安全管理工作守則

2.釋義3.東主及承建商的責(zé)任4.2怎樣實(shí)施一個(gè)安全管理制度？204.3怎樣維持一個(gè)安全管理制度？224.4用以發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度的管理模式244.5把管理模式應(yīng)用于安全管理制度的個(gè)別元素4.6把管理模式應(yīng)用于進(jìn)行安全審核或安全查核5.安全管理制度的元素5.2確使就工作時(shí)的安全及健康所作的承諾得以實(shí)行的架構(gòu)5.4為達(dá)致安全管理的目標(biāo)而提供指示的內(nèi)部安全規(guī)則395.6藉以找出工人可能遇到的危險(xiǎn)以及確定該等危險(xiǎn)對(duì)工人的危害的計(jì)劃，情況下的最終解決辦法43安排，防止意外或事故再次發(fā)生并實(shí)際履行該等責(zé)任5.13為在工人面對(duì)任何惡劣工作環(huán)境之前控制意外5.14使工人無(wú)須遭受職業(yè)健康方面的危害的6.2委任注冊(cè)安全審核員進(jìn)行安全審核856.3進(jìn)行安全審核的通知6.4須為安全審核提供協(xié)助、方便及資料6.5當(dāng)安全審核員是東主或承建商的雇員時(shí)所須遵照的事6.6提交安全審核報(bào)告6.7就安全審核報(bào)告作出行動(dòng)6.8交出安全審核報(bào)告或計(jì)劃以供查閱的責(zé)任 引言政府于1995年就工業(yè)安全進(jìn)行了一次全面的檢討，旨在規(guī)劃香港長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全策略。該檢討的結(jié)論指出，香港的企業(yè)要達(dá)致高水平的工作安全及健康，必須奉行自我規(guī)管及安全管理制度的理念。該檢討建議政府應(yīng)提供一個(gè)架構(gòu)，協(xié)助公司推行安全管理制度，從而達(dá)到自我規(guī)管的目的。59章，附屬法例AF）〔下稱《安全管理在《安全管理規(guī)例》下，某些工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商須為其工業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)包含若干主要元素的安全管理制度。他們也須定期審核或查核該制度。本安全管理工作守則〔下稱本工作守則〕是勞工處處長(zhǎng)〔下稱處長(zhǎng)〕根據(jù)《工廠及工業(yè)遵行上述法例規(guī)定的實(shí)務(wù)指引。本工作守則第4部闡明東主或承建商應(yīng)如何發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度，而第5部則提供了有關(guān)安全管理制度的14項(xiàng)元素的實(shí)務(wù)指然而，東主及承建商應(yīng)先參考本工作守則第3部的實(shí)務(wù)指引，以了解他們?cè)凇栋踩芾硪?guī)例》下所須負(fù)責(zé)任的程度及范圍，而所指的責(zé)任是與其工業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人數(shù)目及工程價(jià)值有關(guān)的。本工作守則具有特殊的法律地位。雖然未遵從本工作守則所列舉的指引行事，本身不是罪行，但在刑事訴訟中，該未遵從指引的行徑可被法庭接納為有關(guān)的決定因素，用來(lái)確定某人是否已觸犯指引中有關(guān)《安全管理規(guī)例》的條文。釋義在本工作守則中，除文意另有所指外–(a)查核某安全管理制度（包括《安全管理規(guī)例》附表4指明的該制度所包含的行安全查核的人；的人員的安全的管理功能，包括– 釋義#(proprietor)就任何工業(yè)經(jīng)營(yíng)或應(yīng)呈報(bào)工場(chǎng)而言，包括當(dāng)其時(shí)管理或控制在該工業(yè)經(jīng)營(yíng)或應(yīng)呈報(bào)工場(chǎng)中進(jìn)行的業(yè)務(wù)的人，亦包括法人團(tuán)體、商號(hào)，以及任何工業(yè)經(jīng)營(yíng)或應(yīng)呈報(bào)工場(chǎng)的占用人及此等占用人的代理人；財(cái)物或環(huán)境受毀壞或其某一組合；包括確認(rèn)危險(xiǎn)或危害存在及確立其特性的程主或承建商而言，指該附表中就該東主或承建商（視屬何情況而定）而指明的工業(yè)經(jīng)營(yíng)（不論如何措詞）；#(contractor)就建筑工程而言，指以或任何公共機(jī)構(gòu)）所訂的合約或安排而從事該建筑工程的；于或擬用于建筑工程的物料或工業(yè)裝置的附近范圍；釋義(b)《氣體安全條例》（第51章）第2條所指的煤氣或石油氣的生產(chǎn)及輸送；或注： 在《安全管理規(guī)例》下，附表3指明的東主或承建商須在其有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)包含附表4指明的若干或所有元素在內(nèi)的安全管理制）：第1部第1部1.負(fù)責(zé)在一天內(nèi)有總數(shù)介乎50名至99名工人在單一個(gè)地盤(pán)工作的建筑工程的商。2.在一天內(nèi)有總數(shù)介乎50名至993.在一天內(nèi)有總數(shù)介乎50名至94.在一天內(nèi)有總數(shù)介乎50名至99名工人在單一個(gè)工場(chǎng)建商。4.在一天內(nèi)有總數(shù)不少于100名工人在2個(gè)或多于2個(gè)工場(chǎng)工作的涉及本規(guī)例營(yíng)東主。5.在一天內(nèi)有總數(shù)不少于100名工人在2個(gè)或多于2個(gè)工場(chǎng)工作的涉及本規(guī)例經(jīng)營(yíng)東主。6.在一天內(nèi)有總數(shù)不少于100名工人在2個(gè)或多于2個(gè)工場(chǎng)工作的涉及本規(guī)例營(yíng)東主。程承建商。東主。4.在一天內(nèi)有總數(shù)介乎50名至99名工營(yíng)東主。經(jīng)營(yíng)東主。營(yíng)東主。安全管理工作守則 全管理規(guī)例》第8(1)及8(3)條〕實(shí)施和維持一個(gè)包含附表4第1部指明的8項(xiàng)元素在內(nèi)的安全管理制度?！病栋踩芾硪?guī)例》第8(2)及8(4)條〕有關(guān)情況可用下圖表達(dá)：第1部第1部第2部第2部安全管理工作守則 除了須根據(jù)《安全管理規(guī)例》發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度之外，附表3第1或除了須根據(jù)《安全管理規(guī)例》發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度之外，附表3第2或《安全管理規(guī)例》所采用的方法是在大型企業(yè)或大型計(jì)劃中實(shí)施不同層面的安全管理制度。因此，舉例來(lái)說(shuō)，一間建筑商號(hào)若在不同地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)建筑地盤(pán)，該建筑商號(hào)的東主或承建商（只要他是《安全管理規(guī)例》附表3所指定者）便須在其企業(yè)層面及其經(jīng)營(yíng)或地盤(pán)內(nèi)的工作地點(diǎn)層面上發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度。再舉另一例子說(shuō)明這點(diǎn)，例如一間由數(shù)個(gè)承建商號(hào)組成的聯(lián)營(yíng)公司正參與一項(xiàng)大型的建筑工程。該聯(lián)營(yíng)公司須實(shí)施其安全管理制度并營(yíng)運(yùn)由各承建商號(hào)的組員所組成的安全委員會(huì)。與此同時(shí)，這些承建商號(hào)須按照其規(guī)模大小，各自在所屬的工程地盤(pán)內(nèi)組織其本身的安全管理制度及安全委員會(huì)。這些承建商號(hào)的母公司亦須按照其規(guī)模大小，各自有其全面的安全管理制度及安全委員會(huì)，以監(jiān)督轄下的地盤(pán)。3參閱本工作守則第6部有關(guān)安全審核的說(shuō)明。4參閱本工作守則第7部有關(guān)安全安全管理工作守則 必須注意，若次承建商屬附表3指明的東主或承建商組別的其中一組，則該次承建商亦須建立本身的安全管理制度。8條第(1)、(2)、(3)或(4)款的規(guī)定，不得視為他已就該附表中同—部或另一部指明的其他有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)遵從該款或該條中另一款的規(guī)定?！病栋踩芾硪?guī)例》第2(3)條〕實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度，并須同時(shí)根據(jù)附表3第3部就有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、實(shí)施和維持個(gè)別的(公司)安全管理制度。因此，該東主或承建商須委任一名注冊(cè)安全審核關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度，并須委任一名安全查核員進(jìn)行安全查核。該示例可以通過(guò)下圖作進(jìn)一步說(shuō)明。有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商須在其工業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度，而該制度須包含適用于其工業(yè)經(jīng)營(yíng)的元素。〔《安全管理規(guī)例》第8條〕安全管理制度的發(fā)展包括策劃和發(fā)展兩方面。策劃是指預(yù)先決定應(yīng)達(dá)到甚么目標(biāo)的過(guò)程。策劃階段解答了「我們現(xiàn)處于何種情況？」和「我們欲達(dá)到甚么目標(biāo)？」的問(wèn)題。(a)預(yù)先確認(rèn)在《安全管理規(guī)例》下適用于該有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全管理制度應(yīng)達(dá)到甚么安全及健康目標(biāo)；(b)將安全及健康目標(biāo)列出優(yōu)先次序，并制定方法及途徑以達(dá)到目(c)估計(jì)要達(dá)到這些安全及健康目標(biāo)所需的財(cái)政及其他資源。(a)分析初始的狀況，以審度現(xiàn)有的安全及健康管理措施；(b)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用以在消除危害及控制風(fēng)險(xiǎn)方面，決定優(yōu)先次序和目標(biāo)；(d)對(duì)運(yùn)作中的安全管理制度作出定期狀況分析。