社會保險調(diào)研報告

第頁社會保險調(diào)研報告龐大的人口數(shù)量一直是中國國情最顯著的特點之一。雖然中國已經(jīng)進入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達15億左右。

然而，在如此眾多人口的現(xiàn)狀下，有出現(xiàn)了一個大難題，那就是城鄉(xiāng)差距，我國城鄉(xiāng)差距大的問題已經(jīng)非常明顯，無論從教育、公共設(shè)施建設(shè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，還是其他的一些方面，都放映出了這個問題。據(jù)2007年中國社科院研究報告指出，我國有城市人口

5.72億，農(nóng)村人口7.28億。從收入看，進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工的月收入超過了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元。這就是城鄉(xiāng)人口的生活水平的差距。

為了縮小這種明顯的城鄉(xiāng)差距，黨的十六大把解決“三農(nóng)”問題，擺在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務。”胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)指出，要實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的中之重，放在更加突出的位置。黨中央、國務院連續(xù)兩年下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)村工作、促進農(nóng)民增收的一號文件。

同時還指出積極推動農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，維護社會公平。要盡快完善農(nóng)村社會保障體系，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整補償方案，擴大農(nóng)民的受益面，逐步提高保障領(lǐng)域、覆蓋范圍和保障水平，解除農(nóng)民的后顧之憂。要加快推進建設(shè)征地轉(zhuǎn)非勞動力整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會保險，盡快將他們納入覆蓋范圍。出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策并軌的辦法，通暢失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民社會保障聯(lián)通的渠道。加強農(nóng)村社會救助工作，落實農(nóng)村醫(yī)療救助政策，資助所有農(nóng)村低保對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解低收入家庭的醫(yī)療困難，努力提高農(nóng)村社會的公正程度。

所謂的社會保障，是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇碚f，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群

體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等等。

下面我對XX市XX縣區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)各村的社會保障調(diào)查情況做以陳述：

1.我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險簡述

我鎮(zhèn)（衛(wèi)固鎮(zhèn)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應遵循自愿原則，養(yǎng)老保險金以個人交納與集體補助相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村務衣、務工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化。另外，凡本市二十至六十周歲的農(nóng)業(yè)人口均可按本辦法參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。保險金可按月或一次性交納。月交納標準一般為

二、

四、

六、

八、

十、十

二、十

四、十

六、十

八、二十元十個檔次；一次性交納標準一般為二百、四百、六百、八百。一千、一千二百、一千四百、一千六百、一千八百、二千元十個檔次。交費的具體方式和標準由投保人根據(jù)自己的實際情況自行選擇。個人交納的保險金和集體補助資金分別記在個人名下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以企業(yè)為單位，其他人員以村為單位收繳保險金，年交費次數(shù)和時間，由區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構(gòu)確定。投保期內(nèi)，個人或集體根據(jù)經(jīng)濟收入的升降情況，經(jīng)區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構(gòu)批準，可變動交納檔次。集體補助以村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位，，同一投保單位中的各類人員平等享受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的補助標準和方式自行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為職工支付的養(yǎng)老保險補助資金按職工工資總額的百分之二十稅前列支。獨生子女父母參加養(yǎng)老保險，集體補助額應高于其他投保對象。投保人必須按期交納保險金。在投保期內(nèi)遇到嚴重災害或其他原因，無力交納養(yǎng)老保險金的，經(jīng)申請，由區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構(gòu)批準，可在規(guī)定的時間內(nèi)暫時停交，恢復交納后，有條件的可自愿補齊。農(nóng)轉(zhuǎn)非及戶口遷往外區(qū)縣的，可將保險關(guān)系轉(zhuǎn)入新的保險渠道，或?qū)€人交納的保險金本息退還本人。

2.養(yǎng)老補貼計發(fā)

未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的免繳費人員享受養(yǎng)老補貼，養(yǎng)老補貼計發(fā)標準根據(jù)每個村年滿45周歲不滿60周歲繳費人員當年的參保繳費率確定。

