六屆生態(tài)文明課件

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中國生態(tài)文明

----臘子口論壇李俊生

中國環(huán)境科學(xué)研究院甘南

2015年8月4日匯報(bào)提綱怎么劃生態(tài)紅線？案例為什么劃定生態(tài)紅線？什么是生態(tài)紅線？背景1：國家生態(tài)保護(hù)的客觀需求全球氣候變化不合理人類活動盲目墾荒濫伐森林過度放牧亂采濫挖掠奪性捕撈不適當(dāng)灌溉…………生態(tài)功能受損水源涵養(yǎng)水土保持防風(fēng)固沙洪水調(diào)蓄氣候調(diào)節(jié)…………生態(tài)問題突出生物多樣性銳減水土流失草場退化土壤沙漠化土地鹽堿化旱澇災(zāi)害頻發(fā)…………我國生態(tài)退化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻背景1：國家生態(tài)保護(hù)的客觀需求尚未形成確保國家生態(tài)安全和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局我國生態(tài)安全格局尚未形成背景2：國家意志與要求，上升到法律高度國發(fā)【2011】35號：關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線國發(fā)【2011】42號：國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局十八大報(bào)告：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局2013.5.24重要講話：劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。2013.11.9三中全會要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制2014.4.24環(huán)保法國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；科學(xué)劃定森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。背景3：成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?yún)R報(bào)提綱怎么劃生態(tài)紅線？案例為什么劃定生態(tài)紅線？什么是生態(tài)紅線？概念、特征與管控要求生態(tài)保護(hù)紅線概念生態(tài)保護(hù)紅線是依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)對于維護(hù)生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。概念、特征與管控要求生態(tài)保護(hù)紅線的基本特征生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域：維護(hù)國家生態(tài)安全，

