農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案手冊(cè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u6400第1章應(yīng)急預(yù)案概述 4190581.1應(yīng)急預(yù)案編制原則 427791.2應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù) 419331.3應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu) 525381第2章應(yīng)急組織體系 5309862.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 592832.1.1成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 5263802.1.2應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)單位組成。 5286122.1.3應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)： 5181992.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu) 6324112.2.1設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 6106952.2.2應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)： 6216382.3專(zhuān)家組和救援隊(duì)伍 6110552.3.1設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。 6203372.3.2專(zhuān)家組的主要職責(zé)： 689982.3.3建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)。 6314962.3.4救援隊(duì)伍的主要職責(zé)： 632016第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 645763.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 668873.1.1確定風(fēng)險(xiǎn)因素 684113.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 714233.1.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 799083.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布 7319263.2.1預(yù)警級(jí)別設(shè)定 763523.2.2預(yù)警發(fā)布條件 7191543.2.3預(yù)警發(fā)布流程 7163343.3預(yù)警信息傳播與接收 797263.3.1傳播渠道 7126583.3.2信息內(nèi)容 7278393.3.3信息接收對(duì)象 768593.3.4信息反饋與更新 717918第四章災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施 8258114.1災(zāi)害分類(lèi)與應(yīng)對(duì)策略 896524.1.1災(zāi)害分類(lèi) 8201924.1.2應(yīng)對(duì)策略 810554.2農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)對(duì)措施 8137084.2.1防洪措施 8172734.2.2防旱措施 8128084.3農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施 9247094.3.1病蟲(chóng)害防治 9238074.3.2草害防治 9113794.3.3鼠害防治 964984.3.4植物檢疫 9740第五章緊急救援與處置 9119995.1緊急救援隊(duì)伍組織 9176905.1.1救援隊(duì)伍構(gòu)成 9309325.1.2救援隊(duì)伍職責(zé) 9275415.2救援資源配置與調(diào)度 10220035.2.1救援資源配置 10188615.2.2救援資源調(diào)度 1097175.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程 10150815.3.1災(zāi)情報(bào)告 10199905.3.2現(xiàn)場(chǎng)救援 10287085.3.3災(zāi)后處置 1016938第6章災(zāi)后恢復(fù)與重建 117016.1災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù) 11162596.1.1評(píng)估災(zāi)害影響 11262146.1.2確定恢復(fù)重點(diǎn) 1141116.1.3調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 11220946.1.4技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù) 1180156.1.5生產(chǎn)資料供應(yīng) 111886.2災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建 11143606.2.1評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施受損情況 1131516.2.2制定重建規(guī)劃 11146476.2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 11113976.2.4加強(qiáng)項(xiàng)目管理 12165046.2.5資金籌措與政策支持 12264256.3災(zāi)后心理援助與扶貧 1216926.3.1心理援助 12315326.3.2扶貧政策落實(shí) 12154256.3.3培訓(xùn)與就業(yè) 1261156.3.4社會(huì)力量參與 1230412第7章信息報(bào)告與溝通 12228727.1信息報(bào)告制度 12301577.1.1建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告流程、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。 12200507.1.2設(shè)立應(yīng)急信息報(bào)告責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作。 1232037.1.3當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急信息報(bào)告責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，保證信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。 12180187.1.4信息報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失等。 1262387.2信息溝通渠道 12196667.2.1建立多元化、多渠道的信息溝通機(jī)制，保證應(yīng)急信息在各級(jí)相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的及時(shí)傳遞。 12298747.2.2利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如電話、傳真、郵件、短信、等，提高信息傳遞效率。 1282047.2.3建立應(yīng)急信息溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。 1374257.2.4定期召開(kāi)應(yīng)急信息溝通會(huì)議，了解各部門(mén)、各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急工作情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急信息溝通中存在的問(wèn)題。 13126137.3信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 13313587.3.1建立應(yīng)急信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、范圍、方式和責(zé)任人。 13221287.3.2應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾正確了解突發(fā)事件的情況。 13324407.3.3通過(guò)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等途徑，發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 13268127.3.4加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，針對(duì)不實(shí)信息和謠言，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 13318847.3.5在信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證信息安全，保護(hù)個(gè)人隱私。 137222第8章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 13311918.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 133248.1.1培訓(xùn)目的 13183008.1.2培訓(xùn)內(nèi)容 13263788.1.3培訓(xùn)方式 14232158.1.4培訓(xùn)要求 14199718.2應(yīng)急預(yù)案演練 14311558.2.1演練目的 14215818.2.2演練內(nèi)容 1480428.2.3演練方式 1444838.2.4演練要求 14215988.3演練評(píng)估與改進(jìn) 14179318.3.1評(píng)估目的 14289828.3.2評(píng)估內(nèi)容 1587818.3.3評(píng)估方法 1576038.3.4改進(jìn)措施 1519502第9章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂 15145029.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度 15158029.1.1評(píng)估原則 15308429.1.2評(píng)估主體 15117619.1.3評(píng)估周期 15208209.2評(píng)估程序與內(nèi)容 16320069.2.1評(píng)估程序 16217099.2.2評(píng)估內(nèi)容 16101359.3應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 1683969.3.1修訂原則 1683589.3.2修訂程序 16240929.3.3更新內(nèi)容 17123809.3.4修訂記錄 175285第10章法律責(zé)任與保障 17969110.1法律法規(guī)依據(jù) 17267610.