城市經濟學-城市結構問題綜述

第五章城市結構問題一、城市經濟結構二、城市空間結構三、城市規(guī)模結構四、城市職能結構一、城市經濟結構

城市經濟結構

是指構成城市經濟系統(tǒng)的各種經濟要素之間的關聯(lián)組合狀態(tài)及其數(shù)量比例關系。1.城市生產力結構與生產關系結構的主要組成內容2.城市產業(yè)結構分析的理論與方法3.中國城市經濟結構1.城市生產力結構與生產關系結構的主要組成內容

城市的生產力結構與生產關系結構是城市經濟系統(tǒng)中最重要的結構比例關系。

其中，由于城市生產力結構中的產業(yè)結構

反映城市經濟系統(tǒng)內各產業(yè)之間的組合方式、數(shù)量比例、主次地位及其對經濟增長的功能作用，所以它成為衡量生產力結構的最主要的結構類型；

同樣，由于城市生產關系結構中的所有制結構

反映城市經濟活動總量中各種不同的所有制成分所占的份額及其相互之間的組合協(xié)調關系，因此它也成為生產關系結構的最主要的結構類型。①城市生產力結構的主要構成

城市生產力結構可以根據(jù)生產力要素的種類和要素之間的關聯(lián)細分為多種結構類型。其中，產業(yè)結構、勞動就業(yè)結構、產品結構和經濟組織規(guī)模結構是生產力結構中最主要的組成內容。②城市生產關系結構的主要構成城市的生產關系結構，主要由所有制結構、分配結構、消費結構、投資結構和流通結構等類型的結構關系組成。2.城市產業(yè)結構分析的理論與方法①三次產業(yè)劃分（1）克拉克分類法

第一產業(yè)(primaryindustry)：包括農業(yè)、林業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)、捕獵業(yè)等。

第二產業(yè)(secondaryindustry)：包括采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等工業(yè)部門。第三產業(yè)(tertiaryindustry)：包括商業(yè)、金融及保險業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)及其它各項事業(yè)。（2）我國的分類法第一產業(yè)：農業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)）第二產業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)第三產業(yè)：除第一、第二次產業(yè)以外的其他行業(yè)。

——流通部門

——為生產和生活服務的部門

——為提高科學文化水平和居民素質服務的部門

——為社會公共服務的部門②產業(yè)結構演進一般規(guī)律克拉克和庫茨涅茨關于區(qū)域三次產業(yè)結構演變規(guī)律的理論配第-克拉克定律

隨著經濟的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移，進而再向第三產業(yè)轉移；從勞動力在三次產業(yè)之間的分布狀況看，第一產業(yè)的勞動力比重逐漸下降，第二產業(yè)特別是第三產業(yè)勞動力的比重則呈現(xiàn)出增加的趨勢。庫茲涅茨法則第一，隨著時間的推移，農業(yè)部門的國民收入在整個國民收入中的比重和農業(yè)勞動力在全部勞動力中的比重均處于不斷下降之中。第二，工業(yè)部門的國民收入在整個國民收入中的比重大體上是上升的，但是，工業(yè)部門勞動力在全部勞動力中的比重則大體不變或略有上升。第三，服務部門的勞動力在全部勞動力中的比重基本上都是上升的。然而，它的國民收入在整個國民收入中的比重卻不一定與勞動力的比重一樣同步上升，綜合地看，大體不變或略有上升。③產業(yè)結構進程趨勢

以美國經濟學家?guī)炱澞?、錢納里等為代表的發(fā)展經濟學家，根據(jù)三次產業(yè)在國民生產總值構成中的比例序位關系，結合人均國民生產總值的高低，將經濟成長階段劃分為農業(yè)時期、工業(yè)化時期和后工業(yè)化時期三大時期，其中工業(yè)化時期又具體分為初期、中期和后期三個階段。這為總體性測定國家和地區(qū)的產業(yè)化進程階段和趨勢預測提供了參考。④戰(zhàn)略性產業(yè)部門

對于戰(zhàn)略產業(yè)部門可以通過一定的方法進行界定，如區(qū)位熵分析法、產業(yè)集中度分析法、結構增速矩陣分析法等。區(qū)位熵：用于揭示城市在區(qū)域中在不同產業(yè)部門中的專門化程度，專門化程度越高，則該產業(yè)部門越具有承擔區(qū)域分工的作用。

