建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定專題培訓

建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定專題培訓掌握消防審驗要點，確保工程安全目錄法律與政策背景01總則解讀02特殊建設工程管理03一般建設工程管理04消防設計審查流程05消防驗收標準06案例分析與經(jīng)驗分享07培訓總結與建議0801法律與政策背景《中華人民共和國消防法》解讀消防工作基本原則《中華人民共和國消防法》強調(diào)“預防為主、防消結合”的方針，要求各級政府和部門貫徹這一原則。消防工作應遵循政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責和公民積極參與的原則，確保消防安全責任制落實到位。消防工作責任分配《消防法》明確劃分了消防工作的管理責任：國務院領導全國消防工作，縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。應急管理部門對消防工作實施監(jiān)督管理，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。應急響應與災害處置新修訂的《消防法》強化了在應對突發(fā)事件和重大災害時的應急響應能力和處置能力。建立重大火災事故調(diào)查制度，提升消防救援力量的應急響應效率，確保在重大災害發(fā)生時能夠迅速有效地進行應急處置。公眾參與與教育《消防法》鼓勵公眾積極參與消防安全工作，并強化了消防安全教育的重要性。通過普及消防知識，提高公眾的防火意識和自救互救能力，共同構建社會化的消防工作網(wǎng)絡，減少火災危害。01020304《建設工程質(zhì)量管理條例》概要條例背景與制定《建設工程質(zhì)量管理條例》于2000年1月10日經(jīng)國務院第25次常務會議通過，并于2000年1月30日中華人民共和國國務院令第279號公布，后經(jīng)歷2017年和2019年的兩次修訂。該條例旨在規(guī)范建設工程活動，提高工程質(zhì)量。法規(guī)適用范圍本條例適用于境內(nèi)所有建設工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。任何在中華人民共和國境內(nèi)從事相關活動的單位需遵守本條例，確保工程質(zhì)量符合標準。建設單位責任與義務根據(jù)條例規(guī)定，建設單位對建設工程的質(zhì)量負有首要責任。建設單位需執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，并鼓勵采用先進科學技術和管理方法，以提升工程質(zhì)量。監(jiān)督管理體系縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門負責對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。他們應加強對建設工程活動的監(jiān)督，確保各項建設活動遵循基本建設程序，不得擅自簡化程序或超越權限審批。最新法規(guī)與政策變化01020304新法規(guī)實施背景《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》的出臺，是為了貫徹落實《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》。這些法律為新規(guī)的制定提供了堅實的法律基礎。最新政策調(diào)整概覽住建部在2022年對《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》進行了修訂，并發(fā)布了第58號修改令。此外，GB55037-2022《建筑防火通用規(guī)范》和GB55036-2022《消防設施通用規(guī)范》等國家標準也對消防設計提出了更高要求。地方實施細則更新各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)國家法規(guī)，相繼出臺了適合本地實際情況的細則和操作指南。例如，省住建廳制定的細則進一步明確了特殊建設工程的定義和消防驗收的具體流程。消防安全標準提升新法規(guī)與政策強調(diào)了提高建設工程消防設計和施工的質(zhì)量，特別是對于特殊建設工程，如大型公共建筑、高層住宅等，要求更為嚴格，從設計階段開始就強化消防安全措施。02總則解讀適用范圍與定義適用范圍定義《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》適用于特殊建設工程和其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程。