工程索賠管理辦法

PAGE第1頁，共8頁工程變更索賠程序及管理辦法第一部分通則1。0目的為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目變更與索賠管理，規(guī)范變更與索賠處理程序，明確管理職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工程計(jì)量計(jì)價規(guī)則,合理確定變更與索賠費(fèi)用，控制工程造價,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),特制定本管理辦法。2。0適用范圍本管理辦法適用于集團(tuán)下屬各項(xiàng)目的工程承包合同的變更與索賠管理，其它合同的變更與索賠管理可參考執(zhí)行.3。0關(guān)于各職能部門的職責(zé):3.1項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)3。1。1、對工程索賠工作負(fù)總責(zé),制定項(xiàng)目經(jīng)理部工程索賠目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，責(zé)任到人;3。1。2、熟悉項(xiàng)目在建施工管理情況,了解施工合同內(nèi)容和條款內(nèi)容,掌握變更索賠的原則；3。1。3、定期組織對變更索賠工作進(jìn)行歸納3.2項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理職責(zé)3。2。1、3。2。3、3。2.4、根據(jù)施工現(xiàn)場情況情況3。2.5、積極疏通業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系,做好攻關(guān)工作,為變更索賠工作奠定基礎(chǔ)3。3項(xiàng)目技術(shù)總工職責(zé)3.3.1、3。3。2、根據(jù)變更設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合施工現(xiàn)場情況,與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通確定正變更和負(fù)變更的可行性，綜合考慮制定初步變更設(shè)計(jì)方案，評估所需要采取的措施方案3。3。3、3。3。4、及時跟蹤設(shè)計(jì)變更批復(fù)情況3。4成本部職責(zé)3.4。1、3。4。2、根據(jù)設(shè)計(jì)變更圖紙，結(jié)合設(shè)計(jì)變更后采取的措施方案，對變更后的費(fèi)用進(jìn)行測算、預(yù)算工作，督促收集工期、窩工、自然災(zāi)害損失等索賠依據(jù)和原始證據(jù)；3.4.3、及時跟蹤落實(shí)變更索賠批復(fù)情況.第二部分變更索賠的流程及依據(jù)證據(jù)關(guān)于變更的分類1。1、變更可以由施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位提出建議，業(yè)主也可提出變更建議。1.2、由上至下變更1.2。1、業(yè)主提出的變更.業(yè)主通知監(jiān)理、施工單位采取相應(yīng)措施減少變更期間的損失1.2.2、業(yè)主工程部搜集信息并分析，同時要求設(shè)計(jì)單位共同研究方案，重大問題需專家論證時由原設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)邀請。與業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)溝通同意后確定方案1。2。3、設(shè)計(jì)院依據(jù)方案在規(guī)定時間提供設(shè)計(jì)變更圖1。2.4、業(yè)主計(jì)財部據(jù)此編制補(bǔ)充單價，并與相關(guān)監(jiān)理、施工單位協(xié)商形成一致意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后出具補(bǔ)充變更工程量清單1.2。5、業(yè)主以正式文件形式下發(fā)至監(jiān)理部,監(jiān)理部下發(fā)變更令至相關(guān)的監(jiān)理、施工單位執(zhí)行1.2。6、1.3、由下至上變更A。正常程序變更1。3.1?，F(xiàn)場各種原因產(chǎn)生變更(無論承包人提出還是監(jiān)理工程師提出建議)，包括合同內(nèi)及合同外變更，正變更及負(fù)變更，承包人收集資料及準(zhǔn)備，同時通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程師1.3.2.承包人以書面報告或變更申請單形式(附相關(guān)資料，包括現(xiàn)場圖片資料）,報監(jiān)理部，經(jīng)業(yè)主丘北指揮部審批后執(zhí)行1.3。3。也可邀請監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場工程師、設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場辦公，形成變更會議紀(jì)，四方會簽確定變更方案,無需設(shè)計(jì)單位出變更圖的可按變更方案執(zhí)行,需要出變更圖的,待設(shè)計(jì)變更圖出圖后執(zhí)行.業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位認(rèn)為不需要變更的繼續(xù)執(zhí)行原設(shè)計(jì)1.3。4。對于變更設(shè)計(jì),不論是幾類變更，都應(yīng)該經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主同意或批復(fù)，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則,禁止擅自做主“B。非正常程序變更1.3。5、對于可以先執(zhí)行后報批的變更，承包人必須通知監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部工程部現(xiàn)場核查.對有關(guān)環(huán)節(jié)必須有相關(guān)人員簽認(rèn)，各項(xiàng)目分部必須保存現(xiàn)場資料圖片等證明材料,否則產(chǎn)生的費(fèi)用自己承擔(dān);1.3.6、項(xiàng)目分部在實(shí)施變更同時必須以書面報告或變更申請單形式報監(jiān)理及業(yè)主工程師簽認(rèn)。2.0項(xiàng)目經(jīng)理部的變更索賠流程2.1、施工圖出圖前的變更，此項(xiàng)工作由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)投標(biāo)工程量清單報價，結(jié)合合同文件通用條款和專用條款內(nèi)容，研究設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和變更的策略，同時和設(shè)計(jì)院溝通,爭取在設(shè)計(jì)出圖時達(dá)到變更的目的;2.2、施工過程中各分部收集現(xiàn)場的變更資料和變更的依據(jù)，根據(jù)資料和依據(jù)進(jìn)行分析，提出變更索賠的初步方案或設(shè)想,變更設(shè)計(jì)上報項(xiàng)目部工程管理部;索賠資料上報項(xiàng)目部計(jì)劃合同部；2。3、項(xiàng)目經(jīng)理部工程管理部根據(jù)項(xiàng)目分部上報的變更設(shè)計(jì)資料進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，確定項(xiàng)目分部上報的設(shè)計(jì)變更是否申報，如能變更上報項(xiàng)目總工批準(zhǔn)后，聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場辦公會、準(zhǔn)備整理變更設(shè)計(jì)資料，計(jì)算工程量、編制工程量對比表交計(jì)劃合同部、填寫變更設(shè)計(jì)建議書,逐級上報并跟蹤落實(shí),同時對各分部給與答復(fù)以免造成停工或窩工,并做好變更設(shè)計(jì)臺帳；2。4、項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃合同部根據(jù)項(xiàng)目分部上報的索賠資料進(jìn)行現(xiàn)場考察和取證，編制索賠資料進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，按照業(yè)主要求逐級上報;根據(jù)工程管理部提出的設(shè)計(jì)變更的工程量對比表，按照合同條款規(guī)定計(jì)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算增(減）的費(fèi)用,逐級上報并跟蹤落實(shí),并做好變更索賠臺帳.變更索賠的時限3。1、時限為7d

