鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范編制說明

鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明2015年4月《鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明項(xiàng)目來源2013年，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，《鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》被正式列入了“2013年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃”，項(xiàng)目編號：20130297-T-469。本標(biāo)準(zhǔn)由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，由鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)、西本新干線；營口港務(wù)股份有限公司第三分公司;大連長興島港口有限公司、冀中能源國際物流集團(tuán)有限公司、錦州港集團(tuán)有限公司共同起草。本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的基本要求、質(zhì)量保障要求、數(shù)量保障要求、安全服務(wù)要求、環(huán)保服務(wù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于相關(guān)企業(yè)提供鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義本項(xiàng)目將緊密圍繞我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和振興規(guī)劃要點(diǎn)，選取近年來我國物流新的發(fā)展過程中形成的鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作問題及解決措施，借鑒國外相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)與規(guī)范性要求，制定鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的國家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，填補(bǔ)有助于我國鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的空白，提升倉儲(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)，目的旨在提升鋼鐵行業(yè)內(nèi)資源配置效率，改善鐵礦石倉儲(chǔ)環(huán)保壓力，同時(shí)促進(jìn)第三方鋼鐵物流模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵物流全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的提升。此外，本標(biāo)準(zhǔn)將有助于以下問題的解決：首先，解決了由于鐵礦石倉儲(chǔ)過程不規(guī)范、給鋼鐵企業(yè)帶來使用鐵礦石質(zhì)量和數(shù)量損失的問題；其次,解決了由于鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)不規(guī)范，對鐵礦石倉儲(chǔ)場所周圍環(huán)境的影響問題；第三，物流過程中會(huì)對鐵礦石倉儲(chǔ)有一定的安全要求，以利于運(yùn)輸和倉儲(chǔ)單位的作業(yè)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了各倉儲(chǔ)場所應(yīng)具備的安全條件，有利于鐵礦石的快速流通。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施將有利于提升鐵礦石物流的運(yùn)作效率和社會(huì)效益，保證鐵礦石物流產(chǎn)業(yè)的健康、有序良性發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的編制過程1、標(biāo)準(zhǔn)編制主要工作過程（1）2013年1月國家質(zhì)檢公益課題《鐵礦石物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》的子課題之一《鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》(項(xiàng)目編號：20130297-T-469)研制計(jì)劃下達(dá)后，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)和鞍山鋼鐵集團(tuán)公司在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，選擇了在鋼鐵產(chǎn)品物流領(lǐng)域具有較大影響力的相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組成了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。（2）本項(xiàng)目于2013年1月啟動(dòng)。按中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)在營口組織召開的第一次工作會(huì)議分工，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對國外在鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的研究進(jìn)展、國內(nèi)鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，對于“倉儲(chǔ)”、“倉單”、“堆垛”、“盤點(diǎn)”等概念進(jìn)行了研究分析，并對國內(nèi)GB/T20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》、GB/T16733-1997《國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》、GB/T21071-2007《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T18354-2006《物流術(shù)語》、GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50011-2010《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB/T21070-2007《倉儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)》、GB15630-1995《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》、GB2894-2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》、HJ274－2009《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。會(huì)后，對鞍鋼集團(tuán)公司礦山公司、營口鞍鋼國際貨運(yùn)代理公司、營口港務(wù)集團(tuán)第三分公司、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、青島港務(wù)局礦石公司、大連港務(wù)局礦石公司等鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。（3）鞍山鋼鐵集團(tuán)公司于2013年4月進(jìn)行了起草標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)收集、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收集、調(diào)研情況、問題分析等準(zhǔn)備工作，4月底，形成國家標(biāo)準(zhǔn)（草案），報(bào)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)。