支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域空間不可替代性：保護(hù)對象和空間邊界相對固定，不可替代經(jīng)濟(jì)社會支撐性：對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐作用管理嚴(yán)格性：實(shí)施最為嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度與管理措施生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)框架：是構(gòu)建生態(tài)安全格局的關(guān)鍵組分概念、特征與管控要求管控要求用地性質(zhì)不改變生態(tài)功能不降低保護(hù)面積不減少主體責(zé)任不改變匯報(bào)提綱怎么劃生態(tài)紅線？案例為什么劃定生態(tài)紅線？什么是生態(tài)紅線？1.劃定原則強(qiáng)制性：法律規(guī)定、必須劃定、不越雷池一步合理性：科學(xué)評估、實(shí)地調(diào)查、管理需求、分布合理協(xié)調(diào)性：區(qū)劃協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)可行性：劃得出，能落地，保得住動態(tài)性：只增不減、功能不降、性質(zhì)不變2.技術(shù)流程范圍識別重要性評價綜合分析邊界核定成果產(chǎn)出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)禁止開發(fā)區(qū)其他區(qū)域生態(tài)功能評估生態(tài)敏感性、脆弱性評估協(xié)調(diào)性政策相符性疊加制圖命名地面勘察綜合制圖定界成圖圖件文本數(shù)據(jù)庫非要素生態(tài)系統(tǒng)有交集(1)范圍劃定《環(huán)境保護(hù)法》：在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》國家級自然保護(hù)區(qū)國家級風(fēng)景名勝區(qū)國家森林公園國家地質(zhì)公園世界文化自然遺產(chǎn)國家濕地公園《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)《全國生態(tài)功能區(qū)劃》重要生態(tài)功能區(qū)1.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2.生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、土壤保持區(qū)防風(fēng)固沙區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)型、水土保持型防風(fēng)固沙型、生物多樣性維護(hù)型陸地：《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》的脆弱區(qū)、敏感區(qū)水土流失、土地沙化、石漠化海洋生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)海洋重要生態(tài)功能區(qū)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家級海洋特別保護(hù)區(qū)等4、其他未列入上述范圍的具有重要生態(tài)功能，以及生態(tài)極敏感/極脆弱的地區(qū)。3.禁止開發(fā)區(qū)(1)范圍劃定《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃》生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)水源涵養(yǎng)型、水土保持型防風(fēng)固沙型、生物多樣性維護(hù)型重要生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)海洋重要生態(tài)功能區(qū)：海洋自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園等國家海洋局已經(jīng)制訂了《海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，即將發(fā)布。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)森林公園風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)公園世界文化自然遺產(chǎn)……生態(tài)重要性自然保護(hù)區(qū)原則上納入全部生態(tài)保護(hù)紅線，對面積較大的自然保護(hù)區(qū)，其實(shí)驗(yàn)區(qū)根據(jù)生態(tài)保護(hù)重要性評估結(jié)果確定納入生態(tài)保護(hù)紅線的具體區(qū)域范圍。(1)范圍劃定禁止開發(fā)區(qū)(1)范圍劃定生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)陸地：在全國尺度劃定14個重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)，總面積為347萬km2重要河口、重要濱海濕地、特殊保護(hù)海島、自然景觀與歷史文化遺跡、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要砂質(zhì)岸線和沙源保護(hù)海域、珊瑚礁及海草床等。海洋：(2)評估重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)紅線劃定生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)紅線劃定禁止開發(fā)區(qū)紅線劃定其他保護(hù)紅線劃定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評價生態(tài)敏感性評價給定原則，評價結(jié)論各地自行制定原則與方法(3)圖層疊加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)紅線生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)紅線生態(tài)保護(hù)紅線空間分布圖禁止開發(fā)區(qū)紅線其他保護(hù)紅線GIS疊加扣除城鎮(zhèn)、礦產(chǎn)開發(fā)、連片農(nóng)田等人工用地保證生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域完整性和連續(xù)性紅線斑塊最小上圖面積為1km2(較大省份可為5km2)根據(jù)土地利用類型和遙感影像調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線界線(4)綜合制圖區(qū)域性紅線：采取“自然地理單元+生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)”的命名方式；具體生態(tài)保護(hù)紅線地塊：采取“自然地理單元+主導(dǎo)生態(tài)功能+紅線區(qū)”的命名方式；兼具兩種以上重要生態(tài)功能：采取“主導(dǎo)生態(tài)功能+輔助生態(tài)功能”的命名方式。(5)紅線命名核定原則：（1）與土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)（2）保持生態(tài)系統(tǒng)完整性，紅線斑塊連續(xù)成片，盡可能避免破碎化（3）盡可能保持已建各類保護(hù)區(qū)邊界（4）結(jié)合山脈、河流、地貌單元、植被等要素保持自然地理邊界，保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性(6)邊界核定（7）生態(tài)保護(hù)紅線管理機(jī)制明確界定生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵生態(tài)保護(hù)紅線是指為維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提升生態(tài)功能、保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)持續(xù)供給必須嚴(yán)格保護(hù)的最小空間范圍，是生態(tài)文明總體設(shè)計(jì)的重要組成部分。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄以及災(zāi)害防護(hù)功能等。（7）生態(tài)保護(hù)紅線管理機(jī)制確定保護(hù)目標(biāo)，完善空間規(guī)劃體系保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要區(qū)域與生態(tài)高敏感區(qū)，保障區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)上確定生態(tài)保護(hù)紅線的目標(biāo)。土地利用規(guī)劃體系中增設(shè)生態(tài)用地類型。在現(xiàn)有的土地利用規(guī)劃體系中，增設(shè)生態(tài)用地類型。將生態(tài)保護(hù)紅線納入各類空間規(guī)劃。在國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃中，明確劃定生態(tài)保護(hù)紅線。（7）生態(tài)保護(hù)紅線管理機(jī)制完善自然生態(tài)保護(hù)管理體制建立自然生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)制定地區(qū)生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略與政策。從保護(hù)目標(biāo)、空間架構(gòu)、保護(hù)措施、保護(hù)政策等方面制定地區(qū)生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略與政策。實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理自然保護(hù)地。結(jié)合國家公園體制建設(shè)，統(tǒng)一對區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、國家公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等主要類型自然保護(hù)地進(jìn)行管理。規(guī)劃、組織區(qū)域重大生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程。統(tǒng)一實(shí)施區(qū)域重大生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程，保障生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的持續(xù)供給。規(guī)劃和開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定、監(jiān)管能力建設(shè)。定期報(bào)告生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況、變化與問題。（7）生態(tài)保護(hù)紅線管理機(jī)制完善生態(tài)補(bǔ)償制度和激勵機(jī)制以生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)為載體，建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。將生態(tài)補(bǔ)償直接支付到生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的土地所有者或經(jīng)營者。以生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)為重點(diǎn)布局重大生態(tài)建設(shè)工程。依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積及保護(hù)成效，完善生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策。實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付強(qiáng)度與生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積和保護(hù)成效掛鉤。匯報(bào)提綱怎么劃生態(tài)紅線？案例為什么劃定生態(tài)紅線？什么是生態(tài)紅線？深圳市生態(tài)紅線劃定深圳創(chuàng)造了世界城市建設(shè)史上的奇跡深圳精神已經(jīng)成為中國改革開放的代名詞但同時，深圳在發(fā)展過程中也帶來了許多挑戰(zhàn)，其中主要的是生態(tài)環(huán)境的制約，如水污染（是河皆污）、大氣污染、土壤污染以及資源緊缺（水資源、土壤資源等），給深圳的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的威脅。深圳市生態(tài)紅線劃定生態(tài)紅線區(qū)劃基本原則保護(hù)重要不可替代的生態(tài)組分排牙山吊神山田心山梧桐山梅沙尖三州田塘朗山羊臺山雞公山黎碧山福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)七娘山大茅山筆架山生物多樣性保護(hù)功能