3。1。1、延期開工當(dāng)承包商擬提出延期開工要求時,應(yīng)在合同約定的開工日期前7d書面提出，工程師接到申請后48h內(nèi)書面答復(fù)，過期不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。

若因發(fā)包人原因要求延期開工,工程師書面通知,造成的承包方損失由發(fā)包人承擔(dān)。

3.1.2、預(yù)付款支付預(yù)付款在合同簽訂后1個月內(nèi)或開工前7d內(nèi)預(yù)付，預(yù)期不支付者，施工方可提出支付要求，提出要求后7d仍未支付時，施工方可停止施工.

3。1.3、工程量計(jì)量承包人應(yīng)在每個月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人提交上月或上一工程段已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)在接到報告后7d內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）核對已完工程量,并在計(jì)量前24h通知承包人.

3。2、時效為14d

3.2。1、工程延期

發(fā)包人原因工期延誤時，承包方在非承包人原因延誤發(fā)生后14d，提出延期報告,工程師在收到報告后14d內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意延期。

3。2.2、合同價款調(diào)整

發(fā)包人原因工期延誤時，承包方在非承包人原因延誤發(fā)生后14d，提出調(diào)價報告，如果14d內(nèi)未作提交報告，視為不調(diào)整工程價款；工程師在收到報告后14d內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意調(diào)價。

3.2.3、工程款支付

承包人如自工程師確認(rèn)計(jì)量加過開具支付證書14d內(nèi)沒有收到進(jìn)度款,從第15d起開始計(jì)息。

3。2.4、工程變更設(shè)計(jì)變更和工程量增加時,收到變更14d內(nèi)提出調(diào)價報告，如果14d內(nèi)未作提交報告,視為不調(diào)整工程價款；工程師在收到報告后14d內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意調(diào)價.3。3、除上述外時效為28d

3。3.1、3。3。2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長_blank”工期的索賠報告及有關(guān)資料；3。3。3。3.3。3.54。0索賠成立的條件4.1.1、發(fā)包人沒有按合同約定的時間和要求向承包人提供施工場地、創(chuàng)造施工條件；4.1。2、HYPERLINK”http：///search?word=％E5%B7％A5％E7％A8％8B％E8％AE％BE％E8%AE%A1＆fr=qb_search_exp&ie=utf8"\t”_blank”工程設(shè)計(jì)變更；