（4）2013年4月標(biāo)準(zhǔn)起草小組在北京召開第二次標(biāo)準(zhǔn)制定研討會(huì)，會(huì)上確定了標(biāo)準(zhǔn)的主要研究范圍，認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為對鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的規(guī)范，從源頭上解決鐵礦石物流不及時(shí)、混料、損失、環(huán)境壓力等問題。會(huì)議詳細(xì)研究了標(biāo)準(zhǔn)草案，對標(biāo)準(zhǔn)草案中的細(xì)節(jié)工作做了界定和內(nèi)容的修改。（5）2013年8月，起草小組在青島召開了第三次專家研討會(huì)，相關(guān)專家就標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容展開了深入的討論，此次研討會(huì)進(jìn)一步細(xì)化了對鐵礦石倉儲(chǔ)單位的作業(yè)規(guī)范。會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)起草小組在青島港礦石公司進(jìn)行了鐵礦石倉儲(chǔ)的調(diào)研。（6）2013年8月，起草小組在北京召開了第四次專家研討會(huì)，相關(guān)專家就標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容展開了深入的討論，此次研討會(huì)確定了之前起草的標(biāo)準(zhǔn)草案主要是從鐵礦石倉儲(chǔ)單位的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)規(guī)范出發(fā)的，應(yīng)該改為從貨主對鐵礦石倉儲(chǔ)單位的服務(wù)績效出發(fā)來編寫標(biāo)準(zhǔn)，即要關(guān)注倉儲(chǔ)結(jié)果，弱化倉儲(chǔ)作業(yè)。另外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要充分考慮全國鐵礦石生產(chǎn)單位的倉儲(chǔ)要求，同時(shí)符合港口等存儲(chǔ)進(jìn)口鐵礦石的倉儲(chǔ)要求；根據(jù)會(huì)議意見，修改了標(biāo)準(zhǔn)草案。（7）2013年9月至2015年4月期間，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、西本新干線、營口港務(wù)集團(tuán)第三分公司、營口港務(wù)股份有限公司第三分公司;大連長興島港口有限公司、冀中能源國際物流集團(tuán)有限公司、錦州港集團(tuán)有限公司等單位發(fā)起，多次召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)議，組織生產(chǎn)企業(yè)、研究院所、物流代表對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論，參加單位還邀請了其它單位有：上海標(biāo)準(zhǔn)化研究院、攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司礦業(yè)公司、大連港礦石碼頭公司、遼寧科技大學(xué)工商管理學(xué)院、中國鐵路物資股份有限公司、上海鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、現(xiàn)代物流報(bào)社等。期間還組織專家咨詢論證會(huì)。根據(jù)征求意見，經(jīng)過多次修改，于2015年4月初步形成征求意見稿。2、主要起草人及其所作的工作2.1本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)的起草人為鞍山鋼鐵集團(tuán)公司侯海云，西本新干線股份有限公司虞鋼，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)王喜民、王建中，營口港務(wù)股份有限公司第三分公司戴兆亮，大連長興島港口有限公司張川，冀中能源國際物流集團(tuán)有限公司李建中、中鐵物產(chǎn)控股發(fā)展有限公司陳少春、盤錦港集團(tuán)有限公司孫維恒等。為了實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、合理、先進(jìn)、實(shí)用”的國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則，《鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，需要生產(chǎn)和物流“兩個(gè)行業(yè)”的專家共同努力，因此，在中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)的大力支持下，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)起草原則的要求。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組由鞍山鋼鐵集團(tuán)公司派出人員承擔(dān)《鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)派出人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制過程的組織調(diào)研、協(xié)調(diào)、上報(bào)工作，其他單位參與標(biāo)準(zhǔn)修改完善。2.2主要起草人所承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)研究工作（1）收集、對比相關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確認(rèn)為滿足要求、確定為現(xiàn)行有效版本：GB/T21071-2007《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求》GB/T18354《物流術(shù)語》GB50016-2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50011-2010建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T21070-2007倉儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)GB15630-1995消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則HJ274－2009綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（2）對鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析，找出存在的問題；（3）收集顧客對鐵礦石在倉儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)的要求；（4）編寫本標(biāo)準(zhǔn)各稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總及處理；完成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿；四、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則（一）強(qiáng)化優(yōu)化鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)流程的原則對于我國目前涉及鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)過程中的工作，尚沒有統(tǒng)一的要求。為高效對鐵礦石進(jìn)行倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪骰顒?dòng)，避免出現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的損失和環(huán)境影響，本標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于關(guān)注鐵礦石使用者希望倉儲(chǔ)服務(wù)場所達(dá)到的倉儲(chǔ)服務(wù)要求，提出鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的基本要求、質(zhì)量保障要求、數(shù)量保障要求、安全服務(wù)要求、環(huán)保服務(wù)要求。