食品安全事故處理管理制度

食品安全事故處理管理制度

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全事故的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全事故的定義及分類

1.食品安全事故指因食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)導(dǎo)致的，對消費(fèi)者健康造成危害或潛在危害的事件。

2.食品安全事故分為以下四級：

（1）特別重大食品安全事故：導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人以上，或者導(dǎo)致100人以上重傷，或者造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的食品安全事故。

（2）重大食品安全事故：導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到10人以上30人以下，或者導(dǎo)致50人以上100人以下重傷，或者造成1000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的食品安全事故。

（3）較大食品安全事故：導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下，或者導(dǎo)致10人以上50人以下重傷，或者造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的食品安全事故。

（4）一般食品安全事故：導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到1人以上3人以下，或者導(dǎo)致1人以上10人以下重傷，或者造成10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的食品安全事故。

三、食品安全事故的報(bào)告

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故，應(yīng)立即向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容包括：

（1）事故發(fā)生單位名稱、地址、聯(lián)系方式；

（2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍及人數(shù)；

（3）事故原因及可能的危害；

（4）已采取的措施及效果；

（5）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事故等級和危害程度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

四、食品安全事故的應(yīng)急處理

1.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即采取以下措施：

（1）停止銷售、使用涉嫌食品安全事故的食品；

（2）封存、銷毀涉嫌食品及原料、工具、設(shè)備等；

（3）對受害者進(jìn)行緊急救治；

（4）配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展調(diào)查處理工作。

2.食品安全事故調(diào)查處理：

（1）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)迅速組織力量開展調(diào)查，查明事故原因、危害程度、波及范圍等；

（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出整改措施，督促相關(guān)單位落實(shí)；

（3）依法對事故責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行查處；

（4）及時(shí)公布事故調(diào)查處理情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

五、食品安全事故的預(yù)防

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。

4.各級政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

六、食品安全事故的信息發(fā)布

1.食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、透明的原則。

2.食品安全事故信息由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

3.信息發(fā)布內(nèi)容包括事故基本情況、調(diào)查處理進(jìn)展、采取措施、預(yù)防控制建議等。

4.在確保不泄露國家機(jī)密和個(gè)人隱私的前提下，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

七、食品安全事故的后續(xù)處理

1.事故責(zé)任單位應(yīng)按照監(jiān)管要求，完成整改措施，消除安全隱患。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對事故責(zé)任單位進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

3.對事故受害者進(jìn)行妥善賠償，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4.對事故處理過程中的違法行為，依法追究法律責(zé)任。

八、食品安全事故的總結(jié)與評估

1.食品安全事故處理結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織對事故處理過程進(jìn)行總結(jié)和評估。

2.分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善食品安全管理制度。

3.定期對食品安全事故數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢，提高食品安全監(jiān)管效能。

九、培訓(xùn)與演練

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期組織食品安全知識和應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處理能力。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的演練，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。

3.通過培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成快速反應(yīng)、有效處置的食品安全事故應(yīng)急體系。

十、法律責(zé)任與監(jiān)督

1.對違反食品安全法律法規(guī)，造成食品安全事故的單位和個(gè)人，依法予以查處。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全事故處理工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。

3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全事故的監(jiān)督，對舉報(bào)食品安全事故的，依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

十一、跨區(qū)域食品安全事故的協(xié)調(diào)處理

1.跨區(qū)域食品安全事故由上級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

2.下級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告跨區(qū)域食品安全事故情況，并請求協(xié)調(diào)支持。

3.上級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門，共同開展調(diào)查處理工作。

4.各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極配合跨區(qū)域食品安全事故的協(xié)調(diào)處理，確保信息共享和行動(dòng)一致。

十二、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)指導(dǎo)并監(jiān)督食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)措施、資源調(diào)配、人員職責(zé)等內(nèi)容。

4.定期組織對應(yīng)急預(yù)案的評審，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和時(shí)效性。

十三、食品安全事故的預(yù)警與監(jiān)測

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品安全事故預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制。

2.對潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)密切關(guān)注食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。

4.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共享風(fēng)險(xiǎn)信息。

十四、食品安全事故應(yīng)急物資和設(shè)備

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，以應(yīng)對食品安全事故。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急物資和設(shè)備調(diào)度機(jī)制。

3.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資和設(shè)備，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

4.在食品安全事故應(yīng)急處理過程中，優(yōu)先保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)。

十五、食品安全事故的社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告和監(jiān)督工作。

2.建立食品安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)與媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的合作，共同推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。

4.通過多種渠道開展食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識和參與度。

十六、食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)

1.建立健全食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)，明確各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)。

2.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3.工作組負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急指揮部開展具體工作，包括信息收集、現(xiàn)場處置、技術(shù)支持等。

4.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。

十七、食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與實(shí)施

1.食品安全事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

2.根據(jù)事故等級和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如召回問題食品、控制事故蔓延等。

3.各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門應(yīng)迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)案要求開展工作。

4.加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對食品安全事故。

十八、食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的評估與調(diào)整

1.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，實(shí)時(shí)對事故發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，為調(diào)整應(yīng)急措施提供依據(jù)。

2.根據(jù)事故發(fā)展情況和評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和措施。

3.各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急響應(yīng)工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

4.定期對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行分析總結(jié)，不斷提高食品安全事故應(yīng)對能力。

十九、食品安全事故后的恢復(fù)與重建

1.食品安全事故處理結(jié)束后，應(yīng)盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)、生活秩序。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全管理，防止事故再次發(fā)生。

3.政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對受影響區(qū)域的支持和幫助，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和重建。

4.通過政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高食品安全水平。

二十、食品安全事故的信息化管理

1.建立食品安全事故信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故信息的收集、整理、分析和報(bào)送。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高食品安全事故預(yù)警和監(jiān)測能力。

3.加強(qiáng)信息安全保障，確保食品安全事故信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

4.逐步實(shí)現(xiàn)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的信息化、智能化，提高應(yīng)急管理工作效率。

二十一、食品安全事故的國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全事故的交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.與國際組織、其他國家食品安全監(jiān)管部門建立信息共享和協(xié)作機(jī)制。

3.定期舉辦食品安全事故應(yīng)急管理的國際研討會(huì)，提升國內(nèi)外食品安全事故處理的協(xié)同能力。

4.鼓勵(lì)和支持食品安全事故應(yīng)急管理人員赴國外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)。

二十二、食品安全事故處理的長效機(jī)制建設(shè)

1.建立食品安全事故處理的常態(tài)化機(jī)制，將事故預(yù)防、應(yīng)急處理、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。

2.完善食品安全法規(guī)體系，強(qiáng)化法規(guī)在食品安全事故處理中的指導(dǎo)作用。

3.推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，加大對違法行為的懲戒力度，營造誠信守法的市場環(huán)境。

4.深化食品安全監(jiān)管體制改革，提高食品安全監(jiān)管效能。

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