這些工程包括高層建筑、大型公共設施等，對消防安全要求較高。1特殊建設工程定義根據(jù)規(guī)定，特殊建設工程是指人員密集場所、高層民用建筑、工業(yè)廠房和倉庫等建筑面積超過一定標準的建筑物。這些工程需要經(jīng)過嚴格的消防設計和審查程序，以確保其消防安全性能符合國家標準。2其他建設工程定義除特殊建設工程外，其他需要進行消防設計的建設工程被定義為其他建設工程。這些工程雖不屬特殊類別，但仍需依照國家工程建設消防技術標準進行設計，并接受相應的消防設計審查和驗收。3法律依據(jù)本規(guī)定的制定依據(jù)了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關法律法規(guī)。這些法律為建設工程消防設計審查驗收提供了明確的法律框架和指導原則。4基本原則與目標基本原則《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》強調(diào)了對特殊建設工程的消防設計審查和消防驗收進行嚴格管理，確保這些工程符合國家消防技術標準。規(guī)定明確了技術審查合格后，建設單位需要提交市、縣（區(qū)）消防審驗主管部門進行審查和出具意見。目標與要求該規(guī)定的制定目標是提升消防設計、施工質(zhì)量，通過規(guī)范審查驗收流程，提高消防安全保障水平。同時，它要求各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導和監(jiān)督全國范圍內(nèi)的消防設計審查驗收工作，確保法規(guī)的有效執(zhí)行。適用范圍《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》適用于特殊建設工程和其他需要進行消防設計的建設工程。特殊建設工程包括本規(guī)定第十四條所列的各類工程，其他建設工程則是指這些之外的其他項目。法律依據(jù)該規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)制定，確保在法律框架內(nèi)加強消防設計審查驗收管理工作，保證建設工程的消防安全。責任與義務劃分建設單位主要責任建設單位需依法申請消防設計審查和驗收，并選用合格的消防產(chǎn)品及防火性能材料。他們必須確保施工過程中嚴格按照審查合格或滿足工程需要的消防設計文件進行，不得擅自改動。施工單位在施工過程中應保證消防工程質(zhì)量，采用合格的消防產(chǎn)品和符合防火標準的建筑材料、建筑構配件和設備。同時，他們不得降低消防施工質(zhì)量，以確保建設工程的消防安全。施工單位質(zhì)量義務工程監(jiān)理單位對消防施工過程進行監(jiān)理，確保施工符合設計和規(guī)范要求，使用合格的消防產(chǎn)品。監(jiān)理工程師需要對施工現(xiàn)場進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并督促整改。監(jiān)理單位監(jiān)督職責設計單位負責按照國家工程建設消防技術標準和法規(guī)要求，提供符合規(guī)定的消防設計方案。設計單位需確保設計方案科學、合理，并在施工過程中及時解決因設計問題引發(fā)的消防安全隱患。設計單位設計責任住房和城鄉(xiāng)建設部門等政府機構負責監(jiān)督和管理建設工程消防設計審查驗收工作。他們通過抽查、備案等方式，確保所有建設工程符合消防安全標準，并依法處理違法違規(guī)行為。政府部門監(jiān)管職能03特殊建設工程管理特殊建設工程定義010203特殊建設工程定義特殊建設工程指在設計、施工及管理方面具有獨特性和復雜性，需采取特定技術工藝和管理方法的工程項目。這些工程通常涉及高溫、低溫等極端環(huán)境或存在高空作業(yè)等高風險條件，需要特殊的安全措施和資源投入。特殊建設工程范圍特殊建設工程包括建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂、公共展覽館展示廳，以及建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳等。這些工程因其規(guī)模和功能的特殊性，需進行專門的消防設計審查。特殊建設工程重要性特殊建設工程由于其特殊性質(zhì)，對消防安全要求更高，一旦發(fā)生火災，后果將更加嚴重。因此，加強特殊建設工程的消防設計審查和驗收管理至關重要，可以有效預防和減少火災風險，保障人民生命財產(chǎn)安全。