（1）.年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率不足50%的行政村，本村免繳費人員不發(fā)放養(yǎng)老補貼。

（2）.年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到50%不足70%的行政村，對本村免繳費人員按下列標準發(fā)放養(yǎng)老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝（當年繳費基數(shù)×2%）/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝（當年繳費基數(shù)×4%）/12

年滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝（當年繳費基數(shù)×6%）/12

（3）.年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到70%的行政村，對本村免繳費按下列標準發(fā)放養(yǎng)老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝（當年繳費基數(shù)×5%）/1

2年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝（當年繳費基數(shù)×7%）/12

年滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝（當年繳費基數(shù)×9%）/12

（4）.農(nóng)村復退軍人服役每滿1年（不滿1年的按1年計算），養(yǎng)老補貼計發(fā)比例增加0.3個百分點。

（5）.農(nóng)村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養(yǎng)老補助。其中，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月養(yǎng)老補貼實際計發(fā)額的100%，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月養(yǎng)老補貼實際計發(fā)額的200%。

3.養(yǎng)老金計發(fā)

參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民年滿60周歲后，由區(qū)縣、高XX縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放《新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險金領(lǐng)取證》，自年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.月領(lǐng)取養(yǎng)老金＝月個人賬戶養(yǎng)老金+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金

（1）月個人賬戶養(yǎng)老金＝個人賬戶積累總額/139。

（2）月基礎(chǔ)養(yǎng)老金分為三個檔次：

年滿60周歲不滿70周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（當年繳費基數(shù)×（5+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎懲點數(shù)）%）/12

年滿70周歲不滿80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（當年繳費基數(shù)×（7+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎懲點數(shù)）%）/12

年滿80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝當年繳費基數(shù)×（9+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎懲點數(shù)）%）/12

基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎懲點數(shù)＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例增加點數(shù)-基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例扣減點數(shù)

2.年滿45周歲參保人員未按期參保或中斷繳費的，按實際未參保和中斷繳費年限每滿1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例扣減0.3個百分點。

3.繳費超過15年的，每超過1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例增加0.3個百分點。

4.農(nóng)村復退軍人服役每滿1年（不滿1年的按1年計算），月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例增加0.3個百分點。

5.農(nóng)村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養(yǎng)老補助。其中，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際計發(fā)額的100%，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際計發(fā)額的200%。

6.繳費人員在繳費期間死亡的，其個人繳費本息總額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。繳費人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老金，其個人繳費本息余額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。

另外各區(qū)縣還制定了以下領(lǐng)取標準

①按月交費的領(lǐng)取標準為：

給付系數(shù)策月交費標準x（1.088交費年數(shù)一1）

（六

十、五十

五、五十周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

1.2421864

47、1.132814933和1.070963690）。

②一次性交費的領(lǐng)取標準為：

給付系數(shù)x一次性交費額x1.088積累年數(shù)

（六

十、五十

五、五十周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

0.008372580，0.007635395和0.007218505）。

同時，領(lǐng)取養(yǎng)老金的標準，要隨著國家銀行存款利率的調(diào)整，按照民政部規(guī)定標準進行相應調(diào)整。領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為十年，投保人在保證期滿后仍健在的，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至死亡。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年死亡的，其保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額可以繼承。投保人無繼承人或指定受益人的，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)按規(guī)定為其支付喪葬費。投保人在投保期內(nèi)死亡的，應將個人所交保險金本息退給其法定繼承人或指定受益人。投保人給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、償還欠貸，不得虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

4.養(yǎng)老保險管理機構(gòu)

市、區(qū)縣民政部門為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的主管部門，負責行政管理、組織協(xié)調(diào)和制定規(guī)劃等工作。市、區(qū)縣民政部門所屬的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構(gòu)負責養(yǎng)老保險金的收付、業(yè)務管理、建檔等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構(gòu)負責收取和支付保險金、登記建帳及其它日常工作。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由會計或出納兼任代辦員，負責收取保險金、發(fā)放養(yǎng)老金。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)按當年收取保險金總額的百分之三提取管理服務費，分級使用。

