水生生物增殖放流項目招標文件

平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水生生物增殖放流項目JW2021-003

平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水生生物

增殖放流項目

競爭性磋商文件

目錄

第一章競爭性磋商公告-------------------------------------4

第二章供應(yīng)商須知-----------------------------------------7

第三章項目說明、要求-------------------------------------35

第四章授予合同及參考范本---------------------------------36

第五章附件-----------------------------------------------42

投標須知

根據(jù)《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》(國辦函(2019)41號)、《關(guān)于積極

應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》(發(fā)改電(2020)170號)、《臨沂市人民政

府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(臨政字(2020)70號)、臨沂市公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室《關(guān)于實行公共資源交易不見面開標的通知》等文件要求，我市各類公共資源交易項目

全部實行“不見面”開標，不再現(xiàn)場遞交投標文件。

投標企業(yè)登錄臨沂市公共資源交易中心網(wǎng)站，按照“辦事指南”中“臨沂市不見面開標及遠程評

標操作手冊”下載"不見面開標投標人操作手冊.doc”并按照其要求，做好相關(guān)準備工作。各投標企

業(yè)的法定代表授權(quán)委托代理人或法定代表人不需到開標現(xiàn)場參與本項目開標活動。但委托代理人必

須是投標企業(yè)本單位職工,并且能夠熟練的操作新點不見面開標系統(tǒng),操作人不按操作規(guī)程、不熟悉

開標系統(tǒng)由此造成開標不成功的后果由企業(yè)自行承擔。各投標企業(yè)需于投標截止時間之前將加密版

電子文件上傳至電子招投標交易平臺，在投標截止時間前,各投標人必須在不見面開標系統(tǒng)頁面進

行在線簽到,否則無法進入后續(xù)的開標環(huán)節(jié)。

各投標人在投標截止時間后30分鐘內(nèi),在臨沂市公共資源交易中心網(wǎng)電子招投標交易平臺使用

制作投標文件的CA鎖解密,過時視為投標書未送達。

由于采用“不見面”開標，采購文件中所有需要現(xiàn)場提交原件的要求都以投標人上傳的投標文

件為準（各投標人需確保提交的電子版原件證明材料無任何偽造、修改、虛假成份，為各投標單位

真實擁有。若有弄虛作假一經(jīng)查實取消其投標、中標資格，按照《中華人民共和國招標投標法》第

五十四條和《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定，三年內(nèi)不得進入臨沂市公共資源交

易市場）

第一章競爭性磋商公告

一、采購人：平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

地址：平邑縣漢闕路21號

聯(lián)系方式：

采購代理機構(gòu)：臨沂市經(jīng)緯項目運營管理有限公司

地址：臨

聯(lián)系方式：

二、采購項目名稱：平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水生生物增值放流項目

采購項目編號：S

采購方式：競爭性磋商

采購項目情況：

標貨物服務(wù)名本包預(yù)

數(shù)量供應(yīng)商資格要求

包稱算金額

1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立承擔民事責(zé)

任能力的法人或其他組織；2、滿足《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條的規(guī)定；3、在中國境內(nèi)注冊，

具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責(zé)任的能力，經(jīng)

年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證(三

平邑縣農(nóng)業(yè)證合一的只需提供營業(yè)執(zhí)照,并具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍)；

農(nóng)村局水生4、配備專業(yè)技術(shù)隊伍，具備良好的信用信譽和質(zhì)量保

A1宗16萬元

生物增殖放證；5、供應(yīng)商須具備相關(guān)部門頒發(fā)的《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)

流項目許可證》；6、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中

沒有重大違法記錄且在“信用中國”網(wǎng)站無不良信用記錄；7、

投標人須在臨沂市公共資源交易中心辦理誠信入庫及CA鎖

并下載磋商文件；8、投標人須在中國山東政府采購網(wǎng)注冊并

登陸后針對本項目進行網(wǎng)上投標報名；9、本項目不接受聯(lián)合

體投標；10、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、獲取磋商文件

1.時間：2021年08月09日08時30分至2021年08月13日17時00分(北京

時間，法定節(jié)假日，休息日除外)

2.地點：臨沂市公共資源交易中心網(wǎng)(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)；②山東省

政府采購信息公開平臺(sdf.lkj〃sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)。

3.方式：①登陸臨沂市公共資源交易網(wǎng)(sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/)

辦理誠信入庫CA鎖，獲取磋商文件截止時間前登錄臨沂市公共資源交易平臺下載本項目

采購文件，下載后如有疑問請及時聯(lián)系代理公司；②在山東省政府采購信息公開平臺

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)進行備案登記。注：潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)

注交易平臺，因自身貽誤行為導(dǎo)致未成功獲取磋商文件及補充(變更、澄清、答疑)文

件的責(zé)任自負。本項目采用電子招投標：凡具有相應(yīng)投標資格并有意投標的單位，須在

臨沂市公共資源交易網(wǎng)上完成電子招投標交易平臺企業(yè)誠信庫認證、辦理CA實名認證

證書，網(wǎng)址：sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/TPFront/o并在臨沂市公共資源交易網(wǎng)

注冊并登錄填寫投標信息后領(lǐng)取磋商文件，供應(yīng)商須在系統(tǒng)中的“磋商文件下載”頁面

下載電子磋商文件（.LYZF）,并制作電子版響應(yīng)文件（.LYTF）上傳到系統(tǒng)。

注：潛在投標申請人應(yīng)自行關(guān)注交易平臺，因自身貽誤行為導(dǎo)致未成功獲取招標文

件及補充（答疑、澄清）文件、未在中國山東政府采購網(wǎng)針對本項目投標備案，責(zé)任自

負。

4.售價：0元/份。

四、公告期限：2021年08月06日至2021年08月10H

五、遞交響應(yīng)文件時間及地點

1.時間：2021年08月18日14時30分至2021年08月18日15時0分（北

京時間）

2.地點:

