社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

第頁(yè)社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告龐大的人口數(shù)量一直是中國(guó)國(guó)情最顯著的特點(diǎn)之一。雖然中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育率國(guó)家行列，但由于人口增長(zhǎng)的慣性作用，當(dāng)前和今后十幾年，中國(guó)人口仍將以年均800-1000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。按照目前總和生育率1.8預(yù)測(cè)，2010年和2020年，中國(guó)人口總量將分別達(dá)到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。

然而，在如此眾多人口的現(xiàn)狀下，有出現(xiàn)了一個(gè)大難題，那就是城鄉(xiāng)差距，我國(guó)城鄉(xiāng)差距大的問(wèn)題已經(jīng)非常明顯，無(wú)論從教育、公共設(shè)施建設(shè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，還是其他的一些方面，都放映出了這個(gè)問(wèn)題。據(jù)2007年中國(guó)社科院研究報(bào)告指出，我國(guó)有城市人口

5.72億，農(nóng)村人口7.28億。從收入看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工的月收入超過(guò)了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元。這就是城鄉(xiāng)人口的生活水平的差距。

為了縮小這種明顯的城鄉(xiāng)差距，黨的十六大把解決“三農(nóng)”問(wèn)題，擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的中之重，放在更加突出的位置。黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)兩年下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作、促進(jìn)農(nóng)民增收的一號(hào)文件。

同時(shí)還指出積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平。要盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整補(bǔ)償方案，擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，逐步提高保障領(lǐng)域、覆蓋范圍和保障水平，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。要加快推進(jìn)建設(shè)征地轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，盡快將他們納入覆蓋范圍。出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策并軌的辦法，通暢失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障聯(lián)通的渠道。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作，落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助政策，資助所有農(nóng)村低保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解低收入家庭的醫(yī)療困難，努力提高農(nóng)村社會(huì)的公正程度。

所謂的社會(huì)保障，是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇?lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群

體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿(mǎn)足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等。

下面我對(duì)XX市XX縣區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)各村的社會(huì)保障調(diào)查情況做以陳述：

1.我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)簡(jiǎn)述

我鎮(zhèn)（衛(wèi)固鎮(zhèn)）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循自愿原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)金以個(gè)人交納與集體補(bǔ)助相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村務(wù)衣、務(wù)工、經(jīng)商等各類(lèi)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。另外，凡本市二十至六十周歲的農(nóng)業(yè)人口均可按本辦法參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金可按月或一次性交納。月交納標(biāo)準(zhǔn)一般為

二、

四、

六、

八、

十、十

二、十

四、十

六、十

八、二十元十個(gè)檔次；一次性交納標(biāo)準(zhǔn)一般為二百、四百、六百、八百。一千、一千二百、一千四百、一千六百、一千八百、二千元十個(gè)檔次。交費(fèi)的具體方式和標(biāo)準(zhǔn)由投保人根據(jù)自己的實(shí)際情況自行選擇。個(gè)人交納的保險(xiǎn)金和集體補(bǔ)助資金分別記在個(gè)人名下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以企業(yè)為單位，其他人員以村為單位收繳保險(xiǎn)金，年交費(fèi)次數(shù)和時(shí)間，由區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)確定。投保期內(nèi)，個(gè)人或集體根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入的升降情況，經(jīng)區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可變動(dòng)交納檔次。集體補(bǔ)助以村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位，，同一投保單位中的各類(lèi)人員平等享受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式自行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為職工支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金按職工工資總額的百分之二十稅前列支。獨(dú)生子女父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，集體補(bǔ)助額應(yīng)高于其他投保對(duì)象。投保人必須按期交納保險(xiǎn)金。在投保期內(nèi)遇到嚴(yán)重災(zāi)害或其他原因，無(wú)力交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，經(jīng)申請(qǐng)，由區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停交，恢復(fù)交納后，有條件的可自愿補(bǔ)齊。農(nóng)轉(zhuǎn)非及戶(hù)口遷往外區(qū)縣的，可將保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入新的保險(xiǎn)渠道，或?qū)€(gè)人交納的保險(xiǎn)金本息退還本人。

2.養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)

未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的免繳費(fèi)人員享受養(yǎng)老補(bǔ)貼，養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每個(gè)村年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲繳費(fèi)人員當(dāng)年的參保繳費(fèi)率確定。

