公告的修改與補(bǔ)充如招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后需要對(duì)公告內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充，應(yīng)及時(shí)發(fā)布更正公告，并通知已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。3.2投標(biāo)邀請(qǐng)的發(fā)送3.2.1確定投標(biāo)邀請(qǐng)名單招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和投標(biāo)人資格要求，從已報(bào)名的潛在投標(biāo)人中篩選出符合條件的企業(yè)，制定投標(biāo)邀請(qǐng)名單。3.2.2制作投標(biāo)邀請(qǐng)函招標(biāo)人應(yīng)制作投標(biāo)邀請(qǐng)函，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、招標(biāo)文件獲取方式等。投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)清晰、明確，方便投標(biāo)人了解項(xiàng)目相關(guān)信息。3.2.3發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)書(shū)面形式（如郵寄、郵件等）向投標(biāo)邀請(qǐng)名單上的企業(yè)發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函，并保證投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到邀請(qǐng)函。3.2.4投標(biāo)邀請(qǐng)函的確認(rèn)與回復(fù)投標(biāo)人在收到投標(biāo)邀請(qǐng)函后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)是否參加投標(biāo)，并將確認(rèn)回執(zhí)反饋給招標(biāo)人。3.2.5投標(biāo)邀請(qǐng)函的修改與補(bǔ)充如招標(biāo)人需要對(duì)已發(fā)送的投標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行修改或補(bǔ)充，應(yīng)及時(shí)通知已收到邀請(qǐng)函的投標(biāo)人，并保證投標(biāo)人能夠在投標(biāo)截止時(shí)間前收到相關(guān)修改或補(bǔ)充內(nèi)容。注意：本章內(nèi)容僅供參考，具體操作請(qǐng)以相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際項(xiàng)目需求為準(zhǔn)。第4章投標(biāo)人資格審查4.1投標(biāo)人資格條件4.1.1基本資格條件（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.1.2專項(xiàng)資格條件（1）具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（2）具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、管理、服務(wù)能力；（3）具備類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；（4）具備符合招標(biāo)文件要求的其他專項(xiàng)資格條件。4.2資格審查程序與要求4.2.1資格審查的啟動(dòng)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)投標(biāo)人資格審查工作。4.2.2投標(biāo)人提交資格審查資料投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，提交以下資格審查資料：（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（2）資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；（3）近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；（4）近三年依法繳納稅收和社會(huì)保障資金證明；（5）類似項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)證明；（6）其他需要提交的資料。4.2.3資格審查方式招標(biāo)人采取以下方式進(jìn)行資格審查：（1）對(duì)投標(biāo)人提交的資格審查資料進(jìn)行書(shū)面審查；（2）必要時(shí)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察；（3）通過(guò)相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方渠道核實(shí)投標(biāo)人的資格情況。4.2.4資格審查要求（1）投標(biāo)人應(yīng)保證提交的資格審查資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；（2）招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資格審查工作，并將審查結(jié)果通知投標(biāo)人；（3）招標(biāo)人應(yīng)依法、公正、公平地進(jìn)行資格審查，不得以任何理由歧視或排斥潛在投標(biāo)人；（4）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)秘密和保密信息負(fù)有保密義務(wù)。4.2.5資格審查結(jié)果處理（1）通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，方可參與后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（2）未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)書(shū)面告知其原因；（3）投標(biāo)人如有異議，可在收到資格審查結(jié)果通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)，招標(biāo)人應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。第5章投標(biāo)文件的編制與遞交5.1投標(biāo)文件的編制5.1.1編制依據(jù)投標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件的要求，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及其附件、答疑澄清會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料。5.1.2編制內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；（3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有）；（4）投標(biāo)保證金；（5）商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）投標(biāo)報(bào)價(jià)及預(yù)算；（8）其他需要提交的資料。5.1.3編制要求投標(biāo)文件編制要求如下：（1）投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容齊全、格式規(guī)范、字跡清晰；（2）投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序和格式進(jìn)行編排；（3）投標(biāo)文件中所涉及的證件、證書(shū)、業(yè)績(jī)等證明材料應(yīng)真實(shí)有效；（4）投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和標(biāo)注。5.2投標(biāo)文件的遞交與簽收5.2.1遞交時(shí)間及地點(diǎn)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。逾期遞交的投標(biāo)文件將被招標(biāo)人拒絕接收。5.2.2遞交方式投標(biāo)文件遞交方式分為現(xiàn)場(chǎng)遞交和郵寄遞交兩種。投標(biāo)人應(yīng)選擇一種適合的遞交方式，并保證投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)。5.2.3投標(biāo)文件簽收招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)在簽收單上簽字確認(rèn)，注明簽收時(shí)間、簽收人及聯(lián)系方式。投標(biāo)文件簽收后，投標(biāo)人不得以任何理由要求撤回或替換投標(biāo)文件。5.2.4投標(biāo)文件遞交要求投標(biāo)文件遞交要求如下：（1）投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章；（2）投標(biāo)文件遞交時(shí)應(yīng)附上投標(biāo)保證金；（3）投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注招標(biāo)人發(fā)布的答疑澄清等信息，并及時(shí)予以響應(yīng)。注意：本章內(nèi)容僅供參考，具體操作請(qǐng)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。如有疑問(wèn)，請(qǐng)及時(shí)與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。第6章開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)6.1開(kāi)標(biāo)程序6.1.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，保證公開(kāi)、公平、公正原則。6.1.2開(kāi)標(biāo)參與人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)代表及監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。6.1.3開(kāi)標(biāo)主持人：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。6.1.4開(kāi)標(biāo)內(nèi)容：檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。6.1.5開(kāi)標(biāo)記錄：對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。6.2評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)6.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。6.2.2評(píng)審原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。6.2.3評(píng)審辦法：綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法等，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的評(píng)審辦法。