DB3704T0049-2024計量行政許可服務(wù)指南

ICS01.040.03CCSA50DB3704棗莊市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3704/T0049—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由棗莊市行政審批服務(wù)局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：棗莊市行政審批服務(wù)局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：甄紅梅、任強、李剛、任聰、徐勇、馬路、孫文玉、高金生、賈繼瑤。DB3704/T0049—2024 Ⅰ 12規(guī)范性引用文件 1 1 13.2最高計量標(biāo)準(zhǔn) 13.3計量標(biāo)準(zhǔn)考核 13.4法定計量檢定機構(gòu) 2 2 23.7計量器具新產(chǎn)品 23.8計量器具型式批準(zhǔn) 2 24.1計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn) 2 24.3計量器具型式批準(zhǔn) 2 25.1計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn) 2 35.3計量器具型式批準(zhǔn) 3 3 4 4 5 57.1計量行政許可的申請 57.2計量行政許可的受理 57.3現(xiàn)場考核的組織與實施 57.4計量行政許可條件 67.5計量行政許可的審批 7 7 7 7 7 7 71DB3704/T0049—2024計量行政許可服務(wù)指南本文件規(guī)定了計量行政許可的申請主體、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理方式、辦理時限及辦理進度查詢等內(nèi)容。本文件適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位依法申請計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、計量授權(quán)、計量器具而進行的行政許可服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。JJF1015-2014JJF1033-2023JJF1069-2012計量器具型式評價通用規(guī)范計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1計量標(biāo)準(zhǔn)具有確定的量值和相關(guān)聯(lián)的測量不確定度，實現(xiàn)給定量定義的參照對象。3.2最高計量標(biāo)準(zhǔn)在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)，其準(zhǔn)確度等級最高，或不確定度或最大允許誤差最小，用于檢定或校準(zhǔn)同類量其他計量標(biāo)準(zhǔn)或工作計量器具的計量標(biāo)準(zhǔn)。3.3計量標(biāo)準(zhǔn)考核縣級以上人民政府計量行政部門對計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的評定和開展量值傳遞的資格的確認(rèn)。計量標(biāo)準(zhǔn)考核包括對新建計量標(biāo)準(zhǔn)的考核和對計量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)查考核。3.4法定計量檢定機構(gòu)2DB3704/T0049—2024縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置或者授權(quán)建立并經(jīng)政府計量行政部門組織考核合格的，為政府計量行政部門實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并為國民經(jīng)濟和社會生活提供技術(shù)服務(wù)的計量技術(shù)機構(gòu)。3.5計量授權(quán)縣級以上人民政府計量行政部門，依法授權(quán)予其他部門或單位的計量檢定機構(gòu)或技術(shù)機構(gòu)，執(zhí)行計量法規(guī)定的強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。3.6計量器具計量器具是指能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。3.7計量器具新產(chǎn)品計量器具新產(chǎn)品是指生產(chǎn)者從未生產(chǎn)過的計量器具，包括對原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計量器具。3.8計量器具型式批準(zhǔn)政府計量行政部門對計量器具的型式是否符合法定要求而進行的行政許可活動。4申請主體4.1計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)在棗莊市行政區(qū)域內(nèi)建立計量標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位。4.2計量授權(quán)在棗莊市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)置或者授權(quán)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的企事業(yè)單位。4.3計量器具型式批準(zhǔn)在棗莊市行政區(qū)域內(nèi)以銷售為目的，制造列入《實施強制管理的計量器具目錄》且監(jiān)管方式為型式批準(zhǔn)的計量器具新產(chǎn)品的單位或個體工商戶。5申請條件5.1計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)5.1.1新建計量標(biāo)準(zhǔn)3DB3704/T0049—2024a)科學(xué)合理、完整齊全地配置計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備；b)計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套的計量設(shè)備取得有效的檢定或校準(zhǔn)證書；c)計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過試運行，考察計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性等計量特性，并確認(rèn)其符合要求；d)環(huán)境條件及設(shè)施符合計量檢定規(guī)程或計量校準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的要求，并對環(huán)境條件進行有效監(jiān)控；e)每個項目配備至少兩名具有相應(yīng)能力的檢定或校準(zhǔn)人員并指定一名計量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人；f)建立計量標(biāo)準(zhǔn)的文件集，文件集中的計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評定，以及檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的驗證等內(nèi)容符合有關(guān)要求。5.1.2計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查建標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確認(rèn)計量標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)處于正常工作狀態(tài)，并完成以下工作:a)保證計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套的計量設(shè)備的連續(xù)、有效溯源；b)按規(guī)定進行檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗；c)按規(guī)定進行計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核；d)及時更新計量標(biāo)準(zhǔn)文件集中的有關(guān)文件。