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施保障 172372410.3法律責(zé)任與監(jiān)督追究 18第1章應(yīng)急預(yù)案概述1.1應(yīng)急預(yù)案編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制遵循以下原則：（1）以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將人的生命安全置于首位，充分考慮各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，制定合理、可行的應(yīng)急預(yù)案，以最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)防措施，降低發(fā)生的概率。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的防治措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位和相關(guān)人員的職責(zé)，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，形成合力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（5）科學(xué)決策，依法依規(guī)。應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，要遵循科學(xué)決策、依法依規(guī)的原則，保證應(yīng)急預(yù)案的合理性和合法性。1.2應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，如《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)定》等。（3）上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)意見(jiàn)和通知。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。（5）國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。1.3應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（2）應(yīng)急預(yù)案編制工作小組：負(fù)責(zé)具體編制、修訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急預(yù)案文件：包括總則、應(yīng)急組織體系、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等部分。（4）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各級(jí)應(yīng)急組織及其職責(zé)。（5）應(yīng)急響應(yīng)程序：包括預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。（6）應(yīng)急資源保障：包括人力資源、物資裝備、資金投入、技術(shù)支持等方面的保障。（7）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（8）應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，保證應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和有效性。第2章應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2.1.2應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)單位組成。2.1.3應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（1）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作方針、政策和措施；（2）組織編制和修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（4）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（5）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，部署救援任務(wù)；（6）研究解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)2.2.1設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2.2.2應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：（1）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；（2）收集、分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3）組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（4）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和基層組織建立健全應(yīng)急管理工作制度；（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資和資金；（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。2.3專(zhuān)家組和救援隊(duì)伍2.3.1設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。2.3.2專(zhuān)家組的主要職責(zé)：（1）參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂；（2）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)；（3）提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)支持和決策建議；（4）參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援和調(diào)查。2.3.3建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)。2.3.4救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：（1）參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的救援任務(wù)；（3）協(xié)助地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；（4）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1.1確定風(fēng)險(xiǎn)因素針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)梳理和識(shí)別，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的概率、影響程度和潛在損失。3.1.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，以便制定相應(yīng)的預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)策略。3.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布3.2.1預(yù)警級(jí)別設(shè)定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2預(yù)警發(fā)布條件結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估結(jié)果，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)因素達(dá)到一定閾值時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。3.2.3預(yù)警發(fā)布流程明確預(yù)警發(fā)布責(zé)任主體，制定預(yù)警發(fā)布流程，保證預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。3.3預(yù)警信息傳播與接收3.3.1傳播渠道建立多元化預(yù)警信息傳播渠道，包括但不限于手機(jī)短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村大喇叭等。3.3.2信息內(nèi)容保證預(yù)警信息內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，包括風(fēng)險(xiǎn)因素、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。3.3.3信息接收對(duì)象明確預(yù)警信息接收對(duì)象，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、部門(mén)、社會(huì)組織等及時(shí)獲取預(yù)警信息。3.3.4信息反饋與更新建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集接收對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷優(yōu)化預(yù)警信息內(nèi)容和傳播方式。同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)更新預(yù)警信息。第四章災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施4.1災(zāi)害分類(lèi)與應(yīng)對(duì)策略本節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能遭遇的災(zāi)害進(jìn)行分類(lèi)，并針對(duì)各類(lèi)災(zāi)害提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。4.1.1災(zāi)害分類(lèi)（1）氣象災(zāi)害：包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、霜凍等；（2）生物災(zāi)害：包括病蟲(chóng)害、草害、鼠害等；（3）地質(zhì)災(zāi)害：包括泥石流、滑坡等；（4）環(huán)境災(zāi)害：包括土壤鹽漬化、農(nóng)田污染等。