5.保險資金的管理和運用

各市、區(qū)縣應設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金管理委員會，實施養(yǎng)老專保險金管理的指導和監(jiān)督。保險金由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處統(tǒng)一管理，并在指定的銀行設(shè)立資金專戶。養(yǎng)老保險資金實行專帳專管、?？顚Ｓ?，專戶儲存。任何單位和個人部不得直接用于投資，不得轉(zhuǎn)借。挪用和侵占。養(yǎng)老保險資金的使用，主要通過銀行貸款用于地方經(jīng)濟建設(shè)，也可購買國家財政債券，以確保增值。各市、區(qū)縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構(gòu)要定期將資金的收支、積存及運用情況上報同級主管部門，并接受財政，銀行和審計部門的監(jiān)督指導和審計。

第二篇：社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會保險基金是社會保險事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會保險基金管理實行“地稅征收、財政監(jiān)管、社保支付”，職責明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機制、保證按時足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴格執(zhí)行省市關(guān)于社會保險基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強化監(jiān)督，取得了顯著成效。

一、工作現(xiàn)狀

（一）加強組織領(lǐng)導，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會保險事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務副縣長為組長，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會保險基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，建立了部門聯(lián)系會制度，每季度進行一次例會，共商社會保險發(fā)展大計。二是成立了以縣政府常務副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、稅務、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，并公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實踐，結(jié)合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫(yī)院定點藥店費用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會保險基金監(jiān)督管理工作制度更細化、操作更具體、監(jiān)督更嚴密。

（三）規(guī)范業(yè)務運作，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的征繳機制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實現(xiàn)依法征收。二是以落實省市各項政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實行提前退休公示制度。醫(yī)療保險基金支付實行明察暗訪與實地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調(diào)查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權(quán)益。三是以社會保險基金預決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結(jié)余。截止2014年底，全縣參加社會保險人數(shù)達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉(zhuǎn)良好。

二、存在問題

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當期結(jié)余-781萬元，累計結(jié)存11319萬元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當期結(jié)余-1733萬元，累計結(jié)存9586萬元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20179人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當期結(jié)余447萬元，累計結(jié)存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1，就目前基金結(jié)存情況，支撐能力僅為9.6個月。

（二）監(jiān)管力量有待加強。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識和業(yè)務能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會保險基金監(jiān)管離不開工商、稅務、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作的推進。

三、對策與思考

（一）全力推進社會保險擴面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會保險相關(guān)政策，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。要加強社會保險部門與稅務、工商、財政、審計部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強與稅務、工商、審計部門的數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動管理、勞動監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實參保足額繳費的自覺性，確保應保盡保、應收盡收。

（二）不斷充實社會保險基金監(jiān)管力量。針對我縣目前社會保險基金監(jiān)管人員少，業(yè)務知識不專的情況，相應配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強對監(jiān)管人員多渠道的培訓，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識水平，實現(xiàn)社會保險基金監(jiān)管的科學化和規(guī)范化。

（三）著力完善社會保障信息體系建設(shè)。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫，進一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時交換和溝通，充分發(fā)揮社會保險基金監(jiān)管作用。

第三篇：XX市社會保險工作調(diào)研報告XX市社會保險工作調(diào)研報告

王金海

近年來，我市認真貫徹落實國家、自治區(qū)社會保障政策，結(jié)合實際，以改善民生為主線，積極探索推進社會保險事業(yè)快速發(fā)展的辦法措施，社會保險制度體系進一步完善，社會保障水平明顯提高。養(yǎng)老保險制度由過去的社會統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行體制。社會保險從單純的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險向全民社保轉(zhuǎn)變。