六、磋商時間及地點

1.時間：2021年08月18日15時0分（北京時間）

2.地點：

七、采購項目聯(lián)系方式

聯(lián)系人：聯(lián)系方式：

八、采購項目的用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等：

詳見磋商文件。

九、采購項目需要落實的政府采購政策：

鼓勵節(jié)能政策、環(huán)保政策、中小企業(yè)政策、監(jiān)獄企業(yè)政策、殘疾人福利性企業(yè)政

策

第二章供應(yīng)商須知

前附表

序號項目內(nèi)容

采購人：平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1采購人

地址：臨沂市平邑縣漢闕路

2采購代理機構(gòu)

3項目名稱平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水生生物增值放流項目

4資金來源財政資金

5資金落實情況已落實

本項目最高控制價為16.00萬元，投標人必須在最高控

6最高控制價

制價以內(nèi)報價，否則作廢標（無效標）處理。

7采購方式競爭性磋商

8資格審查方式資格后審

國不組織，自行踏勘。

9踏勘現(xiàn)場

口組織，踏勘時間：_______集中踏勘地點：____________

中標供應(yīng)商按照甲方規(guī)定的時間將采購苗種全部運輸?shù)郊追街?/p>

10付款方式定的放流點完成增殖放流工作后，經(jīng)采購人驗收合格后一次性無

息付清。

11交貨期簽訂合同時另行約定

12供貨周期簽訂合同后30日內(nèi)，全部供貨安裝完畢。

13報價有效期90天

是否允許遞交

14囪不允許

備選報價方案

是否接受聯(lián)合0不接受。

15

體響應(yīng)口接受，應(yīng)滿足下列要求：

16評標方法綜合評分法

本項目招標代理費參照國家計委《招標代理服務(wù)收費管理暫

行辦法》（計價格[2002]1980號）等有關(guān)規(guī)定計取，由中標單位

支付。

17中標服務(wù)費

公證費等相關(guān)費按現(xiàn)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定計取，由中標單位

支付。

根據(jù)《山東省財政廳關(guān)于取消政府采購?fù)稑吮ＷC金等有關(guān)事

項的通知》（魯財采（2019）40號），本項目信譽良好的投標人無

投標保證金。對于在政府采購活動中違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采

18投標保證金

購人、采購代理機構(gòu)造成損失的，利益受損方可按照采購文件約

定向供應(yīng)商主張賠償責(zé)任，供應(yīng)商的失信行為將被納入誠信記

錄，后果由投標單位自行承擔。

19響應(yīng)文件份數(shù)本項目采用電子投標，無需提供紙質(zhì)響應(yīng)文件。供應(yīng)商中標

后需提供紙質(zhì)響應(yīng)文件（正本一份，副本三份）

1、日期：2021年08月18B15時0分（北京時間）；

開標時間及地

202、地點：

點

加密的電子響應(yīng)文件一份：在投標截止時間前上傳到臨沂市公共

資源電子交易平臺中（格式為.LYTF）。

注：①本項目實行“不見面”開標，不再現(xiàn)場遞交響應(yīng)文件。

投標企業(yè)登錄臨沂市公共資源交易中心網(wǎng)站,按照“辦事指南”

中“臨沂市不見面開標及遠程評標操作手冊”下載“不見面開

標投標人操作手冊.doc”并按照其要求，做好相關(guān)準備工作。

各投標企業(yè)的法定代表授權(quán)委托代理人不需到開標現(xiàn)場參與本

項目開標活動。但委托代理人必須是投標企業(yè)本單位職工，并且

開標時需要遞

21能夠熟練的操作新點不見面開標系統(tǒng)，操作人不按操作規(guī)程、不

交的材料

熟悉開標系統(tǒng)由此造成開標不成功的后果由企業(yè)自行承擔。各投

標企業(yè)需于投標截止時間之前將加密版電子文件上傳至電子招

投標交易平臺，且各投標人在投標截止時間后30分鐘內(nèi)登陸臨

沂市公共資源交易中心網(wǎng)電子招投標交易平臺解密，過時視為投

標書未送達。②在投標截止時間前，各投標人必須在不見面開標

系統(tǒng)頁面進行在線簽到，否則無法進入后續(xù)的開標環(huán)節(jié)。如投標

人未在投標截止時間前在線簽到，按廢標處理。

22項目負責(zé)人

不管投標結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔所有與參加投標有關(guān)的費用。供應(yīng)商一旦參加

23

本項目投標，即被認為接受了本磋商文件的所有條件和規(guī)定。

一、總則

1.1使用范圍

1.1.1本招標文件僅適用于第一章《競爭性磋商公告》中所敘述的項目。

L2定義

1.2.1采購人系指平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

1.2.2采購代理機構(gòu)系指臨沂市經(jīng)緯項目運營管理有限公司。

1.2.3投標人系指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人單位。

1.2.4磋商小組系指由采購人依法負責(zé)組織，由采購人和有關(guān)專家組成以確定中標

人的臨時組織。

1.2.5中標人系指由磋商小組評審確定的對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)較強，綜合競

