《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2024年6月，安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等單位向安平絲網(wǎng)物流協(xié)會提出起草《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申請。7月，經(jīng)協(xié)會專家組審議，《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范》列為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目（計(jì)劃編號：T/APSW002-2024并向安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等單位下達(dá)了任務(wù)書。根據(jù)任務(wù)書要求，安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等起草單位成立了《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草小組（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)起草小組”承擔(dān)并開展了該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（二）起草單位主要主要單位：安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、安平縣萌睿標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)有限公司。（三）主要起草人主要起草人：邱書漢、曹萌。二、文件制定的必要性和意義地理標(biāo)志證明商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，其使用管理規(guī)范的制定和執(zhí)行對于保護(hù)商品的地理來源、維護(hù)市場秩序以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。在全球化的浪潮中，商品的流通不再局限于某一地區(qū)或國家，而是遍布全球。地理標(biāo)志證明商標(biāo)作為識別商品特定地理來源的標(biāo)志，承載著地區(qū)的獨(dú)特性和品質(zhì)保證。然而，隨著商品流通的增加，對地理標(biāo)志證明商標(biāo)進(jìn)行規(guī)范管理，確保其正確使用，成為了一個迫切需要解決的問題。鑒于地理標(biāo)志證明商標(biāo)在國際貿(mào)易中的重要性，制定地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范的首要目的是保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的可靠的商品信息，避免被誤導(dǎo)。同時(shí)，使用管理規(guī)范的制定也為生產(chǎn)者提供了法律保護(hù)，確保他們的商品不被非法仿冒，從而維護(hù)了商品的質(zhì)量和聲譽(yù)。地理標(biāo)志使用管理規(guī)范的制定不僅具有法律層面的意義，更具有經(jīng)濟(jì)和文化層面的深遠(yuǎn)影響。地理標(biāo)志證明商標(biāo)不僅是商品的標(biāo)識，更是地區(qū)文化和傳統(tǒng)的載體。通過規(guī)范地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用管理，可以促進(jìn)地方特色商品的生產(chǎn)和發(fā)展，增強(qiáng)地方品牌的競爭力，同時(shí)也有助于保護(hù)和弘揚(yáng)地方文化，使之成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在全球化的大背景下，地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用管理顯得尤為必要。沒有明確的使用管理規(guī)范，可能將導(dǎo)致市場混亂，消費(fèi)者權(quán)益受損，生產(chǎn)者利益受損，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，制定和執(zhí)行地理標(biāo)志使用管理規(guī)范，不僅是維護(hù)市場秩序的需要，也是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)地區(qū)文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過上述分析，我們可以看到，地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范的制定和執(zhí)行是多方面需求的自然結(jié)果。從保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者權(quán)益的法律層面，到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化層面，再到應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的必要性，這些要素相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)范的重要性和必要性。三、主要起草工作項(xiàng)目立項(xiàng)后，由安平縣元龍農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、安平縣萌睿標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)有限公司等單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，建立了良好的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了各單位的組織分工。（二）資料收集。通過登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局官網(wǎng)、河北省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)查閱了《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室開展地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)的通知》《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)地方的通知》《國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》《國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》《原國家工商行政管理總局集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法》《原國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于地理標(biāo)志專用標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)行“十四五”規(guī)劃》《中華人民共和國商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志專用標(biāo)志下載功能操作說明》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等大量政策性法規(guī)、文件信息，夯實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)的政策基礎(chǔ)。（三）召開座談會。就標(biāo)準(zhǔn)基本框架構(gòu)思及相關(guān)內(nèi)容，文件起草工作組征求了曹莊、眾信、鑫祥、康田、玉參、聚勤等白山藥種植專業(yè)合作社的意見建議。（四）借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。文件起草工作組先后考察了“深州蜜標(biāo)運(yùn)用較早案例，總結(jié)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了共性問題，編寫了標(biāo)準(zhǔn)草案。（五）形成文件工作組討論稿。文件起草工作組召開了研討（六）形成文件征求意見稿。文件起草工作組在廣泛聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等業(yè)內(nèi)專家意見的基礎(chǔ)上，再次對文件的框架和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行梳理，形成了文件《征求意見稿》。（七）形成文件送審稿。（八）形成文件報(bào)批稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫，堅(jiān)持合法、先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用的編制原則。1.堅(jiān)持合法性原則。本文件是在相關(guān)政策法規(guī)逐漸調(diào)整完善的背景下制定的政策性較強(qiáng)的文件。主要條款均符合現(xiàn)行政策的2.堅(jiān)持先進(jìn)性原則。本文件借鑒了各地地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收了相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，力求文件內(nèi)容具有一定的前瞻性。3.堅(jiān)持科學(xué)性原則。本文件編制秉承科學(xué)精神，遵循科學(xué)詢證規(guī)則，確保了相關(guān)條款的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。4.堅(jiān)持實(shí)用性原則。本文件的實(shí)施主體是社會團(tuán)體及涉農(nóng)企業(yè)。在文件設(shè)計(jì)謀劃過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是，將安平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平密切結(jié)合，具有操作性強(qiáng)、可重復(fù)性好的特點(diǎn)，從而避免了形式主義和脫離實(shí)際。（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)1.在起草過程中，主要參考了以下文件：文件名稱1《中華人民共和國反壟斷法》2原國家工商行政管理總局《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法》3原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》4原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)5國家知識產(chǎn)權(quán)局公告《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》6國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》7國家知識產(chǎn)權(quán)局《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》8國家知識產(chǎn)權(quán)局《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》9河北省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于做好全省新版地理標(biāo)志專用標(biāo)志更換工作的通知》河北省市場監(jiān)督管理局《河北省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)工作規(guī)范（試行）》國家知識產(chǎn)權(quán)局《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》國家知識產(chǎn)權(quán)局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》2.本文件主要引用了以下標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)名稱1GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息基本詞匯2GB/T36678區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)地理標(biāo)志產(chǎn)品（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，歸口安平絲網(wǎng)物流協(xié)會，符合國家現(xiàn)行法規(guī)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不沖突，可配套使用、相互支撐。國內(nèi)沒有相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。五、主要條款的說明第三章：術(shù)語和定義本章列出了地理標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)兩個術(shù)語及其定義。地理標(biāo)志引用了GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息基本詞匯第3.1.23條；地理標(biāo)志證明商標(biāo)參考了GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息基本詞匯的第3.1.23條的第3.3.6條。第四章：要求本章從基本要求、使用流程兩個方面提出了要求。管理、保護(hù)、退出等六方面的工作規(guī)范。第五章：質(zhì)量保障本章根據(jù)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等規(guī)定對商標(biāo)注冊人和使用人提出了七方面要求。本章從制定品牌發(fā)展規(guī)劃、提煉文化內(nèi)涵、開發(fā)金融產(chǎn)品等三個方面對商標(biāo)注冊人和使用人提出了要求。第七章：評價(jià)與改進(jìn)本章從評價(jià)指標(biāo)、改進(jìn)措施及評價(jià)方法等三方面對地理標(biāo)志證明商標(biāo)的價(jià)值評價(jià)提出了要求。六、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果本文件起草過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。七、采標(biāo)情況八、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等本文件發(fā)布實(shí)施后，將采用多種方式及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)管理