區(qū)位熵Qij=(eij/ei)/(Ej/E)

其中：Qiji城市j產業(yè)部門在區(qū)域中的區(qū)位熵eiji城市j產業(yè)部門產值eii城市總產值Eji城市所在區(qū)域j產業(yè)部門總產值Ei城市所在區(qū)域總產值產業(yè)集中度：用于揭示城市某項產業(yè)在特定區(qū)域中的集聚程度。

集中系數(shù)C=(a/m)/(A/M)

其中，C集中系數(shù)a城市某產業(yè)部門的產量或產值等m城市人口數(shù)A區(qū)域中該產業(yè)部門產量或產值M區(qū)域中人口數(shù)結構增速矩陣：

以產值比重和產值增速為指標建立圖表，如以地區(qū)產值平均增速和特定產值比重為分界線建立四象限矩陣，并對某一地區(qū)或城市的有關產業(yè)部門分別測定其現(xiàn)狀產值比值及一定時期的產值增長速度，并分別納入矩陣中，由此對有關產業(yè)部門進行戰(zhàn)略性區(qū)分。結構增速矩陣應用：

以行業(yè)產值占總產值比重為橫軸并在5%的速度點上做垂直分割，以行業(yè)產值平均增長速度為縱軸且在總產值的平均增長速度點上做水平分割，由此形成四象限圖示。3.中國城市經濟結構①城市經濟結構的歷史發(fā)展基于中國城市經濟結構的變動特征和機制特征，并結合中國城市經濟發(fā)展的實際特點，可以將中國城市經濟結構的演變大致劃分為三個階段：第一階段，向重工業(yè)傾斜的發(fā)展時期，時間是1952年至1978年。第二階段，城市經濟結構的均衡化調整時期，時間是1979年至1990年。第三階段，城市經濟結構的優(yōu)化調整時期，時間是1991年至今。②城市經濟結構發(fā)展中現(xiàn)存的主要問題和經驗教訓（1）城市經濟結構的變動方向（2）城市經濟結構的優(yōu)化（3）城市經濟結構的效率（4）城市經濟的基礎產業(yè)和非基礎產業(yè)結構（5）城市經濟的所有制結構③城市經濟結構不合理的原因分析——市場機制因素——經濟政策因素——科學技術因素——人員因素——自然資源因素④城市經濟結構的戰(zhàn)略對策（1）確定合理的城市經濟結構總體目標，合理優(yōu)化城市經濟結構（2）實行城市產業(yè)組織調整（3）提高技術、工藝、管理等知識型要素的含量和比重（4）完善和強化市場機制（5）健全完善城市經濟的調控體系

二、城市空間結構城市空間結構優(yōu)良與否對城市經濟效益、社會效益和環(huán)境效益具有全面影響。研究城市空間結構，是城市經濟學的特別任務。1.城市空間結構的概念2.城市空間結構的典型模式3.城市空間結構效益的性質與特點4.城市空間結構的調節(jié)5.城市空間結構的實現(xiàn)區(qū)域空間結構指各種經濟活動在區(qū)域內的空間分布狀態(tài)及空間組合形式。城市空間結構是指城市要素在空間范圍內的分布和組合狀態(tài)，是城市經濟結構、社會結構的空間投影，是城市社會經濟存在和發(fā)展的空間形式。城市空間結構一般表現(xiàn)在城市密度、城市布局和城市形態(tài)三種形式，城市空間結構就有內部空間結構與外部空間結構之分。1.城市空間結構的概念①城市密度

城市經濟是一種密集經濟。城市是由分屬于經濟、社會、生態(tài)等系統(tǒng)的諸要素構成的社會經濟綜合體，城市各類要素在城市空間范圍內表現(xiàn)為一定數(shù)量，形成各自的密度。城市密度是城市各構成要素密度的一種綜合。一般合理的經濟密度，在工業(yè)化時期有以下明顯的優(yōu)越性：