爭實力最優(yōu)，取得與采購人簽訂合同資格的投標人。

1.2.6“項目”系指本次招標項目；

1.2.7“服務(wù)”系指根據(jù)本合同規(guī)定中標人必須承擔有關(guān)的服務(wù)和合同中規(guī)定中標

人應(yīng)承擔的義務(wù)，以及合同中未規(guī)定，但依法有利于合同履行原則,應(yīng)當由中標人承擔的

其它義務(wù)。

1.3使用文字種類、計量單位及貨幣種類

1.3.1磋商文件、投標文件、采購代理機構(gòu)與投標人之間有關(guān)招標投標所有書面形

式（包括書面文字、電傳、傳真、電報，下同）的來往函件、記錄等均應(yīng)使用簡體中文。

1.3.2除磋商文件中另有規(guī)定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華人民

共和國法定計量單位。

1.3.3磋商文件及投標文件中有關(guān)貨幣的數(shù)額表示全部以人民幣計算。

1.4投標費用

1.4.1投標人應(yīng)自行承擔所有與參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)果如何，采購

人、采購代理機構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔這些費用。公證費、采購代理機構(gòu)

服務(wù)費由中標單位繳納。

1.5合格的投標人

1.5.1本次招標不接受投標人以聯(lián)合體形式投標。

1.5.2投標人必須滿足本磋商文件第一章《競爭性磋商公告》中的相關(guān)要求。

1.5.3投標人必須向采購代理機構(gòu)購買磋商文件并登記備案。

1.5.4在以往的政府采購活動中沒有違紀、違規(guī)、違約等不良行為。

1.5.5投標人必須遵守國家、山東省、臨沂市有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。

1.5.6磋商文件的其它規(guī)定和要求。

1.5.7合格的投標人將具有參加被評審的資格。

1.6投標有效期

1.6.1投標文件的有效期為自投標截止時間起90日歷天。在此期間，凡符合本磋商

文件要求的投標文件均保持有效；投標人的投標文件將受磋商文件約束，如投標人被授

予合同，投標人不得拒絕。

1.6.2原定投標有效期終止之前，若出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以書面形式向

投標人提出延長投標有效期的要求。

1.6.3投標人須以書面形式答復(fù)是否接受延長投標有效期的要求。

1.6.4投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。接受延長投標有效期的投

標人不允許修改其投標文件，但需要相應(yīng)延長投標保證金有效期。

1.6.5本須知第1.7條投標保證金的規(guī)定適用于延長后的投標有效期。

1.7投標保證金

本項目無需繳納投標保證金

1.8基礎(chǔ)資料提供

1.8.1投標人確認采購代理機構(gòu)提供的基礎(chǔ)資料存在的缺項漏項或計算誤差，應(yīng)于

磋商文件發(fā)售截止日之前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。投標人未在規(guī)定的時間內(nèi)

對采購代理機構(gòu)提供的基礎(chǔ)資料提出異議，視為投標人已認可采購代理機構(gòu)提供的資料

包含了本項目所需的基礎(chǔ)資料全部內(nèi)容。

1.8.2投標人認為磋商文件存在傾向性、排斥性或影響競爭的其他不當條款的，請

在磋商文件要求提交響應(yīng)文件截止時間1日前（或招標代理機構(gòu)和所有獲得磋商文件的

投標人認可的時間），以有效書面形式（加蓋投標人單位公章，否則不予答復(fù)）向招標

代理機構(gòu)提出，招標代理機構(gòu)及時給予答復(fù)。磋商文件如有實質(zhì)性變動的，招標采購單

位可視具體情況延長投標截止時間和開標時間，并在規(guī)定的開標截止時間2日前，將變

更時間書面通知所有磋商文件的收受人。未在要求的時限內(nèi)提出，則視為磋商文件不存

在影響競爭的不當條款。

二、磋商文件

2.1磋商文件的組成

2.1.1投標人應(yīng)仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏，請立即與采購代理機構(gòu)聯(lián)

系解決。招標文件包括下列內(nèi)容：

第一章競爭性磋商公告

第二章投標人須知

第三章項目說明、要求

第四章合同范本

第五章附件

2.1.2除本須知第2.1.1款內(nèi)容外，采購代理機構(gòu)在投標截止時間前，以書面形式

或在山東省政府采購網(wǎng)上發(fā)出的對招標文件的澄清、修改、補充或變更內(nèi)容，均為招標

文件的組成部分，對投標人起約束作用。

2.1.3投標人獲取招標文件后，應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和

規(guī)范等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求和規(guī)定編制投標文件及遞交全部資料，

或者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險應(yīng)由投標人承擔；并

根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，其投標有可能被拒絕。

2.2招標文件的澄清、修改、補充

2.2.1投標人若對招標文件有任何疑問，請于投標截止時間1日前（或招標代理機

構(gòu)和所有獲得磋商文件的投標人認可的時間）以書面形式（加蓋投標人單位公章，否則

不予答復(fù)）向采購代理機構(gòu)提出澄清要求；若沒有，視為投標人對招標文件無任何異議。

采購代理機構(gòu)對截止時間前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)，答復(fù)中包括所

問問題，但不包括問題的來源。

2.2.2在投標截止時間前，無論出于何種原因，采購代理機構(gòu)均可主動地或在解答

投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。

2.2.3磋商文件的修改將在臨沂市公共資源電子交易網(wǎng)中發(fā)布或在山東省政府采購

網(wǎng)上通知所有購買同一磋商文件的投標人，并對其具有約束力。請投標人在開標截止日

前，務(wù)必查詢網(wǎng)站信息，招標人不再另行通知。投標人應(yīng)根據(jù)修改后的電子磋商文件制

作響應(yīng)文件。（若在政府采購網(wǎng)上發(fā)出通知，則視為所有投標人都已收到磋商文件的澄

清、修改、補充等內(nèi)容）。

2.2.4磋商文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容均以在臨沂市公共資源電子交易網(wǎng)中發(fā)布或

