規(guī)劃項(xiàng)目選址報(bào)告

共享知識(shí) 分享快樂(lè)共享知識(shí) 分享快樂(lè)AAAAAAAAAAAAAAAATOC\o"1-5"\h\z盛年不重來(lái)，一日難再晨。及時(shí)宜自勉，歲月不待人。 {目錄\o"CurrentDocument"一、 選址的目的 3\o"CurrentDocument"1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保證工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行 3\o"CurrentDocument"1.2為土地的行政管理服務(wù)，建立科學(xué)快捷的用地審批體系 3\o"CurrentDocument"1.3為土地的高效持續(xù)利用服務(wù)，獲取土地利用的最大綜合效益 3\o"CurrentDocument"二、 懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位情況 3\o"CurrentDocument"安徽省在長(zhǎng)三角的區(qū)位 3\o"CurrentDocument"2.2蚌埠在安徽省的區(qū)位 4\o"CurrentDocument"2.3懷遠(yuǎn)在蚌埠的區(qū)位 4\o"CurrentDocument"三、 縣域基本概況 5\o"CurrentDocument"3.1自然地理位置 5\o"CurrentDocument"3.2資源特色 5\o"CurrentDocument"自然環(huán)境 5\o"CurrentDocument"2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 5\o"CurrentDocument"3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 6\o"CurrentDocument"四、 懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展概況 6\o"CurrentDocument"自然地理位置 6\o"CurrentDocument"4.2用地范圍 6\o"CurrentDocument"4.3規(guī)劃結(jié)構(gòu) 7\o"CurrentDocument""三區(qū)" 7\o"CurrentDocument""兩帶" 7\o"CurrentDocument"4.4懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì) 7\o"CurrentDocument"4.5發(fā)展情況概況 7\o"CurrentDocument"4.5.1經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 7\o"CurrentDocument"4.5.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 8\o"CurrentDocument"4.5.3企業(yè)發(fā)展情況 8\o"CurrentDocument"4.5.4重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育情況 8\o"CurrentDocument"4.5.5土地利用情況 9\o"CurrentDocument"五、 懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的必要性 9\o"CurrentDocument"5.1擴(kuò)區(qū)是響應(yīng)政府相關(guān)精神和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃的的重要措施 9\o"CurrentDocument"5.1.1東向發(fā)展，參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工 9\o"CurrentDocument"5.1.2安徽省自主創(chuàng)新政策 10\o"CurrentDocument"5.1.3安徽的“開(kāi)發(fā)沿淮、促進(jìn)全省”的戰(zhàn)略目標(biāo) 10\o"CurrentDocument"5.1.4安徽省對(duì)皖北的扶持政策擴(kuò)容升級(jí) 11\o"CurrentDocument"5.1.5懷遠(yuǎn)縣堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略 11\o"CurrentDocument"5.2加快兩地的共同發(fā)展 11\o"CurrentDocument"5.3促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng) 125.4有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展 125.5懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期不能滿(mǎn)足工業(yè)快速發(fā)展的需求懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足工業(yè)快速發(fā)展的需求 12\o"CurrentDocument"5.6小結(jié) 12\o"CurrentDocument"六、 址評(píng)估框架 13\o"CurrentDocument"論證依據(jù) 13\o"CurrentDocument"法律、法規(guī)及政策 13\o"CurrentDocument"相關(guān)規(guī)劃、研究報(bào)告 13\o"CurrentDocument"論證框架 13\o"CurrentDocument"論證評(píng)估的技術(shù)路線(xiàn) 13\o"CurrentDocument"評(píng)估原則 14\o"CurrentDocument"評(píng)估技術(shù)框架 14\o"CurrentDocument"七、研究的步驟和內(nèi)容 15\o"CurrentDocument"選址原則 15\o"CurrentDocument"所選地址必須符合城市總體規(guī)劃以及土地總體利用規(guī)劃 15\o"CurrentDocument"充分考慮現(xiàn)有設(shè)施的建設(shè)狀態(tài)及拆遷難度，滿(mǎn)足環(huán)保要求 15\o"CurrentDocument"要提高產(chǎn)業(yè)配套以及配套設(shè)施 15\o"CurrentDocument"確定可建設(shè)用地的范圍 15\o"CurrentDocument"自然因素 16\o"CurrentDocument"市域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施因素 17\o"CurrentDocument"初選方案 18\o"CurrentDocument"選址方法的確定 18\o"CurrentDocument"定量分析 18\o"CurrentDocument"定性分析 28\o"CurrentDocument"結(jié)果分析 29\o"CurrentDocument"八、選定方案協(xié)調(diào)分析 30\o"CurrentDocument"經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與蚌埠市城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 30\o"CurrentDocument"經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與懷遠(yuǎn)縣總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 31\o"CurrentDocument"與懷遠(yuǎn)縣結(jié)構(gòu)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 31\o"CurrentDocument"與懷遠(yuǎn)縣布局規(guī)劃的協(xié)調(diào) 32\o"CurrentDocument"與懷遠(yuǎn)縣綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào) 32\o"CurrentDocument"與懷遠(yuǎn)縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 33與懷遠(yuǎn)縣風(fēng)景名勝、文物古跡等規(guī)劃的協(xié)調(diào) 35與懷遠(yuǎn)縣防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃的協(xié)調(diào) 35\o"CurrentDocument"與懷遠(yuǎn)縣城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 36\o"CurrentDocument"與懷遠(yuǎn)縣市政公用設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào) 37與懷遠(yuǎn)縣配套生活設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào) 38\o"CurrentDocument"8.3經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 38\o"CurrentDocument"九、評(píng)估結(jié)論與主要建議 39\o"CurrentDocument"評(píng)估結(jié)論 39\o"CurrentDocument"主要建議 39\o"CurrentDocument"根據(jù)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期協(xié)調(diào)擴(kuò)區(qū)的管理體制機(jī)制 40\o"CurrentDocument"培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水平 41\o"CurrentDocument"完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套功能 41節(jié)約集約利用土地，提高開(kāi)發(fā)效益 42開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)又好又快發(fā)展 42\o"CurrentDocument"在建設(shè)施工中因地制宜，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù) 43

一、選址的目的1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保證工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行用地選址是工業(yè)建設(shè)的第一步，直接影響到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的投資、經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮乃至影響到其城市、區(qū)域的發(fā)展。有了一個(gè)科學(xué)的選址，不僅使項(xiàng)目較好地落在實(shí)處，而且可以體現(xiàn)地方的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針及土地管理法的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地與補(bǔ)充耕地總量平衡，達(dá)到合理用地、節(jié)約耕地改善人居環(huán)境的目標(biāo)。1.2為土地的行政管理服務(wù)，建立科學(xué)快捷的用地審批體系過(guò)去項(xiàng)目用地多數(shù)以行業(yè)要求為主，缺少科學(xué)可靠的技術(shù)手段做支撐，項(xiàng)目用地選址缺乏必要的基礎(chǔ)研究，考慮因素較為單一，往往存在著不同程度的片面性。在本次研究中，我們力求體現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，注重三大效益的綜合統(tǒng)一，依靠計(jì)算機(jī)軟件，對(duì)用地區(qū)域進(jìn)行快速準(zhǔn)確的全方位分析，以項(xiàng)目選址為突破口，縮短審批用地的時(shí)間，減少審批工作的盲目性，把審批用地工作規(guī)范化、科學(xué)化。1.3為土地的高效持續(xù)利用服務(wù)，獲取土地利用的最大綜合效益用地選址的核心是對(duì)工業(yè)用地的科學(xué)布局， 通過(guò)多方案的比較分析，應(yīng)用科學(xué)的、綜合的研究方法，對(duì)所涉區(qū)域的土地資源、人力資源、水文地質(zhì)等進(jìn)行全面研究，優(yōu)化配置各類(lèi)資源，把土地利用調(diào)節(jié)到最有利于人類(lèi)生存、建設(shè)發(fā)展的最佳狀態(tài)，通過(guò)布局的調(diào)整， 選擇投資少、效益大的用地方案。二、懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位情況2.1.安徽省在長(zhǎng)三角的區(qū)位改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)已經(jīng)形成了長(zhǎng)三角等跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈。隨著合寧、合武客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和銅九鐵路相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，讓合肥實(shí)現(xiàn)了到南京1小時(shí)，到武漢2小時(shí)，到上海3小時(shí)的高鐵經(jīng)濟(jì)圈，大大拉近了安徽與發(fā)達(dá)城市的時(shí)空距離。安徽在參與泛長(zhǎng)三角合作和中部崛