(3)有關(guān)進(jìn)行初始狀況分析、定期狀況分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指引如下：東主或承建商在其工業(yè)經(jīng)營(yíng)首次制定安全管理制度時(shí)，便應(yīng)進(jìn)行安全管理工作守則 得出的結(jié)果應(yīng)與：-有關(guān)工作安全及健康的法例規(guī)定；及-最好的行業(yè)常規(guī)和行業(yè)表現(xiàn)作出比較，以顯示「我們現(xiàn)處于何種情況？」及「我們應(yīng)么情況？」之間的「差距」。有關(guān)法例的規(guī)定是要達(dá)致的最低標(biāo)準(zhǔn)，而最好的行業(yè)常規(guī)和行業(yè)表現(xiàn)則提供持續(xù)改善的方向。在進(jìn)行這項(xiàng)分析時(shí)，東主或承建商應(yīng)確保分析充分涵蓋在《安全管理規(guī)例》下適用于他們的每一項(xiàng)元素。在進(jìn)行初始狀況分析之后，東主或承建商應(yīng)確保對(duì)運(yùn)作中的安全管理制度定期進(jìn)行類(lèi)似的狀況分析，使之持續(xù)不斷地改善。東主-安全審核或安全查核的結(jié)果／建議；以及-組織架構(gòu)的轉(zhuǎn)變、法例和新科技的引進(jìn)，然后根據(jù)有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，訂立定期狀況分析的范圍和次數(shù)。為了進(jìn)行策劃，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)用作估量某工業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況。得出的結(jié)果將提供一個(gè)基礎(chǔ)，讓東主或承建商制定策略、訂立安全及健康目標(biāo)，并訂定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)先次序。這過(guò)程是找出所有關(guān)于每一項(xiàng)工作活動(dòng)的主要危害，并設(shè)想誰(shuí)可能受到傷害和怎樣受到傷害。這過(guò)程是假設(shè)策劃中或現(xiàn)有的控制方法在運(yùn)作的情況下，對(duì)每一項(xiàng)危害所關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)作出主觀的評(píng)估，并設(shè)想控制方法的成效及其失敗所引致的后果。此外，必須決定風(fēng)險(xiǎn)是否可以容忍。在決定風(fēng)險(xiǎn)是否可以容忍時(shí)，東主或承建商須考慮有關(guān)情況是否處于法定范圍及／或符合法例或國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。唯獨(dú)當(dāng)有關(guān)情況符合這些范圍及標(biāo)準(zhǔn)，而風(fēng)險(xiǎn)亦處于或已降至合理可行的最低可能程度，這風(fēng)險(xiǎn)才可被視為可以容在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)采取下列行動(dòng)以消除或控制已找出的風(fēng)應(yīng)為不能容忍的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展安全程序及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。安全程序及風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)適當(dāng)及全面地實(shí)施。除此之外，應(yīng)適當(dāng)?shù)鼐S持這些安全程序及風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以確保其效能。當(dāng)有理由懷疑安全程序及風(fēng)險(xiǎn)控制措施不再有效，或如果在有關(guān)事宜出現(xiàn)明顯改變時(shí)，便需要檢討。(4)東主或承建商應(yīng)委任一名合資格人員進(jìn)行狀況分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合資格人員指符合下述情況的人：安全管理工作守則 發(fā)展是決定如何實(shí)現(xiàn)安全及健康目標(biāo)的過(guò)程。發(fā)展的階段需要回答「我們?nèi)绾芜_(dá)到目標(biāo)？」的問(wèn)題。(1)在這個(gè)階段，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)東主或承建商須訂定、以書(shū)面列明及認(rèn)許一套安全政策，以闡釋在策劃階段訂立的安全及健康目標(biāo)，并確保該政策包括下列承諾：-在職業(yè)安全及健康方面務(wù)求達(dá)到高水平，以符合法例規(guī)定為最低-提供足夠的資源以實(shí)施該政策；-將職業(yè)安全及健康管理定為部門(mén)管理人員的首要責(zé)任，由最高級(jí)-確保機(jī)構(gòu)各級(jí)人員都了解、實(shí)施和維持該政策；-確保得到雇員參與和提供意見(jiàn)，以爭(zhēng)取他們對(duì)安全政策及其實(shí)施承擔(dān)責(zé)任；-確保對(duì)政策和管理制度進(jìn)行定期檢討；以及-確保各級(jí)雇員都受過(guò)適當(dāng)?shù)挠?xùn)練，并有足夠能力履行職責(zé)。(2)要執(zhí)行安全政策，東主或承建商應(yīng)制定一套有效的安全計(jì)劃，具體定-一個(gè)清晰的管理方向和一系列的措施，讓有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)遵行，以-清晰的指引，讓經(jīng)理和工人攜手合作，以達(dá)到安全政策的目標(biāo)。安全計(jì)劃應(yīng)由工業(yè)經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人員在安全及健康人員提供意見(jiàn)和協(xié)助下制定。在合理切實(shí)可行范圍內(nèi)，各級(jí)經(jīng)理、督導(dǎo)員及工人都應(yīng)參與該計(jì)劃的發(fā)展。至于安全計(jì)劃的詳細(xì)程度或篇幅多少，并無(wú)硬性規(guī)定。一般而言，一套安全計(jì)劃應(yīng)訂明安全政策、要達(dá)到的目標(biāo)及標(biāo)取的安全程序及措施。要取得成效，計(jì)劃應(yīng)定出：當(dāng)有需要時(shí)，可在安全指南、施工方法說(shuō)明書(shū)、手冊(cè)等列出更詳盡的資料。所有經(jīng)理、督導(dǎo)員及雇員都應(yīng)了解該計(jì)劃，以及他們?cè)趯?shí)施該計(jì)劃時(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?。因此，在機(jī)構(gòu)內(nèi)建立有效的溝通制度至為重要。最后，應(yīng)定期檢討安全計(jì)劃；在有需要時(shí)，按經(jīng)驗(yàn)作出修改以確保其成效。安全管理制度的實(shí)施分為組織和實(shí)施兩方面。組織指為達(dá)到目標(biāo)而指定機(jī)構(gòu)內(nèi)人與資源之間的正式關(guān)系的程序。在這個(gè)(a)不論其工作的大小或性質(zhì)，確保職業(yè)安全及健康完全整合到有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)及其所有活動(dòng)內(nèi)；(b)撥備足夠而與該有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和性質(zhì)相稱的財(cái)政預(yù)算，作實(shí)施政策之用，使能正確地建立和維持安全管理制度各項(xiàng)元素；安全管理工作守則 (c)正確地組織有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)，使安全政策及計(jì)劃能(e)安排安全委員會(huì)、安全部門(mén)／單位／組別的成立和運(yùn)作，并委任安全主任／顧問(wèn)／董事等；規(guī)例》（第59章，附屬法例Z）在任何工業(yè)經(jīng)營(yíng)中受雇為安全主任(f)確保所有雇員都有必需的權(quán)力履行安全及健康的責(zé)任；(g)在最高管理層中委派一人，專責(zé)確保安全管理制度在該有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)(h)在有效地發(fā)放職業(yè)安全及健康的數(shù)據(jù)方面作出安排；(i)在提供職業(yè)安全及健康的專家意見(jiàn)及服務(wù)方面，作出有效的安排；(j)作出有效的安排，讓各級(jí)雇員參與安全及健康活動(dòng)；以及(k)找出各級(jí)雇員必須具備的才能，并且安排所4.2.2實(shí)施實(shí)施是把計(jì)劃執(zhí)行或付諸實(shí)行的過(guò)程，以達(dá)到所期望的目標(biāo)，且有適當(dāng)及足夠的控制，以確保能按照計(jì)劃取得良好成效。在這個(gè)階段，有關(guān)工業(yè)經(jīng)(a)確立和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃，以控制已知風(fēng)險(xiǎn)，并遵從法例規(guī)定及其他有關(guān)(b)提供足夠和有效的監(jiān)督，以確保政策和計(jì)劃有效地實(shí)施；(c)擬定和備存足夠的文件，用以記錄和監(jiān)察政策和計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度；以及(d)為可預(yù)見(jiàn)的緊急事故制定緊急應(yīng)變計(jì)劃，并維持高度的應(yīng)變準(zhǔn)備。安全管理制度的維持分為衡量和審核或查核兩方面。透過(guò)這個(gè)功能，東主或承建商可了解其安全管理制度是否運(yùn)作良好或是否需要改善，從而使該制度維持在有效率及有效能的狀態(tài)。衡量根據(jù)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量表現(xiàn)的程序，用以找出何時(shí)及何處需要改善，也用以監(jiān)察政策及目標(biāo)的符合程度。衡量階段為安全管理制度的發(fā)展和實(shí)施階段提供了一個(gè)「回應(yīng)圈」，幫助加強(qiáng)及維持有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力以盡量減低風(fēng)險(xiǎn)，并確保安全管理制度的效率、效能和可靠性得以保持。在這個(gè)衡量階段，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商須：(b)緊密監(jiān)察每名人員（尤其是經(jīng)理和督導(dǎo)員）的安全及健康表現(xiàn)，留意他們是否履行其安全及健康責(zé)任；(c)執(zhí)行回應(yīng)性監(jiān)察，透過(guò)例如監(jiān)察意外／事故、未遂事故（即險(xiǎn)些釀成制制度的成效；(d)找出表現(xiàn)低于標(biāo)準(zhǔn)的直接原因及設(shè)計(jì)和運(yùn)作安全管理制度的根本原因及含意；(f)持續(xù)地把監(jiān)察程序所收集的資料回應(yīng)到發(fā)展和實(shí)施的階段，以改善運(yùn)作中的安全管理制度。