5.2計量授權(quán)a)具有法人資格或者有獨立建制，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有法人代表的委托書，能獨立公正地開展工作；b)在申請開展的項目上有相應(yīng)的技術(shù)水平和計量管理能力；c)有與其申請開展的項目相適應(yīng)的計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)裝置和配套設(shè)備；d)有與其申請開展的項目相適應(yīng)的計量檢定人員和計量管理人員；e)有能保證申請開展的項目正常進行的工作環(huán)境和設(shè)施；f)有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。5.3計量器具型式批準(zhǔn)a)具有合法經(jīng)營的證明文件；b)具有與所制造計量器具相應(yīng)的技術(shù)文件，包括總裝圖、主要零部件圖、電路圖、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含檢驗方法）等；c)所提供的樣機符合型式評價大綱或有關(guān)國家計量檢定規(guī)程中規(guī)定的型式評價要求。6申請材料6.1計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)6.1.1新建計量標(biāo)準(zhǔn)申請新建計量標(biāo)準(zhǔn)考核，建標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向主持考核的人民政府計量行政部門遞交以下申請資料：a)計量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請書和計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告；b)計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套的主要計量設(shè)備的有效檢定或校準(zhǔn)證書，以及可以證明計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料。注：可以證明計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料包括：開展檢定或校準(zhǔn)工作的原始記錄及相應(yīng)的模擬檢定或校準(zhǔn)證書2套，計量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人、檢定或校準(zhǔn)人員能力證件1套，以及計量比對報告（如果適用）1套等。4DB3704/T0049—20246.1.2計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查建標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書有效期屆滿前6個月向主持考核的人民政府計量行政部門提出申請，并遞交以下申請資料：a)計量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請書和計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告；b)計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書有效期內(nèi)的計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套的主要計量設(shè)備的有效檢定或校準(zhǔn)證書，以及可以證明計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料；c)計量標(biāo)準(zhǔn)封存、注銷、更換等相關(guān)申請材料（如果適用）。注：可以證明計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料包括：持有計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書自我聲明或者計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書，計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書有效期內(nèi)的計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套的主要計量設(shè)備的有效檢定或校準(zhǔn)證書、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗記錄、計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核記錄，近期開展檢定或校準(zhǔn)工作的原始記錄及相應(yīng)檢定或校準(zhǔn)證書2套，以及計量比對報告（如果適用）1套等。6.1.3計量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備更換更換計量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備后，如果計量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍、計量標(biāo)準(zhǔn)的不確定度或準(zhǔn)確度等級或最大允許誤差以及開展檢定或校準(zhǔn)的項目均無變化，遞交以下申請材料：a)計量標(biāo)準(zhǔn)更換申報表；b)更換后計量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備有效地檢定或校準(zhǔn)證書。注：如果計量標(biāo)準(zhǔn)的不確定度或準(zhǔn)確度等級或最大允許誤差發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)按新建計量標(biāo)準(zhǔn)申請考核；如果計量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍或開展檢定或校準(zhǔn)的項目發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)申請計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核；如果更換的計量標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備維易耗品（如：國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等），并且更換后不改變計量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍、計量標(biāo)準(zhǔn)的不確定度等級或最大允許誤差，開展的檢定或校準(zhǔn)項目也無變化，應(yīng)當(dāng)在計量標(biāo)準(zhǔn)履歷書中予以記載。6.1.4建標(biāo)單位名稱更換建標(biāo)單位名稱更換申請材料：變更申請書。其他更換按照J(rèn)JF1033-2023中7.2條款中履行相關(guān)手續(xù)。6.2計量授權(quán)6.2.1發(fā)證、換證（含擴項）a)申請承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)的授權(quán)發(fā)證、換證（含擴項）需提交申請材料：法定計量檢定機構(gòu)考核申請書及其附件。b)申請專項計量授權(quán)發(fā)證、換證（含擴項）需提交申請材料：專項計量授權(quán)考核申請書及其附件。6.2.2名稱變更申請承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)或?qū)ｍ椨嬃渴跈?quán)單位名稱變更時，需提供的申請材料：變更注：上述申報材料，申請人申請時只需在網(wǎng)上提交電子材料，不需要提交紙質(zhì)材料。5DB3704/T0049—20246.3計量器具型式批準(zhǔn)6.3.1發(fā)證計量器具型式批準(zhǔn)發(fā)證需提交計量器具型式批準(zhǔn)申請書。