起的黃金機(jī)遇中，與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮(zhèn)群、長(zhǎng)株潭城市群等競(jìng)爭(zhēng)合作，實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，安徽將成為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心基地。2.2蚌埠在安徽省的區(qū)位蚌埠位于安徽省北部，淮河干線(xiàn)中下游，是皖北地區(qū)最大的商貿(mào)重鎮(zhèn)，也是安徽最大的客運(yùn)中轉(zhuǎn)站，蚌埠市具有突出的交通優(yōu)勢(shì)，連接南北，承接?xùn)|西。由公路、鐵路、水運(yùn)和航空四種運(yùn)輸方式組成了綜合性的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，是我國(guó)南北交通的核心樞紐之一，也是東部沿海省市經(jīng)濟(jì)向中部、西部地區(qū)發(fā)展的過(guò)渡地帶和交通要道。鐵路運(yùn)輸發(fā)達(dá)，蚌埠地處京滬鐵路與淮南鐵路的交匯點(diǎn)，是華東地區(qū)的重要鐵路樞紐，此外蚌埠市作為即將建設(shè)的京滬高速鐵路沿線(xiàn)的大站之一，在全省乃至華東發(fā)交通樞紐地位進(jìn)一步提升。隨著蚌寧高速、合蚌高速公路的建成，多條省道的成功改造，京滬鐵路的全面提速，淮河綜合治理的全面展開(kāi)，蚌埠市的交通條件有了很大的改善，是安徽省重要的交通樞紐，也是由東部向中西部過(guò)渡的重要交通通道。未來(lái)隨著京滬高速鐵路的建成和通車(chē)，蚌埠市作為南京到徐州之間的一個(gè)唯一高速鐵路站點(diǎn)， 交通優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步提升。蚌埠港是千里淮河第一大港，四季通江達(dá)海。蚌埠距離合肥機(jī)場(chǎng) 130公里,距離南京機(jī)場(chǎng)170公里，市內(nèi)4C級(jí)新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)通民航班機(jī)。同時(shí)，以強(qiáng)化中心城市的輻射和帶動(dòng)功能、增強(qiáng)跨皖北區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，蚌埠構(gòu)成以“兩淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”為重點(diǎn)的沿淮城市群規(guī)劃，形成了三足鼎立之勢(shì)。2.3懷遠(yuǎn)在蚌埠的區(qū)位懷遠(yuǎn)地理位置優(yōu)越,交通十分便利。地處中西部地區(qū)的過(guò)渡地帶，承東啟西，橫貫?zāi)媳?，東與蚌埠市相連，南與淮南市相接,西與亳州市相鄰，北與徐州市相望。距蚌埠機(jī)場(chǎng)僅10公里，京滬鐵路從東側(cè)經(jīng)過(guò)，206國(guó)道、307、225省道、合徐、南洛、蚌寧高速公路穿境而過(guò)并在縣城東側(cè)互通立交，淮河、渦河河道排列其間、常年通航，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通鄉(xiāng)路、村村通油路，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。三、縣域基本概況自然地理位置懷遠(yuǎn)縣地處淮河中游，東經(jīng)116°45'—117°9',北緯32°43'—33°19'?？偯娣e2391平方公里（其中水域374平方公里），耕地12.9萬(wàn)公頃，總?cè)丝?29萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口117萬(wàn)），屬于商貿(mào)、工業(yè)、旅游綜合城市。資源特色懷遠(yuǎn)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。屬溫帶半濕?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.4C、降雨量900.9mm雨量充沛，土壤肥沃,既有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，又有一定的建材資源，也有一定的能源資源，還有底蘊(yùn)深厚的旅游資源。懷遠(yuǎn)是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地、安徽省雜交稻制種基地、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、蔬菜、棉花、油菜、花生、淡水魚(yú)、螃蟹、畜禽等,懷遠(yuǎn)石榴、白蓮坡貢米、純王牌雜交稻種、梅橋大青豆、芡河螃蟹等名牌農(nóng)產(chǎn)品倍受市場(chǎng)青睞。擁有化工、釀造、機(jī)械、建材、造紙、紡織、食品等工業(yè)門(mén)類(lèi),產(chǎn)品千余種,其中乳泉石榴酒、華潤(rùn)啤酒、象牌鏟運(yùn)機(jī)、文峰收割機(jī)、淮嶺復(fù)合肥，以質(zhì)優(yōu)暢銷(xiāo)全國(guó)。自然環(huán)境縣城坐落在淮渦兩水交匯、荊涂?jī)缮綄?duì)峙處,水繞山環(huán),林幽泉清，荊山為“城中山”,渦河為“城中河”。荊涂山風(fēng)景區(qū)是安徽省重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū),集宗教文化、自然景觀(guān)、人文景觀(guān)為一體。2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況——縣域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到116億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入5.5億元，增長(zhǎng)24.3%?！I(yè)主體地位日益突出，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到33.8億元，增長(zhǎng)35.2%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效明顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到60.7億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入4837元，增長(zhǎng)12%?！攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到54億元，增長(zhǎng)14.8%。

――商品流通市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到40.6億元，增長(zhǎng)20%――和諧懷遠(yuǎn)建設(shè)全面加強(qiáng)，投入教科文衛(wèi)資金5.4億元、增長(zhǎng)7%民生工程深入實(shí)施，投入資金5.57億元；平安懷遠(yuǎn)建設(shè)扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況郵電通訊、電力設(shè)施完善，西氣東輸管道從境內(nèi)穿過(guò)并設(shè)立供氣站，商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等服務(wù)設(shè)施配套齊全，建立了較為發(fā)達(dá)的程控電話(huà)、光纜通訊、無(wú)線(xiàn)通訊和電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，蓄積了一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。四、懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展概況4.1.自然地理位置懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于懷遠(yuǎn)縣城東側(cè)，沿307省道兩側(cè)、淮河北岸布局，規(guī)劃用地總面積為8.29km2,合徐高速公路蚌埠西出口位于其中心位置。4.2用地范圍結(jié)合懷遠(yuǎn)城市總體規(guī)劃，確定懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍為：――東：以縣界為界；――南：以淮河為界；――西：以規(guī)劃龔劉路為界； 北：北起魏崗村北部溝。規(guī)劃結(jié)構(gòu)在結(jié)合現(xiàn)狀與自然地形的基礎(chǔ)上，整個(gè)園區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)為“三區(qū)、兩帶、一中心”結(jié)構(gòu)。"三區(qū)"工業(yè)區(qū)：主要集中在園區(qū)中部和北部，以高新技術(shù)、無(wú)污染的工業(yè)為主，輕型污染工業(yè)為輔，產(chǎn)業(yè)可劃分為：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)區(qū)：主要有三處，位于園區(qū)的東、南和北部，此處現(xiàn)狀有不少居民點(diǎn)，地勢(shì)較平坦，環(huán)境也較好，且大多位于園區(qū)上風(fēng)向，所以將此處規(guī)劃為居住區(qū)，近期可安置園區(qū)內(nèi)村莊拆遷。倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)：主要集中在園區(qū)南部，臨近206國(guó)道（307省道）和淮河之間，其地勢(shì)平坦，交通便利，主要作為倉(cāng)儲(chǔ)用地和小商品、生資、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等交易市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。"兩帶"以206國(guó)道（307省道）路段兩側(cè)共83.5米寬，構(gòu)筑開(kāi)發(fā)園區(qū)特色及人文風(fēng)情景觀(guān)空間。以合徐高速公路路段及兩側(cè)各100米寬防護(hù)綠化帶，構(gòu)筑園區(qū)現(xiàn)代景觀(guān)空間。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)確定為：集生物醫(yī)藥、化工、高新科技開(kāi)發(fā)、機(jī)械加工與農(nóng)副產(chǎn)品深加工為一體的多功能、綜合性的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)展情況概況經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況2009年全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入57.11億元，同比增長(zhǎng)44.62%；全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.40億元，同比增長(zhǎng)40.52%,完成了固定資產(chǎn)投資19.01億元，同比增長(zhǎng)47.7%,完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的116.65%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的16379萬(wàn)元（含退稅），同比增長(zhǎng)135%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的182%；完成招商引資到位資金23.6億元，同比增長(zhǎng)84.53%,完成全年目標(biāo)的18.6%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，全區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)已達(dá)48家，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%；新簽訂投資協(xié)議28家，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的140%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況至目前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已投入資金2億多元，完成了16.2萬(wàn)平方米的混凝土路面鋪建，完成了18000米的排水管線(xiàn)的鋪設(shè)以及近6平方公里范圍建成區(qū)內(nèi)的電力電信網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成了高速公路以西龔劉路道路排水，龔劉路明渠改造、涂山大道中道、307省道以南3條規(guī)劃道路的鋪設(shè)3條規(guī)劃道路的鋪設(shè)、涂山大道穿越高速公路“S”彎工程和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北明渠改造工程。居住安居工程已完成4棟邵圩安置小區(qū)主體工程，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)外裝修階段，新星安置小區(qū)的前期工作接近尾聲，近期將進(jìn)行招投標(biāo)。企業(yè)發(fā)展情況截止到2009年10月底，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，其中超過(guò)億元投資項(xiàng)目4個(gè)，目前，已有22個(gè)項(xiàng)目正式入駐，其中已經(jīng)已開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，現(xiàn)在談項(xiàng)目總計(jì)19個(gè)，不久會(huì)有南京萬(wàn)久鋼管、福建遠(yuǎn)翔化工等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落戶(hù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育情況經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)去一期工業(yè)園建成后，懷遠(yuǎn)縣積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持壯大工業(yè)規(guī)模促發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，安徽不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)（懷遠(yuǎn)）基地發(fā)展規(guī)劃獲省發(fā)改委批準(zhǔn)，16個(gè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐開(kāi)發(fā)區(qū)；成功引進(jìn)肯博、宜絲特紡織等項(xiàng)目，紡織服裝企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到6家；配天汽車(chē)空調(diào)渦旋壓縮機(jī)項(xiàng)目正在建設(shè)，年產(chǎn)66萬(wàn)套移動(dòng)通信微波射頻器件生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)；城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)已入駐企業(yè)14家，獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地稱(chēng)號(hào)。支柱行業(yè)貢獻(xiàn)突出，電力生產(chǎn)、啤酒釀造、不銹鋼壓延、化肥制造、農(nóng)副食品加工、建材生產(chǎn)六大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值均超過(guò)億元。企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增22家、達(dá)到95家，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元企業(yè)新增10家、達(dá)到46家；在國(guó)電蚌埠電廠(chǎng)等新增投產(chǎn)企業(yè)拉動(dòng)下，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)60%以上，位居全省縣域前列。經(jīng)濟(jì)效益總體提升，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)297；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入79億元，增長(zhǎng)46%；縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模效益日益凸顯，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)110%；華潤(rùn)雪花啤酒不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，稅收首次突破1億元。