安全管理工作守則 4.3.2審核或查核審核或查核的執(zhí)行是上文第4.3.1部所指的例行監(jiān)察職業(yè)安全及健康的表現(xiàn)以外，對(duì)表現(xiàn)作出進(jìn)一步的評(píng)估。審核或查核構(gòu)成對(duì)計(jì)劃階段的「回應(yīng)圈」，使有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠加強(qiáng)、維持和發(fā)展本身的能力，以盡量減低風(fēng)險(xiǎn)，并確保安全管理制度的效率、效能和可靠性得以保持。除此之外，在發(fā)展、實(shí)施或維持階段與審核／查核階段之間，應(yīng)有資料的交流，以確保安全管理制度正確地運(yùn)作。在這個(gè)審核或查核階段，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商須：分別為安全審核員或安全查核員提供設(shè)備、資料等（詳見(jiàn)本工作守則）；核報(bào)告作出必需的行動(dòng)，包括擬定一套計(jì)劃，以改善該安全管理制度(d)持續(xù)地把安全審核或查核的結(jié)果回應(yīng)到策劃、發(fā)展、組織及實(shí)施的階段，以改善運(yùn)作中的安全管理制度。安全管理工作守則 4.5把管理模式應(yīng)用于安全管理制度的個(gè)別上述管理模式不但需應(yīng)用于發(fā)展、實(shí)施和維持安全管理制度，亦需應(yīng)用于發(fā)展、實(shí)施和維持《安全管理規(guī)例》附表4內(nèi)所指定的每一個(gè)構(gòu)成該制度的元素。有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)把這模式應(yīng)用于適合其工業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全管理制度的全部元素上，從而有效地管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的職業(yè)安全及健康事宜。主或承建商應(yīng)首先策劃及發(fā)展規(guī)則，然后組織其員工及資源以實(shí)施這些規(guī)則。再者，他應(yīng)監(jiān)察內(nèi)部安全規(guī)則的符合程度，并根據(jù)已訂定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量表現(xiàn)。最后但不僅于此，他應(yīng)確保安全審核或安全查核（視乎情況而定）定期地進(jìn)行，以檢查這個(gè)特定元素的效能、效率和可靠性。借著衡量、審核或查核階段的反映，這個(gè)元素的整體表現(xiàn)在其下一個(gè)發(fā)展和實(shí)施的周期便能得到改善。東主或承建商應(yīng)記錄所有有關(guān)實(shí)施及監(jiān)察內(nèi)部規(guī)則及規(guī)例的資料，以達(dá)到監(jiān)察或檢討的目的。定一套安全訓(xùn)練政策，訂立訓(xùn)練目標(biāo)。然后，他應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)計(jì)劃，以實(shí)施該政策和安排雇員接受所需的訓(xùn)練。除此之外，他應(yīng)厘定有關(guān)實(shí)施安全訓(xùn)練計(jì)劃的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察及檢討該計(jì)劃的進(jìn)度和雇員訓(xùn)練的成效。他也應(yīng)確保效率和可靠性。衡量、審核或查核階段的結(jié)果，將會(huì)再次提供有價(jià)值的回輸，以改善這個(gè)特定元素在其下一個(gè)周期運(yùn)作中的整體表現(xiàn)。為便于監(jiān)察及檢討該訓(xùn)練計(jì)劃，東主或承建商應(yīng)確保所有訓(xùn)練計(jì)劃及其效能的評(píng)估結(jié)果都以書(shū)面充分地妥為記錄。4.6把管理模式應(yīng)用于進(jìn)行安全審核或安全上文第4.4部所述的管理模式也應(yīng)透過(guò)安全審核或安全查核的方式，用作評(píng)估安全管理制度的整體表現(xiàn)的構(gòu)架。安全審核或安全查核應(yīng)評(píng)估東主或承建商是否成功和有效能地遵行管理模式內(nèi)的程序，從而發(fā)展、實(shí)施和維持一個(gè)安全管理制度，當(dāng)中包括在《安全管理規(guī)例》附表4內(nèi)所指定而適用于有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)元素。除此之外，安全審核或安全查核應(yīng)評(píng)估安全管理制度（包括上述在《安全管理規(guī)例》附表4內(nèi)而適用于有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)元素）是否已經(jīng)在符合本工作守則第5部所列出的標(biāo)準(zhǔn)下得以發(fā)展、實(shí)施和維持。一般來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行安全審核或安全查核之后，以下問(wèn)題都會(huì)得出答(a)「在發(fā)展、實(shí)施和維持安全管理制度時(shí)，東主或承建商有否如本工作守則所(b)「東主或承建商有否在符合本工作如果以上兩條問(wèn)題的答案都是不滿意或否定的，便要進(jìn)一步改善運(yùn)作中的安全管理制度。安全管理工作守則5.5藉以找出危險(xiǎn)情況并定期或在適當(dāng)時(shí)間對(duì)任何上述危險(xiǎn)情況作出補(bǔ)救的視察5.6藉以找出工人可能遇到的危險(xiǎn)以及確定該等危險(xiǎn)對(duì)工人的危害的計(jì)劃，該計(jì)劃并且提供適合的個(gè)人防護(hù)裝備作為在工程控制的方法不可行的情況下的最5.7意外或事故的調(diào)查，以查究有關(guān)意外事故的成因，并5.8對(duì)緊急情況的應(yīng)變準(zhǔn)備，以發(fā)展、傳達(dá)和執(zhí)行就有效管理緊5.9對(duì)次承建商的評(píng)核、挑選及管控，以確保次承建商完全知悉其安全責(zé)任并實(shí)本，以供參考。以下是各個(gè)元素的實(shí)務(wù)指引。廣義而言，「政策」是指一個(gè)機(jī)構(gòu)的整體意向、方法及目標(biāo)，以及其行動(dòng)與反應(yīng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。有效的安全政策為機(jī)構(gòu)訂定一個(gè)清晰的方向。該政策也體現(xiàn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)的精神，可增進(jìn)其各方面的業(yè)績(jī)。工業(yè)經(jīng)營(yíng)制定安全政策的目標(biāo)，是以清晰及毫不含糊的措詞，說(shuō)明機(jī)構(gòu)的管理層就工作安全及健康所采取的方法及所作出的承諾。機(jī)構(gòu)最高級(jí)的管理層應(yīng)制定并以書(shū)面記錄及確認(rèn)該機(jī)構(gòu)(b)達(dá)致高水平的職業(yè)安全及健康表現(xiàn)，并以遵從法例規(guī)定為最低要求；(d)把安全及健康管理列為最高級(jí)行政人員以至前線督導(dǎo)人員的各級(jí)管理(e)確保機(jī)構(gòu)內(nèi)各級(jí)員工都明白、實(shí)施和維持該政策；(f)咨詢員工并讓他們參與，以得到他們對(duì)該政策及其實(shí)施的支持；(g)定期檢討該政策及管理制度，并審核／查核該政策獲遵從的程度；及(h)確保各級(jí)員工都得到適當(dāng)訓(xùn)練，并能勝任他們的職務(wù)和責(zé)任。安全政策應(yīng)要明確，并且與工業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)性質(zhì)相關(guān)。政策應(yīng)能表達(dá)(a)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體意向、方法及目標(biāo)，以及(b)其行動(dòng)及回應(yīng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。安全管理工作守則 有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)東主或承建商須就有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全政策，擬備一份政策說(shuō)明書(shū)，并在有需要時(shí)修改該說(shuō)明書(shū)〔《安全管理規(guī)例》第9(1)(a)條〕。說(shuō)明書(shū)須包括(a)東主或承建商就有關(guān)該工業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人的安全及健康的一般政策的說(shuō)明；(b)實(shí)行該政策的責(zé)任分配制度；及(c)關(guān)于如何執(zhí)行該等責(zé)任的安排〔《安全管理規(guī)例》第9(2)條〕?！栋踩芾硪?guī)例》規(guī)定，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主和承建商須承擔(dān)安全及健康的責(zé)任，但部分職責(zé)可下放予經(jīng)理及管工。政策說(shuō)明書(shū)應(yīng)清晰地指出這些職責(zé)是如何分配。盡管安全及健康的整體責(zé)任須由最高管理層承擔(dān)，但各級(jí)員工對(duì)推行政策都須負(fù)上若干程度的責(zé)任。政策說(shuō)明書(shū)亦應(yīng)盡可能列出各主要人員的姓名，并訂明他們的責(zé)任。同樣重要的是，讓有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的各級(jí)雇員可從該說(shuō)明書(shū)知悉他們?nèi)绾稳诨驅(qū)で蠹本然蚱渌麉f(xié)助時(shí)應(yīng)聯(lián)絡(luò)何人。政策說(shuō)明書(shū)的長(zhǎng)度怎樣才屬適當(dāng)并無(wú)規(guī)定，一間規(guī)模較小而沒(méi)有特別危險(xiǎn)工序的企業(yè)，其說(shuō)明書(shū)可較一間有復(fù)雜及危險(xiǎn)工序的大企業(yè)為短。然而，其中一個(gè)可行方法，是在說(shuō)明書(shū)內(nèi)以一些較概括的措詞說(shuō)明企業(yè)的安全政策，并指示讀者參閱其他文件，例如內(nèi)部安全規(guī)則、安全事項(xiàng)核對(duì)表、安全手冊(cè)、安全訓(xùn)練計(jì)劃及緊急程序指示，以便取得全部詳細(xì)資料。有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商須把該說(shuō)明書(shū)及其任何修改通知為該工業(yè)經(jīng)提供該說(shuō)明書(shū)供其查閱?！