在山東省政府采購網(wǎng)上通知明確的內(nèi)容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在

同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的網(wǎng)上通知為準。（若在政府采購網(wǎng)上發(fā)出通知，則

視為所有投標人都已收到招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容）。

2.2.5為使投標人編寫響應(yīng)文件時有充分的時間對磋商文件的澄清、修改、補充等

內(nèi)容進行研究，招標代理機構(gòu)有權(quán)推遲提交響應(yīng)文件截止時間，但至少應(yīng)當在磋商文件

要求提交響應(yīng)文件的截止時間五日前，將變更時間書面通知所有磋商文件收受人，并將

此變更書面或在山東省政府采購網(wǎng)上通知所有購買同一磋商文件的投標人。（若在政府

采購網(wǎng)上發(fā)出通知，則視為所有投標人都已收到磋商文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容）

2.2.6自磋商文件發(fā)布至正式磋商前，投標人除就磋商文件問題與招標人進行咨詢

外，禁止以任何其他方式與招標人進行溝通接觸，否則予以取消投標資格。

潛在投標人應(yīng)自行關(guān)注臨沂市公共資源交易平臺及中國山東省政府采購信息公開

平臺網(wǎng)站公示及系統(tǒng)內(nèi)容或書面說明，因自身貽誤行為導(dǎo)致未成功獲取磋商文件及補充

（變更、澄清、答疑）文件，責(zé)任自負。

2.3解釋權(quán)

2.3.1本次招標的最終解釋權(quán)歸招標代理機構(gòu)，當對一個問題有多種解釋時以招標

代理機構(gòu)的書面解釋為準。

2.3.2磋商文件未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，招標代理機構(gòu)對此

所做解釋以相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)。

2.3.3若投標人沒有按磋商文件的規(guī)定提出異議，則視為投標人同意及接受本磋商

文件之全部內(nèi)容及條款。

2.4知識產(chǎn)權(quán)

2.4.1投標人應(yīng)保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務(wù)（包括部分使用）時，不會產(chǎn)

生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因

專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標人承擔所有相關(guān)責(zé)任。

2.4.2招標人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權(quán)。

2.4.3投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并

提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等

技術(shù)文檔，并承諾提供無限期技術(shù)支持，招標人享有永久使用權(quán)。

2.4.4如采用投標人所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，則在投標報價中必須包括合法獲取該知

識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。

2.5磋商文件的約束力

投標人一旦參加本項目投標，即被認為接受了本磋商文件的所有條件和規(guī)定。

2.6詢問、質(zhì)疑與投訴

2.6.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十一條規(guī)定“投標人對采購活動事

項有疑問的，可以向招標人提出詢問，招標人應(yīng)當及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉

及商業(yè)秘密”。

2.6.2政府采購?fù)稑巳颂岢鲑|(zhì)疑和投訴應(yīng)當堅持依法依規(guī)、誠實信用原則。

2.6.3根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條第二款和《山

東省政府采購質(zhì)疑與投訴實施辦法》（魯財采[2018]72號）第十二條第（一）項規(guī)定“提

出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在投標人已依法獲取其可

質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。潛在投標人只能對其依法獲取的可質(zhì)疑的

采購文件提出質(zhì)疑”。

2.6.4根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第六章第五十二條規(guī)定，投標人認為采

購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其

權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。

2.6.5根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六章第五十三條規(guī)定，政府

采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（-）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告

期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.6.6投標人應(yīng)當在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.6.7根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六章第五十五條規(guī)定，投標

人質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。投標人投訴的事項不得超出已質(zhì)疑

事項的范圍。

2.6.8根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第八章第七十三條規(guī)定，投標

人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應(yīng)當予

以駁回，并列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

2.6.9根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第五章第三十七條規(guī)

定，投訴人在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行

為記錄名單。

投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名

單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動：

2.6.9.1捏造事實；

2.6.9.2提供虛假材料；

2.6.9.3以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法

證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

2.6.10接收方式：現(xiàn)場提交書面紙質(zhì)版質(zhì)疑函。

2.6.11聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址：

采購代理機構(gòu)名稱：臨沂市經(jīng)緯項目運營管理有限公司

地址：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

2.7信用記錄

2.7.1根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》

（財庫[2016]125號）要求，招標人及招標代理機構(gòu)將對供應(yīng)商在報價截止日之前的信

用記錄進行查詢，查詢網(wǎng)址為信用中國（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,對列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的投標人，拒絕其參與政府采

購活動。

招標人及招標代理機構(gòu)采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，在評標時

提交。

評審委員會審核，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當與其他磋商文件一并保存。

2.7.2根據(jù)《山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法》（魯財采[2020]26號）文件第

十一條規(guī)定，投標人參與政府招標活動，應(yīng)當履行以下義務(wù)：

2.7.2.1遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護政府采購市場秩序和公

平競爭環(huán)境；

2.7.2.2依法誠信參與政府采購活動，維護國家利益、社會公共利益和采購人的合

法權(quán)益；

2.7.2.3遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應(yīng)商的競爭行為，

不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；

2.7.2.4對獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)；

2.7.2.5在“中國山東政府采購網(wǎng)”注冊，并按照采購文件或采購公告要求獲取采

購文件；

2.7.6.6按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況;