4.1.2應(yīng)對(duì)策略（1）氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略：加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，提前采取防御措施，如調(diào)整作物布局、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等；（2）生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略：采取物理、化學(xué)和生物防治相結(jié)合的方法，加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取措施；（3）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理；（4）環(huán)境災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，控制污染源，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。4.2農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)對(duì)措施針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施可能遭受的災(zāi)害，采取以下措施：4.2.1防洪措施（1）加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)河道整治，提高河道行洪能力；（3）建立健全防洪預(yù)案，提高防洪組織協(xié)調(diào)能力。4.2.2防旱措施（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保證率；（2）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率；（3）建立抗旱水源，保證應(yīng)急供水。4.3農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施針對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，采取以下措施：4.3.1病蟲(chóng)害防治（1）加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害信息；（2）推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用；（3）加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治隊(duì)伍建設(shè)，提高防治效果。4.3.2草害防治（1）推廣草害綜合防治技術(shù)，合理使用除草劑；（2）加強(qiáng)草害監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取措施；（3）調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，降低草害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。4.3.3鼠害防治（1）加強(qiáng)鼠害監(jiān)測(cè)，掌握鼠害發(fā)生動(dòng)態(tài)；（2）采取物理、化學(xué)和生物方法相結(jié)合，開(kāi)展鼠害防治；（3）加強(qiáng)鼠害防治宣傳，提高農(nóng)民防治意識(shí)。4.3.4植物檢疫（1）加強(qiáng)植物檢疫，防止危險(xiǎn)性有害生物傳入；（2）建立健全植物檢疫法規(guī)體系，提高檢疫執(zhí)法水平；（3）加強(qiáng)植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高檢疫能力。第五章緊急救援與處置5.1緊急救援隊(duì)伍組織5.1.1救援隊(duì)伍構(gòu)成根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和應(yīng)急管理的需求，組建一支專(zhuān)業(yè)、高效的緊急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍由以下幾部分組成：（1）指揮部：負(fù)責(zé)救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)組：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，制定救援方案；（3）救援實(shí)施組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體實(shí)施；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)救援物資、設(shè)備和生活保障；（5）信息宣傳組：負(fù)責(zé)救援信息的收集、整理和發(fā)布。5.1.2救援隊(duì)伍職責(zé)（1）指揮部：負(fù)責(zé)制定緊急救援預(yù)案，組織救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，指導(dǎo)救援工作的開(kāi)展；（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)組：負(fù)責(zé)評(píng)估災(zāi)害影響，制定救援技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援；（3）救援實(shí)施組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援，執(zhí)行指揮部下達(dá)的任務(wù)；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸和保管，保障救援工作順利進(jìn)行；（5）信息宣傳組：負(fù)責(zé)救援信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。5.2救援資源配置與調(diào)度5.2.1救援資源配置根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的需求，合理配置以下資源：（1）人力資源：保證救援隊(duì)伍數(shù)量充足，具備專(zhuān)業(yè)技能；（2）物資資源：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活必需品等；（3）設(shè)備資源：包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、救援設(shè)備等；（4）信息資源：建立救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救援信息共享。5.2.2救援資源調(diào)度（1）根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型、影響范圍和程度，制定救援資源調(diào)度方案；（2）保證救援資源快速、有序、高效地送達(dá)災(zāi)區(qū)；（3）建立救援資源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各部門(mén)、各環(huán)節(jié)協(xié)同配合。5.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程5.3.1災(zāi)情報(bào)告（1）發(fā)覺(jué)災(zāi)情，立即上報(bào)指揮部；（2）報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度等；（3）報(bào)告途徑包括電話、短信、郵件等。5.3.2現(xiàn)場(chǎng)救援（1）根據(jù)指揮部指令，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解災(zāi)情，制定救援方案；（3）實(shí)施救援，保證受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。5.3.3災(zāi)后處置（1）開(kāi)展災(zāi)后評(píng)估，了解災(zāi)害損失；（2）制定災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，開(kāi)展生產(chǎn)自救；（3）總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；（4）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。第6章災(zāi)后恢復(fù)與重建6.1災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)6.1.1評(píng)估災(zāi)害影響災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，分析災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物、畜牧漁業(yè)等造成的影響，為災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。6.1.2確定恢復(fù)重點(diǎn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的恢復(fù)措施。6.1.3調(diào)整種植結(jié)構(gòu)針對(duì)受災(zāi)情況，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。6.1.4技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員深入受災(zāi)地區(qū)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。6.1.5生產(chǎn)資料供應(yīng)保障受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，保證農(nóng)藥、化肥、種子等物資充足，滿足恢復(fù)生產(chǎn)的需求。6.2災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建6.2.1評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施受損情況對(duì)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，包括農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、電力設(shè)施等，明確重建需求和優(yōu)先順序。6.2.2制定重建規(guī)劃根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建規(guī)劃，保證重建工程科學(xué)、合理、高效。6.2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案在重建過(guò)程中，充分考慮災(zāi)害防范措施，提高基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。6.2.4加強(qiáng)項(xiàng)目管理嚴(yán)格執(zhí)行重建工程的管理制度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。