病栋踩芾硪?guī)例》第9(1)(b)至第9(1)(d)條〕一個(gè)有效的安全管理制度應(yīng)設(shè)有自我監(jiān)管及自我改善的機(jī)制。該機(jī)制可由核或安全查核的方式進(jìn)行。東主或承建商須安排按下述規(guī)定檢討有關(guān)工業(yè)(a)自東主或承建商首次將政策說(shuō)明書(shū)及其任何修改通知該工業(yè)經(jīng)營(yíng)的所(b)東主或承建商須于更改政策說(shuō)明書(shū)后，在切實(shí)可行范圍內(nèi)盡快作出檢討?！病栋踩芾硪?guī)例》第9(3)條〕這些更改包括上述核心元素的改變，例如機(jī)構(gòu)的架構(gòu)法例或標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部或外部因素的改變引致安全政策的細(xì)節(jié)有所改變，也可能須要對(duì)安全政策作出檢討。5.2確使就工作時(shí)的安全及健康所作的承諾得安全架構(gòu)可提供一個(gè)結(jié)構(gòu)框架，讓公司的員工根據(jù)他們的知識(shí)、訓(xùn)練及職責(zé)，在工作時(shí)互相協(xié)調(diào)，以達(dá)致最高管理層定下的安全及健康目標(biāo)。架構(gòu)內(nèi)應(yīng)建立責(zé)任制及合作關(guān)系，以推廣積極的安全及健康文化，并使安全政策得以實(shí)施和持續(xù)發(fā)展。為了正確地建立這個(gè)安全架構(gòu)，公司應(yīng)有一套程序來(lái)規(guī)范內(nèi)部人事和資源的正式關(guān)系，以達(dá)致安全及健康的目標(biāo)。建立安全架構(gòu)后，公司便可以有效能及有效率地實(shí)施一般安全政策及安全計(jì)劃。香港不少公司在安全及健康管理方面表現(xiàn)出色。這些公司大部分都設(shè)有一個(gè)各級(jí)負(fù)責(zé)架構(gòu)。該架構(gòu)為公司內(nèi)的各階層員工建立直接的縱向關(guān)系，并提供一個(gè)有效能及效率的架構(gòu)組織，以確保能達(dá)致安全及健康的目標(biāo)。在這架構(gòu)下，正式的安全及健康責(zé)任均能分派到各級(jí)人士，包括董事、部/科／組主管、負(fù)責(zé)安全的人員、管工及工人。東主或承建商應(yīng)確保各級(jí)負(fù)責(zé)架構(gòu)中的每個(gè)員工在安全及健康方面都擔(dān)當(dāng)一個(gè)重要的角色，并對(duì)安全及健康事宜負(fù)責(zé)。從這個(gè)意義上，對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)架構(gòu)的所有人士而言，安全應(yīng)該是一項(xiàng)各級(jí)負(fù)責(zé)的職能，其他例如來(lái)自安全、人事、財(cái)務(wù)、物料及工程等部門(mén)的人員，則擔(dān)當(dāng)支持的角色。安全管理工作守則 5.2.2安全辦事處／安全部門(mén)應(yīng)設(shè)立安全辦事處、安全部門(mén)或相若的架構(gòu)，以協(xié)調(diào)各級(jí)管理層實(shí)施安全計(jì)劃或方案。安全辦事處或部門(mén)的主要職責(zé)，是就安全及健康的守則、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)向各級(jí)管理層提供建議。他們不應(yīng)取代各級(jí)負(fù)責(zé)人員的角色去實(shí)施安全計(jì)劃及方案，更不應(yīng)對(duì)因工場(chǎng)或地盤(pán)缺乏管制而引致的后果負(fù)責(zé)。(a)作為安全咨詢中心及內(nèi)部的安全顧問(wèn)。(c)就安全及健康事宜向最高管理層及各級(jí)管理層提供建議。(f)跟進(jìn)安全事宜的糾正行動(dòng)及核實(shí)安全措施的效能。5.2.3安全及健康責(zé)任的分配清晰而合乎邏輯地在機(jī)構(gòu)內(nèi)確定及分配安全及健康責(zé)任，是十分重要的。有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)每名獲分配責(zé)任的人，應(yīng)知所負(fù)何責(zé)及須向誰(shuí)負(fù)責(zé)。責(zé)任的分配應(yīng)記錄在案，并清楚說(shuō)明安全及健康責(zé)任最終應(yīng)由最高管理最高管理層須負(fù)責(zé)確保安全及健康成為機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的一部分，亦應(yīng)委派一名最高管理層人員承擔(dān)最終的責(zé)任和問(wèn)責(zé)。最后，有關(guān)如何分配安全及健康的主要責(zé)任的文件應(yīng)由該最高管理層人員簽署及注明日期，該文件亦應(yīng)定期予以檢討及修訂，以保持其效力及效用。5.2.4機(jī)構(gòu)內(nèi)各階層員工的主要安全及健康責(zé)任有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)各階層員工的主要安全及健康的責(zé)任載列如下：(1)高級(jí)管理層-提供一個(gè)安全及健康的工作環(huán)境。-提供充足的資源（包括財(cái)政資源）、資訊及訓(xùn)練。-建立一個(gè)制度，以監(jiān)察安全政策的遵行。-確保有關(guān)安全及健康的法例獲遵守。-就安全及健康事宜與內(nèi)部安全顧問(wèn)或安全主任、機(jī)構(gòu)以外的安全顧問(wèn)、政府部門(mén)、職業(yè)安全健康局及其他專業(yè)團(tuán)體保持聯(lián)絡(luò)。-提供和維持一個(gè)回應(yīng)制度，以回應(yīng)安全顧問(wèn)／安全主任／安全部門(mén)主管、安全督導(dǎo)員或工人的安全建議，以及政府人員的安全意見(jiàn)。導(dǎo)員）規(guī)例》（第59章，附屬法例Z）在任何工業(yè)經(jīng)營(yíng)中受雇-提供一個(gè)有效能、有效率及持續(xù)進(jìn)行的安全及健康推廣計(jì)劃。-建立一個(gè)制度，以找出、評(píng)估和清除危害，以及控制工作時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。-確保工作地點(diǎn)的安全規(guī)則、程序及方法得以發(fā)展、維持和修訂。-協(xié)助東主或承建商實(shí)施安全政策、措施及程序。-協(xié)助東主或承建商找出危害，以及評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)。-監(jiān)督工人，以確保他們遵從安全及正確的工作程序。-確保就安全及健康事宜進(jìn)行有效的咨詢。安全管理工作守則 -調(diào)查工作意外及事故。-參與為工人舉辦的入職及持續(xù)安全訓(xùn)練計(jì)劃。-回應(yīng)安全顧問(wèn)／安全主任／安全部門(mén)主管、安全督導(dǎo)員或工人的安全建議，以及政府人員的安全意見(jiàn)。-有效地向工人傳達(dá)有關(guān)危害的訊息，并了解最新的安全及健康法例及資料。-定期向高級(jí)管理層呈交有關(guān)安全及健康表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字及報(bào)告，除非有關(guān)工作已由專責(zé)的安全部門(mén)負(fù)責(zé)。(3)工人-工作時(shí)遵從法律規(guī)定。-嚴(yán)格遵從安全工作準(zhǔn)則、程序、指示及規(guī)則，并在執(zhí)行所有職務(wù)時(shí)確保本身及工作地點(diǎn)內(nèi)其他人士的工作安全及健康。-就工場(chǎng)內(nèi)安全措施的效能提供意見(jiàn)。-就如何改善安全提供意見(jiàn)。-向管工報(bào)告危險(xiǎn)情況，并提醒其他員工提防危險(xiǎn)情況。-向管工報(bào)告工傷、意外及事故。-參與安全訓(xùn)練，工地安全會(huì)議及其他安全活動(dòng)。(4)安全顧問(wèn)、安全主任或安全部門(mén)主管內(nèi)部安全顧問(wèn)、安全主任或安全部門(mén)主管應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助最高管理層及高-協(xié)助找出危害及評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)。-就應(yīng)實(shí)行哪些措施以減低或控制危害，向高級(jí)管理層或各級(jí)管理層提出建議。-協(xié)助解決工場(chǎng)內(nèi)的安全及健康事宜。-進(jìn)行安全及健康檢查，以查核公司的安全表現(xiàn)，并就糾正行動(dòng)向高級(jí)管理層或各級(jí)管理層提供建議。-調(diào)查職業(yè)意外和事故，并建議補(bǔ)救措施以防止意外或事故再次發(fā)生。-充分掌握工作地點(diǎn)的安全表現(xiàn)。-就工作地點(diǎn)出現(xiàn)可能會(huì)影響工人的工作安全及健康的改變，咨詢高級(jí)管理層、各級(jí)管理層及工人。-定期向最高管理層、高級(jí)管理層及安全委員會(huì)（如適用）報(bào)告安全表現(xiàn)。(5)安全督導(dǎo)員或安全部門(mén)主管的助理安全督導(dǎo)員或安全部門(mén)主管的助理應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助最高管理層、高級(jí)管理層及內(nèi)部安全顧問(wèn)、安全主任或安全部門(mén)主管向有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人推廣安全及健康。他的主要職責(zé)應(yīng)包括：-協(xié)助內(nèi)部安全顧問(wèn)、安全主任或安全部門(mén)主管執(zhí)行職責(zé)。-監(jiān)督工人遵守安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。-知會(huì)高級(jí)管理層或各級(jí)管理層有關(guān)工人遵守安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。-推廣工作地點(diǎn)工作安全。-定期向內(nèi)部安全顧問(wèn)、安全主任或安全部門(mén)主管報(bào)告該工作地點(diǎn)的安全及健康表現(xiàn)。5.2.5安全委員會(huì)《安全管理規(guī)例》附表3第1及3部所指明的東主或承建商須在工業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)成立不少于一個(gè)的安全委員會(huì)［《安全管理規(guī)例》第10(a)條作為安全管理工作守則 5.3目的在令員工具備安全地及在不危害健康的情況下工作的知識(shí)的訓(xùn)練訓(xùn)練有助工人掌握應(yīng)有的技能、知識(shí)及態(tài)度，從而使他們安全及健康地工作。