——便于生產協(xié)作和專業(yè)分工，從而大大提高勞動生產率；——便于公共資源、水源和能源，利于公共基礎設施和服務設施，從而大量節(jié)約生產開支；

——便于節(jié)約大量土地；

——便于進行集中的經濟管理，提高經濟管理效能等等。②城市布局

在一定的密度條件下，不同的經濟布局會有不同的效果，空間布局會產生相鄰效益，亦即各種物質實體由于毗鄰關系而相互作用產生的效益。相鄰效益還有正負之別。正效益稱為配套效益，企業(yè)、公共設施的布局配合關系越好，則相互產生的正效應越高。這種配套效益與配套關系不能就局部而論，而必須就城市整體。合理的城市布局，能縮短人流、物流、信息流、資金流的流動空間和時間，方便他們的流動，提高城市效益；能合理地利用城市的土地和自然條件，建立合理、便捷的交通聯(lián)系；能避免城市各物質實體或要素相互干擾。③城市形態(tài)

城市形態(tài)是城市空間結構的整體形式，是城市內部空間布局和密度的綜合反映，是城市平面及立體形狀和外觀的表現(xiàn)。城市總體形態(tài)一般是與一定生產力水平相聯(lián)系的歷史產物,城市總體形態(tài)對經濟的發(fā)展又起推動和阻礙作用。我國古代城市一般是由城墻包圍起來的，有嚴格的周長規(guī)定和等級規(guī)定的方塊城市,這種形態(tài)的城市對封建社會的政治鞏固和經濟發(fā)展起過積極作用，但到了封建社會末期，他變成了工商業(yè)自由發(fā)展的空間障礙。所以我國宋、元以后這種城市的呆板結構逐漸被打破。在西歐封建社會末期，市民也紛紛拆毀城墻，使城市市區(qū)向周圍自由擴延。因此，城市形態(tài)開始變?yōu)閳A形或準圓形，這種自由發(fā)展的形式，對資本主義的萌芽和資本主義的經濟發(fā)展，無疑起了重大的作用。但是到現(xiàn)代，隨著這種圓形半徑的延長，城市的弊病與日俱增，特別是市中心區(qū)的壓力及其產生的問題，有與城市半徑長度成正比例增長的趨勢，現(xiàn)在一種被稱為“軸向發(fā)展”的城市形態(tài)的優(yōu)越性逐漸被人們所認識并開始為國外一些名城所采用。城市的外觀、外貌也具有重要的經濟意義。eg:幾種常見的城市形態(tài)：未來城市的主要形態(tài)：2.城市空間結構的典型模式①同心圓模式

美國社會學者伯吉斯，1925年根據(jù)芝加哥的土地利用和社會—經濟構成的空間分異模式，提出了針對北美的城市空間結構的同心圓模式。一般城市土地利用空間結構模式可劃分為五個圓形或環(huán)狀地帶：

——商業(yè)中心區(qū)（CBD）

——過渡地帶：過渡帶混合了商業(yè)及住宅土地利用——工人住宅區(qū)

——中產階級住宅區(qū)

——通勤帶理論的局限性：

——它假設一個均質平原，一個平均、不變的地勢，在現(xiàn)實中是不可能的。

——沒有考慮現(xiàn)代交通運輸對城市及人們居住的影響，交通運輸不僅影響城市內的易達性，更會影響土地價值及土地利用形式。

——沒有研究垂直的土地利用，只研究地面。

——各圈環(huán)界線清楚分開，現(xiàn)實中可能沒有明確的界限。

——它沒有指出政治的影響和全球化的力量。理論的貢獻：——他從動態(tài)變化入手分析城市地域，這是十分可取的一點。——在宏觀效果上，該模式基本符合一元結構城市的特點。——為探討城市地域結構提供了一種思想方法，致使后來許多學者在這方面提出不少有益的學說和模式。伯吉斯的這一貢獻超出了他所提出模式本身的含義。②扇形（楔形）模式

美國城市經濟學學者霍伊特，1939年對142個北美城市在30年代的內部地域結構進行了實證研究后，提出扇形模式，即社會—經濟特征相類似的家庭集聚在同一扇形地帶上。在同心圓模式的圈層地域結構基礎之上，加上了放射狀運輸線路