土地利用情況《懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編于2003年，規(guī)劃面積為8.29平方公里，其中已建工業(yè)用地為4.44平方公里，除去商業(yè)和居住等用地，目前未使用的工業(yè)用地面積僅為1.34平方公里。五、懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的必要性5.1擴(kuò)區(qū)是響應(yīng)政府相關(guān)精神和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃的的重要措施5.1.1東向發(fā)展，參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工從“融入長(zhǎng)三角”到“主動(dòng)參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工”，安徽在東向發(fā)展中積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅自身迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇，也有利于東部地區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長(zhǎng)三角地區(qū)，這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其有條件與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東向發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，東向發(fā)展戰(zhàn)略正式納入安徽省“ 五”規(guī)劃。在東向發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)下，重要的通道向東修建， 重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)東邊，服務(wù)提升的標(biāo)準(zhǔn)參照東邊……安徽和長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切。2008年，安徽55%的省外投資來(lái)自長(zhǎng)三角，60%的勞務(wù)輸出集中在長(zhǎng)三角，70%以上的省際物流和通訊面向長(zhǎng)三角。安徽正充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。泛長(zhǎng)三角三省一市合作機(jī)制在多個(gè)層面展開(kāi)，安徽迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

5.1.2安徽省自主創(chuàng)新政策2008年10月中旬，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，安徽省委、省政府果斷決策：全面啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把自主創(chuàng)新作為安徽加快發(fā)展的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。T'.I-^IhrhMH蚌埠合肥合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了安徽大部分的創(chuàng)新資源，共有130多所高等院校和科研院所，6個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，是我國(guó)中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。同時(shí)，這三個(gè)城市分別是皖中、皖南、皖北的龍頭城市，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從這三個(gè)城市試點(diǎn)突破，有利于促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。T'.I-^IhrhMH蚌埠合肥政策的含金量非常高。從2008年起，省里每年安排5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于自

主創(chuàng)新和試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類(lèi)科技項(xiàng)目資金、資助、 獎(jiǎng)勵(lì)等支出，并連續(xù)5年每年安排1億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等六大創(chuàng)新工程，并深化投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度等方面改革。合蕪蚌三市也分別出臺(tái)了配套政策。5.1.3安徽的“開(kāi)發(fā)沿淮、促進(jìn)全省”的戰(zhàn)略目標(biāo)安徽省“十一五”規(guī)劃明確指出：“開(kāi)發(fā)沿淮，促進(jìn)全省，以“兩淮一蚌”為龍頭，以大基地、大項(xiàng)目、大投資帶動(dòng)和加速重化工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展三大支柱經(jīng)濟(jì)即能源經(jīng)濟(jì)、生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”。省“十一五”規(guī)劃提出了明確的要求：皖北要大力推進(jìn)沿淮城市群建設(shè)，加快構(gòu)筑“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊，發(fā)展特色制造業(yè)，盡快做大做強(qiáng)，使“兩淮一蚌”成為皖北地區(qū)奮力崛起的龍頭。著力振興有比較優(yōu)勢(shì)的能源、化工和制造業(yè)，加速發(fā)展煤電一體化、煤化工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地培育阜陽(yáng)生物醫(yī)藥、蚌埠電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)沿淮淮北平原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及礦產(chǎn)資源深度加工和綜合利用，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大中心城市實(shí)力，提高吸納農(nóng)業(yè)人口的能力。支持發(fā)展皖北文化旅游和生態(tài)旅游。安徽省對(duì)皖北的扶持政策擴(kuò)容升級(jí)省委常委、省政府副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢表示，安徽省將對(duì)支持皖北發(fā)展的各項(xiàng)政策“擴(kuò)容升級(jí)”，包括“凡是國(guó)家和省對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先試先行政策，符合皖北實(shí)際的，有利于安徽省發(fā)展的，沿淮三市六縣都可以執(zhí)行”等。在省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，趙樹(shù)叢受王三運(yùn)省長(zhǎng)委托，作了《關(guān)于加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展情況的報(bào)告》。皖北包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)和淮南6個(gè)市?！把鼗慈辛h”是指亳州、宿州、阜陽(yáng)三市以及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、壽縣和霍邱六個(gè)縣，并說(shuō)明，目前當(dāng)務(wù)之急是全面落實(shí)2008年出臺(tái)的“21號(hào)文件”的各項(xiàng)政策，并在此礎(chǔ)上，對(duì)文件進(jìn)行修訂完善和擴(kuò)容升級(jí)，進(jìn)一步加大支持力度。在具體工作中，將做到“五個(gè)結(jié)合”：把加快皖北地區(qū)發(fā)展與加強(qiáng)治淮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)省建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)民生工程結(jié)合恰來(lái)，與不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放結(jié)合恰來(lái)。其中，備受關(guān)注的是，此次安徽省首次明確：下一步將圍繞安徽崛起戰(zhàn)略，承接大轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，凡是國(guó)家和省對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先試先行政策，符合皖北實(shí)際的，有利于安徽發(fā)展的，三市六縣都可以執(zhí)行。同時(shí)，將充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)皖北地區(qū)的輻射計(jì)帶動(dòng)作用，積極有序地國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)外來(lái)投資者在皖北開(kāi)發(fā)區(qū)中合作共建園區(qū)，研究制定支持皖北開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的特殊政策。懷遠(yuǎn)縣抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，與懷遠(yuǎn)市人民政府達(dá)成了聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向，提出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)計(jì)劃，是落實(shí)上述規(guī)劃的重要舉措。懷遠(yuǎn)縣堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略2009年懷遠(yuǎn)縣政府工作報(bào)告提出堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.1%以上。加快規(guī)模工業(yè)發(fā)展、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快兩地的共同發(fā)展在蚌埠市總體規(guī)劃中的市域工業(yè)布局規(guī)劃中已經(jīng)明確了懷遠(yuǎn)縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的地位，由于懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與蚌埠工業(yè)園之間存在著親密的聯(lián)系，在建設(shè)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是對(duì)蚌埠工業(yè)園的補(bǔ)充和完善，而蚌埠工業(yè)園也可以解決懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商信息少，困難大的問(wèn)題。蚌埠市辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園有經(jīng)驗(yàn)，可促進(jìn)懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和快速發(fā)展，加快兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)也可推動(dòng)蚌埠工業(yè)園的快速發(fā)展和兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩地共同發(fā)展。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的的建設(shè)帶來(lái)外來(lái)就業(yè)人口，人口的增加必然會(huì)促進(jìn)本地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，居住用地、公共配套設(shè)施等尚不齊備，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)僅一路之隔的懷遠(yuǎn)城區(qū)一方面可以對(duì)本區(qū)起到功能互補(bǔ)作用，另一方面開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)的外來(lái)就業(yè)人口又會(huì)極大帶動(dòng)懷遠(yuǎn)縣城及周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)張更需要大量的建設(shè)和更多的勞動(dòng)力，這又能對(duì)地方的建筑、三產(chǎn)、就業(yè)等各方面帶來(lái)促進(jìn)作用，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)順應(yīng)了“五軸帶動(dòng)”的蚌埠總體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展以蚌埠市區(qū)中心，向東西南北幾個(gè)方向發(fā)展延伸的五條交通運(yùn)輸通道沿線(xiàn)周邊所集聚的各種等級(jí)規(guī)模和不同特色的城鎮(zhèn)，形成推動(dòng)蚌埠市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三個(gè)一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸和兩個(gè)次級(jí)發(fā)展軸。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為項(xiàng)目招商引資提供了良好的合作平臺(tái)，必將大大促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，可為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件；增加稅收，可促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)、通信、文教、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足工業(yè)快速發(fā)展的需求《懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編于2003年，規(guī)劃面積為8.29平方公里，其中已建工業(yè)用地為4.44平方公里,除去商業(yè)和居住等用地，僅剩1.34平方公里工業(yè)用地。目前，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地以每年新增約1平方公里的速度增長(zhǎng)。因此，急需為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)做好規(guī)劃準(zhǔn)備。小結(jié)十五大會(huì)議后，懷遠(yuǎn)縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，而懷遠(yuǎn)縣又擁有良好的區(qū)位條件，合徐高速、高洛高速的開(kāi)通，為懷遠(yuǎn)縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的擴(kuò)容，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和皖江城鎮(zhèn)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，為了使其能更快的融入蘇、滬經(jīng)濟(jì)圈。隨著懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的逐步發(fā)展建設(shè)給懷遠(yuǎn)縣帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益但隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)不斷的擴(kuò)大和縣城不斷的發(fā)展原來(lái)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空間以不能滿(mǎn)足將來(lái)的擴(kuò)張的需求，根據(jù)市政府文件要求，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)到2020年用地規(guī)模要達(dá)到20平方公里以上，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)勢(shì)在必行。六、址評(píng)估框架論證依據(jù)法律、法規(guī)及政策《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日起實(shí)施)；《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1998年修訂版)；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26公布實(shí)施)；《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委建規(guī)1991【583】號(hào))；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)【2002】13號(hào))。相關(guān)規(guī)劃、研究報(bào)告《安徽省蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》《蚌埠市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》《懷遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2003-2020)》《安徽懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安徽省不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展(2008-2020)》論證框架本報(bào)告將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論證：從定量和定性的角度對(duì)多個(gè)選址方案進(jìn)行優(yōu)選；選址用地與區(qū)域的各個(gè)層面的銜接與協(xié)調(diào)；論證評(píng)估的技術(shù)路線(xiàn)