訓(xùn)練包括在工作崗位以外進(jìn)行的正式訓(xùn)練、向個(gè)別員工和小組提供的指導(dǎo)，以及在職教導(dǎo)和輔導(dǎo)。在個(gè)別工作崗位說(shuō)明中加入每項(xiàng)工作對(duì)安全及健康的規(guī)定，是有用的做法。有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)如以下的自我改良循環(huán)，有系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、改進(jìn)或修訂其訓(xùn)練政策：訓(xùn)練不應(yīng)取代適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制，例如對(duì)于沒(méi)有加以有效防護(hù)的機(jī)械，必須控制風(fēng)險(xiǎn)。有效訓(xùn)練的要訣是了解工作的需要及個(gè)別人員的能力。5.3.2認(rèn)明所需的訓(xùn)練為了使工人具備工作安全及健康的知識(shí)，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商首先必須認(rèn)明工人需要甚么安全及健康的訓(xùn)練。這些需要最好能成為整體訓(xùn)練需要分析的一部分。對(duì)于現(xiàn)有的工作，東主或承建商可以：(a)查閱有關(guān)工作意外、健康受損記錄及事故記錄，以了解失控的成因及預(yù)防方法；(c)透過(guò)觀察及詢問(wèn)，找出工人甚么時(shí)候工作、進(jìn)行甚么工作，以及為甚么進(jìn)行這樣的工作。工序復(fù)雜的工業(yè)裝置尤其必須在進(jìn)行任何分析時(shí)訓(xùn)練需要主要有三類(lèi)：機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練需要、與工作有關(guān)的訓(xùn)練需要及個(gè)別員工的訓(xùn)練需要。(1)機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練需要有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)該讓其工人知道：此外，東主或承建商亦應(yīng)讓其工人知道該制度的哪些部分與他們有關(guān)、主要風(fēng)險(xiǎn)是甚么，以及怎樣控制風(fēng)險(xiǎn)。(2)與工作有關(guān)的訓(xùn)練需要訓(xùn)練需要可分為兩類(lèi)：管理的需要和非管理的需要。安全管理工作守則 (v)從一個(gè)管理人的角度去理解風(fēng)險(xiǎn)；(vi)對(duì)有關(guān)法例和恰當(dāng)?shù)目刂品椒ǎòL(fēng)險(xiǎn)管理）的認(rèn)識(shí)；以及一些身居要職的管理人員，例如負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和發(fā)展安全管理制度、調(diào)查意外或事故、參與安全審核或安全查核工作，以及實(shí)施緊急程序的人員，可能有特別的訓(xùn)練需要。(iii)溝通及解決困難的技能，以鼓勵(lì)員工積極參與安全及健康活動(dòng)。(3)個(gè)別員工的訓(xùn)練需要個(gè)別員工的訓(xùn)練需要一般可以透過(guò)工作表現(xiàn)評(píng)核來(lái)識(shí)別。如個(gè)別員工在入職培訓(xùn)中并沒(méi)有接受正式工作訓(xùn)練或指導(dǎo)，亦會(huì)產(chǎn)生這類(lèi)訓(xùn)練需要。訓(xùn)練的需要會(huì)隨著時(shí)間變遷而改變，因此，評(píng)估的范圍應(yīng)涵蓋：(a)新入職員工（包括兼職、臨時(shí)及輸入勞工）的入職課程；(b)長(zhǎng)工（特別是那些可能涉及重要緊急程序的員工）的工作表現(xiàn)；5.3.3制定訓(xùn)練目標(biāo)與方法東主或承建商可根據(jù)工作分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)訂定訓(xùn)練目標(biāo)與優(yōu)先次序，并可以此作為基礎(chǔ)，以衡量訓(xùn)練效用及決定工人是否已達(dá)到預(yù)期的熟練他們可根據(jù)目標(biāo)而設(shè)計(jì)合適的訓(xùn)練方法。5.3.4進(jìn)行訓(xùn)練計(jì)劃東主或承建商應(yīng)按實(shí)際情況決定何時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練和訓(xùn)練的水平。然而，無(wú)論如何都不應(yīng)要求員工負(fù)擔(dān)訓(xùn)練費(fèi)用。5.3.5評(píng)核訓(xùn)練效用訓(xùn)練的效用是有需要衡量的。訓(xùn)練前的測(cè)試可決定是否需要進(jìn)行該訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)練后的測(cè)試則可評(píng)核學(xué)習(xí)了多少知識(shí)。評(píng)核該訓(xùn)練計(jì)劃能否有效地糾正先前確定的不安全行為是非常重要的。此外，取得有關(guān)該訓(xùn)練計(jì)劃的意見(jiàn)也非常重要。5.3.6訓(xùn)練記錄的保存監(jiān)察工作包括記錄誰(shuí)人曾接受訓(xùn)練及接受何種訓(xùn)練。必須保存所有安全及健康訓(xùn)練活動(dòng)的準(zhǔn)確記錄。在合理切實(shí)可行范圍內(nèi)，該等記錄應(yīng)盡量包括以下資料：安全管理工作守則 所有安全管理制度都是以防止員工在工作地點(diǎn)受傷及健康受損作為最終目標(biāo)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商有需要制定內(nèi)部安全規(guī)則。內(nèi)部安全規(guī)則包括一般規(guī)則、特定工作規(guī)則、特定工作許可證及程序。一般安全規(guī)則包括就以下各個(gè)一般范疇向員工發(fā)出的清晰指(c)每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的正確及安全工序（以施工方法說(shuō)明書(shū)的形式）；(d)不同的風(fēng)險(xiǎn)控制制度（包括工作許可證制度）的規(guī)則及指示；(f)與提供、使用及維修安全進(jìn)出口，以及交通和搬移工業(yè)裝置有關(guān)的規(guī)則；(i)涉及化學(xué)工序及處理、搬運(yùn)和貯存化學(xué)物品的安全程序；5.4.2特定的安全規(guī)則、工作許可證及程序應(yīng)就認(rèn)明及訂立特定內(nèi)部安全規(guī)則、特定工作規(guī)則、特定工作許可證及程序設(shè)立一個(gè)制度。有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)參考以下各項(xiàng)：(a)有關(guān)的工作安全及健康法例，該等法例已訂定須遵從的最低標(biāo)準(zhǔn)；(b)勞工處所印發(fā)的工作安全及健康工作守則和指引；5.4.3咨詢及溝通有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商在制定內(nèi)部安全規(guī)則時(shí)，最好先行咨詢工人工作規(guī)則及程序應(yīng)以書(shū)面記錄，并傳達(dá)給有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)雖然未必所有工人也需知道所有內(nèi)部安全規(guī)則的詳情，但有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)確保工業(yè)經(jīng)營(yíng)的每名工人均得到清晰的指示，知道要遵守甚么規(guī)則。5.4.4監(jiān)督為了確保工人遵守內(nèi)部安全規(guī)則，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)盡力監(jiān)督工人。此外，紀(jì)律政策應(yīng)以書(shū)面列明違反規(guī)則的處分詳情，例如口頭警告、書(shū)面譴責(zé)、停職、降職，以及在必要時(shí)終止雇傭合約。另一方面，遵守規(guī)則的工人應(yīng)得到嘉許，以作鼓勵(lì)。安全管理工作守則 5.5藉以找出危險(xiǎn)情況并定期或在適當(dāng)時(shí)間對(duì)任何上述危險(xiǎn)情況作出補(bǔ)根據(jù)預(yù)定計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)衡量有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全及健康表現(xiàn)，可反映該工業(yè)經(jīng)營(yíng)有否需要采取補(bǔ)救行動(dòng)。監(jiān)察活動(dòng)能顯示管理層就整體安全及健康目標(biāo)所作出的承諾，是發(fā)展正確的安全及健康文化的要素。監(jiān)察制度可分為兩種：(a)主動(dòng)式制度，用以監(jiān)察目標(biāo)的完成及符合既定標(biāo)準(zhǔn)的程度。(b)回應(yīng)式制度，用以監(jiān)察意外、健康受損、事故和其他安全及健康表現(xiàn)欠佳的情況。視察是一種主動(dòng)式監(jiān)察計(jì)劃。5.5.2視察的目標(biāo)找出危險(xiǎn)情況的視察計(jì)劃是主動(dòng)式監(jiān)察計(jì)劃的重要部分。這是在意外及其他損失發(fā)生之前先找出問(wèn)題及評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的最佳方法之一。東主或承建商應(yīng)發(fā)展、實(shí)施和定期檢討該視察計(jì)劃，以達(dá)致以下目標(biāo)：(b)找出設(shè)備的缺點(diǎn)，例如因設(shè)備的正常損耗、濫用或使用不當(dāng)而引致的(d)找出可能會(huì)對(duì)工人的安全及健康造成不良影響的工序或原料方面的變更；(f)向管理層提供數(shù)據(jù)，以便他們?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的安全及健康表現(xiàn)；以及5.5.3視察計(jì)劃工作地點(diǎn)預(yù)防措施視察制度對(duì)任何一個(gè)主動(dòng)式監(jiān)察計(jì)劃都很重要。這個(gè)視察制度可以成為工業(yè)裝置及設(shè)備的預(yù)防性維修安排的其中一部分，并且可能亦已納入法例規(guī)定所涵蓋的范圍。這類(lèi)設(shè)備包括升降機(jī)纜索、吊重滑車(chē)、啤機(jī)、電動(dòng)工具及設(shè)備、棚架、坑槽的支撐、吊船及局部排氣通風(fēng)系統(tǒng)，但視察應(yīng)包括其他工作地點(diǎn)預(yù)防措施，其他工作地點(diǎn)及工作制度。一個(gè)合適的視察計(jì)劃應(yīng)該顧及所有風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)與有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)概況相稱。