6.2.4評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、管理能力、信譽(yù)及服務(wù)等方面。6.3評(píng)標(biāo)過(guò)程與結(jié)果6.3.1初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件的完整性、合規(guī)性，對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行排除。6.3.2詳細(xì)評(píng)審：對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)打分，推薦中標(biāo)候選人。6.3.3評(píng)審報(bào)告：評(píng)審結(jié)束后，編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，詳細(xì)記錄評(píng)審過(guò)程和結(jié)果，并由評(píng)審委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。6.3.4中標(biāo)公示：將評(píng)審結(jié)果在指定媒介上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。6.3.5中標(biāo)通知書(shū)：在公示無(wú)異議或異議處理后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第7章中標(biāo)與合同簽訂7.1中標(biāo)通知7.1.1中標(biāo)結(jié)果公示在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期一般為3至5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。7.1.2中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)是招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的正式承諾，應(yīng)明確中標(biāo)人的中標(biāo)金額、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。7.1.3中標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為3個(gè)工作日）向招標(biāo)人確認(rèn)，并按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。7.2合同談判與簽訂7.2.1合同談判中標(biāo)人與招標(biāo)人應(yīng)就合同條款進(jìn)行充分溝通，包括但不限于合同價(jià)格、工期、質(zhì)量、支付方式、違約責(zé)任等方面。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則進(jìn)行談判。7.2.2合同草擬合同草擬應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要求，結(jié)合談判結(jié)果進(jìn)行。合同條款應(yīng)明確、具體，保證雙方權(quán)益。7.2.3合同審批合同草擬完成后，應(yīng)提交給雙方有權(quán)審批的部門(mén)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽署。7.2.4合同簽訂合同簽訂應(yīng)在審批通過(guò)后進(jìn)行，簽訂地點(diǎn)一般為招標(biāo)人所在地。雙方簽字蓋章后，合同正式生效。7.3合同生效與履行7.3.1合同生效合同自雙方簽字蓋章之日起生效。合同生效后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。7.3.2合同履行中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，保證工程質(zhì)量和工期，及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告工程進(jìn)展情況。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付工程款項(xiàng)，并做好協(xié)調(diào)工作。7.3.3合同變更與解除在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生特殊情況，導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，雙方應(yīng)本著公平、誠(chéng)信的原則，協(xié)商解決。如需變更或解除合同，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并按照約定辦理相關(guān)手續(xù)。7.3.4合同終止合同履行完畢或雙方協(xié)商一致解除合同后，合同終止。雙方應(yīng)按照合同約定辦理結(jié)算手續(xù)，并互不承擔(dān)違約責(zé)任。如有爭(zhēng)議，可依法解決。第8章招投標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議處理8.1爭(zhēng)議的類型與原因8.1.1類型招投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議類型主要包括：（1）招標(biāo)文件不明確或存在歧義；（2）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合規(guī)定；（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（5）中標(biāo)結(jié)果公示期間受到質(zhì)疑；（6）合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。8.1.2原因爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因主要包括：（1）招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，表述不清；（2）投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件理解不準(zhǔn)確；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；（4）招投標(biāo)雙方在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)分歧；（5）法律法規(guī)及政策變化導(dǎo)致的爭(zhēng)議。8.2爭(zhēng)議的解決方式8.2.1協(xié)商解決招投標(biāo)雙方在發(fā)覺(jué)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商的方式解決問(wèn)題。8.2.2調(diào)解如協(xié)商無(wú)果，可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。8.2.3仲裁招投標(biāo)雙方可以根據(jù)合同約定，向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。8.2.4訴訟當(dāng)仲裁無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，招投標(biāo)雙方可以向人民法院提起訴訟。8.3爭(zhēng)議處理程序8.3.1爭(zhēng)議發(fā)覺(jué)招投標(biāo)雙方在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)覺(jué)并確認(rèn)爭(zhēng)議。8.3.2提交爭(zhēng)議材料招投標(biāo)雙方應(yīng)在發(fā)覺(jué)爭(zhēng)議后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向?qū)Ψ教峤粫?shū)面爭(zhēng)議材料。8.3.3協(xié)商解決招投標(biāo)雙方按照8.2.1的方式，進(jìn)行協(xié)商解決。8.3.4調(diào)解如協(xié)商無(wú)果，按照8.2.2的方式，進(jìn)行調(diào)解。8.3.5仲裁或訴訟如調(diào)解無(wú)果，按照8.2.3或8.2.4的方式，進(jìn)行仲裁或訴訟。8.3.6爭(zhēng)議處理結(jié)果的執(zhí)行招投標(biāo)雙方應(yīng)按照爭(zhēng)議處理結(jié)果，履行相應(yīng)義務(wù)，保證招投標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。第9章招投標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任9.1招投標(biāo)監(jiān)管體制9.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置在我國(guó)，招投標(biāo)活動(dòng)受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管。招投標(biāo)監(jiān)管體制主要包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部等相關(guān)部門(mén)。各級(jí)人民及有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。9.1.2監(jiān)管職責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：（1）制定招投標(biāo)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）指導(dǎo)和監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；（3）查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；（4）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴處理；（5）對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。9.2法律責(zé)任與處罰9.2.1法律責(zé)任招投標(biāo)活動(dòng)中的法律責(zé)任主要包括：（1）違反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（2）侵犯招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；（3）招投標(biāo)活動(dòng)中泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行為；（4）其他違反招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)原則的行為。9.2.2處罰措施對(duì)違反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，將依法采取以下處罰措施：（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得；（4）暫?；蛉∠型稑?biāo)資格；（5）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（6）追究刑事責(zé)任。9.3