631評(píng)估原則（1） 綜合性原則從全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，科學(xué)合理地確定評(píng)估的內(nèi)容體系，融合城市規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、工程學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，綜合考慮影響建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)因素，確定評(píng)價(jià)因素，力求綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一。（2） 協(xié)調(diào)性原則經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)選址與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃關(guān)系密切，應(yīng)與已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)考慮較方便地獲得附近城鎮(zhèn)的相關(guān)服務(wù)；從用地、能源供應(yīng)、給排水、通訊、地質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等方面綜合考慮其協(xié)調(diào)性。（3） 安全性原則用地選擇時(shí)，要充分考慮區(qū)域及當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造情況，場(chǎng)地不應(yīng)設(shè)在滯洪區(qū)、滑坡、巖溶發(fā)育地帶，活斷層及7度以上地震區(qū)及需要大量拆遷的建筑物地區(qū)。6.3.2評(píng)估技術(shù)框架理場(chǎng)躋勘V壩E證世.技術(shù)瓷出■1理場(chǎng)躋勘V壩E證世.技術(shù)瓷出■1V上丫 丫 丁匸 X*選址是舌可4T評(píng)估技術(shù)框架圖七、研究的步驟和內(nèi)容目前，懷遠(yuǎn)縣抓住機(jī)遇，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)土地的大量需求已成為一些問(wèn)題的焦點(diǎn)。在這種情況下，規(guī)劃如何保證懷遠(yuǎn)擁有合理、科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)，不致因?yàn)橐粋€(gè)階段的快速擴(kuò)張而破壞整體結(jié)構(gòu)，已顯得非常重要。本研究提出一套技術(shù)方法，意在選擇最適宜的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，擁有科學(xué)、合理的空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)城市自然山水環(huán)境。選址原則所選地址必須符合城市總體規(guī)劃以及土地總體利用規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要融入城市總體規(guī)劃中，同時(shí)，還需考慮整個(gè)城市的土地總利用規(guī)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。充分考慮現(xiàn)有設(shè)施的建設(shè)狀態(tài)及拆遷難度，滿(mǎn)足環(huán)保要求盡量接近經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期和懷遠(yuǎn)城區(qū)，最大限度地利用現(xiàn)有的道路、給水、供電、通信等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。目的是較少拆遷量降低起步階段的投資門(mén)檻使開(kāi)發(fā)區(qū)的土地具有較高的附加價(jià)值；接近勞動(dòng)力市場(chǎng)，縮短工作和生活區(qū)的距離，簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；完善城鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施。最大限度降低經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)給環(huán)境造成的負(fù)效應(yīng)，保證環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步建立健全污染源監(jiān)督管理系統(tǒng)，有效控制主要污染物排放。要提高產(chǎn)業(yè)配套以及配套設(shè)施評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的成熟度有：1、最重要是看產(chǎn)業(yè)聚集度，即產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度及相關(guān)上下游企業(yè)的聚集度；2、交通配套；3、商業(yè)生活配套，工作生活環(huán)境的優(yōu)美及便利。因此要提高產(chǎn)業(yè)配套以及配套設(shè)施，提高它的成熟度。確定可建設(shè)用地的范圍強(qiáng)調(diào)對(duì)城市自然山水的保護(hù)與利用，基礎(chǔ)設(shè)施走廊和城市外圍基本農(nóng)田的控制，保證區(qū)域擁有的山水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不被破壞，在此基礎(chǔ)上確定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可建設(shè)用地的范圍。研究對(duì)區(qū)域內(nèi)需要控制的自然要素，以及交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施需預(yù)留的通道和用地進(jìn)行分析。自然因素括必須保護(hù)的自然山體、水系、 水源涵養(yǎng)地和基本農(nóng)田等；重大的基礎(chǔ)設(shè)施包括206國(guó)道、307省道和合徐高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及在建的4*60W火電項(xiàng)目、西氣東輸管道等重大市政設(shè)施。在此基礎(chǔ)上確定需要保護(hù)的風(fēng)景區(qū)、山體、水系、水源涵養(yǎng)地、基本農(nóng)田(構(gòu)成城區(qū)外圍的生態(tài)綠地)和基礎(chǔ)設(shè)施通廊的范圍，作為城市不可建設(shè)地區(qū)。7.2.1自然因素(1)風(fēng)景區(qū)、山體、水系、水源涵養(yǎng)地和基本農(nóng)田狀況山體、河流荊山、涂山：懷遠(yuǎn)縣荊涂風(fēng)景區(qū)，在涂山南，距懷遠(yuǎn)縣城2公里處，成立于2004年6月。1985--1991年屬懷遠(yuǎn)縣馬城區(qū)管轄，叫上洪公社，1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)后至2004年5月前隸屬懷遠(yuǎn)縣馬城鎮(zhèn)。荊涂風(fēng)景區(qū)地處淮河右岸，西與懷遠(yuǎn)縣城隔河相望，東與蚌埠市接壤，南臨天河湖。區(qū)轄7村1場(chǎng)，分別是：上洪、冷水、韓郢、段郢、陳?ài)⑼可?、杜?個(gè)行政村和涂山園藝場(chǎng)，21個(gè)自然村，總面積37.37平方千米，人口1.3萬(wàn)人，耕地面積8397畝。黑虎山:黑虎山景區(qū)是安徽省級(jí)涂山-白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)的四個(gè)景區(qū)之一，景區(qū)的功能定位是為郊野山林游覽、娛樂(lè)休閑功能的景區(qū)，并將建設(shè)成為皖北地區(qū)高知名度、高品位的精品旅游目的地和會(huì)議度假勝地。黑虎山景區(qū)旅游項(xiàng)目重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)功能區(qū)，拓展訓(xùn)練區(qū)、山野游憩區(qū)、觀(guān)光采摘區(qū)、旅游設(shè)施區(qū)，總面積約0.43平方公里，游覽設(shè)施建設(shè)用地約1.3公頃，容積率0.25左右。規(guī)劃形成以黑虎山塘為中心的環(huán)水拓展、濱水游憩休閑帶。渦河：渦河是跨豫、皖兩省的河流，為淮河重要支流，流域面積15905平方公里，河道全長(zhǎng)423公里，系純平原。亳州以上來(lái)水面積占66%,亳州至渦陽(yáng)面積占24.4%,渦陽(yáng)以下至河口為一帶狀，區(qū)間面積不足10%。其流域范圍，在渦陽(yáng)縣的義門(mén)集以上，西以潁河支流賈魯河、新運(yùn)河流域?yàn)榻纾晃髂吓c黑茨河流域相鄰；東北與廢黃河南堤及包河流域接址。義門(mén)集以下， 東北與北淝河流域相鄰；西南在蒙城以上與西淝河流域分界，蒙城以下與芡河流域接壤。基本農(nóng)田：區(qū)域現(xiàn)有大量農(nóng)田，主要分布在土壤肥沃的沉積象平緩地帶，以農(nóng)作物種植為主。根據(jù)《蚌埠市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》(1996—2010)，到2010年，蚌埠市基本圖：蚌埠市區(qū)及周邊地區(qū)現(xiàn)狀山水要素分布圖農(nóng)田保護(hù)總面積348000公頃，其中懷遠(yuǎn)縣劃定145492公頃，保護(hù)率為92%研究認(rèn)為基本農(nóng)田是聯(lián)系山水等自然要素最主要的介質(zhì)，連綿的農(nóng)田將作為城市生態(tài)保護(hù)的屏障，成為城市獨(dú)特的自然與生態(tài)景觀(guān)。地下水源涵養(yǎng)地：據(jù)安徽省地礦局第一水文地質(zhì)隊(duì)（下稱(chēng)第一水文隊(duì)）于1987年8月31日向安徽省礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)報(bào)送《安徽省蚌埠市供水水文地質(zhì)勘查報(bào)告》，蚌埠河北區(qū)水源地有含水層四層，其中第二含水層含水豐富，強(qiáng)富水區(qū)主要分布在雙墩至徐小墩一帶，是水源地主要開(kāi)采地段；且一、 二含水層組之間水力聯(lián)系密切，主要接收降水和地表水的補(bǔ)給，在區(qū)域內(nèi)屬于淺層孔隙水系統(tǒng)。鑒于河北水廠(chǎng)已建設(shè)，這一地區(qū)作為城市飲用水源，必須嚴(yán)格保護(hù)。 根據(jù)蚌埠市土地局提供資料，在河北區(qū)的中部大約30平方公里設(shè)定地下水開(kāi)采區(qū)。7.2.2市域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施因素206國(guó)道：南北方向，北至徐州南至淮南；307省道：東西方向，東至蚌埠西至阜陽(yáng)；合徐高速：南北方向，北至徐州南至合肥；南洛高速：東西方向，東至南京，西至界首；水運(yùn)交通：縣域有懷遠(yuǎn)、河流、龍亢、姚山、馬城、唐集 6個(gè)港口。另外結(jié)合省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)時(shí)序建造游覽碼頭。變電所：規(guī)劃新建110KV懷遠(yuǎn)變電所、110KV渦北變電所、220KV五岔變電所、110KV荊山變電所、35KV梅橋變電所。