3、發(fā)包人未按合同約定,向承包人支付HYPERLINK”http：///search？word=％E5%B7％A5%E7%A8％8B%E9％A2%84％E4％BB％98%E6%AC％BE＆fr=qb_search_exp＆ie=utf8”\t"_blank”工程預(yù)付款或HYPERLINK”/search?word=％E8%BF％9B%E5％BA％A6%E6%AC％BE＆fr=qb_search_exp＆ie=utf8"\t”_blank”進(jìn)度款;4、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備；5、因施工中斷,或發(fā)包人工作失誤導(dǎo)致工效降低；6、不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費(fèi)更多的時間的費(fèi)用；7、HYPERLINK”http：///search？word=%E5%B7％A5％E6%9C％9F&fr=qb_search_exp&ie=utf8”\t”_blank”工期延長或延誤；8、發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄;9、物價上漲引起索賠;10、\t”_blank”貨幣貶值導(dǎo)致索賠；11、其他因素引起的索賠。5.0索賠的依據(jù)和證據(jù)5。1、索賠依據(jù)：5。1。15。1.2、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及HYPERLINK”http：///search？word=％E5％BC％BA%E5％88％B6％E6％80％A7%E6％A0％87％E5％87％86＆fr=qb_search_exp＆ie=utf8”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

5。1。3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)文件(包括_blank”建設(shè)工程合同文件;5。1.5、/search?word=％E4％BC%9A％E8％AE%AE%E8％AE％B0％E5％BD%95＆fr=qb_search_exp&ie=utf8"\t"_blank”會議記錄和有關(guān)工程的來往信件,都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止；5。2.2、各種施工進(jìn)度表,包括業(yè)主代表和分包編制的進(jìn)度表；5.2.3、施工\t”_blank”備忘錄(日記），在施工中發(fā)生影響_blank"工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找；5.2.4、做好HYPERLINK”http：///search?word=％E5％BB%BA％E7%AD％91%E5%B8％88&fr=qb_search_exp&ie=utf8"建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式報告HYPERLINK”http：///search？word=%E5％BB%BA％E7％AD%91％E5%B8％88&fr=qb_search_exp＆ie=utf8”\t"_blank”建筑師予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔;5。2。5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期,最好購買帶有日期的相機(jī)，將照片按工程進(jìn)度整理編排5。2.6、收集記錄每天的氣象報告和實(shí)際氣候情況5。2.7、整理保存工人和HYPERLINK”http：///search？word=％E9%9B％87％E5％91％98&fr=qb_search_exp&ie=utf8”\t”_blank”雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù),按年月日編號歸檔。5。2。8、完整的工程會計(jì)資料,包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、HYPERLINK”/search？word=％E6％94%B6％E8％AE%AB＆fr=qb_search_exp&ie=utf8"\t”_blank"收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財務(wù)信件、經(jīng)會計(jì)師核證的財務(wù)決算表等；。5。2.9、所有的合同http：///search？word=％E5%B8％90%E5％8D％95&fr=qb_search_exp＆ie=utf8”\t"_blank”帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔.第三部分變更索賠的管理1.0變更索賠的跟蹤1。1變更索賠的跟蹤內(nèi)容1。1.1、在變更索賠過程中應(yīng)建立、健全變更索賠臺賬或檔案；

1.1。2、變更索賠臺賬應(yīng)反映變更索賠發(fā)生的原因、變更索賠發(fā)生的時間，變更索賠意向提交時間，變更索賠結(jié)束時間，變更索賠申請工期和金額,監(jiān)理工程師審核結(jié)果,業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容；

1。1。3、對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆變更索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺賬,作為工程竣工資料的組成部分.2。0避免變更索賠存在的誤區(qū)

2。2.1、當(dāng)變更索賠事件發(fā)生時,有些人員由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒有把索賠認(rèn)真對待；

2。2。2、項(xiàng)目主管和技術(shù)負(fù)責(zé)人對變更索賠工作意識不到位，沒有深刻認(rèn)識變更索賠工作管理程序，對可提可不提的變更索賠事項(xiàng)往往無法把握；

2。2.3、主管技術(shù)人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻,對實(shí)際存在的變更索賠項(xiàng)目沒有充分理由；

2。2.4、只注重變更索賠意向的提出,不重視變更索賠過程中的證據(jù)收集和時間準(zhǔn)確性，沒有及時作最終索賠報告;

2.2.5、很多項(xiàng)目管理成員總認(rèn)為只有施工企業(yè)向業(yè)主3。0變更索賠執(zhí)行方面的獎懲3.1、變更索賠的獎勵原則3。1.1、項(xiàng)目分部提出的設(shè)計(jì)變更及索賠費(fèi)用通過項(xiàng)目部審核上報業(yè)主批復(fù)的變更索賠費(fèi)用,且完成項(xiàng)目部下達(dá)的變更索賠目標(biāo)，按