6.3.2變更計量器具型式批準(zhǔn)依據(jù)文件（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程）變更申請材料，提交計量器具型式批準(zhǔn)變更申請表。注：依據(jù)《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》第八條規(guī)定，樣機照片、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含檢驗方法）、總裝圖、電路圖和主要零部件圖（含關(guān)鍵零部件清單）、使用說明書、制造單位或技術(shù)機構(gòu)所做的試驗報告等技術(shù)資料與樣機一起送型式評價的技術(shù)機構(gòu)；計量器具型式批準(zhǔn)證書獲證單位名稱發(fā)生變化，不影響證書效力，不需要申請名稱變更；上述申報材料，申請人申請時只需在網(wǎng)上提交電子材料，不需要提交紙質(zhì)材料。7辦理流程7.1計量行政許可的申請申請人在山東省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶，選擇法人注冊并登錄，在線申報。計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)：7:4455/JYJCNET/corporationLogin.jsp?itemid=1210計量授權(quán)：7:4455/JYJCNET/corporationLogin.jsp?itemid=1113計量器具型式批準(zhǔn)：7:4455/JYJCNET/corporationLogin.jsp?itemid=12107.2計量行政許可的受理a）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，予以受理，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；b）決定不予受理的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。7.3現(xiàn)場考核的組織與實施7.3.1計量標(biāo)準(zhǔn)的考評a）主持考核的人民政府計量行政部門計劃編制人員，編制考評計劃，組建考評組。b）計量標(biāo)準(zhǔn)考評實行考評員負(fù)責(zé)制，每項計量標(biāo)準(zhǔn)一般由1至2名考評員執(zhí)行考評任務(wù)?，F(xiàn)場考評以現(xiàn)場實驗和現(xiàn)場提問作為考評重點，現(xiàn)場考評的時間一般為1~2天。注：計量標(biāo)準(zhǔn)的考評方式分為書面審查和現(xiàn)場考評。新建計量標(biāo)準(zhǔn)的考評首先進行書面審查，如果基本符合條件，再進行現(xiàn)場考評；復(fù)查計量標(biāo)準(zhǔn)的考評一般采用書面審查來判斷計量標(biāo)準(zhǔn)的測量能力，如果建標(biāo)單位提供的申請材料不能證明計量標(biāo)準(zhǔn)能夠保持相應(yīng)測量能力，應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)場考評；對于同一個建標(biāo)單位同時申請多項計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核考核的，在書面審查的基礎(chǔ)上，可以采用抽查的方式進行現(xiàn)場考評。7.3.2計量授權(quán)的考核a)主持考核的人民政府計量行政部門計劃編制人員，編制審評計劃，組建考核組；6DB3704/T0049—2024b)現(xiàn)場考核，考核組按照審評計劃，依據(jù)有效的《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》或《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》等進行考核。7.3.3核查時限a)計量標(biāo)準(zhǔn)的考評應(yīng)當(dāng)在80個工作日內(nèi)（包括整改時間及考評結(jié)果復(fù)核、評審時間）完成。b)計量授權(quán)的考核應(yīng)當(dāng)在3個月之內(nèi)完成。7.4計量行政許可條件7.4.1計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)的許可條件a)計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備齊全，計量標(biāo)準(zhǔn)器必須經(jīng)法定或者計量授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)檢定合格（沒有計量檢定規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)通過校準(zhǔn)、比對等方式，將量值溯源至國家計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)），配套的計量設(shè)備經(jīng)檢定合格或者校準(zhǔn)；b)具備開展量值傳遞的計量檢定規(guī)程或者技術(shù)規(guī)范和完整的技術(shù)資料；c)具備符合計量檢定規(guī)程或者技術(shù)規(guī)范并確保計量標(biāo)準(zhǔn)正常工作所需要的溫度、濕度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境條件和工作場地；d)配備至少兩名具有相應(yīng)能力，并滿足有關(guān)計量法律法規(guī)要求的計量檢定或校準(zhǔn)人員，計量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊計量師職業(yè)資格或工程師以上技術(shù)職稱并能夠履行職責(zé)；e)具有完善的運行、維護制度，包括實驗室崗位責(zé)任制度，計量標(biāo)準(zhǔn)的保存、使用、維護制度，量值溯源制度，原始記錄及證書核驗制度，事故報告制度，計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)檔案管理制度等；f)計量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性和檢定或者校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性符合技術(shù)要求。7.4.2計量授權(quán)的許可條件a)符合計量授權(quán)統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)濟合理、就地就近、方便生產(chǎn)、利于管理的原則；b)申請面向社會開展計量檢定工作的單位，管理體系按照J(rèn)JF1069-2012《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》執(zhí)行；申請承擔(dān)內(nèi)部強制檢定工作的單位，管理體系按照J(rèn)JF1033-2023《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》執(zhí)行；c)具有法人資格或者有獨立建制，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有法定代表人的委托書，能獨立公正地開展工作；d)計量標(biāo)準(zhǔn)、檢測裝置和配套設(shè)施必須與申請授權(quán)項目相適應(yīng)，滿足授權(quán)任務(wù)的要求；e)工作環(huán)境能適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，保證有關(guān)計量檢定、測試工作的正常進行；f)檢定、測試人員掌握有關(guān)專業(yè)知識和計量檢定、測試技術(shù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格；g)具有保證計量檢定、測試結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度。7.4.3計量器具型式批準(zhǔn)的許可條件申報材料符合計量法制管理要求，樣機型式評價按JJF1015-2014《計量器具型式評價通用規(guī)范》執(zhí)行，結(jié)論為合格。7.5計量行政許可的審批許可審批人員按照相關(guān)法律法規(guī)對技術(shù)審查機構(gòu)上報的技術(shù)審查資料和技術(shù)審查意見進行審批，