視察應(yīng)集中于成效最大及最能控制風(fēng)險(xiǎn)的范疇，因此主要風(fēng)險(xiǎn)控制制度及有關(guān)的工作地點(diǎn)預(yù)防措施應(yīng)比低風(fēng)險(xiǎn)控制制度或管理安排受到更詳細(xì)或／及更頻密的監(jiān)察，例如低風(fēng)險(xiǎn)的可以每隔一至兩個(gè)月才進(jìn)行一次一般性視察，而視察范圍應(yīng)涵蓋各類(lèi)工作地點(diǎn)預(yù)防措施，例如處所、樓層、通道、樓梯、燈光、福利設(shè)施及救急設(shè)備的情況。較高風(fēng)險(xiǎn)的則需要較頻密及詳細(xì)的視察，可能是每星期一次，甚或在特殊情況下每日一次，或者在使用前進(jìn)行視察（例如工業(yè)裝置及機(jī)械的使用前檢查）。視察計(jì)劃應(yīng)符合任何特定的法律規(guī)定，并反映該工業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)可就視察的頻密程度及內(nèi)容制定合適的程序表和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，并以視察表格或核對(duì)表作為補(bǔ)充，這樣既可確保做法一致，亦可作為記錄，以便采取跟進(jìn)行動(dòng)。視察人員應(yīng)受過(guò)適當(dāng)安全訓(xùn)練及具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以使他們有能力找出有關(guān)的危害和評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。(a)設(shè)計(jì)完善的視察表格，作用是協(xié)助視察人員根據(jù)重要性把欠妥之處排序，從而計(jì)劃和采取補(bǔ)救行動(dòng)；(b)載列事項(xiàng)名稱及完成期限的補(bǔ)救行動(dòng)摘要表，從而監(jiān)察改善行動(dòng)的進(jìn)度；安全管理工作守則 (c)定期分析視察表格記錄，找出問(wèn)題的共同特征及趨勢(shì)，藉此或可反映(d)有助決定視察計(jì)劃的頻密程度或性質(zhì)是否須要變更的資料。5.5.4報(bào)告及檢討有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)備存每次視察的完整記錄，包括正面及負(fù)面的視察結(jié)果詳情，也應(yīng)分析報(bào)告并找出重復(fù)低于標(biāo)準(zhǔn)的情況及其根本原因。應(yīng)保存不少于三年的視察記錄。視察的結(jié)果，應(yīng)上達(dá)有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理層。應(yīng)立即評(píng)估安全視察所得的資料以便找出即時(shí)的危害，并確保不會(huì)延誤采取適當(dāng)補(bǔ)救行動(dòng)。應(yīng)在合理切實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快采取糾正行動(dòng)。視察制度應(yīng)有一套方法查核有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)已采取補(bǔ)救行動(dòng)，而其高級(jí)管理層亦已作出監(jiān)察。一個(gè)有效的視察計(jì)劃應(yīng)備有質(zhì)素檢查程序，以確保各管理層已適當(dāng)履行其監(jiān)察職能，例如一個(gè)包含督導(dǎo)檢查的良好匯報(bào)制度就可達(dá)到此目的。應(yīng)定期檢討安全視察計(jì)劃，以找出其不足及有待改善之處。5.6藉以找出工人可能遇到的危險(xiǎn)以及確定該等危險(xiǎn)對(duì)工人的危害的計(jì)劃，該計(jì)劃并且提供適合的個(gè)人防護(hù)裝備作為在工程控制的方法不5.6.1找出工人可能遇到的危險(xiǎn)并確定該等危險(xiǎn)對(duì)工人的危害這是安全管理制度中一個(gè)主動(dòng)性元素，旨在促進(jìn)工作環(huán)境的持續(xù)改善，以及確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估及加以控制，以免任何人（或物件）受到不良影響。為找出危害及評(píng)估相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)先準(zhǔn)備一個(gè)涵蓋處所、工業(yè)裝置、工人及工序的一覽表，并搜集有關(guān)的資料。所需的資料應(yīng)包括：(d)其他可能受有關(guān)工作影響的人（例如：訪客、承建商及公眾人士）；(f)就有關(guān)工作而以書(shū)面訂定的工作制度及／或工作許可證程序；(i)制造商或供應(yīng)商對(duì)有關(guān)工業(yè)裝置、機(jī)械及電動(dòng)手工具的操作及維修指(j)可能要處理的物料的大小、形狀、表面特點(diǎn)及重量；）；(n)需使用或接觸到的物質(zhì)的物理形態(tài)（煙霧、氣體、蒸氣、液體、塵/粉、固體）；(o)載于危害資料單張內(nèi)需使用或接觸到的物質(zhì)的成分及相關(guān)建議；(p)與工作、所用工業(yè)裝置和機(jī)械，以及所使用或接觸物質(zhì)相關(guān)的法例規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；(r)從機(jī)構(gòu)內(nèi)部或外間取得的回應(yīng)式監(jiān)察資料（關(guān)乎工作和所使用設(shè)備及）；(s)對(duì)工作活動(dòng)的現(xiàn)有評(píng)估結(jié)果。安全管理工作守則 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)核及發(fā)展安全程序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，即：分級(jí)控制，的詳細(xì)5.6.2在工程控制的方法不可行的情況下，為工人提供的合適個(gè)人防護(hù)裝備作為在找出有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)的工人可能遇到的危害并確定該等危害對(duì)工人的風(fēng)險(xiǎn)后，東主或承建商應(yīng)探討策劃中或現(xiàn)行的安全預(yù)防措施（如有的話）是否能夠控制風(fēng)險(xiǎn)及符合法律規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)有不足之處，便應(yīng)透過(guò)工程方法（例如采取較安全的生產(chǎn)工序、圍封產(chǎn)生噪音的機(jī)器、在源頭移除危害物質(zhì)等）采取步驟控制風(fēng)險(xiǎn)，藉此把風(fēng)險(xiǎn)降至合理地切實(shí)可行的最低水平。(a)在采取了上述工程控制措施后，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人可能遇到的危害有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)推行計(jì)劃，以合適的個(gè)人防護(hù)裝備保護(hù)受影響的工人。個(gè)人防護(hù)裝備包括以下項(xiàng)目：手套、安全鞋、附有帽帶的安全帽、反光背心、圍裙、適用于惡劣天氣的保護(hù)衣物、護(hù)眼用具、聽(tīng)覺(jué)保護(hù)器、救生衣、呼吸器、呼吸器具（包括潛水用呼吸器）及安全吊帶。在采取安全控制措施的次序中，應(yīng)經(jīng)常把使用個(gè)人防護(hù)裝備視為「最終解決辦法」，以及優(yōu)先考慮采用工程控制方法及安全工作制度。也許有其他方法可以使工程能安全地進(jìn)行而無(wú)須使用個(gè)人防護(hù)裝備。如別無(wú)他法，則另一可行的做法是采用其他更有效的保護(hù)設(shè)備，例如以固定式屏罩取代護(hù)眼罩，藉此保護(hù)工人的眼睛免受車(chē)床濺出的碎屑傷害。但在某些情況下，仍然有需要采用個(gè)人防護(hù)裝備來(lái)提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制。這種做法的理由很多。首先，個(gè)人防護(hù)裝備只對(duì)配戴的人提供保護(hù)，而控制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的措施則可保障工作地點(diǎn)內(nèi)每一個(gè)人。其次，在實(shí)際環(huán)境中，個(gè)人防護(hù)裝備很少會(huì)達(dá)到其理論上的最高保護(hù)程度，亦難以就其實(shí)際的保護(hù)程度作出評(píng)估。個(gè)人防護(hù)裝備只有在作出適當(dāng)選擇、正確配戴、妥善維修及使用時(shí)，才可發(fā)揮有效的保護(hù)作用。再者，使用個(gè)人防護(hù)裝備會(huì)在某采用其他的防護(hù)方法。然而，在不能以其他方法有效控制有關(guān)安全及健康的危害時(shí)，東主或承建商應(yīng)向其工人提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備和使用這些裝備的訓(xùn)練。提供個(gè)人防護(hù)裝備的計(jì)劃應(yīng)包括（但不限于）以下各項(xiàng)：如須提供個(gè)人防護(hù)裝備，東主或承建商便應(yīng)作出評(píng)估。目的是要肯定所選用的個(gè)人防護(hù)裝備正確，能防范特定的風(fēng)險(xiǎn)。除了最簡(jiǎn)單明顯并可以隨時(shí)重復(fù)和解釋的情況外，東主及承建商必須記錄和備存評(píng)估結(jié)有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商在決定選用何種個(gè)人防護(hù)裝備時(shí)，應(yīng)考慮法例對(duì)特定情況的規(guī)定、個(gè)人防護(hù)裝備的原定用途、制造商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人防護(hù)裝備的設(shè)計(jì)（是否符合人體工效學(xué)的準(zhǔn)則）、配戴者及使用者對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備的接受程度、與其他個(gè)人防護(hù)裝備一同使用時(shí)的相容性等。某些呼吸防護(hù)設(shè)備可能對(duì)使用者造成沉重的生理負(fù)擔(dān)，因此，東主或承建商應(yīng)確保使用者的體格適宜使用這些個(gè)人防護(hù)裝備。(3)采取步驟以確保個(gè)人防護(hù)裝備（包括替換物品及零件）的供應(yīng)充足。(4)采取步驟以確保個(gè)人防護(hù)裝備獲正確使用、保養(yǎng)和貯存。(5)采取步驟（包括監(jiān)督）以確保工人正確使用個(gè)人防護(hù)裝備。(6)提供足夠的訓(xùn)練、資料及指導(dǎo)，以確保工人能安全和正確地使用個(gè)人防護(hù)裝備，并能妥善地保養(yǎng)這些裝備。