6.2.5資金籌措與政策支持多渠道籌措重建資金，落實(shí)相關(guān)政策支持，保證災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建順利進(jìn)行。6.3災(zāi)后心理援助與扶貧6.3.1心理援助組織專(zhuān)業(yè)心理援助隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)，幫助其走出心理陰影，恢復(fù)正常生活。6.3.2扶貧政策落實(shí)針對(duì)受災(zāi)貧困人口，加大扶貧力度，保證扶貧政策落到實(shí)處。6.3.3培訓(xùn)與就業(yè)為受災(zāi)地區(qū)的勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)能力，增加收入來(lái)源。6.3.4社會(huì)力量參與鼓勵(lì)社會(huì)各界參與災(zāi)后心理援助與扶貧工作，共同助力受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)與發(fā)展。第7章信息報(bào)告與溝通7.1信息報(bào)告制度7.1.1建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告流程、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。7.1.2設(shè)立應(yīng)急信息報(bào)告責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作。7.1.3當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急信息報(bào)告責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，保證信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。7.1.4信息報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失等。7.2信息溝通渠道7.2.1建立多元化、多渠道的信息溝通機(jī)制，保證應(yīng)急信息在各級(jí)相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的及時(shí)傳遞。7.2.2利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如電話、傳真、郵件、短信、等，提高信息傳遞效率。7.2.3建立應(yīng)急信息溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。7.2.4定期召開(kāi)應(yīng)急信息溝通會(huì)議，了解各部門(mén)、各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急工作情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急信息溝通中存在的問(wèn)題。7.3信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)7.3.1建立應(yīng)急信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、范圍、方式和責(zé)任人。7.3.2應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾正確了解突發(fā)事件的情況。7.3.3通過(guò)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等途徑，發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。7.3.4加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，針對(duì)不實(shí)信息和謠言，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7.3.5在信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證信息安全，保護(hù)個(gè)人隱私。第8章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練8.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)8.1.1培訓(xùn)目的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證在緊急情況下迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。8.1.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件類(lèi)型、特點(diǎn)和影響；（3）應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布和修訂；（4）應(yīng)急組織體系、職責(zé)和應(yīng)急資源；（5）應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和注意事項(xiàng)；（6）報(bào)告、信息溝通與協(xié)調(diào)；（7）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的使用與維護(hù)。8.1.3培訓(xùn)方式（1）定期舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行授課；（2）組織從業(yè)人員參加應(yīng)急預(yù)案相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試；（3）通過(guò)案例分析、情景模擬等形式，提高培訓(xùn)效果；（4）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展線上培訓(xùn)。8.1.4培訓(xùn)要求（1）保證培訓(xùn)內(nèi)容全面、實(shí)用；（2）保證培訓(xùn)時(shí)間，保證從業(yè)人員掌握相關(guān)知識(shí)；（3）定期評(píng)估培訓(xùn)效果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃。8.2應(yīng)急預(yù)案演練8.2.1演練目的應(yīng)急預(yù)案演練是為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)覺(jué)并解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題。8.2.2演練內(nèi)容（1）針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)演練；（2）演練應(yīng)急組織體系、職責(zé)和應(yīng)急資源的使用；（3）檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的功能；（4）評(píng)估報(bào)告、信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。8.2.3演練方式（1）全面演練：模擬真實(shí)突發(fā)事件，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（2）專(zhuān)項(xiàng)演練：針對(duì)某一特定環(huán)節(jié)或應(yīng)急資源，進(jìn)行針對(duì)性演練；（3）桌面演練：通過(guò)討論、推演等方式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性；（4）現(xiàn)場(chǎng)演練：在實(shí)際場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。8.2.4演練要求（1）保證演練內(nèi)容符合實(shí)際應(yīng)急需求；（2）定期開(kāi)展演練，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）注重演練評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題并整改。8.3演練評(píng)估與改進(jìn)8.3.1評(píng)估目的演練評(píng)估是為了發(fā)覺(jué)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施過(guò)程中的不足，為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。8.3.2評(píng)估內(nèi)容（1）演練過(guò)程的完整性、合規(guī)性；（2）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性；（3）應(yīng)急組織體系、職責(zé)的明確性；（4）應(yīng)急響應(yīng)程序、措施的合理性；（5）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的完好性；（6）報(bào)告、信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制的暢通性。8.3.3評(píng)估方法（1）組織專(zhuān)家對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；（2）收集參演人員、觀摩人員的意見(jiàn)和建議；（3）對(duì)演練數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。8.3.4改進(jìn)措施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急組織體系，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第9章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂9.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，建立健全應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。本節(jié)主要闡述應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度的相關(guān)內(nèi)容。9.1.1評(píng)估原則（1）定期評(píng)估與不定期評(píng)估相結(jié)合；（2）全面評(píng)估與重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合；（3）內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合；（4）靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合。9.1.2評(píng)估主體應(yīng)急預(yù)案評(píng)估主體包括相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。9.1.3評(píng)估周期應(yīng)急預(yù)