2.7.2.7按照采購文件要求編制投標（響應(yīng)）文件，并保證響應(yīng)情況真實、有效；

2.7.2.8投標人應(yīng)當在采購文件要求提交投標（響應(yīng)）文件的截止時間前，將投標

（響應(yīng)）文件密封送達指定遞交地點；

2.7.2.9在開標現(xiàn)場遵守紀律，不得影響正常采購秩序；

2.7.2.10在評審過程中，按要求進行答疑、澄清或承諾；

2.7.2.11中標、成交后，按照采購文件和投標（響應(yīng)）文件的規(guī)定，與招標人簽訂

書面合同，所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項作實質(zhì)性修改；

2.7.2.12按采購文件要求在規(guī)定時間內(nèi)向招標代理機構(gòu)交納服務(wù)費；

2.7.2.13嚴格按照政府采購合同履行義務(wù)；

2.7.2.14投標人應(yīng)配合招標人、招標代理機構(gòu)進行質(zhì)疑答復(fù)，應(yīng)配合財政部門處理

投訴事項；

2.7.2.15投標人提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明材料，并對證明材料的

合法性、真實性負責(zé)；

2.7.2.16法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

2.7.3根據(jù)《山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法》（魯財采[2020]26號）文件第

十四條規(guī)定，投標人存在本辦法第十一條所列情形的，由同級財政部門按不良行為記入

該供應(yīng)商信用檔案中。

三、投標文件的編制

電子響應(yīng)文件必須使用“臨沂市響應(yīng)文件制作工具”制作，生成的電子響應(yīng)文件有：

加密的電子響應(yīng)文件（格式為*.LYTF）和非加密的電子響應(yīng)文件（格式為*.nLYTF）。

投標人編制的響應(yīng)文件必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。投標人應(yīng)仔細閱讀磋商文

件的所有內(nèi)容，按磋商文件的要求提供響應(yīng)文件，并保證所提供的全部資料的真實性、

準確性及完整性，以使其報價對磋商文件做出實質(zhì)性響應(yīng)。如投標人未能按磋商文件要

求提交全部資料，或沒有按照磋商文件要求做出實質(zhì)性響應(yīng)，磋商小組有權(quán)取消其評審

資格。

響應(yīng)文件由商務(wù)部分、服務(wù)部分組成。

3.1商務(wù)標書主要內(nèi)容：

3.1.1商務(wù)標書目錄；

3.1.2法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的投標函（格式見附件）；

3.1.3法定代表人授權(quán)委托書（法定代表人參加本項目的投標時，無需填寫法定代

表人授權(quán)委托書，但須在響應(yīng)文件中附法定代表人的身份證復(fù)印件，格式見附件）；

3.1.4公開報價一覽表、報價明細表（格式見附件）；

3.1.5供應(yīng)商基本情況表（格式見附件）；

3.1.6商務(wù)條款偏離表（格式見附件）；

3.1.7資格證明材料：本項目投標供應(yīng)商的資格條件在評標時由評標委員會進行審

查，以下資格證明材料需提供原件掃描件上傳至電子投標系統(tǒng)中審查，未按要求提

供原件掃描件的且經(jīng)審核不合格的，視為資格審查不合格，不得進行下一步評標。

投標人必須保證所有資格、證明文件的真實性，投標人對證件的真?zhèn)?、有效性負?/p>

律責(zé)任。

有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（三證合一的只需提供更

換后的具有社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照），水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。

在“信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,中國政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）等信用查詢渠道無列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事

人名單和政府采購嚴重違法失信行為記錄名單查詢證明（提供查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖）；

3.1.7.3在中國裁判文書網(wǎng)上無行賄犯罪記錄證明（提供查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖）；

3.1.7.4在臨沂市公共資源交易中心網(wǎng)（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）下載招

標文件成功截圖；

3.L7.5在中國山東政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）針對

本項目投標備案截圖；

3.1.7.6（若有）投報小、微型企業(yè)產(chǎn)品的，須提供小、微型企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家以

下材料原件的掃描件并加蓋投標人電子公章，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、

微型企業(yè)執(zhí)行：①小、微型企業(yè)的，須提供《中小企業(yè)聲明函》、《從業(yè)人員聲明函》、

上一年度財務(wù)報告或財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）②監(jiān)獄企業(yè)的，

須提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的

證明文件；③殘疾人福利性單位的，須提供《殘疾人福利性單位聲明函》

3.1.7.7供應(yīng)商認為需要提交的其它相關(guān)證明文件。

3.2技術(shù)標書主要內(nèi)容：

3.2.1技術(shù)響應(yīng)文件目錄；

3.2.2技術(shù)條款偏離表；（詳見附件）

3.2.3投標貨物說明；

3.2.4投標單位應(yīng)保證提供的貨物為全新的、先進的、成熟的、完整的和安全可靠

的，且貨物的技術(shù)經(jīng)濟性能符合招標文件第二章《項目說明、招標內(nèi)容》中的要求。投

標單位應(yīng)對擬提供的貨物進行詳細描述，證明與招標文件的要求相一致的文件可以是文

字資料、技術(shù)合格證書、有關(guān)鑒定材料、產(chǎn)品樣冊、圖紙、產(chǎn)品實物或彩頁等，內(nèi)容包

括貨物的設(shè)計、制造、檢驗的質(zhì)量保證措施等；

3.2.5服務(wù)計劃及承諾、綜合實力評價、苗種的質(zhì)量保證措施及管理措施、控制苗

種放流時間及措施、苗種投放方案、驗收配合及技術(shù)支持方案優(yōu)惠條款及服務(wù)承諾、

合理化建議、對文件的響應(yīng)程度等；

3.2.6投標人認為需要提交的其他資料。

3.3響應(yīng)文件格式

3.3.1投標人應(yīng)認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求，按要

求編制報價文件。未按要求提交全部資料或者響應(yīng)文件沒有對磋商文件的要求做出實質(zhì)