的影響，即線性易達性和定向慣性的影響，使城市向外擴展的方向呈不規(guī)則式。如把城市視為一個大圓，則同一利用方式的土地通常呈扇瓣狀從圓心（中心商業(yè)區(qū)）沿主要交通干線向外放射，輕工業(yè)和批發(fā)商業(yè)對運輸線路的附加易達性最為敏感，所以其用地逐步形成一個從市中心向外放射出去的扇形區(qū)，而且不是一個平滑的扇形，它可左右隆起；住宅區(qū)，貧民住在環(huán)繞工商業(yè)土地利用的地段，而中產階級和富人則沿著交通大道或河道，或湖濱，或高地向外發(fā)展，自成一區(qū)，不與貧民混雜，當人口增多，貧民區(qū)不能朝中產階級和高級住宅區(qū)發(fā)展時，也會循不會受阻的方向作放射式發(fā)展。因此，城市各土地利用功能區(qū)的布局呈扇形。理論局限性和貢獻：霍伊特的扇形模式是從眾多城市的比較中抽象出來的，在研究方法上比同心圓理論進了一步。但扇形理論仍然沒有擺脫城市地域的圈層概念，盡管在同心圓理論的基礎上強調了交通線路的作用。③多核心模式

美國地理學者哈里斯和烏爾曼，1945年在《城市的本性》中提出的一種城市內部地域空間結構模式，表明城市土地利用是圍繞著若干核心進行空間組織。認為大城市不是圍繞單一核心發(fā)展起來的，而是圍繞幾個核心形成中心商業(yè)區(qū)、批發(fā)商業(yè)和輕工業(yè)區(qū)、重工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和近郊區(qū)，以及相對獨立的衛(wèi)星城鎮(zhèn)等各種功能中心，并由它們共同組成城市地域。根據(jù)他們對美國大部分大城市的研究，發(fā)現(xiàn)大城市一般可分為六大片、九個區(qū)。六大片區(qū)是：中心商業(yè)區(qū)（CBD），批發(fā)商業(yè)和輕工業(yè)區(qū)，重工業(yè)區(qū)，住宅區(qū)，小核心，郊區(qū)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)。九個區(qū)是：中心商業(yè)區(qū)，批發(fā)商業(yè)和輕工業(yè)區(qū)，低級住宅區(qū)，中級住宅區(qū)，高級住宅區(qū)，重工業(yè)區(qū)，外圍商務區(qū)，近郊住宅區(qū)，近郊工業(yè)區(qū)。理論局限性和貢獻：哈里斯和烏爾曼的多核心模式比單純的同心圓結合顯得復雜和接近實際，考慮到了城市地域發(fā)展的多元結構，但仍然基于地租地價理論，支付租金能力高的產業(yè)位于城市中心部位。對各核心之間的職能討論的較少。沒有分析不同核心之間的等級差別和在城市總體發(fā)展中的地位。3.城市空間結構效益的性質與特點城市空間結構效益——密度效益、布局效益、形態(tài)效益——具有長期性、持久性和相對穩(wěn)定性。①城市空間結構效益具有一定隱蔽性和特殊復雜性，城市空間效益具有外在性、游離性和潛在性。②城市空間效益具有慢性積累的特點，不易被人及早發(fā)現(xiàn)和直觀發(fā)現(xiàn)4.城市空間結構的調節(jié)①建立制度，推行三個平衡我國城市空間結構的諸多問題，與長期存在的經濟建設有關，解決這個問題的根本途徑，是建立和實行建設項目的三個平衡可行性研究和聯(lián)合審批的新制度。

——價值形態(tài)的平衡，即要研究項目的資金來源、成本效益、投入產出關系及其可行性；——實物形態(tài)的平衡，即要研究原材料、燃料和各項資源的供應，機器設備的生產能力和后續(xù)性。——空間平衡，也就是對產業(yè)關聯(lián)度和已有的生產布局以及市場的遠近進行多方面的選址論證，從經濟效益、社會環(huán)境效益諸方面選擇企業(yè)的最佳位置。②加強空間壟斷觀念，克服無政府主義空間結構關系問題是一個反映公共利益的經濟社會問題，屬于公共經濟