水廠(chǎng)：現(xiàn)有第一自來(lái)水廠(chǎng)水源來(lái)自淮河、規(guī)劃新建第二、三自來(lái)水廠(chǎng)水源來(lái)自地下水、第四自來(lái)水廠(chǎng)水源來(lái)自淮河。污水處理廠(chǎng)：現(xiàn)有老城污水處理廠(chǎng)，規(guī)劃新建山南污水處理廠(chǎng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期區(qū)的污水送往蚌埠市的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理排放。7.3初選方案||IIIrv根據(jù)選址要求，結(jié)合懷遠(yuǎn)土地資源的調(diào)查結(jié)果，本著節(jié)約用地、少占皇田，減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市造成的濘染、減少現(xiàn)有建筑物拆遷量、與現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)盡量連片的原則，規(guī)劃選擇了四個(gè)用地方案。方案I:現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的東側(cè)方案U:縣城渦縣新區(qū)西側(cè)方案川：現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以西，南至規(guī)劃307省道，北至南洛高速，向西至206國(guó)道方案W:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向西發(fā)展至老五岔鎮(zhèn)、向北至規(guī)劃 307省道7.4選址方法的確定7.4.1定量分析用地選址過(guò)去常以定性方法為主，考慮因素單一，建設(shè)用地存在著一定的隨意性，多以建設(shè)單位的要求為主，由于投有科學(xué)的方法做保障，較難做到用地科

學(xué)、合理，影響到土地利用綜合效益的提高。如何做到將諸多復(fù)雜因素統(tǒng)一考慮，將一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、自然等方面對(duì)項(xiàng)目用地重要性、影響力或優(yōu)先程度難以量化的因素綜合分析，得到科學(xué)可靠的項(xiàng)目用地選址結(jié)果。根據(jù)多年的工作實(shí)踐，層次分析法是一種具有此項(xiàng)功能、以系統(tǒng)化、層次化分析為原理的實(shí)用方法。以統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益為目的，根據(jù)工業(yè)用地的要求，選取8個(gè)因素做為指標(biāo)，建立了懷遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的供選方案評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖）。（1） 發(fā)展空間一一直接關(guān)系到土里利用空間是否滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用及未來(lái)的發(fā)展。（2） 與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一一與懷遠(yuǎn)縣城功能布局發(fā)展的協(xié)調(diào)性。（3）地形地勢(shì)一一直接影響經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的難度和成本，且 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑布局密切相關(guān)。（4） 交通條件 影響原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸。（5） 產(chǎn)業(yè)集群一一影響經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（6） 基礎(chǔ)設(shè)施配置一一現(xiàn)狀及周邊基礎(chǔ)設(shè)施利用狀況來(lái)判別。（7） 環(huán)境污染一一要選在污染程度最小的地方，以廠(chǎng)址離城市和農(nóng)居的距離來(lái)判別。（8） 投資成本一一資金的保證程度影響項(xiàng)目工期，四個(gè)方案拆遷建筑物成本不同。層次分析法步驟如下（1） 構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型及其構(gòu)造分析問(wèn)題中各因素之間的關(guān)系，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。目標(biāo)層：指標(biāo)A為對(duì)分析選址的預(yù)定目標(biāo)；準(zhǔn)則層:指標(biāo)B為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要考慮的準(zhǔn)則；措施層:這一層包括了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的各種措施。（2） 判斷矩陣及其標(biāo)度對(duì)同一層次的各個(gè)因素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性或優(yōu)先程度進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣。記aij為i元素比j元素的重要性等級(jí)，表1列出了9個(gè)重要性等級(jí)及其賦值。表1 元素兩兩對(duì)比時(shí)的重要性等級(jí)及其賦值序號(hào)重要行等級(jí)aij賦值1i,j 兩元素同樣重要12i元素比j稍微重要33i元素比j明顯重要54i元素比j強(qiáng)烈重75'i元素比j極端重要96i元素比j稍不重1/37i元素比j明顯不重1/58i元素比j強(qiáng)烈不重1/79i元素比j極端不重1/9注：aij={2,4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8} 表示重要性等級(jí)介于aij={1,3,5,7,9,1/3,1/5,1/7,1/9} 相應(yīng)值之問(wèn)時(shí)的賦值，元素i與元素j重要性之比aij=1/aji。層次的單排序一一特征向量化根據(jù)判斷矩陣所提供的信息，我們可以運(yùn)用數(shù)學(xué)手段進(jìn)行比較嚴(yán)密的計(jì)算求得各因素對(duì)上一層次的一因素的影響程度， 排出次序，因?yàn)椴徽摲桨傅膬?yōu)劣還是因素的影響大小都可以歸結(jié)排序問(wèn)題。數(shù)學(xué)計(jì)算方法是根據(jù)判斷矩陣，通過(guò)求解，求得矩陣的最大特征值和他的

特征向量。特征向量代表了改層次個(gè)因素對(duì)上層一因素影響大小的權(quán)重值， 根據(jù)這種權(quán)重值便可以排序，這種排序稱(chēng)為層次單排序。判斷矩陣的一致性及其檢驗(yàn)由判斷矩陣計(jì)算被比較因素對(duì)于該準(zhǔn)則的權(quán)重，并進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。定義一致性指標(biāo)CI=入max-n/n-1,當(dāng)CI=0時(shí)，判斷矩陣具有完全一致性。CI愈大,那么判斷矩陣的一致性就愈差。為了檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有滿(mǎn)意的一致性 ，需要將CI和平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI進(jìn)行比較。RI的取值見(jiàn)表2。表2隨機(jī)一致性指標(biāo)的取值階數(shù)n123456789RI0.000.000.580.901.121.241.321.411.45層次總排序計(jì)算各層因素對(duì)于系統(tǒng)總目標(biāo)的總排序權(quán)重，并進(jìn)行排序。評(píng)價(jià)體系的層次結(jié)構(gòu)是各因子之間的相互隸屬關(guān)系。根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的分析，將所含的因素分系統(tǒng)、分層次的構(gòu)成一個(gè)完善、有機(jī)的層次結(jié)構(gòu)，各種因子的次序、位置關(guān)系可以一目了然。具體實(shí)施過(guò)程如下：(1)層次分析法模型及其構(gòu)造目標(biāo)層：求取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益，生態(tài)環(huán)境效應(yīng)準(zhǔn)則層:發(fā)展空間、與城市發(fā)展協(xié)調(diào)、地形條件、交通條件、產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施配置、環(huán)境污染、投資成本影響等8個(gè)準(zhǔn)則；方案層：懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地的地區(qū)。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地選址評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)圖(2)判斷矩陣及其標(biāo)度①模擬專(zhuān)家評(píng)分法對(duì)各因素重要度進(jìn)行評(píng)價(jià)排序?qū)＜以u(píng)分法是專(zhuān)家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量專(zhuān)家，在互相獨(dú)立的情況下分別對(duì)各因素進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。各要素的專(zhuān)家評(píng)分結(jié)果見(jiàn)表3。表3各要素的專(zhuān)家評(píng)分序號(hào)要素評(píng)分1發(fā)展空間9108982與城市發(fā)展協(xié)調(diào)879873地形條件788894交通條件678665產(chǎn)業(yè)集群786666基礎(chǔ)設(shè)施配置667767環(huán)境污染677768投資成本67768根據(jù)各因素的專(zhuān)家評(píng)分，將8個(gè)因素進(jìn)行兩兩對(duì)比，并按其重要程度評(píng)定等級(jí),得到判斷矩陣如下：具體尺度aij的含義如表1所示。3）層次的單排序——特征向量化第一步：計(jì)算判斷矩陣各行元素的乘積：M1=1X2X2X3X3X3X3X3=972M2=1/2X1X1X3X3X3X3X3=121.5M3=1/2X1X1X3X3X3X3X3=121.5M4=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M5=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M6=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M7=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M8=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370第二步：計(jì)算Mi的8次方根WiW1=2.363W3=1.822W5=0.955W7=0.955W2=1.822W4=0.955W6=0.955W8=0.955第三步：對(duì)向量WE規(guī)化W、=W1+W2+W3+W4+W5+W6+W7+W8=10.782W仁W1/W=0.219W2=W1/、W=0.169W3=W2/、W=0.169W3=W3/、W=0.886W4=W4/、W=0.886W5=W5/、W=0.886W6=W6/、W=0.886W7=W7/、W=0.886W8=W8/、W=0.886第四步：計(jì)算判斷矩陣的最大特征根入max(AW)1=1X0.219+2X0.169+2X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)2=1/2X0.219+1X0.169+1X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)3=1/2X0.219+1X0.169+1X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)4=1/3X0.219+1/3X0.169+1/3X0.169+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)5=1/3X0.219+1/3X0.169+1/3X0.169+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)6=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)6=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886(AW)7=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886(AW)8=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886XX0.169)+(AW)3/(8X0.886)+(AW)6/(8X0.886)+入max=(AW)i/8XWi=(AW)1/(8X0.219)+(AW)2/(8X0.886)+(AW)4/(8X0.886)+(AW)5/(8(AW)7/(8X0.886)+(AW)8/(8X0.886)=1.288