性響應(yīng)，磋商小組有權(quán)據(jù)此對其做無效響應(yīng)處理。

3.3.2響應(yīng)文件所提供的全部數(shù)據(jù)必須真實可靠。若響應(yīng)文件填報的內(nèi)容數(shù)據(jù)不詳,

或提供了虛假數(shù)據(jù)，磋商小組有權(quán)據(jù)此對其做無效響應(yīng)處理。

3.3.3響應(yīng)文件包括本須知中規(guī)定的內(nèi)容，投標人提交的報價文件應(yīng)當使用磋商文

件所提供的格式（可以相同格式擴展或另行編寫）。由于編排混亂導(dǎo)致響應(yīng)文件被誤讀

或查找不到而被視為無效報價等不利后果由投標人自行承擔。

3.3.4投標人在響應(yīng)文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的單位

蓋章、印章、公章等處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式

（如帶有“專用章”等字樣）的印章，非標準公章的須具有投標人對該非標準公章行使

標準公章的授權(quán)；否則磋商小組有權(quán)據(jù)此對其做無效報價處理。

3.3.5未提供參考格式的，投標人自行設(shè)計表格及編寫相關(guān)內(nèi)容；響應(yīng)文件中的復(fù)

印件材料應(yīng)加蓋投標人公章。

3.4響應(yīng)文件說明

3.4.1投標人應(yīng)根據(jù)本采購文件的要求，結(jié)合自身的實際情況，對采購范圍內(nèi)的全

部內(nèi)容進行報價。本次報價為“指定地點”的“交鑰匙”價，包含本次采購的貨物及服

務(wù)的設(shè)備材料制造、送貨到現(xiàn)場、安裝調(diào)試并經(jīng)驗收合格交付使用及質(zhì)保、維護保養(yǎng)的

全部費用。

3.4.2本項目的投標報價應(yīng)為本次采購范圍內(nèi)的全部內(nèi)容，包含本次貨物、服務(wù)（包

括質(zhì)保期內(nèi)的生產(chǎn)、包裝、保險、運送、調(diào)換、檢測、安裝、調(diào)試、驗收、售后服務(wù)、

維護保養(yǎng)、稅費、管理費、合理利潤等全部費用。投標人應(yīng)充分考慮本項目合同實施期

間可能發(fā)生的一切費用，并承擔由此而帶來的風(fēng)險。凡投標人在報價中未列明但又為貨

物所必備的項目或遺漏項目，招標人將一律視為已包括在其報價中，在合同執(zhí)行中將不

予考慮。響應(yīng)文件只允許有一個報價，任何有選擇報價將不予接受。

在項目履行實際過程中確需變更時，必須有招標人、中標投標人、跟蹤評審共同簽

字認可，否則變更部分不予計量。新增材料的價格由招標人、中標投標人、跟蹤評審共

同確認。

3.4.3開標時，如果響應(yīng)文件中《報價一覽表》內(nèi)容與響應(yīng)文件中明細表內(nèi)容不一

致的，以《公開報價一覽表》為準。

3.4.4大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金

額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，

并修改單價；對不同文字文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

3.4.5在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價或個別單價明顯高于或低于其

他報價的，應(yīng)當要求該投標人做出說明，其說明報價高或低的理由是否合理，須經(jīng)評審

委員會2/3的評委認定；否則，評標委員會有權(quán)據(jù)此對其做出無效報價的處理。

3.5響應(yīng)文件份數(shù)和簽署（待評審?fù)瓿捎芍袠藛挝惶峁?/p>

3.5.1投標人應(yīng)按投標人須知資料表中的規(guī)定，準備和遞交1份加密電子響應(yīng)文件

（**.LYTF格式），應(yīng)于投標截止時間前上傳至交易系統(tǒng)。

3.5.2電子響應(yīng)文件封面應(yīng)由投標人加蓋單位電子公章，響應(yīng)文件指定位置應(yīng)由投

標人法定代表人或授權(quán)人簽章或簽字、加蓋單位電子公章。

3.5.3響應(yīng)文件因字跡潦草、表達不清所引起的后果由投標人負責(zé)。

3.5.4開標時責(zé)任風(fēng)險明確如下

備注：因投標人自身原因?qū)е陆饷苁〉?，將?dǎo)致其投標被拒絕且響應(yīng)文件被退回；

但因網(wǎng)上招標系統(tǒng)故障導(dǎo)致所有投標人均解密失敗時，投標人使用未加密的電子響應(yīng)文

件進行開評標。

3.5.5電子招投標的應(yīng)急措施

電子開標、評標如出現(xiàn)下列原因，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運行或無法正常評標時，應(yīng)采

取應(yīng)急措施。

3.5.5.1系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生故障，無法訪問或無法使用系統(tǒng)；