安全管理工作守則 保養(yǎng)應(yīng)包括（如適用）清潔、消毒、檢驗(yàn)、替換、維修及測(cè)試。應(yīng)清楚訂明保養(yǎng)的責(zé)任，包括須依循的程序及各項(xiàng)程序的頻率的詳情。如有需要，亦應(yīng)備存測(cè)試及檢驗(yàn)的記錄。訓(xùn)練、資料及指導(dǎo)應(yīng)包括：(a)說(shuō)明現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)及需要使用個(gè)人防護(hù)裝備的理由；(e)認(rèn)識(shí)個(gè)人防護(hù)裝備的缺損及報(bào)告遺失或缺損的安排；以及(f)穿著、配戴、除下、檢查、測(cè)試及保養(yǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的實(shí)習(xí)。這包括采取步驟，藉著觀察個(gè)人防護(hù)裝備在使用時(shí)所提供的實(shí)際保護(hù)有助日后對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備的選擇作出檢討。5.7意外或事故的調(diào)查，以查究有關(guān)意外或事故的成因，并發(fā)展即時(shí)應(yīng)意外或事故調(diào)查屬回應(yīng)式監(jiān)察制度的一部分，是由事件引發(fā)，當(dāng)中包括找出和報(bào)告下列事項(xiàng)：(c)事故（包括可能會(huì)引致傷亡、健康受損或損失等的事故）；以上各項(xiàng)均能提供機(jī)會(huì)讓有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)查核安全表現(xiàn)、從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)及改善安全管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制。調(diào)查所得資料有助加強(qiáng)安全及健康的關(guān)鍵訊息。實(shí)際損失及潛在損失均有調(diào)查價(jià)值，藉此可得悉預(yù)防更嚴(yán)重事故的方法。以下各項(xiàng)均可使報(bào)告更為準(zhǔn)確：(a)提供訓(xùn)練，闡明基本目標(biāo)及找出此等事故的理由；(b)培養(yǎng)重視警覺(jué)性及負(fù)責(zé)任的文化，并強(qiáng)調(diào)做好控制措施以防止危害事故發(fā)生(c)提供途徑讓有關(guān)人員在公平的環(huán)境下坦誠(chéng)溝通，而不是只顧找出「罪魁」；(d)互相參照和核對(duì)急救治療、健康記錄、保養(yǎng)或火警報(bào)告及保險(xiǎn)索償個(gè)案，以找出任何漏報(bào)事故。并非所有事故都需要同等程度或深入的調(diào)查，東主或承建商應(yīng)對(duì)每宗事故對(duì)于曾引致嚴(yán)重傷亡、健康受損和損失的重大事故，以及會(huì)引致廣泛或嚴(yán)重傷亡或損失的潛在危險(xiǎn)，則應(yīng)全力進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)：調(diào)查應(yīng)由一名具地位及知識(shí)并能作出權(quán)威性建議的人士帶領(lǐng)下進(jìn)行，此人通常是組別管理人或安全主任，但如果事件牽涉嚴(yán)重或潛在嚴(yán)重后果時(shí)，可能需要安全及健康顧問(wèn)、醫(yī)護(hù)顧問(wèn)、技術(shù)人員或設(shè)備供應(yīng)商提供協(xié)助，安全管理工作守則 而高層管理人員應(yīng)從一開(kāi)始便加入調(diào)查。此外，也需要在有關(guān)技術(shù)上提供足夠的訓(xùn)練。完善的調(diào)查工作應(yīng)該是迅速和徹底的，以便當(dāng)事件發(fā)生后能在可行的情況下盡早采取補(bǔ)救行動(dòng)。(c)將調(diào)查結(jié)果與適當(dāng)?shù)姆ǘ?、工業(yè)及公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，就事件的起并可協(xié)助負(fù)責(zé)批核跟進(jìn)行動(dòng)的經(jīng)理安排先后次序。記錄制度應(yīng)(b)分析和找出在調(diào)查個(gè)別事件時(shí)不易察覺(jué)的共同成因、特點(diǎn)和趨勢(shì)；(c)保存有用的資料供將來(lái)參考，包括記錄調(diào)查所需時(shí)間及有關(guān)費(fèi)用；以及(d)他人從個(gè)別或連串事件中可汲取的教訓(xùn)。5.7.2意外、健康受損及事故報(bào)告應(yīng)涵蓋的主要資料(a)傷者的資料，包括年齡、性別、經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練等；(b)環(huán)境的描述，包括地點(diǎn)、時(shí)間及現(xiàn)場(chǎng)情況；(d)根本的原因，例如：工地預(yù)防措施、安全程序、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)或管理(i)后果的性質(zhì)，例如：傷亡、健康受損、財(cái)物損毀、工序延誤、產(chǎn)生危害；-持續(xù)存在的風(fēng)險(xiǎn)是否得到即時(shí)及充分處理?有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)確保設(shè)有機(jī)制，讓上述建議可按照事態(tài)的緩急情況實(shí)施，以防止意外／事故再次發(fā)生。5.7.4統(tǒng)計(jì)分析有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商應(yīng)根據(jù)意外和事故調(diào)查所收集的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這點(diǎn)十分重要。分析結(jié)果可讓管理層找出常見(jiàn)的成因、特點(diǎn)及趨勢(shì)，而該等成因、特點(diǎn)及趨勢(shì)未必能從個(gè)別事件的調(diào)查中顯現(xiàn)，進(jìn)而提供具價(jià)值的資料，讓管理層檢討其安全計(jì)劃及制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。安全主任或各管理人員可以協(xié)助東主或承建商進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，但對(duì)于一些高度專門(mén)的范疇，例如復(fù)雜的健康問(wèn)題，東主或承建商可就建立資料庫(kù)、資料分析及資料解釋的事宜尋求專家（例如職業(yè)健康專家）的意見(jiàn)。安全管理工作守則 5.8對(duì)緊急情況的應(yīng)變準(zhǔn)備，以發(fā)展、傳達(dá)和執(zhí)行就有效管理緊急情況對(duì)緊急情況的應(yīng)變準(zhǔn)備十分重要，因?yàn)橐坏┌l(fā)生緊急情況，必須作出快速及正確的回應(yīng)，才能減低傷亡、疾病、財(cái)物損失、環(huán)境損害及公眾關(guān)注。管理層應(yīng)找出該工業(yè)經(jīng)營(yíng)要就何種緊急情況制定計(jì)劃及作好準(zhǔn)備。應(yīng)成立一個(gè)緊急應(yīng)變措施策劃委員會(huì)或相類(lèi)的架構(gòu)（例如安全委員會(huì)的附屬委員會(huì)），以找出所有可能發(fā)生的緊急情況、評(píng)估其效應(yīng)及影響，以及按緩急先后列出可能發(fā)生的緊急情況，并作出檢討。為求全面了解及周詳考慮所有可能發(fā)生的緊急事故，在合理切實(shí)可行范圍內(nèi)，委員會(huì)成員應(yīng)盡量包括工業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)各個(gè)部門(mén)／組別的代表。此外，應(yīng)列出可能會(huì)發(fā)生的緊急情況（例如火警、觸電、水浸、爆炸、溢出或釋出危險(xiǎn)化學(xué)品、內(nèi)部/外部泄漏爆炸性或易燃性氣體、有人傷亡及患病、自然災(zāi)難、電力中斷、煤氣供應(yīng)中斷及設(shè)施／設(shè)備嚴(yán)重受損等），并決定緩急先后。5.8.2緊急應(yīng)變計(jì)劃應(yīng)成立一個(gè)工作委員會(huì)或相類(lèi)的架構(gòu)，就列表的每一個(gè)可能發(fā)生的緊急情況訂定詳細(xì)的緊急應(yīng)變措施。工作委員會(huì)的成員應(yīng)包括來(lái)自各個(gè)或有可能發(fā)生緊急情況的部門(mén)／組別。緊急應(yīng)變計(jì)劃應(yīng)涵蓋可以和應(yīng)該所需的設(shè)備及人員，并應(yīng)就每個(gè)緊急情況而制定。應(yīng)把緊急應(yīng)變計(jì)劃傳達(dá)到所有工人，并讓管理及監(jiān)督人員能夠隨時(shí)取閱。同時(shí)要將計(jì)劃大綱以通(b)報(bào)告及宣布緊急情況的程序，以及在緊急情況結(jié)束后，宣布回復(fù)正常狀態(tài)的程序；(c)控制中心―地點(diǎn)及資源（例如無(wú)線電設(shè)備、記錄、工程繪圖、所需支援人員名單等）；(d)緊急架構(gòu)―負(fù)責(zé)緊急情況人士的責(zé)任和職責(zé)；(e)在疏散前須留守崗位以執(zhí)行緊急操作的員工的工作程序；(f)執(zhí)行急救、拯救、救援、滅火及其他必需行動(dòng)的特別隊(duì)伍及其職責(zé)；(h)應(yīng)付緊急情況所需的設(shè)施及設(shè)備（例如在緊急情況下使用的通訊設(shè)急救箱，以及接駁到總電掣箱、探測(cè)器、警報(bào)系統(tǒng)和出路牌／燈的緊急電力供應(yīng)）；(j)緊急事件演習(xí)編排表，以測(cè)試各員對(duì)有關(guān)程序的熟習(xí)程度；以及緊急應(yīng)變計(jì)劃在訂定后，應(yīng)備存在緊急應(yīng)變手冊(cè)之內(nèi)。該手冊(cè)應(yīng)涵蓋所有應(yīng)付各種緊急情況的所需資料，包括顯示緊急出口、滅火設(shè)備、主要化學(xué)系統(tǒng)圖表的樓面平面圖及分布圖，并應(yīng)盡可能包括公用設(shè)施線路。公用設(shè)此外，手冊(cè)內(nèi)應(yīng)有公司的主要人員、警署、消防局的電話號(hào)碼，以及有資格協(xié)助處理特別問(wèn)題的外間機(jī)構(gòu)的電話，以便參考。該緊急應(yīng)變手冊(cè)應(yīng)存放在一個(gè)安全的地方，以便緊急應(yīng)變?nèi)藛T隨時(shí)取閱。安全管理工作守則 5.9對(duì)次承建商的評(píng)核、挑選及管控，以確保次承建商完全知悉其安全評(píng)核及挑選策略應(yīng)確保只有符合高安全標(biāo)準(zhǔn)的次承建商才會(huì)獲選執(zhí)行有關(guān)工作。