表4 選址要素及其權(quán)重序號(hào)選址要素權(quán)重1發(fā)展空間0.2192與城市發(fā)展協(xié)調(diào)0.1693地形條件0.1694交通條件0.8865產(chǎn)業(yè)集群0.8866基礎(chǔ)設(shè)施配置0.8867環(huán)境污染0.8868投資成本0.886第五步：同樣求第3層（方案）對(duì)第2層每一元素（準(zhǔn)則）的權(quán)向量，計(jì)算不同方案權(quán)重概率經(jīng)計(jì)算如下：表5經(jīng)計(jì)算如下:權(quán)重萬(wàn)案萬(wàn)案I萬(wàn)案U、KJ? >萬(wàn)案川方案W發(fā)展空間0.1380.0840.5450.233與城市發(fā)展協(xié)調(diào)0.4550.1410.1410.263地形條件0.3530.0800.3910.177交通條件0.2220.1420.4140.222產(chǎn)業(yè)集群0.5650.0620.1870.187基礎(chǔ)設(shè)施配置0.4550.2630.1410.141環(huán)境污染0.3330.1500.3330.184投資成本0.3590.2020.3590.081

(4)一致性檢驗(yàn)及其檢驗(yàn)Cl=(入max-n)/(n-1)=(入-8)/(8-1)=0.023隨機(jī)一致性指標(biāo)Rl=1.41(查表)一致性比率CR=0.023/1.41=0.016<0.1權(quán)重萬(wàn)案萬(wàn)案I萬(wàn)案U萬(wàn)案川方案W發(fā)展空間0.0302220.0183960.1193550.051027與城市發(fā)展協(xié)調(diào)0.0768950.0238290.0238290.044447地形條件0.0596570.013520.0660790.029913交通條件0.1966920.1258120.3668040.196692產(chǎn)業(yè)集群0.500590.0549320.1656820.165682(5)層次總排序方案P1方案P1對(duì)目標(biāo)的組合權(quán)重為0.138X0219+…=1.880298方案P2方案P2對(duì)目標(biāo)的組合權(quán)重為0.084X0219+…=0.781379方案P3方案P3對(duì)目標(biāo)的組合權(quán)重為0.545X0219+…=1.479787方案P4方案P4對(duì)目標(biāo)的組合權(quán)重為0.233X0219+…=0.847477基礎(chǔ)設(shè)施配置0.403130.2330180.1249260.124926環(huán)境污染0.2950380.13290.2950380.163024投資成本0.3180740.1789720.3180740.071766總計(jì)1.8802980.7813791.4797870.847477優(yōu)選排序1423結(jié)論：四個(gè)供選方案的優(yōu)先順序?yàn)椋?、川、w、u742定性分析⑴方案I優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向東發(fā)展，交通條件來(lái)良好，規(guī)劃 307省道貫穿該方案用地，對(duì)外交通相當(dāng)便利；地質(zhì)條件穩(wěn)定，基木無(wú)滑坡現(xiàn)象，非常適宜多層建筑；用地布局合理，位于渦河的下游，對(duì)環(huán)境的影響??；與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在地里空間上無(wú)縫對(duì)接，形成統(tǒng)一整體，有利于產(chǎn)生規(guī)模聚集效應(yīng)，同時(shí)便于以后的統(tǒng)一規(guī)劃；緊鄰蚌埠工業(yè)園，完全可在物資供應(yīng)、勞動(dòng)力、能源、產(chǎn)品配套、技術(shù)人才等諸方面得到可靠的保障，有利于懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。缺點(diǎn)：土地開(kāi)發(fā)空間有限，東側(cè)緊鄰蚌埠工業(yè)園，南側(cè)為淮河，西側(cè)為現(xiàn)有的懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，北側(cè)為南洛高速，因此土地開(kāi)發(fā)空間有限；由于東側(cè)用地為蚌埠市范圍，涉及行政區(qū)劃調(diào)整或與懷上區(qū)共同建設(shè)等等問(wèn)題，實(shí)施難度較大。⑵方案U優(yōu)點(diǎn)：該方案用地已經(jīng)分布了一些企業(yè)，具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)；位于縣城盛行風(fēng)向的下風(fēng)口，較少了對(duì)縣城的大氣污染；與縣城的距離合理，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可以做到資源共享，同時(shí)，有利于方便工作人員的生活。缺點(diǎn)：現(xiàn)狀有大量居住用地，拆遷量大，增加經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資成本；處在城區(qū)渦河的上游，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)容易造成河流污染；距現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)距離較遠(yuǎn)，分別位于縣城的東西兩側(cè)，建設(shè)中不能形成規(guī)模聚集效應(yīng)，且對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成也有很大的弊端；位于渦河的凹岸，地質(zhì)條件不是很好， 給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)增加了難度。(3)方案川優(yōu)點(diǎn)；交通條件優(yōu)越，南洛高速、合徐高速、 206國(guó)道與307省道縱橫貫穿該方案用地，對(duì)外聯(lián)系便捷；土地比較規(guī)整，地質(zhì)條件條件穩(wěn)定，基木無(wú)滑坡現(xiàn)象，易于投資建設(shè)；具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)用地拓展空間，南路高速與合徐高速均在該方案用地留有下穿口，創(chuàng)造了未來(lái)向東向北發(fā)展的條件；布局合理， 緊鄰現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，便于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效益，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時(shí)，有利于懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理。缺點(diǎn)：影響了城市將來(lái)向北發(fā)展；涉及土地規(guī)劃的調(diào)整，由于該方案用地的規(guī)劃大綱已經(jīng)審批，所以需對(duì)城市規(guī)劃調(diào)整。(4)方案W優(yōu)點(diǎn)：交通條件良好，206國(guó)道與規(guī)劃307省道縱橫貫穿該方案用地，對(duì)外交通便捷；土地比較規(guī)整，地質(zhì)條件條件穩(wěn)定，基木無(wú)滑坡現(xiàn)象，易于投資建設(shè)；與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在地理空間上可以形成無(wú)縫對(duì)接，便于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效益，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時(shí)，有利于懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理。缺點(diǎn)：影響了城市向北發(fā)展；已經(jīng)完成懷遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃確定懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的西側(cè)為渦北新區(qū)，且已有部分地區(qū)已開(kāi)始建設(shè)實(shí)施。綜上分析，我們認(rèn)為方案川優(yōu)勢(shì)明顯。既滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地的需要，又易于實(shí)施管理。117.5結(jié)果分析

綜合以上分析結(jié)果，我們將方案川作為本項(xiàng)目用地的推薦方八、選定方案協(xié)調(diào)分析JL蚌埠市城市總體規(guī)劃提出立足皖北城鎮(zhèn)發(fā)展的需要構(gòu)建區(qū)域發(fā)展“引擎”，8.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與蚌埠市城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)JL蚌埠市城市總體規(guī)劃提出立足皖北城鎮(zhèn)發(fā)展的需要構(gòu)建區(qū)域發(fā)展“引擎”，形成相對(duì)發(fā)達(dá)的蚌（埠）--淮（南）城鎮(zhèn)密集帶；以蚌埠中心城市為核心，聯(lián)合“兩翼”的懷遠(yuǎn)縣城、鳳陽(yáng)縣城及鄰近衛(wèi)星城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建城鎮(zhèn)密集區(qū)以中心城市為核心，拉開(kāi)城市的布局框架，通過(guò)培育具有省際或全國(guó)意義的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)中心 ；同