水源涵養(yǎng)保護(hù)功能

七娘山雞公山梧桐山塘朗山羊臺山大茅山梅沙尖三州田田心山筆架山釣神山排牙山黎碧山求水嶺深圳市生態(tài)紅線劃定保護(hù)生態(tài)敏感性區(qū)域山體保護(hù)敏感區(qū)水土流失敏感區(qū)生態(tài)紅線區(qū)劃基本原則深圳市生態(tài)紅線劃定區(qū)域生態(tài)安全格局維護(hù)保護(hù)十大重要片區(qū)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)性控制組分控制三處關(guān)鍵位點(diǎn)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局生態(tài)紅線區(qū)劃基本原則七娘山排牙山羅田林場田心山清林徑水庫梧桐山羊臺山梅沙尖石巖布吉北部馬蘭山塘朗山-雞公山大鵬和南澳

連接部深圳市生態(tài)紅線劃定浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)3375km浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)上世紀(jì)80年代末，作為浙江省20個貧困縣之一的安吉提出“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)。2000年，安吉摘掉了貧困縣的帽子，拿來了小康縣的牌子。西苕溪原本清澈的水變成了V類甚至劣V類，生物多樣性銳減林木、礦產(chǎn)等資源的過度開采造成嚴(yán)重的水土流失下游居民飲用水告急，影響群眾生存安吉因此被國務(wù)院列為太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域，受到了"黃牌"警告。2002年，安吉經(jīng)濟(jì)滑坡，與周邊縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距又一次拉大。浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)2003年年底開始生態(tài)縣規(guī)劃工作，提出“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過生態(tài)縣建設(shè)，努力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化大縣、生態(tài)人居名縣，使“近者悅，遠(yuǎn)者來”的發(fā)展目標(biāo)。