特殊建設工程消防設計要求特殊建設工程定義特殊建設工程指的是涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈、公共利益和人員密集等重要領域的工程項目，如大型發(fā)電廠、核電站、重要物資倉庫、國家糧食儲備庫等。這些工程對消防安全有極高要求。特殊建設工程消防設計審查流程特殊建設工程需通過嚴格的消防設計審查流程，包括提交申請、初步審核、專家評審、最終審批等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都有詳細審查標準，確保設計方案符合消防安全規(guī)范。特殊建設工程消防設計技術要求特殊建設工程的消防設計需遵循國家工程建設消防技術標準，涵蓋消防系統(tǒng)的設計、設施布置、防火隔離等方面。設計中應明確消防設施的配置數(shù)量、規(guī)格型號以及安裝位置等具體要求。特殊建設工程消防驗收標準特殊建設工程消防驗收依據(jù)《暫行規(guī)定》執(zhí)行，驗收內(nèi)容主要包括消防設施設備完整性、功能性測試、防火分隔及疏散逃生通道的達標情況等。驗收結果直接影響工程是否能夠投入使用。特殊建設工程施工及驗收標準特殊建設工程定義及范圍特殊建設工程是指涉及國家安全、重要基礎設施和人員密集場所的工程項目。這些項目因其特殊性質(zhì)，需遵循更為嚴格的消防設計審查和驗收標準，以確保消防安全。特殊建設工程消防設計要求特殊建設工程在消防設計階段需滿足更高的技術標準，包括防火分隔、疏散通道、滅火系統(tǒng)配置等方面。設計文件需經(jīng)過專業(yè)機構審核，確保設計的合理性和安全性。特殊建設工程施工質(zhì)量控制在施工過程中，需嚴格按照設計圖紙和技術規(guī)范進行操作，確保消防設施和材料的安裝質(zhì)量。施工過程應接受嚴格監(jiān)督，并保存詳細的施工記錄和檢測報告。特殊建設工程驗收程序竣工后，建設單位需組織消防驗收，通過模擬火災演練等測試，驗證消防系統(tǒng)的有效性。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用，確保所有消防設施運行正常。0102030404一般建設工程管理一般建設工程定義建設工程定義建設工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術基礎的各類建筑物和工程設施的總稱。它包括建筑工程、土木工程和機電工程，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項目。建設工程分類建設工程按自然屬性分為建筑工程、土木工程和機電工程三類。建筑工程涉及房屋建筑及其附屬設施的建設，土木工程涵蓋道路、橋梁等基礎設施，而機電工程則包括電力、通信等設施的安裝。單項工程與建設項目單項工程是指在一個或幾個施工現(xiàn)場上，按照一個獨立的“總體設計”進行施工的各個單項工程的總體。它是確定和組建建設單位的依據(jù)，通常一個建設項目對應一個建設單位。建設單位組成建設工程一般以一個企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)或事業(yè)單位作為建設單位。在一個建設項目中，通常會有多個部門或機構共同參與，以確保項目從設計到施工再到驗收的各個環(huán)節(jié)都能順利進行。通用消防設計要求消防通道是火災發(fā)生時人員疏散的重要路徑，必須保證暢通無阻。通道寬度不應小于4米，轉(zhuǎn)角處應為直角，且在高度不超過8米的范圍內(nèi)不應設置門框等障礙物，以確保人員安全撤離。防火間距規(guī)定防火間距是指建筑物之間保持的一定距離，以防止火災蔓延。不同用途和規(guī)模的建筑物有不同防火間距的要求。例如，高層民用建筑與相鄰建筑物的防火間距通常不小于50米，并需滿足特定條件下的最小值要求。消防水源及設施的配置必須符合國家標準GB55036-2022《消防設施通用規(guī)范》的規(guī)定。包括消防水池、消防泵房、室外消火栓等設施的設置，確保在火災初期能迅速提供足夠的滅火用水量，減少火災損失。電氣系統(tǒng)應采取防火措施，包括電纜防火封堵、電纜橋架的防火隔板設置以及配電設備的防火保護。所有電氣設備和電纜應采用難燃或不燃材料，并符合國家相關標準，防止因電氣引發(fā)的火災。消防通道設置要求消防水源及設施配置電氣系統(tǒng)防火措施施工與驗收常見問題消防設施安裝不符合標準在施工過程中，消防設備的安裝經(jīng)常會出現(xiàn)不符合標準的情況。例如，消防栓的位置不便于使用、滅火器的擺放高度不達標等。這些常見問題需要通過嚴格監(jiān)管和專業(yè)培訓來解決，確保消防設施的有效使用。消防電源配置不合理消防電源的配置是消防安全的重要保障，不合理的配置可能導致在火災時無法及時供電，影響滅火效果。