（1）.年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率不足50%的行政村，本村免繳費(fèi)人員不發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（2）.年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率達(dá)到50%不足70%的行政村，對(duì)本村免繳費(fèi)人員按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：

年滿(mǎn)60周歲不滿(mǎn)70周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×2%）/12

年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×4%）/12

年滿(mǎn)80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×6%）/12

（3）.年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率達(dá)到70%的行政村，對(duì)本村免繳費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：

年滿(mǎn)60周歲不滿(mǎn)70周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×5%）/1

2年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×7%）/12

年滿(mǎn)80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×9%）/12

（4）.農(nóng)村復(fù)退軍人服役每滿(mǎn)1年（不滿(mǎn)1年的按1年計(jì)算），養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（5）.農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿(mǎn)60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。其中，對(duì)獨(dú)女戶(hù)和獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。

3.養(yǎng)老金計(jì)發(fā)

參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民年滿(mǎn)60周歲后，由區(qū)縣、高XX縣區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》，自年滿(mǎn)60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.月領(lǐng)取養(yǎng)老金＝月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金

（1）月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶(hù)積累總額/139。

（2）月基礎(chǔ)養(yǎng)老金分為三個(gè)檔次：

年滿(mǎn)60周歲不滿(mǎn)70周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×（5+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)）%）/12

年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×（7+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)）%）/12

年滿(mǎn)80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×（9+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)）%）/12

基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加點(diǎn)數(shù)-基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例扣減點(diǎn)數(shù)

2.年滿(mǎn)45周歲參保人員未按期參?；蛑袛嗬U費(fèi)的，按實(shí)際未參保和中斷繳費(fèi)年限每滿(mǎn)1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例扣減0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.農(nóng)村復(fù)退軍人服役每滿(mǎn)1年（不滿(mǎn)1年的按1年計(jì)算），月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿(mǎn)60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。其中，對(duì)獨(dú)女戶(hù)和獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。

6.繳費(fèi)人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人繳費(fèi)本息總額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。繳費(fèi)人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老金，其個(gè)人繳費(fèi)本息余額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。

另外各區(qū)縣還制定了以下領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

①按月交費(fèi)的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

給付系數(shù)策月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)x（1.088交費(fèi)年數(shù)一1）

（六

十、五十

五、五十周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

1.2421864

47、1.132814933和1.070963690）。

②一次性交費(fèi)的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

給付系數(shù)x一次性交費(fèi)額x1.088積累年數(shù)

（六

十、五十

五、五十周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

0.008372580，0.007635395和0.007218505）。

同時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，要隨著國(guó)家銀行存款利率的調(diào)整，按照民政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為十年，投保人在保證期滿(mǎn)后仍健在的，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至死亡。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年死亡的，其保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額可以繼承。投保人無(wú)繼承人或指定受益人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其支付喪葬費(fèi)。投保人在投保期內(nèi)死亡的，應(yīng)將個(gè)人所交保險(xiǎn)金本息退給其法定繼承人或指定受益人。投保人給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、償還欠貸，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

4.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

市、區(qū)縣民政部門(mén)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)行政管理、組織協(xié)調(diào)和制定規(guī)劃等工作。市、區(qū)縣民政部門(mén)所屬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收付、業(yè)務(wù)管理、建檔等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取和支付保險(xiǎn)金、登記建帳及其它日常工作。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由會(huì)計(jì)或出納兼任代辦員，負(fù)責(zé)收取保險(xiǎn)金、發(fā)放養(yǎng)老金。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年收取保險(xiǎn)金總額的百分之三提取管理服務(wù)費(fèi)，分級(jí)使用。

5.保險(xiǎn)資金的管理和運(yùn)用

各市、區(qū)縣應(yīng)設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理委員會(huì)，實(shí)施養(yǎng)老專(zhuān)保險(xiǎn)金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。保險(xiǎn)金由市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處統(tǒng)一管理，并在指定的銀行設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。任何單位和個(gè)人部不得直接用于投資，不得轉(zhuǎn)借。挪用和侵占。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的使用，主要通過(guò)銀行貸款用于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也可購(gòu)買(mǎi)國(guó)家財(cái)政債券，以確保增值。各市、區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)要定期將資金的收支、積存及運(yùn)用情況上報(bào)同級(jí)主管部門(mén)，并接受財(cái)政，銀行和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)和審計(jì)。