3.5.5.2系統(tǒng)的軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作；

3.5.5.3系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；

3.5.5.4病毒發(fā)作或受到外來病毒的攻擊；

3.5.5.5出現(xiàn)其他不可抗拒的客觀原因造成開評標系統(tǒng)無法正常使用。

出現(xiàn)上述情況時，應(yīng)對未開標的暫停開標，已在系統(tǒng)內(nèi)開標、評標的，立即停止，

經(jīng)招標監(jiān)督部門確認后，可改用U盤、紙質(zhì)進行評審。

四、響應(yīng)文件的遞交

本項目實行電子評標，無需提供紙質(zhì)版投標文件（電子投標文件制作工具下載：投

標文件制作工具（臨沂版）使用CA鎖進行電子響應(yīng)文件制作加解密。（確定中標結(jié)果后，

中標單位提供紙質(zhì)響應(yīng)文件正本一份、副本三份，正副本均須膠裝；并提供電子版（U

盤）word格式或PDF格式及未加密電子響應(yīng)文件（即.NLYTF格式）和加密電子響應(yīng)文

件（即.LYTF格式）一份。）

投標人需要登陸臨沂市公共資源交易網(wǎng)一企業(yè)用戶登錄一政府采購項目，使用CA

鎖從網(wǎng)上下載采購文件，使用電子投標文件制作專用軟件制作電子投標文件，并使用CA

鎖進行電子投標文件制作加解密、電子簽章等，并于投標截止時間之前將加密版電子文

件上傳至電子招投標交易平臺。

本項目實行“不見面”開標，不再現(xiàn)場遞交響應(yīng)文件。投標企業(yè)登錄臨沂市公共資

源交易中心網(wǎng)站，按照“辦事指南”中“臨沂市不見面開標及遠程評標操作手冊”下載

“不見面開標投標人操作手冊.doc”并按照其要求，做好相關(guān)準備工作。各投標企業(yè)的

法定代表授權(quán)委托代理人不需到開標現(xiàn)場參與本項目開標活動。但委托代理人必須能夠

熟練的操作新點不見面開標系統(tǒng)，操作人不按操作規(guī)程、不熟悉開標系統(tǒng)由此造成開標

不成功的后果由企業(yè)自行承擔。各投標企業(yè)需于投標截止時間之前將加密版電子文件上

傳至電子招投標交易平臺，在投標截止時間前30分鐘內(nèi)登錄不見面開標系統(tǒng)，進入?yún)?/p>

與標包進行簽到，否則無法進入后續(xù)的開標環(huán)節(jié)，且各投標人在投標截止時間后30分

鐘內(nèi)登陸臨沂市公共資源交易中心網(wǎng)電子招投標交易平臺解密，過時視為投標書未在投

標截止時間前送達。如投標人未在投標截止時間前在線簽到，按無效投標處理。

附件：

臨沂市公共資源交易中心"不見面"網(wǎng)上辦理事項清單

【信息時間：2020-06-09]【瞬播：567][SSJJEIJ]《

幅沂市行政市批眼務(wù)局

登錄系統(tǒng)點

投標擊左側(cè)菜

根

入單.上傳投

招

據(jù)標文件htt

項

標投標文

下載招標文件后.使用制作的：

的P//ggzyj

目件制作

投標即時

7求投標文件進行加田，并通過CA證書y.linyi.go

要視頻教

交登錄交易系統(tǒng)上傳/TPBid

提程

標

投der/login.

件

文aspx?Retur

nUrl=%2fTP

Bidder，8f

招

標

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構(gòu)>1招.標人（代理機構(gòu)）.登錄交易登錄系統(tǒng)后

織

組系統(tǒng)f網(wǎng)上開標f選擇交易項目進行開標ht

開（標段）f投標人解雷投標文件—tp://ggzyj

標電子唱標f開標結(jié)束y.linyi.go

，

投

標.投標人，登錄交易系統(tǒng)f網(wǎng)上開v.cn:8086/開標視

8開標2即時

入標f選擇交易項目（標段）遠程lxnyikpb/1頻教程

、

監(jiān)

管解由投標文件ogin.aspx?

部

門3.其他單位,登錄交易系統(tǒng)一網(wǎng)上ReturnUrl

等

登開標f選擇交易項目（標段）一網(wǎng)=%2flinyik

錄

交上收看收聽Pb

易

系

統(tǒng)

參

與

4.1響應(yīng)文件的提交

4.1.1投標人應(yīng)按磋商文件第一章《磋商公告》中規(guī)定的時間，于提交響應(yīng)文件截

止時間前網(wǎng)上提交響應(yīng)文件。

4.2投標截止時間

4.2.1投標截止時間見磋商文件第一章《磋商公告》。

4.2.2招標代理機構(gòu)可以按須知規(guī)定，通過修改磋商文件自行決定酌情延長投標截

止時間。在此情況下，磋商文件購買者和投標人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標人受制約的

投標截止時間均應(yīng)以延長后新的投標截止時間為準。

4.3遲交的響應(yīng)文件

招標代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在其規(guī)定的投標截止時間后送達的任何響應(yīng)文件。

4.4響應(yīng)文件的補充、修改和撤回

4.4.1供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件后，在規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時間前，可以補充修