范疇?？臻g結構調節(jié)與土地利用有密切的關系，由此必須由城市政府壟斷，也就是加強城市空間結構的計劃性（具體反映在城市規(guī)劃上面）和實施計劃的權威性。需要集中統(tǒng)一的計劃。城市空間結構不是“商品”，不能靠“市場調節(jié)”的方法來控制它的發(fā)展。城市空間結構的壟斷也不意味著在做法上一概排斥市場機制，恰恰相反，它依據(jù)市場信息，由市場信息相輔佐，進行計劃調節(jié)。最主要的是城市土地的有償使用。城市級差地租的存在，它會對企業(yè)的合理布局起著自發(fā)調節(jié)的作用。自發(fā)調節(jié)不動的，調不好的，就必須依靠行政方法。③面向未來，統(tǒng)籌全局對城市空間結構的長期調整和系統(tǒng)調節(jié)，應是城市空間結構調節(jié)的主要形式和方法。長期調整的主要依據(jù)，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展規(guī)劃。④完善考察性指標體系城市空間密度現(xiàn)在用這樣一些主要指標，即每平方公里常住人口數(shù)、城市道路網(wǎng)的平均密度、城市道路面積、人均綠化面積等。偏重人口密度和人口與道路綠化的關系的考察，尚缺乏建筑物密度及其與道路綠化的關系的完整考察。城市密度產生的主要問題是環(huán)境問題和運輸問題。因此對城市密度的考察主要應以環(huán)境的改善和市內運輸?shù)臅惩ê蛙囁俚奶岣邽橹攸c。環(huán)境指標，無論是大氣、水和噪音的污染，國家都有最低要求標準的規(guī)定，降低環(huán)境污染所造成的損失程度。檢驗城市密度是否合理的最直觀簡便的方法就是城市交通工具時速的測定。5.城市空間結構的實現(xiàn)——城市功能分區(qū)

功能集中合理、分工合理、相互結合合理，對保證和推動城市社會的發(fā)展起著十分重要的作用。功能分區(qū)是城市空間結構存在的重要體現(xiàn)，是空間結構調節(jié)的實體對象。①“功能分區(qū)”的前提條件

“功能分區(qū)”一般反映城市功能在內部空間的分布。資源的多少優(yōu)劣、市場的遠近大小和交通運輸條件是“功能分區(qū)”的前提條件。②城市功能分區(qū)的形成過程

城市功能分區(qū)一般是歷史的產物，我們面對的是一個既定空間格局的城市，它的形成，首先是市場機制的作用，任何產業(yè)的選址都與用地成本有關，都追求成本的降低，而城市在發(fā)展過程中，其級差地租

現(xiàn)象十分明顯。一般規(guī)律是，市中心的地價最高，隨著距市中心的距離延長而逐漸降低，城市越大，其級差地租等級也越多，這種市場機制作用無形中對城市功能分區(qū)作了調整和分配：商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)各得其所。隨著經濟的發(fā)展和競爭的激烈，這些功能社區(qū)還會各自繼續(xù)產生由里到外的滲透和擴張現(xiàn)象，整個城市空間規(guī)模也由此不斷擴大。三、城市規(guī)模結構城市規(guī)模包括城市人口規(guī)模、城市用地規(guī)模、城市經濟規(guī)模等。2014年，國務院印發(fā)《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》，對原有城市規(guī)模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規(guī)模劃分標準。以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔：小城市——<50萬（其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市中等城市——50-100萬大城市——100－500萬（其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市）特大城市——5001000萬超大城市——>1000萬以上1.城市人口容量制約因素（1）社會經濟因素——經濟發(fā)展水平——城市各項設施的承載能力（2）資源環(huán)境因素——土地資源——水資源——城市生態(tài)環(huán)境容量

2.適度的城市規(guī)模（1）城市適宜規(guī)模的探討——19世紀中葉，傅立葉（法）提出以法郎吉為單位的理想社會，每個法郎吉是由1500-2000人組成的公社?！?852年，歐文（英）提出新協(xié)和村，理想規(guī)模為500-1500人之間，配置公用廚房、幼兒園、作坊等?！?898年，霍華德（英）提出田園城市，每個城市的適宜規(guī)模為3.2萬人，城市之間通過快速交通聯(lián)系。——1922年，翁溫提出衛(wèi)星城概念，疏散大城市人口。——1922年，戈必依（法）設計300萬人口的理想城市?！?949年，勃連朗（英）提出1-2萬人城市設想……——1984年，巴頓歸納城市最優(yōu)規(guī)模（《城市經濟學》）作者或研究機構文獻出版時間最優(yōu)下限人口（