第二篇：社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。

一、工作現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門(mén)聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門(mén)牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門(mén)成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪(fǎng)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止2014年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

二、存在問(wèn)題

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-781萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存11319萬(wàn)元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存9586萬(wàn)元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余447萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(zhǎng)率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1，就目前基金結(jié)存情況，支撐能力僅為9.6個(gè)月。

（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門(mén)廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。

三、對(duì)策與思考

（一）全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者的參保意識(shí)。二是加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)與稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、審計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動(dòng)管理、勞動(dòng)監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)參保足額繳費(fèi)的自覺(jué)性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

（二）不斷充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力量。針對(duì)我縣目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)不專(zhuān)的情況，相應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）著力完善社會(huì)保障信息體系建設(shè)。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺(tái)，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫(kù)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各地各部門(mén)監(jiān)管信息的共享，使信息及時(shí)交換和溝通，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作用。

第三篇：XX市社會(huì)保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告XX市社會(huì)保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

王金海

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)社會(huì)保障政策，結(jié)合實(shí)際，以改善民生為主線(xiàn)，積極探索推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的辦法措施，社會(huì)保險(xiǎn)制度體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保障水平明顯提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由過(guò)去的社會(huì)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的運(yùn)行體制。社會(huì)保險(xiǎn)從單純的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)向全民社保轉(zhuǎn)變。

一、社會(huì)保險(xiǎn)制度體系不斷完善

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向人人享有保障的目標(biāo)邁進(jìn)。1986年啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1990年啟動(dòng)實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)制度，2008年建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2009年在XX縣區(qū)開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，在國(guó)家、自治區(qū)未出臺(tái)相關(guān)政策的情況下，市委、政府于2008年底出臺(tái)了《XX市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障辦法》，在解決歷史遺留問(wèn)題方面進(jìn)行了有益償試，被評(píng)為“2009年度中國(guó)十大民生決策獎(jiǎng)”。2010年，積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留的意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2010]10號(hào)文件），徹底解決了全市農(nóng)場(chǎng)工、家屬工、集體工“三工群體”和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。在全區(qū)首家制定出臺(tái)了城鎮(zhèn)老齡低保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)貸款參保辦法，全市768名老齡低保人員貸款參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。爭(zhēng)取自治區(qū)政府于2010年將XX縣區(qū)、XX縣區(qū)列為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策全覆蓋。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)從制度和政策上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。1999年啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，1996年啟動(dòng)實(shí)施了工傷保險(xiǎn)，2001年啟動(dòng)實(shí)施了生育保險(xiǎn)，2003年實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，2007年實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，2009年在XX縣區(qū)開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。2010年?duì)幦∽灾螀^(qū)將我市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)市，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)在我市召開(kāi)。在全區(qū)率先開(kāi)展了醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和“一卡通”試點(diǎn)工作，方便了群眾就業(yè)結(jié)算。

3、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至目前，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌職工人數(shù)達(dá)到153051人，其中：在職職工115750人，企業(yè)退休人員37301人。全市新農(nóng)保參保人數(shù)11.8萬(wàn)人，參保率達(dá)76.2%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.3萬(wàn)人。

全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保35.18萬(wàn)人，其中。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保17.91萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保17.27萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)參保9.8人。生育保險(xiǎn)參保9.6萬(wàn)人；全市參加新農(nóng)合農(nóng)民27.92萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率97％。

4、社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。目前，我市社會(huì)化管理的退休人員18502人，退休待遇從1986年的人均86元提高到目前的人均1635元，年均增長(zhǎng)55%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別提高到18萬(wàn)元和10萬(wàn)元，醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷(xiāo)比例由58%和28%，分別提高到70%和50%。新農(nóng)合的住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例平均由20%提高到37%，最高支付限額由1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。2010年擴(kuò)大了生育保險(xiǎn)支付范圍，由原來(lái)只支付女職工生育醫(yī)療費(fèi)擴(kuò)大為將女職工計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)、生育津貼等納入職工生育保險(xiǎn)支付范圍。