一、社會保險制度體系不斷完善

1、基本養(yǎng)老保險向人人享有保障的目標邁進。1986年啟動實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，1990年啟動實施了失業(yè)保險制度，2008年建立了村干部養(yǎng)老保險制度，2009年在XX縣區(qū)開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險國家級試點，在國家、自治區(qū)未出臺相關(guān)政策的情況下，市委、政府于2008年底出臺了《XX市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障辦法》，在解決歷史遺留問題方面進行了有益償試，被評為“2009年度中國十大民生決策獎”。2010年，積極爭取自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留的意見》（寧政發(fā)[2010]10號文件），徹底解決了全市農(nóng)場工、家屬工、集體工“三工群體”和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險問題。在全區(qū)首家制定出臺了城鎮(zhèn)老齡低保人員養(yǎng)老保險貸款參保辦法，全市768名老齡低保人員貸款參加了養(yǎng)老保險。爭取自治區(qū)政府于2010年將XX縣區(qū)、XX縣區(qū)列為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。我市在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和政策全覆蓋。

2、基本醫(yī)療保險從制度和政策上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。1999年啟動實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，1996年啟動實施了工傷保險，2001年啟動實施了生育保險，2003年實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，2007年實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，2009年在XX縣區(qū)開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險試點。2010年爭取自治區(qū)將我市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點市，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點啟動大會在我市召開。在全區(qū)率先開展了醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和“一卡通”試點工作，方便了群眾就業(yè)結(jié)算。

3、社會保險覆蓋面不斷擴大。截至目前，全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌職工人數(shù)達到153051人，其中：在職職工115750人，企業(yè)退休人員37301人。全市新農(nóng)保參保人數(shù)11.8萬人，參保率達76.2%。失業(yè)保險參保人數(shù)達到11.3萬人。

全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保35.18萬人，其中。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保17.91萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保17.27萬人。工傷保險參保9.8人。生育保險參保9.6萬人；全市參加新農(nóng)合農(nóng)民27.92萬人，新農(nóng)合參合率97％。

4、社會保險待遇穩(wěn)步提高。目前，我市社會化管理的退休人員18502人，退休待遇從1986年的人均86元提高到目前的人均1635元，年均增長55%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險最高支付限額分別提高到18萬元和10萬元，醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院報銷比例由58%和28%，分別提高到70%和50%。新農(nóng)合的住院實際報銷比例平均由20%提高到37%，最高支付限額由1萬元提高到3萬元。2010年擴大了生育保險支付范圍，由原來只支付女職工生育醫(yī)療費擴大為將女職工計劃生育手術(shù)醫(yī)療費、生育津貼等納入職工生育保險支付范圍。

二、對策措施

1、爭取政策，切實抓好養(yǎng)老保險參保擴面工作。一是積極建議自治區(qū)盡快出臺各項養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接辦法，進一步擴大參保覆蓋面。二是實行社保部門和稅務部門聯(lián)合征收的征管體制。成立社會保險費聯(lián)合征收大廳，形成社會保險費申報、審核、征繳一條龍服務。實行社保部門、地稅部門和銀行聯(lián)網(wǎng)辦公，建立中心數(shù)據(jù)庫，保證申報數(shù)據(jù)、征收數(shù)據(jù)和入庫數(shù)據(jù)的準確及時傳輸和費款及時入庫。三是進一步加大養(yǎng)老保險參保擴面工作力度。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對個體私營企業(yè)重點檢查，提高個體私營企業(yè)勞動合同簽訂率、促使個體私營企業(yè)參保。四是積極探索調(diào)研出臺優(yōu)惠政策，將環(huán)衛(wèi)工、綠化工等群體全部納入?yún)⒈７秶?，擴大覆蓋面。五是加大工作人員政策和業(yè)務經(jīng)辦培訓力度，全面提高自身綜合素質(zhì)，為參保企業(yè)和職工退休人員提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務。六是在轄區(qū)成立社會保險服務中心，將新農(nóng)保職能移交轄區(qū)辦理，統(tǒng)一全市養(yǎng)老保險業(yè)務流程，方便群眾參保繳費和領(lǐng)取待遇。加強對養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確?；鸢踩\行。暢通信訪渠道，完善投訴受理制度和內(nèi)部控制制度，實施組織機構(gòu)、業(yè)務運行、基金財務和信息系統(tǒng)控制，加強基金支付管理。七是積極爭取自治區(qū)優(yōu)惠政策，將201