常見問題包括電源容量不足、線路布置不合理等，需依據(jù)規(guī)范進行整改，保證電源的穩(wěn)定與可靠。防火隔離措施不到位防火隔離措施在施工中的落實是防止火勢蔓延的關鍵。常見的問題有防火門未按規(guī)范設置、防火分區(qū)面積不符合要求等。需要加強施工過程中的監(jiān)督，確保各項防火措施得到嚴格執(zhí)行。管道及設備試壓不合格消防管道及設備的試壓是確保系統(tǒng)正常運行的重要環(huán)節(jié)。常見問題包括壓力不足、接口滲漏等。必須嚴格按照規(guī)范進行試壓，確保管道無泄漏，設備運行正常，保障消防安全。報警系統(tǒng)故障頻發(fā)火災報警系統(tǒng)的可靠性直接關系到火災的及時發(fā)現(xiàn)與處理。常見問題包括報警設備靈敏度低、報警延遲等。需定期檢測和維護報警系統(tǒng)，確保其正常工作，提高火災預警能力。05消防設計審查流程申報材料準備消防設計文件準備消防設計文件是申報材料的核心，需包括消防設計說明書、設計圖紙及相關計算書。這些文件詳細展示了建設工程的消防設計思路和具體措施，確保滿足國家消防安全標準。相關許可文件提交需要提供建設工程規(guī)劃許可文件及臨時性建筑批準文件，以證明建設工程符合城市規(guī)劃及相關法律法規(guī)的要求，確保消防設計的合規(guī)性和合法性。特殊消防設計技術資料對于特殊建設工程，建設單位需同時提交特殊消防設計技術資料，如采用國際標準或境外技術的說明、應用實例及產(chǎn)品說明等，以確保消防設計的先進性和科學性。消防設計審查申請表消防設計審查申請表是申報的第一環(huán)節(jié)，需填寫完整并加蓋單位公章。申請表中應明確工程基本信息及消防設計的主要措施，為后續(xù)審查工作奠定基礎。審查流程詳解申請與受理建設工程消防設計審查首先需要進行申請，申請單位或個人需向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門提交消防設計審查申請表和相關消防工程審查資料。申請單位需提供工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件以供審查。初步審核資料各級城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)職責分工對受理的消防設計申報資料進行初步審核。此環(huán)節(jié)包括對新建、擴建、改建項目的資料審查，確保資料齊全和符合要求，以便進入下一步審查流程。專業(yè)審查通過初步審核后，消防設計進入專業(yè)審查階段。審查機構會詳細檢查消防設計的合規(guī)性和科學性，評估其是否滿足《暫行規(guī)定》的要求，并提出相應的審查意見，確保設計方案的安全性。審核報批流程專業(yè)審查通過后，審查機構將擬定的審查意見上報至上級部門進行審核報批。這一步驟需要經(jīng)過多個部門的協(xié)調(diào)和確認，確保所有方面都得到妥善處理，最終形成正式的審查報告。結果公示與存檔審核報批完成后，審查結果會在相關部門進行公示，并存檔備查。此過程不僅提高了審查工作的透明度，也為后續(xù)的消防驗收和備案提供了可靠的依據(jù)，保障了整個流程的公開和公平。注意事項與常見問題04010302設計文件不完整常見的問題是設計文件不完整，包括設計圖紙、計算書和說明等關鍵內(nèi)容缺失。這會導致審查過程中無法全面了解工程的消防設計情況，從而影響審核結果。不符合規(guī)范要求設計文件常存在不符合國家或地方消防技術標準的問題。例如，防火間距不足、消防設施配置不符合規(guī)定等，這些問題會直接影響工程的消防性能。消防設施選型不當選用的消防設備和材料不符合規(guī)范要求或不適用于特定場所，如使用錯誤類型的滅火器、不合適的滅火系統(tǒng)等，會影響其有效性和可靠性。忽視特殊場所要求對于一些特殊場所，如高層建筑、地下空間和人員密集場所，消防設計有更高的要求。如果忽視了這些特殊要求，可能會造成重大安全隱患。06消防驗收標準驗收程序與步驟驗收前準備提交消防驗收申請消防驗收流程出具消防驗收意見消防驗收備案與抽查驗收技術要求020403驗收流程建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定明確驗收流程，包括初步審查、現(xiàn)場核查和綜合評定三個階段。每個階段都有詳細步驟和要求，確保全面評估消防安全狀況。技術資料要求驗收過程中需提供完整的技術資料，包括設計圖紙、計算書、施工記錄等。這些資料需符合國家標準，并真實反映工程的消防設計和施工情況，以便進行準確評判。設備設施檢查對工程中的消防設備和設施進行實地檢查，驗證其規(guī)格、數(shù)量和安裝位置是否符合規(guī)定。