二、對(duì)策措施

1、爭(zhēng)取政策，切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。一是積極建議自治區(qū)盡快出臺(tái)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移銜接辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。二是實(shí)行社保部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合征收的征管體制。成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)聯(lián)合征收大廳，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、審核、征繳一條龍服務(wù)。實(shí)行社保部門(mén)、地稅部門(mén)和銀行聯(lián)網(wǎng)辦公，建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)，保證申報(bào)數(shù)據(jù)、征收數(shù)據(jù)和入庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)傳輸和費(fèi)款及時(shí)入庫(kù)。三是進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查，提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、促使個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保。四是積極探索調(diào)研出臺(tái)優(yōu)惠政策，將環(huán)衛(wèi)工、綠化工等群體全部納入?yún)⒈７秶瑪U(kuò)大覆蓋面。五是加大工作人員政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)力度，全面提高自身綜合素質(zhì)，為參保企業(yè)和職工退休人員提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六是在轄區(qū)成立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，將新農(nóng)保職能移交轄區(qū)辦理，統(tǒng)一全市養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，方便群眾參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、發(fā)放、管理和運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)行。暢通信訪(fǎng)渠道，完善投訴受理制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)施組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)和信息系統(tǒng)控制，加強(qiáng)基金支付管理。七是積極爭(zhēng)取自治區(qū)優(yōu)惠政策，將201

1年及以后安排我市的生態(tài)移民妥善納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。八是積極反映，建議自治區(qū)研究明確政策，一攬子解決目前無(wú)法納入“10號(hào)文件”的部分人員的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

2、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)退休人員社會(huì)化服務(wù)工作。一是要明確市社保局是我市企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的主管部門(mén)。二是要解決好養(yǎng)老服務(wù)人員編制問(wèn)題。建議根據(jù)目前21個(gè)街道辦事處90個(gè)社區(qū)居委會(huì)管理企業(yè)離退休人員工作量配套解決所需要的財(cái)政全額撥款事業(yè)編制。社區(qū)社保工作人員應(yīng)由市社保局負(fù)責(zé)在公益性崗位招聘錄用，工資發(fā)放，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督等工作，繼續(xù)落實(shí)好街道和社區(qū)社保協(xié)理員編制工作，街道和社區(qū)的社保協(xié)管員應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，解決好有編制無(wú)人，有人無(wú)編制和人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。三是要解決好管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。根據(jù)寧財(cái)政（綜）[2008]1748號(hào)文件精神，建議市財(cái)政按照我市納入社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)離退休人員總數(shù)按照每人每年50元，行業(yè)退休人員人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，列入年度預(yù)算予以解決，以確保我市企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

4、多措并舉，切實(shí)抓好醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。一是突出抓好醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；以全市各中小學(xué)校、大中專(zhuān)院校學(xué)生參保為重點(diǎn)，抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，基本解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。二是大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立基金預(yù)付制度，實(shí)行基金市級(jí)統(tǒng)籌，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用的直接結(jié)算。改革付費(fèi)方式，解決群眾就醫(yī)“墊支”和“跑腿”問(wèn)題。做好醫(yī)保關(guān)系接續(xù)和醫(yī)保各項(xiàng)制度銜接。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為建設(shè)重點(diǎn)，調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)支付待遇，引導(dǎo)吸納更多的群眾在基層就醫(yī)。積極推行就醫(yī)首診制和雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)管理規(guī)定。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，出臺(tái)職稱(chēng)評(píng)聘、績(jī)效工資兌現(xiàn)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，建立大型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)作幫扶機(jī)制，幫助培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才。三是落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。按照自治區(qū)要求做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”規(guī)定。對(duì)基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按藥品零差率銷(xiāo)售的基本藥物費(fèi)用，實(shí)行年終考核，季度撥付，按自治區(qū)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)償。四是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。五是鞏固