1年及以后安排我市的生態(tài)移民妥善納入社會保險體系。八是積極反映，建議自治區(qū)研究明確政策，一攬子解決目前無法納入“10號文件”的部分人員的養(yǎng)老保障問題。

2、明確責任，切實加強退休人員社會化服務工作。一是要明確市社保局是我市企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作的主管部門。二是要解決好養(yǎng)老服務人員編制問題。建議根據(jù)目前21個街道辦事處90個社區(qū)居委會管理企業(yè)離退休人員工作量配套解決所需要的財政全額撥款事業(yè)編制。社區(qū)社保工作人員應由市社保局負責在公益性崗位招聘錄用，工資發(fā)放，業(yè)務指導，監(jiān)督等工作，繼續(xù)落實好街道和社區(qū)社保協(xié)理員編制工作，街道和社區(qū)的社保協(xié)管員應實行統(tǒng)一管理，解決好有編制無人，有人無編制和人員素質(zhì)偏低等問題。三是要解決好管理服務工作經(jīng)費問題。根據(jù)寧財政（綜）[2008]1748號文件精神，建議市財政按照我市納入社區(qū)社會化管理服務的企業(yè)離退休人員總數(shù)按照每人每年50元，行業(yè)退休人員人每年30元的標準，列入年度預算予以解決，以確保我市企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作的正常開展。

4、多措并舉，切實抓好醫(yī)療保險經(jīng)辦工作。一是突出抓好醫(yī)療保險參保擴面。重點抓好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；以全市各中小學校、大中專院校學生參保為重點，抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作，基本解決國有關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)退休人員醫(yī)療保險歷史遺留問題。二是大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點工作。建立基金預付制度，實行基金市級統(tǒng)籌，在定點醫(yī)療機構(gòu)成立結(jié)算中心，實現(xiàn)醫(yī)療費用的直接結(jié)算。改革付費方式，解決群眾就醫(yī)“墊支”和“跑腿”問題。做好醫(yī)保關(guān)系接續(xù)和醫(yī)保各項制度銜接。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)作為建設(shè)重點，調(diào)整醫(yī)療保險支付待遇，引導吸納更多的群眾在基層就醫(yī)。積極推行就醫(yī)首診制和雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)管理規(guī)定。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓，出臺職稱評聘、績效工資兌現(xiàn)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，建立大型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作幫扶機制，幫助培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務人才。三是落實國家基本藥物制度。按照自治區(qū)要求做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險藥品目錄的調(diào)整，嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”規(guī)定。對基層定點醫(yī)療機構(gòu)按藥品零差率銷售的基本藥物費用，實行年終考核，季度撥付，按自治區(qū)規(guī)定及時補償。四是實行以獎代補，建立考核獎勵機制。五是鞏固