時(shí)總體規(guī)劃也提出懷遠(yuǎn)縣城發(fā)展定位是：以現(xiàn)代工業(yè)、旅游業(yè)為主體的衛(wèi)星城。本規(guī)劃選址正是在蚌埠市總體規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行，按總體規(guī)劃提出的要求：“懷遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)近年來(lái)發(fā)展十分迅速，現(xiàn)已基本形成農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝加工、機(jī)械制造以及建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。同時(shí)，該工業(yè)園區(qū)在全市的招商引資方面也起到了十分顯著的作用，承擔(dān)了主城區(qū)的一部分職能。所以懷遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)該加大發(fā)展力度，在用地上給予足夠的空間支持。另一方面，在用地功能的互補(bǔ)上，基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享方面要注意與其東部的蚌埠工業(yè)園區(qū)的銜接。例如供水、供氣和污水處理等領(lǐng)域?qū)嵭泄步ü蚕怼?。規(guī)劃的選址也充分與蚌埠市總體規(guī)劃相銜接，按市域工業(yè)布局規(guī)劃，本選址所確定的區(qū)域?yàn)榘霾菏杏蛑攸c(diǎn)的工業(yè)發(fā)展區(qū)域，能與蚌埠市工業(yè)園區(qū)充分共建共享基礎(chǔ)設(shè)施及部分公共設(shè)施1壞運(yùn)壕會(huì)工卿懐Vn,■西紐工業(yè)侃南器工業(yè)區(qū)—h1壞運(yùn)壕會(huì)工卿懐Vn,■西紐工業(yè)侃南器工業(yè)區(qū)—h8.2經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與懷遠(yuǎn)縣總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)821與懷遠(yuǎn)縣結(jié)構(gòu)規(guī)劃的協(xié)調(diào)《懷遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃》編制于2007年，該規(guī)劃提出遠(yuǎn)期全面建設(shè)渦北新區(qū),帶動(dòng)老城區(qū)全面建設(shè)。規(guī)劃根據(jù)自然山水的分隔，結(jié)合現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀用地布局，將懷遠(yuǎn)縣城規(guī)劃建設(shè)成為五個(gè)區(qū)片。即老城區(qū)、渦北新區(qū)、渦南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游渡假區(qū)。其中老城區(qū)以加強(qiáng)舊城改造，主要以生活居住為主，兼有商業(yè)、休閑、旅游等功能。逐步將工業(yè)、藏儲(chǔ)等遷出老城區(qū)。渦北新區(qū)為具有綜合功能的新城區(qū)，行政辦公、居住、文化教育、物流中心、商業(yè)貿(mào)易等。渦南新區(qū)以生活居住和糧食加工產(chǎn)業(yè)為主要功能。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期區(qū)以發(fā)展無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。旅游度假區(qū)主要以涂山白乳泉風(fēng)景區(qū)為主，以度假、會(huì)議為主要功能。已選的懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)可以依托懷遠(yuǎn)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期， 選址用地也充分考慮了與懷遠(yuǎn)縣城總體規(guī)劃用地的協(xié)調(diào)性，在不影響新城建設(shè)的同時(shí)，充分與新城建設(shè)相結(jié)合。822與懷遠(yuǎn)縣布局規(guī)劃的協(xié)調(diào)懷遠(yuǎn)的城市空間布局形成“組團(tuán)開(kāi)放式”的空間布局形式。形成群山環(huán)抱，碧水環(huán)繞，山水城市、交相輝映，“城在景中、景在城中”獨(dú)特的城市環(huán)境。擴(kuò)區(qū)與渦北新區(qū)有307省道（規(guī)劃將307省道向城北外移）分割，且與新區(qū)順著懷遠(yuǎn)常年風(fēng)向平行布局，對(duì)城區(qū)影響較小，又可以結(jié)合已建的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期集中發(fā)展，共享資源。規(guī)劃在在經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的南部規(guī)劃成兼有商業(yè)服務(wù)的居住用地。利用未來(lái)307省道，形成經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與懷遠(yuǎn)縣城既有一定的分割有緊密聯(lián)系的布局。因此經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與懷遠(yuǎn)縣用地布局協(xié)調(diào)。8.2.3與懷遠(yuǎn)縣綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)懷遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃指出強(qiáng)化懷遠(yuǎn)縣域交通門(mén)戶(hù)樞紐地位， 加強(qiáng)對(duì)外交通樞紐的建設(shè)。規(guī)劃將307省道向城北外移。位置結(jié)合蚌埠市的段改線(xiàn)方案，讓合徐高速公路后接城市北外環(huán)線(xiàn)，跨渦河后接原307省道。遠(yuǎn)期將規(guī)劃三個(gè)客運(yùn)站、一個(gè)貨運(yùn)站和一個(gè)物流中心。其中貨運(yùn)站規(guī)劃在城市北的出入口，即 206國(guó)道。物流中心位于新區(qū)北部，與貨運(yùn)結(jié)合布置。合徐高速可以作為懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的主要道路并以此與懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期聯(lián)為一體。 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用206國(guó)道與307省道對(duì)外交通的作用為了更好的協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采用與渦北相同的方格網(wǎng)式道路， 并注意主要道路的協(xié)調(diào)一致，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)容以及與懷遠(yuǎn)縣城的便捷的交通聯(lián)系。同時(shí)在合徐高速與南洛高速利用現(xiàn)狀下穿口規(guī)劃向北跨過(guò)南洛高道公路的道路，兼顧遠(yuǎn)景發(fā)展的需求。824與懷遠(yuǎn)縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)懷遠(yuǎn)縣城綠地系統(tǒng)由城市公園、道路綠地、城區(qū)綠化、生產(chǎn)防護(hù)綠地、濱水綠地和生態(tài)廊道組成。城市公園以老城區(qū)的白乳泉公園為主要內(nèi)容形成懷遠(yuǎn)縣綠化系統(tǒng)面元素。道路綠地?cái)M在禹王路、懷唐路等干道上種植行道樹(shù)，增加道路綠化。南大街、進(jìn)山路等通往荊山的道路，可開(kāi)辟為園林景觀(guān)路， 新城區(qū)的懷五路，圣泉大道和懷魏路擬作為景觀(guān)路。沿懷五路、城市外環(huán)路及西部工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)20-50米寬的防護(hù)林隔離帶；在淮河、渦河堤壩內(nèi)外側(cè)規(guī)劃防護(hù)林。沿渦河和淮河河堤

兩岸建設(shè)20-100米左右的行人可參與帶狀濱河游憩綠帶形成城市標(biāo)志性景觀(guān)視線(xiàn)通廊。根據(jù)懷遠(yuǎn)縣的自然山水，規(guī)劃是三個(gè)生態(tài)景觀(guān)廊道：一是淮河景觀(guān) 廊道，二是渦河景觀(guān)廊道，三是高速公路西側(cè)的生態(tài)廊道。這些形成懷遠(yuǎn)縣綠化系統(tǒng)線(xiàn)元素。街頭綠地、居住區(qū)綠化、擬在新城區(qū)東部商業(yè)區(qū)處建立兩個(gè)小型的綠化廣場(chǎng)，加上縣政府南面已建成的綜合性廣場(chǎng)，形成懷遠(yuǎn)綠化系統(tǒng)的點(diǎn)元素。以上構(gòu)成懷遠(yuǎn)縣點(diǎn)、線(xiàn)、面的綠地系統(tǒng)，提供懷遠(yuǎn)縣城市綠化環(huán)境。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)在布局上營(yíng)造自然、歷史、與現(xiàn)化共生的園區(qū)文化空間質(zhì)、塑造尺度親切宜人，環(huán)境清新秀美、文化品味超凡的生態(tài)園區(qū)形象，形成自己獨(dú)立生態(tài)綠化壞境。同時(shí)利用合徐高速加強(qiáng)與涂山和黑虎山風(fēng)景區(qū)的聯(lián)系并做好合徐高速和307省道自身的綠化景觀(guān)帶。讓綠化線(xiàn)的構(gòu)成相互交織形成有層次綠化網(wǎng)絡(luò)提升懷遠(yuǎn)縣的整體綠化品質(zhì)。因此懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與城市整體的綠化是局部與整體的關(guān)系， 為了更加協(xié)調(diào)子系統(tǒng)與總系統(tǒng)的關(guān)系，使兩者共同協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃延伸渦北新區(qū)道路形成的景觀(guān)軸線(xiàn)，并注意營(yíng)造荊涂風(fēng)景區(qū)開(kāi)闊視線(xiàn)走廊，利用現(xiàn)有的水渠形成經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部的生態(tài)廊道，改善美化其環(huán)境。I,［譏訃譏I,［譏訃譏8.2.5與懷遠(yuǎn)縣風(fēng)景名勝、文物古跡等規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃選址用地不在文物古跡歷史名勝保護(hù)區(qū)內(nèi)，無(wú)特殊動(dòng)植物保護(hù)要求，不存在于他們的矛盾。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)后，基本不會(huì)影響周?chē)木坝^(guān)。在設(shè)計(jì)中注意各種建筑物與周邊建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，將有利于進(jìn)一步形成和完善園區(qū)景觀(guān)風(fēng)貌，為減少因施工建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的不利影響，應(yīng)注意在施工期間加強(qiáng)環(huán)境綠化和水土保持工作。與懷遠(yuǎn)縣防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃的協(xié)調(diào)選址用地與懷遠(yuǎn)縣城區(qū)僅一路之隔，應(yīng)按照相關(guān)要求配置自身的消防措施，更要考慮利用懷遠(yuǎn)縣城市的防災(zāi)力量，形成共建共享。（1）與懷遠(yuǎn)縣城市消防設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)城市消防規(guī)劃：在渦北新區(qū)建設(shè)兩個(gè)三級(jí)消防站近期建設(shè)一個(gè)三級(jí)消防站兼做消防指揮中心，遠(yuǎn)期在老城區(qū)新建一個(gè)三級(jí)消防站，加上原有消防站，共規(guī)劃四個(gè)消防站。消防站在數(shù)量和服務(wù)半徑上已能滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)的需要。但開(kāi)發(fā)區(qū)大型企業(yè)較多，消防上要重點(diǎn)是重點(diǎn)企業(yè)組建專(zhuān)職消防隊(duì)。（2）與懷遠(yuǎn)縣消防安全布置規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，市政消火栓間距不得大于120m距離路邊不應(yīng)超過(guò)2m十字路口50m范圍內(nèi)設(shè)置市政消火栓。路寬大于或等于60m的城市道路，應(yīng)在道路兩旁設(shè)置消火栓。舊區(qū)因道路狹窄，消火栓間距可適當(dāng)縮小至80?100m應(yīng)按照規(guī)范要求改造、補(bǔ)建、新建市政消火栓，并保證其管徑和壓力達(dá)到消防要求。對(duì)于新建、改建供水管網(wǎng)和新建工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、大型市場(chǎng)及成片經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須同步建施設(shè)市政消火栓，并將其是否達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)作為驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)之一。限制在生產(chǎn)過(guò)程中需大量存儲(chǔ)易燃、易爆品的企業(yè)進(jìn)廠(chǎng)，廠(chǎng)區(qū)布局按入駐工廠(chǎng)性質(zhì)嚴(yán)格按消防規(guī)范執(zhí)行。消防供水：室外消防用水采用低壓制消火栓形式，消防給水管徑不小于100毫米，消火栓沿規(guī)劃道路布置，盡量靠近道路交叉路口布設(shè)，在園區(qū)主要道路上的消火栓間距不超過(guò)120米，末端消火栓的水壓不應(yīng)小于0.15mpa,流量不小于15升/秒，在管網(wǎng)壓力低的區(qū)域應(yīng)設(shè)供水增壓站。給水管網(wǎng)與市政消防栓同步建設(shè)。根據(jù)入駐工廠(chǎng)性質(zhì)及建筑所屬類(lèi)別，市政供水系統(tǒng)按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)城鎮(zhèn)、居住區(qū)室外消防用水量的規(guī)定，滿(mǎn)足同一時(shí)間發(fā)生火災(zāi)2次，一次火災(zāi)用水量45L/S，滅火時(shí)間2h的消防用水量，水壓的用水要求。對(duì)于特殊性質(zhì)的廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、高層建筑按規(guī)范要求單獨(dú)建設(shè)消防供水系統(tǒng)。（3）與懷遠(yuǎn)縣消防通道規(guī)劃的協(xié)調(diào)消防通道系統(tǒng)主要依托興畬高速公路、進(jìn)園大道等其他園區(qū)主干道、次干道、支路及其項(xiàng)目自身內(nèi)部的消防車(chē)通道來(lái)保障消防安全。進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部道路設(shè)計(jì)時(shí)，考慮消防方面的要求，當(dāng)建筑沿街部分長(zhǎng)度超過(guò)150n或者總長(zhǎng)度超過(guò)220m時(shí)，應(yīng)設(shè)穿過(guò)建筑的消防車(chē)道；沿街建筑應(yīng)設(shè)連接街道和內(nèi)院的通道，其間距不大于80m（可結(jié)合樓梯間設(shè)置）；建筑物有開(kāi)設(shè)的消防車(chē)道，凈高與凈寬均應(yīng)大于或等于4m盡端式消防道路的回車(chē)場(chǎng)尺度大于等于15mx15m8.2.7與懷遠(yuǎn)縣城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)懷遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)分為三類(lèi)， 一類(lèi)控制區(qū)包括城市水源地上游、老城區(qū)和規(guī)劃區(qū)的涂山-白乳山風(fēng)景區(qū)，該區(qū)執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二類(lèi)控制區(qū)包括老城區(qū)的商業(yè)金融中心、體育中心，滿(mǎn)足大氣環(huán)境的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；三類(lèi)控制區(qū)主要包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期，滿(mǎn)足大氣的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從南向北環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低，選址用地位于城市的北面，與城市環(huán)境保護(hù)是協(xié)調(diào)的。