和提高醫(yī)療保障待遇水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作要求，2011年使城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%以上，最高支付限額分別達(dá)到農(nóng)民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上，實(shí)現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌和醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。六是創(chuàng)新管理方式，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。在全市逐步推行以總額付費(fèi)制為主體，按病種、人頭付費(fèi)為輔的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算機(jī)制試點(diǎn)。建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店公開(kāi)、公正、透明的準(zhǔn)入確認(rèn)、協(xié)議管理、考核定級(jí)和約束退出機(jī)制。完善多種付費(fèi)方式下的醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用支出監(jiān)控措施，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人騙保行為的防范和處罰力度。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度、內(nèi)控機(jī)制和欺詐防范機(jī)制，有效防止各類(lèi)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。通過(guò)日常檢查和年度考核的方式對(duì)定點(diǎn)單位的分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以促使定點(diǎn)單位加強(qiáng)自我管理和規(guī)范行為，為參保病人提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。積極發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督力量，建立醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。七是積極推進(jìn)門(mén)診統(tǒng)籌制度建設(shè)。依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作，促進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)和基本藥物的使用，建立參保人首診定點(diǎn)選擇和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參保人員小病在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。探索城鎮(zhèn)職工門(mén)診統(tǒng)籌，建立城鎮(zhèn)居民門(mén)診統(tǒng)籌制度，新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌鞏固在現(xiàn)有水平，在全市范圍內(nèi)建立門(mén)診大病制度，切實(shí)減輕重病、慢性病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。八是鞏固和完善醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”管理系統(tǒng)。九是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦管理，確?；鸢踩\(yùn)行。建設(shè)連接區(qū)、市、縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和辦理銀行的醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一全市醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，方便群眾參保繳費(fèi)和就醫(yī)結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、發(fā)放、管理和運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)行。暢通信訪(fǎng)渠道，完善投訴受理制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)施組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)和信息系統(tǒng)控制，加強(qiáng)基金支付管理。

農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)研

岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口就超過(guò)大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量，同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀(guān)念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。

一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是對(duì)參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時(shí)思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和打算，只考慮眼前利益，認(rèn)為務(wù)工不是長(zhǎng)期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢(qián)，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權(quán)意識(shí)差，對(duì)自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭(zhēng)取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性

的給少數(shù)人參保；五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。

二、做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議

鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：

（一）明確一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。

（二）加大對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢(shì)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民工的參保意識(shí)；二是印刷一些與保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村；三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪(fǎng)親期間組織他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了解社會(huì)保險(xiǎn)知

識(shí)、講講參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處等；四是加強(qiáng)工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(zhǎng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。五加大監(jiān)管力度，督促引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。

第五篇：社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)調(diào)研材料企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)研材料

一、欠費(fèi)基本情況

我縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)是從2008年年底開(kāi)始的，截止2017年4月底，累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本金3867.23萬(wàn)元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)2976.04萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)488.88萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)215.56萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)欠費(fèi)96.43萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)40.30萬(wàn)元

二、社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)的原因

1、2008年汶川地震后，國(guó)務(wù)院和XX省政府相繼出臺(tái)相關(guān)政策，允許因?yàn)?zāi)停業(yè)、歇業(yè)的企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和核銷(xiāo)因?yàn)?zāi)無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)，依法破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)。我縣大部分企業(yè)開(kāi)始理直氣壯的進(jìn)行社保費(fèi)掛賬。2009年底，人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再次出臺(tái)文件，“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”等4項(xiàng)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2010年底，統(tǒng)稱(chēng)“五緩四降三補(bǔ)貼”。該政策導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)一步拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成欠費(fèi)的雪球越滾越大。幾年下來(lái)后，積累金額較大，且經(jīng)濟(jì)又處下行趨勢(shì)，部分企業(yè)就有意識(shí)的惡意拖欠，甚至期盼國(guó)家能減免或核銷(xiāo)欠費(fèi)，缺乏繳費(fèi)的主動(dòng)性。

2、社保制度本身不夠完善，欠費(fèi)征繳的法律依據(jù)不充分，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人社部令第20號(hào)）雖明確制定了對(duì)未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)的處理辦法和程序，但該規(guī)定只是一個(gè)部門(mén)令，追繳過(guò)程中需要配合的金融部門(mén)、司法系統(tǒng)等部門(mén)沒(méi)有相關(guān)的配套文件，在執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)遇到很多阻礙，造成欠費(fèi)追繳無(wú)法開(kāi)展。

3、處罰措施不力，強(qiáng)制執(zhí)行難以到位，導(dǎo)致很多企業(yè)有恃無(wú)恐，惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

4、職工參保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。