評(píng)核及挑選合適的次承建商的實(shí)際可行方法如(1)預(yù)先評(píng)核以確認(rèn)其投標(biāo)資格(a)應(yīng)要求每位欲成為合資格投標(biāo)者的次承建商提交安全政策，并審查其是否足夠。-安全架構(gòu)；-安全記錄；-過(guò)往為安全標(biāo)準(zhǔn)要求高的客戶工作的經(jīng)驗(yàn)；-現(xiàn)行的安全工作系統(tǒng)／安全計(jì)劃；-現(xiàn)有的安全管理系統(tǒng)；以及-訓(xùn)練計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。以上事項(xiàng)都應(yīng)該經(jīng)過(guò)審查以衡量其是否足夠。(c)次承建商應(yīng)通過(guò)以上(a)及(b)項(xiàng)的資格審定測(cè)試，才可成為合資格投標(biāo)者。(2)找出合適的次承建商(a)在合理切實(shí)可行的情況下，應(yīng)以書(shū)面方式邀請(qǐng)所有合資格投標(biāo)者出席投標(biāo)前簡(jiǎn)介會(huì)，并擬備出席記錄。(b)在投標(biāo)前簡(jiǎn)介會(huì)上，有關(guān)安全要求、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格、未達(dá)合約所列要求的后果，以及合約內(nèi)有關(guān)的安全規(guī)定及適用的本地安全法例，應(yīng)以書(shū)面方式清晰地傳達(dá)予投標(biāo)者。(c)投標(biāo)者應(yīng)明了規(guī)格內(nèi)所有安全及健康要求。為協(xié)助投標(biāo)者了解這些事項(xiàng)，應(yīng)制定一份清單，列舉在工作時(shí)出現(xiàn)的所有常見(jiàn)安全及健康問(wèn)題，以供投標(biāo)者在投標(biāo)前參考。如投標(biāo)者想更了解安全及清單的項(xiàng)目應(yīng)包括：-工作場(chǎng)所的進(jìn)出口；-高處工作；-吊重機(jī)械的操作；-防火；-電力要求；-地底及架空設(shè)備；-照明要求；-體力處理操作；-特別的危害，例如在密閉場(chǎng)地工作或石棉工程等的固有特別危害；-噪音、有毒煙霧等對(duì)職業(yè)健康的風(fēng)險(xiǎn)；-易燃物品或化學(xué)品的貯存問(wèn)題；-個(gè)人防護(hù)裝備；-緊急救援／急救；-福利設(shè)施，例如廁所及食水設(shè)備；以及-工人的訓(xùn)練要求。(d)應(yīng)檢查有可能成為次承建商者所提交的標(biāo)書(shū)能否解決潛在的安全及健康問(wèn)題，以確保他們已清楚找出可能出現(xiàn)的工作安全及健康危害，并會(huì)采取適當(dāng)?shù)拇胧┮钥刂七@些風(fēng)險(xiǎn)。此外，亦應(yīng)要求每位有可能成為次承建商者就執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施提交安全計(jì)劃安全管理工作守則 大綱。這個(gè)計(jì)劃應(yīng)以摘要形式說(shuō)明次承建商提議履行有關(guān)工作安全及健康的責(zé)任的方案。應(yīng)給予次承建商充足時(shí)間預(yù)備投標(biāo)事宜。(e)承建商挑選的次承建商應(yīng)有能力找出工作的全部固有安全及健康危害，確保能采取最恰當(dāng)和足夠的措施以控制風(fēng)險(xiǎn)，并提交最好的安全計(jì)劃大綱。5.9.2控制策略控制策略應(yīng)旨在監(jiān)察次承建商的安全表現(xiàn)，以及使次承建商在執(zhí)行合約時(shí)能持續(xù)朝正確方向達(dá)致東主或承建商的安全及健康目標(biāo)。一個(gè)切實(shí)可行的控制方法應(yīng)包括：(1)合約內(nèi)的特別條款及條件所有安全規(guī)則及條款應(yīng)詳載于合約內(nèi)，供次承建商依從及執(zhí)行。其中一項(xiàng)條款應(yīng)為次承建商須遵守東主或承建商的安全政策的所有規(guī)定，包括遵從工作地方的安全規(guī)則。如次承建商再另行把全部或部分工作判給其他分判商，該次承建商應(yīng)確保分判商完全知悉該等安全政策及安全規(guī)則。因此，合約應(yīng)附有以下特定條件，訂明次承建商-告知分判商所有安全要求；-在任何日后簽訂的分判合約內(nèi)，訂明分判商須遵從所有安全要-要求分判商在再分判時(shí)，亦須采取相同做法。合約內(nèi)應(yīng)有另一條款，要求次承建商按其安全計(jì)劃大綱提交詳盡及全面的安全計(jì)劃，說(shuō)明他和分判商（如有的話）會(huì)如何按照合約內(nèi)的安全及健康條款執(zhí)行安全措施，以控制工作時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。次承建商在履行合約內(nèi)的責(zé)任時(shí)，應(yīng)遵守安全計(jì)劃的規(guī)定，以及確保分判商（如有的話）收妥安全計(jì)劃及遵從其要求。除此之外，合約條件亦應(yīng)規(guī)定次承建商須出席工作地點(diǎn)的安全委員會(huì)會(huì)議。(2)次承建商開(kāi)工前進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)要求次承建商在開(kāi)工前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并建議所需的安全程序及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。該制度應(yīng)訂明次承建商應(yīng)如何組織及進(jìn)行其工作，以減低工人的安全及健康風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)要求次承建商將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告連同其建議的安全工作制度，一并提交東主或承建商，以供審閱及認(rèn)許。(3)對(duì)次承建商的管控東主或承建商應(yīng)采取以下措施管控次承建商的安全表現(xiàn)：-應(yīng)要求次承建商委任一人或一組人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合約所有事項(xiàng)，包括工地安全及健康事宜。除此之外，次承建商應(yīng)設(shè)定溝通途徑，以便向工場(chǎng)人員傳遞所有相關(guān)的安全資料。-應(yīng)要求次承建商在合約生效前出席會(huì)議，討論工作的安全事項(xiàng)。-應(yīng)要求次承建商與其他有關(guān)人士一同出席定期舉行的進(jìn)度會(huì)議，而安全及健康應(yīng)列入議程內(nèi)。-東主或承建商應(yīng)定期巡察其次承建商的工作。巡視的頻密程度應(yīng)視乎建造工程的危害及復(fù)雜程度而定。在一般情況下巡察一次。-應(yīng)要求次承建商在進(jìn)行涉及特別危險(xiǎn)的工作前，以書(shū)面方式提交施工方法說(shuō)明書(shū)，有關(guān)工作包括拆卸工程、密閉空間工作工作、涉及帶電的電力裝置工作、豎立臨時(shí)支架、豎立鋼架，以及其他涉及中斷或改建主要設(shè)施或其他設(shè)備的工作。如需要偏離施工方法說(shuō)明書(shū)，必須停止工作，直至施工方法說(shuō)認(rèn)許。-應(yīng)要求次承建商報(bào)告所有導(dǎo)致時(shí)間損失的意外和危險(xiǎn)事故，包括分判商處理的意外和事故。-應(yīng)定期監(jiān)察次承建商的安全及健康訓(xùn)練課程，以確保其成效。安全管理工作守則 《安全管理規(guī)例》附表3的第1或3部指明的東主或承建商，須設(shè)立一個(gè)或多于一個(gè)安全委員會(huì)，其功能是找出、建議和不斷檢討用以改善有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人的安全及健康的措施?！病栋踩芾硪?guī)例》第10(a)條〕一般來(lái)說(shuō)，有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的東主或承建商無(wú)需在同一工作地點(diǎn)成立兩個(gè)或以上的安全委員會(huì)（例如用以代表不同職級(jí)的工人）。只涉及單一機(jī)構(gòu)的安全委員會(huì)，其工作通常比涉及多個(gè)不同位置的工作地點(diǎn)的安全委員會(huì)更有效率。因此，若東主或承建商經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，而該業(yè)務(wù)涉及兩個(gè)或以上位于不同地點(diǎn)(a)一間在不同地區(qū)設(shè)有分廠的大工廠。在上述情況下，應(yīng)在每一個(gè)地點(diǎn)設(shè)立一個(gè)工作地點(diǎn)層面的安全委員會(huì)，并在企業(yè)層面設(shè)立一個(gè)中央安全委員會(huì)。為了找出、建議和不斷檢討用以改善有關(guān)工業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人的安全及健康的措施，安全委員會(huì)應(yīng)執(zhí)行以下功能：(a)監(jiān)察安全政策-決定該政策是否足夠及有效執(zhí)行；(b)對(duì)危害及推行安全措施的安排進(jìn)行持續(xù)評(píng)核；(c)訂立安排，以便迅速和有效地處理危險(xiǎn)工作情況，包括工人基于逼切危險(xiǎn)而拒絕工作所引起的糾紛；(d)討論及設(shè)立機(jī)制，排解工人基于逼切危險(xiǎn)而拒絕工作所引起的糾紛；(f)審閱意外／事故／職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，以找出它們的趨勢(shì)和監(jiān)察安全表現(xiàn)，并就其結(jié)論向最高管理層提交報(bào)告和建議；(g)審視安全審核報(bào)告，并就其觀察所得向最高管理層提交報(bào)告和建議；(j)監(jiān)察工作地方的安全及健康訊息的傳達(dá)和宣傳是否足夠；(k)組織安全推廣活動(dòng)，例如：安全比賽、展覽、安全獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃及安全建(l)提供與外界的聯(lián)系，從而獲得外界對(duì)安全及健康的意見(jiàn)。安全委員會(huì)應(yīng)為其會(huì)員安排定期工地探訪，令會(huì)員可以親身體驗(yàn)工地的實(shí)況，使他們?cè)谥贫üぷ鞑呗詴r(shí)能實(shí)事求是。另外，他們定期在工地出現(xiàn)，亦具有很好的公關(guān)和推廣作用。雇主或承建商須在合理切實(shí)可行范圍內(nèi)，盡量實(shí)施安全委員會(huì)就在該工業(yè)經(jīng)營(yíng)中的工人在工作時(shí)的安全及健康事宜而建議的任何措施〔《安全管理規(guī)例》第10(b)條〕，并應(yīng)設(shè)立一個(gè)機(jī)制以確保該委員會(huì)的決定及建議行動(dòng)能有效地傳達(dá)給負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員。若有需要，