改或撤回已提交的響應(yīng)文件，并以書面形式遞交至采購代理機構(gòu)，修改或撤回其響應(yīng)文

件。補充、修改的內(nèi)容為其響應(yīng)文件的組成部分。

4.4.2投標人對響應(yīng)文件的補充、修改，應(yīng)按本須知第19條的規(guī)定進行編制和簽署，

并按本須知第19條的規(guī)定進行密封、標記，同時還應(yīng)在封套上加注“修改”字樣。修

改文件同樣必須在提交響應(yīng)文件截止時間前送達招標代理機構(gòu)。

4.4.3在提交響應(yīng)文件截止時間之后，投標人不得對其響應(yīng)文件做任何實質(zhì)性修改。

4.4.4在提交響應(yīng)文件截止時間至招標代理機構(gòu)在磋商文件中規(guī)定的報價有效期期

滿之間的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其響應(yīng)文件。

五、開標、評標與定標

5.1開標一般規(guī)定

開標順序：按照電子響應(yīng)文件到達交易系統(tǒng)的先后順序。注：在投標截止時間前,

各投標人必須在不見面開標系統(tǒng)頁面進行在線簽到，否則無法進入后續(xù)的開標環(huán)節(jié)。如

投標人未在投標截止時間前在線簽到，按無效標書處理。

5.1.1投標人解密。投標企業(yè)制作電子響應(yīng)文件時，必須使用本單位企業(yè)數(shù)字證書

進行加密，投標企業(yè)在開標前須自行檢查數(shù)字證書有效性。開標解密時未在系統(tǒng)規(guī)定時

間內(nèi)進行解密的視為其放棄此次響應(yīng)文件解密，按無效投標處理，其響應(yīng)文件將被退回。

（因電子開標系統(tǒng)原因除外）。

5.1.2招標人解密。招標代理機構(gòu)持有本單位CA數(shù)字證書進行解密。

5.1.3唱標。查看唱標信息（系統(tǒng)不提供語音在線播放，該頁面停留3分鐘供投標

人查看，如無異議視為同意）。招標人、監(jiān)督人需要關(guān)注開標過程中，投標人隨時在線

提出的異議、問題溝通等信息，并做好及時回復(fù)。

5.1.4招標人、監(jiān)督人等相關(guān)人員在開標記錄表上簽字確認。

5.1.5招標代理機構(gòu)宣布開標結(jié)束。

5.2投標文件的有效性

5.2.1開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入

評標：

5.2.1.1逾期送達或者未送達指定地點的。

5.2.1.2投標文件未按要求密封的。

5.2.1.3不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的

5.2.1.4法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定的其它情況。

5.2.2招標代理機構(gòu)將有效投標文件送磋商小組評審、比較。

5.2.3其他情況及處理

5.2.3.1投標單位有下列情況之一，其報價不僅被視為無效，而且招標人、招標代

理機構(gòu)將嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定行使

其權(quán)利。投標單位給招標人、招標代理機構(gòu)造成損失的，應(yīng)予以賠償。

5.2.3.1.1提供虛假材料謀取中標、中標的；

5.2.3.1.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標單位的；

5.2.3.1.3投標單位與采購人、其他投標單位或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

5.2.3.1.4投標單位向采購人、采購代理機構(gòu)、評標委員會成員提供不正當利益；

5.2.3.1.5在招標采購過程中主動與采購人進行協(xié)商談判的；

5.2.3.1.6法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

5.2.3.2中標單位有下列情形之一的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在

一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

5.2.3.2.1中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；

5.2.3.2.2將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在響應(yīng)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機

構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的；

5.2.3.2.3拒絕履行合同義務(wù)的。

5.2.3.3在招標活動中，有下列情形之一的，招標人、招標代理機構(gòu)應(yīng)當予以廢標

或者終止招標活動，并將理由告知所有投標單位：

5.2.3.3.1在投標截止時間結(jié)束后參加投標的投標單位不足3家，符合磋商文件規(guī)

定條件的投標單位不足3家或者對磋商文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標單位不足3家的；

5.2.3.3.2出現(xiàn)影響招標公正的違法違規(guī)行為的；

5.2.3.3.3投標單位的報價均超過招標預(yù)算的；

5.2.3.3.4因重大變故，招標任務(wù)取消的。

5.3磋商小組

5.3.1開標后，磋商小組進行評審。

5.3.2磋商小組由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為3

人，其中招標人代表1人，山東省政府采購專家?guī)熘须S機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面

的專家2人。招標人代表須提供本單位法人代表出具的授權(quán)委托書，并不得擔任磋商小

組主要負責(zé)人。

5.3.3磋商小組獨立開展工作，負責(zé)審議所有投標文件，出具評標報告并推薦中標

候選人或直接確定中標投標人。

5.3.4磋商小組將對投標人的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。

5.4評標過程的保密性

5.4.1公開開標后，凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及授標建議

等，均不得向投標人及與評標無關(guān)的其他人員透露。

5.4.2在評標過程中，如果投標人試圖向招標代理機構(gòu)和參與評標的人員施加任何

影響，都將會導(dǎo)致其投標被拒絕。

5.5投標文件的初審

5.5.1在詳細評標之前，磋商小組將依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、

完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響

應(yīng)。實質(zhì)性響應(yīng)的投標應(yīng)該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大

偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響到招標文件規(guī)定的合同內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)

量，或者在實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權(quán)利或投標人的義務(wù)，糾正

這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。磋

商小組決定投標文件的響應(yīng)性是根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

5.5.2如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，磋商小組有權(quán)拒絕其投標，

投標人不得通過修改或撤銷不符合要求的偏離或保留而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的投

標。

5.5.3在商務(wù)評議時，如出現(xiàn)政府采購法36條情形下列情況之一的，磋商小組有

權(quán)利拒絕該投標人的投標或做廢標處理：

5.5.3.1投標人未按招標文件要求交納投標保證金的（如需繳納）。

5.5.3.2投標函、法定代表人授權(quán)委托書中未加蓋投標人公章；投標函、法定代表

人授權(quán)委托書中法定代表人未簽字。

5.5.3.3投標文件未按招標文件規(guī)定編制或字跡模糊不清，難以辨認的。

5.5.3.4投標人的投標文件或資格、資質(zhì)證明文件未提供或不符合招標文件要求的。

5.5.3.6投標有效期不足的。

5.5.3.7投標文件超出政府采購預(yù)算的；

5.5.3.8投標人相互串通投標的。

5.5.3.9妨礙招標人、招標代理機構(gòu)或其他投標人的合法權(quán)益。

5.5.3.10投標人向招標人、招標代理機構(gòu)、磋商小組提供不正當利益的。

5.5.3.11投標文件符合招標文件中規(guī)定廢標的其它商務(wù)條款。

5.5.3.12法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

5.5.4在技術(shù)評議時，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，磋商小組有權(quán)利拒絕該投標人的投

標或做廢標處理：

5.5.4.1投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的。

5.5.4.2投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標的。

5.5.4.3投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文