和提高醫(yī)療保障待遇水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點工作要求，2011年使城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到60%以上，最高支付限額分別達到農(nóng)民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上，實現(xiàn)門診統(tǒng)籌和醫(yī)療費用即時結(jié)算。六是創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)醫(yī)療保險管理科學化、規(guī)范化。在全市逐步推行以總額付費制為主體，按病種、人頭付費為輔的醫(yī)療保險費用結(jié)算機制試點。建立和完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店公開、公正、透明的準入確認、協(xié)議管理、考核定級和約束退出機制。完善多種付費方式下的醫(yī)療服務和費用支出監(jiān)控措施，加大對醫(yī)療機構(gòu)和個人騙保行為的防范和處罰力度。進一步完善醫(yī)療保險基金管理制度、內(nèi)控機制和欺詐防范機制，有效防止各類違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生。通過日常檢查和年度考核的方式對定點單位的分級實行動態(tài)管理，以促使定點單位加強自我管理和規(guī)范行為，為參保病人提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。積極發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督力量，建立醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵制度。七是積極推進門診統(tǒng)籌制度建設(shè)。依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療機構(gòu)，開展門診統(tǒng)籌工作，促進基層衛(wèi)生服務平臺和基本藥物的使用，建立參保人首診定點選擇和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導參保人員小病在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)。探索城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌，建立城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌制度，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌鞏固在現(xiàn)有水平，在全市范圍內(nèi)建立門診大病制度，切實減輕重病、慢性病患者醫(yī)療負擔。八是鞏固和完善醫(yī)療保險“一卡通”管理系統(tǒng)。九是切實加強經(jīng)辦管理，確保基金安全運行。建設(shè)連接區(qū)、市、縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心及定點醫(yī)療機構(gòu)和辦理銀行的醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一全市醫(yī)療保險業(yè)務流程，方便群眾參保繳費和就醫(yī)結(jié)算。加強對基本醫(yī)療保險基金征繳、發(fā)放、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確保基金安全運行。暢通信訪渠道，完善投訴受理制度和內(nèi)部控制制度，實施組織機構(gòu)、業(yè)務運行、基金財務和信息系統(tǒng)控制，加強基金支付管理。

農(nóng)民工參加社會保險情況調(diào)研

岱岳區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬，其中農(nóng)業(yè)人口就超過大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要經(jīng)濟收入來源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟收入總量，同時也讓多數(shù)外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟建設(shè)中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會地位、福利待遇等問題所產(chǎn)生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。

一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個方面：一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權(quán)意識差，對自己應享受的權(quán)益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動，或者是老板只從采取選擇性

的給少數(shù)人參保；五是農(nóng)民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。

二、做好農(nóng)民工社會保險工作的幾點建議

鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：

（一）明確一個專門的機構(gòu)，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查，摸清底數(shù)、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。

（二）加大對農(nóng)民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高農(nóng)民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村；三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學習領(lǐng)會了解社會保險知

識、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監(jiān)管力度，督促引導農(nóng)民工積極參加各種社會保險。

第五篇：社會保險欠費調(diào)研材料企業(yè)拖欠社會保險費的調(diào)研材料

一、欠費基本情況

我縣社會保險費欠費是從2008年年底開始的，截止2017年4月底，累計欠繳社會保險費本金3867.23萬元，其中養(yǎng)老保險欠費2976.04萬元，醫(yī)療保險欠費488.88萬元，工傷保險欠費215.56萬元，生育保險欠費96.43萬元，失業(yè)保險欠費40.30萬元

二、社會保險欠費的原因

1、2008年汶川地震后，國務院和XX省政府相繼出臺相關(guān)政策，允許因災停業(yè)、歇業(yè)的企業(yè)緩繳社會保險費和核銷因災無法恢復生產(chǎn)，依法破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的養(yǎng)老保險欠費。我縣大部分企業(yè)開始理直氣壯的進行社保費掛賬。2009年底，人社部、財政部、國家稅務總局再次出臺文件，“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費”等4項政策執(zhí)行期限延長至2010年底，統(tǒng)稱“五緩四降三補貼”。該政策導致企業(yè)進一步拖欠社會保險費，造成欠費的雪球越滾越大。幾年下來后，積累金額較大，且經(jīng)濟又處下行趨勢，部分企業(yè)就有意識的惡意拖欠，甚至期盼國家能減免或核銷欠費，缺乏繳費的主動性。

2、社保制度本身不夠完善，欠費征繳的法律依據(jù)不充分，《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》（人社部令第20號）雖明確制定了對未按時足額繳納社會保險費的企業(yè)的處理辦法和程序，但該規(guī)定只是一個部門令，追繳過程中需要配合的金融部門、司法系統(tǒng)等部門沒有相關(guān)的配套文件，在執(zhí)行過程中，會遇到很多阻礙，造成欠費追繳無法開展。

3、處罰措施不力，強制執(zhí)行難以到位，導致很多企業(yè)有恃無恐，惡意拖欠社會保險費。

4、職工參保意識和維權(quán)意識不強。