檢查內(nèi)容包括滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)等，確保其正常運行和使用效果。安全疏散通道評估核查安全疏散通道是否暢通無阻，緊急出口是否明顯標識。重點檢查疏散指示標志、應急照明和防火門的設置，確保在火災發(fā)生時人員能夠迅速、安全地撤離。01常見不合格問題與整改措施消防設計審查不合格常見原因消防設計審查不合格的常見原因包括設計方案不合理、未按圖施工或采購不合格消防產(chǎn)品。此外，未嚴格按照施工規(guī)范進行驗收，以及消防設計圖紙錯誤或深度不足也是常見問題。違反消防安全規(guī)定問題及整改違反消防安全規(guī)定的問題主要包括消防通道被堵塞、防火間距不足等。整改措施包括清除障礙物，確保消防通道暢通；調(diào)整建筑布局，增加防火間距，并確保消防設施配置達標。消防設施安裝不符合標準問題與整改消防設施安裝不符合標準的問題常表現(xiàn)為消防設備安裝位置不當或數(shù)量不足。整改措施包括重新布置消防設施，確保其符合規(guī)范要求，并增加必要的消防設備，以提高滅火和疏散能力。消防設計圖紙錯誤與整改消防設計圖紙錯誤可能導致施工偏差和安全隱患。整改措施包括核對設計圖紙與實際需求的一致性，修正圖紙錯誤，并加強設計審核流程，確保消防設計的準確性和可行性。07案例分析與經(jīng)驗分享典型消防審驗案例南京既有建筑改造消防審驗案例南京作為全國既有建筑改造利用消防設計審查驗收改革試點城市，其經(jīng)驗做法被住建部肯定并推廣。該市通過實施新的消防審驗改革措施，提高了審查效率和質(zhì)量，為其他城市提供了寶貴經(jīng)驗。湖南省消防驗收違法違規(guī)案例湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳通報曝光了一批建設工程消防驗收及備案抽查中的違法違規(guī)典型案例。這些案例涉及多類項目，包括住宅、公共建筑及學校等，展示了一些常見違規(guī)問題及其整改措施。江門市消防設計常見問題知識手冊為提升消防設計審查工作的質(zhì)量與效能，江門市組織專家編寫了《江門市建設工程消防設計審查常見問題知識手冊》。書中通過剖析典型工程案例，總結高頻熱點問題，為相關機構提供專業(yè)指導。成功通過案例經(jīng)驗總結04030102成功案例背景介紹2020年南京市建委實施《深化建設工程消防審驗審批改革的實施意見（試行）》，通過擴大備案豁免范圍、簡化消防審驗流程等措施，提升消防審驗質(zhì)量和效率。此政策大幅降低了企業(yè)的制度性成本，優(yōu)化了審查流程。典型問題處理經(jīng)驗通過對2011年上海施工圖中遇到的疑難問題進行匯編指導，有效規(guī)范了消防設計審查和驗收的技術行為。這些案例幫助設計單位和審查機構理清設計要求，提高技術水平，減少設計中的常見錯誤。各地案例分析與借鑒廣西地區(qū)匯集整理了多宗典型消防審查和驗收案例，涵蓋住宅、商業(yè)綜合體及醫(yī)療建筑。這些案例為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和參考，有助于提升地方消防設計審查和驗收工作的質(zhì)量與效率。違法典型案例警示山東省住建廳近期公布9起消防審驗違法典型案例，通過警示教育和問題剖析，從源頭減少火災隱患，防范事故發(fā)生。這些案例為企業(yè)提供了重要的合規(guī)參考，強化了安全風險管控意識。失敗案例教訓與反思消防設計審查不嚴格某高層住宅項目因消防設計未經(jīng)嚴格審查，導致消防設施配置不符合規(guī)定，驗收時被責令整改，增加了項目成本并延誤了交付時間。這一案例反映了未嚴格遵守消防設計審查標準所帶來的嚴重后果。施工質(zhì)量不過關一起購物中心項目中，由于施工方在電氣線路安裝中存在質(zhì)量問題，導致火災隱患。項目在驗收階段被發(fā)現(xiàn)后，被迫拆除部分裝飾并重新施工，不僅增加費用，還影響了整體工期。消防設施配置不足某辦公樓項目因為初期設計對消防設備配置要求理解不足，導致實際投入使用時無法滿足消防安全需求。項目單位不得不進行二次設計調(diào)整，增加了額外成本和時間浪費。忽視細節(jié)管理一起酒店項目在消防驗收過程中，因未充分考慮到緊急疏散通道的設計，導致驗收不合格。項目需重新規(guī)劃疏散路徑，并拆除部分裝修，增加了不必要的開支和延誤。08培訓總結與建議培訓內(nèi)容回顧培訓內(nèi)容概述《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》旨在加強建設工程消防設計審查和驗收的管理，確保消防設計的科學性、合理性和可執(zhí)行性。規(guī)定涵蓋消防設計審查的程序、要求及驗收標準，以保障建設工程消防安全。法律依據(jù)與條款解讀《暫行規(guī)定》明確法律依據(jù)包括《