安吉生態(tài)縣規(guī)劃浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)確定“生態(tài)立縣”基本理念----固本：保護(hù)生態(tài)環(huán)境是前提創(chuàng)業(yè)：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是核心富裕：富民強(qiáng)縣是最終目的精心打造"生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣"、"生態(tài)文化大縣"、"生態(tài)人居名縣"這三張名片。浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)禁止開發(fā)區(qū)：禁止任何開發(fā)活動限制開發(fā)區(qū)：重點(diǎn)支持有利于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步完善生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)助政策。優(yōu)化開發(fā)區(qū)：立足于環(huán)境保護(hù)出臺各種有利于吸引外商投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的稅收、信貸優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、無污染企業(yè)，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)38（1）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，出臺鼓勵發(fā)展筍竹、白茶、畜禽、種苗等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的政策構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)格局，如在山地開發(fā)有機(jī)筍有機(jī)茶、在平原種植無公害稻米、在河網(wǎng)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等面向滬、杭等大都市需求，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10余萬畝，其中安吉白茶被列為國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，"黃浦江源"牌冬筍被列為省首批28個綠色農(nóng)產(chǎn)品。（1）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)提升傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)：目前，安吉竹制品、轉(zhuǎn)椅兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場占有率和分別在30％和20％以上，年產(chǎn)值逾70億元；其中，竹制品加工初步實(shí)現(xiàn)了物盡其用，形成了竹根雕、竹涼席、竹膠板、活性竹碳、竹葉黃酮等系列產(chǎn)品，從根到葉全面開發(fā)，為安吉縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)積極引進(jìn)和培育新醫(yī)藥、新材料、食品加工、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)40（1）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展生態(tài)旅游依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，成功開發(fā)"中國竹鄉(xiāng)"、"黃浦江源"、"天荒坪電站"等旅游亮點(diǎn)，推出"竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂"、"探源自駕游"等特色旅游項(xiàng)目新建了中南百草園、大漢七十二峰等一批景點(diǎn)和香溢、大竹海度假村等重要旅游設(shè)施，安吉逐漸成為華東黃金旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)。浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)（2）積極培育生態(tài)文化一是個性化設(shè)計(jì)生態(tài)文化：圍繞生態(tài)主線，鏈接以古驛文化、昌碩文化為代表的歷史文化，以中國竹鄉(xiāng)、中國白茶為代表的物產(chǎn)文化，以黃浦江源為代表的源頭文化，以大竹海為代表的影視文化，以天荒坪電站為代表的現(xiàn)代科技文化。重點(diǎn)發(fā)展竹文化、茶文化等反映人與自然和諧共進(jìn)的地方特色文化。二是社會化發(fā)展生態(tài)文化：大力開展綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、生態(tài)村創(chuàng)建，社會化推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。每年舉辦生態(tài)文化節(jié)，市場化運(yùn)作，引導(dǎo)企事業(yè)單位投入生態(tài)文化建設(shè)，給群眾提供生態(tài)文化大餐。三是國際化提升生態(tài)文化。以“黃浦江源”為紐帶，開展萬只竹籃進(jìn)上海、上海安吉放歌等活動，借上海這座國際化大舞臺擴(kuò)大安吉生態(tài)文化的影響力；以竹為媒，與韓國著名竹鄉(xiāng)潭陽郡結(jié)成友好縣郡，與法國竹園建立友好合作伙伴；與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合舉辦"嘗試以竹為玩具"中國創(chuàng)意活動。浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)（3）扎實(shí)建設(shè)生態(tài)人居加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化步伐，精心打造生態(tài)人居名縣，致力于把安吉建成長江口經(jīng)濟(jì)區(qū)大都市后花園……跳出自成體系的圈子，把縣域功能、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放到"長三角"大都市圈去研究和實(shí)施，使安吉生態(tài)人居資源在大都市圈范圍內(nèi)共享。推進(jìn)城市空間“西移、東擴(kuò)、南引、北拓”，拉開“一城三區(qū)”城市框架，逐步把環(huán)繞城區(qū)的五座綠色山脈和貫通城區(qū)的五條綠色溪流引入城