828與懷遠(yuǎn)縣市政公用設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)與懷遠(yuǎn)縣供電工程設(shè)施的協(xié)調(diào)按照負(fù)荷密度預(yù)測(cè)法，工業(yè)用地為200KW公頃，預(yù)測(cè)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的用電量為23.4萬(wàn)kW懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃新建5個(gè)變電所，其中在懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期新建一個(gè)電壓等級(jí)為110KV勺荊山變電所，在渦北新區(qū)新建一個(gè)變壓等級(jí)為110KV勺渦北變電所和電壓等級(jí)為220KV勺五岔變電所，但經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)有一定規(guī)模，因而需要在擴(kuò)區(qū)用地范圍內(nèi)新建110KV變電所。因此選址用地與供電工程設(shè)施總體是協(xié)調(diào)的。與懷遠(yuǎn)縣給水工程設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)按照一類(lèi)用水指標(biāo)120入/ha.d計(jì)算，預(yù)計(jì)選址用地的用水量為14萬(wàn)入/d,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)已新建一水廠(chǎng)，服務(wù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，以淮河為水源。經(jīng)計(jì)算，選址用地的用水能夠保證，不會(huì)對(duì)城市用水產(chǎn)生影響，選址用地與城市給水設(shè)施規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。與懷遠(yuǎn)縣排水工程規(guī)劃的協(xié)調(diào)建議選址用地的排水體制采用雨污分流制，確保擴(kuò)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在雨水排水工程上利用南高北地的地勢(shì)高差同一排道北部，在污水排水工程上與懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期的排水體制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一送往蚌埠市污水處理廠(chǎng)，因此可以做到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)污水選址用地與城市排水設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與懷遠(yuǎn)縣通信設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃在渦北新區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期新建一個(gè)電信局三個(gè)電信所一個(gè)郵政局三個(gè)郵政所，可以保障經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期擴(kuò)區(qū)的通信的需要。選址用地與城市通信設(shè)施規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。由于選址用地與懷遠(yuǎn)縣市區(qū)及懷遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)僅有一條省道相隔，因此在市政設(shè)施文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)生活服務(wù)等方面可以與城市共享。8.2.9與懷遠(yuǎn)縣配套生活設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的配套生活設(shè)施分為兩大部分：（1）與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)行政管理區(qū)，包括管委會(huì)辦公、企業(yè)辦公區(qū)及配套服務(wù)辦公等，需經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)自身建設(shè)。（2）員工配套生活區(qū)，包括員工所需的居住、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)生活服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃可在與渦北新區(qū)以北建設(shè)部分，不足部分由渦北新區(qū)提供。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)與原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)《懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編制于2003年，整個(gè)園區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)為“三區(qū)、兩帶、一中心”結(jié)構(gòu)。三區(qū)即工業(yè)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。工業(yè)區(qū)：主要集中在園區(qū)中部和北部，以高新技術(shù)、無(wú)污染的工業(yè)為主，輕型污染工業(yè)為輔，產(chǎn)業(yè)可劃分為：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)區(qū)：主要有三處，位于園區(qū)的東、南和北部，此處現(xiàn)狀有不少居民點(diǎn)，地勢(shì)較平坦，環(huán)境也較好，且大多位于園區(qū)上風(fēng)向，所以將此處規(guī)劃為居住區(qū)，近期可安置園區(qū)內(nèi)村莊拆遷。倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)：主要集中在園區(qū)南部，臨近206國(guó)道（307省道）和淮河之間，其地勢(shì)平坦，交通便利，主要作為倉(cāng)儲(chǔ)用地和小商品、生資、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等交易市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。兩帶是以206國(guó)道（307省道）路段兩側(cè)共83.5米寬，構(gòu)筑的開(kāi)發(fā)園區(qū)特色及人文風(fēng)情景觀(guān)空間帶和以合徐高速公路路段及兩側(cè)各100米寬防護(hù)綠化帶，構(gòu)筑的園區(qū)現(xiàn)代景觀(guān)空間帶。一中心即行政管理中心，結(jié)合管委會(huì)行政辦公機(jī)構(gòu)形成中心區(qū)。選址用地在原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地西北側(cè)，南洛高速公路的南側(cè)，與現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)系緊密，可以與現(xiàn)有的的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施等資源共享，并有利于產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。因此選址與原懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃是協(xié)調(diào)的九、評(píng)估結(jié)論與主要建議9.1評(píng)估結(jié)論懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的選址用地有利于繁華地方經(jīng)濟(jì)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展。綜合前面分析經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地與蚌埠市總體規(guī)劃、 懷遠(yuǎn)總體規(guī)劃、懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期總體規(guī)劃籌等方面總體是協(xié)調(diào)的。9.2主要建議加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，是我省特別是皖北地區(qū)引入增量，壯大總量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)跨越式發(fā)展，加速崛起進(jìn)程的迫切需要；是我省搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作的重要抓手 ；是我省走新興工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要力量。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)是對(duì)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的補(bǔ)充和完善，要進(jìn)一步提高其認(rèn)識(shí)，加大工作力度，采取有力措施，推動(dòng)擴(kuò)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共同又好又快發(fā)展。根據(jù)懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)擴(kuò)區(qū)的管理體制機(jī)制2004年4月23日省十屆人大常委會(huì)審議修訂的《安徽省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理、優(yōu)惠待遇等方面都作出了明確規(guī)定，是指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的法律文件，各級(jí)各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)。一是完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全、管理職能不完整、協(xié)調(diào)力度不大的實(shí)際情況，各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任，確保每個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管委會(huì)，代表所在地政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照精簡(jiǎn)、高效的原則，設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理工作，并接受所在地政府有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、國(guó)家稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門(mén)或者其設(shè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理。二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理職能。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為所在市、縣（市、區(qū)）政府派出機(jī)構(gòu)，原則上不得與