適用于相關(guān)企業(yè)提供鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)。（二）與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致原則標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，初步總結(jié)了國內(nèi)、國外目前執(zhí)行的鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在術(shù)語上盡量與其他標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。（三）遵從企業(yè)實(shí)際原則標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，多次組織鐵礦石生產(chǎn)、流通及鐵礦石第三方物流企業(yè)進(jìn)行專題探討，充分聽取企業(yè)意見，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上認(rèn)真研究企業(yè)實(shí)際操作，充分反映行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，力爭標(biāo)準(zhǔn)推出后為企業(yè)服務(wù)。五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)分為八章，主要內(nèi)容如下：（一）范圍介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及本標(biāo)準(zhǔn)所適用的領(lǐng)域。（二）規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)主要引用的國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T21071-2007《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T18354-2006《物流術(shù)語》。（三）術(shù)語和定義對“倉儲(chǔ)”、“倉單”、“堆垛”、“盤點(diǎn)”等術(shù)語進(jìn)行了定義,并引用了GB/T21071-2007《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T18354-2006《物流術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)術(shù)語。（四）服務(wù)基本要求本章分別對倉儲(chǔ)場所、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、信息服務(wù)做出了要求。從倉儲(chǔ)的安全性考慮，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了倉儲(chǔ)場所、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備的安全要求；從對貨主數(shù)量、質(zhì)量保障要求出發(fā)強(qiáng)調(diào)了信息化建設(shè)的要求。（五）質(zhì)量保障要求本章分別對堆放、保管、檢驗(yàn)、制度做出了要求。在本標(biāo)準(zhǔn)的編制中，針對國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注解決宏觀、基礎(chǔ)、普遍的接口矛盾這一特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于關(guān)注倉儲(chǔ)對質(zhì)量保障結(jié)果的規(guī)范性，保留了中間過程的差異性不強(qiáng)制規(guī)定具體操作的要求，以倉儲(chǔ)結(jié)果的規(guī)范性確保安全、效率的提升。（六）數(shù)量保障要求本章分別對盤點(diǎn)、監(jiān)控、制度做出了要求?？紤]到倉儲(chǔ)單位在保管業(yè)務(wù)、物流金融業(yè)務(wù)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于關(guān)注貨物倉儲(chǔ)監(jiān)控和盤點(diǎn)的要求，從而確保對貨主的數(shù)量保障；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注倉儲(chǔ)對數(shù)量保障結(jié)果的規(guī)范性，保留了中間過程的差異性不強(qiáng)制規(guī)定具體操作的要求，以倉儲(chǔ)結(jié)果的規(guī)范性確保安全、效率的提升。（七）安全服務(wù)要求本章分別對安全標(biāo)志、防火、防雷、防塌方做出了要求?？紤]到鐵礦石的物資屬性，本部分主要給出了鐵礦石在倉儲(chǔ)過程中，設(shè)施布局及季節(jié)變化中為滿足安全條件需要符合的相關(guān)要求。（八）環(huán)保服務(wù)要求本章分別對環(huán)保要求、防塵規(guī)范做出了要求?？紤]到鐵礦石的物資屬性，本部分主要給出了鐵礦石在倉儲(chǔ)過程中產(chǎn)生的塵埃、噪音為滿足環(huán)保條件需要符合的相關(guān)要求。六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)綜述報(bào)告服務(wù)對象的確定鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)涉及貨主、倉儲(chǔ)公司、貨代、報(bào)關(guān)公司、車隊(duì)、船隊(duì)、鐵路局等眾多企業(yè)。在整個(gè)供應(yīng)鏈中，某些服務(wù)機(jī)構(gòu)對其上游企業(yè)而言，又是服務(wù)采購商，他們的角色是在供應(yīng)商和采購商中變化，而這些服務(wù)機(jī)構(gòu)與貨主企業(yè)相比較，其對服務(wù)質(zhì)量的要求又是有差異的。為了明確服務(wù)對象，起草小組經(jīng)過研究分析決定，以貨主作為唯一的服務(wù)對象。所以，本標(biāo)準(zhǔn)所陳述的視角，都是以貨主為服務(wù)對象。（二）標(biāo)準(zhǔn)范圍的確定鐵礦石倉儲(chǔ)場所單位各有自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但大多是指入庫、庫內(nèi)倉儲(chǔ)、出庫等作業(yè)內(nèi)容中涉及的作業(yè)細(xì)節(jié)，各家作業(yè)細(xì)節(jié)要求中并沒有完全體現(xiàn)出貨主對物流企業(yè)的要求，即：要求其在鐵礦石倉儲(chǔ)過程中保證數(shù)量、質(zhì)量的服務(wù)，減少損耗和混料等事件，同時(shí)要減少鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)對社會(huì)環(huán)境的壓力等問題。所以本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮物流過程中對鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)要求，提出相應(yīng)推薦規(guī)范。（三）規(guī)范對象的確定《鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)起草小組在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中經(jīng)過充分的調(diào)研和專家征求意見，確定了鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)中應(yīng)達(dá)到的要求。例如我們調(diào)研了大連、營口、鞍山、唐山、青島、上海等地的鐵礦石倉儲(chǔ)單位、部分下游鐵礦石用戶，認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)涉及到的服務(wù)要求主要體現(xiàn)在鐵礦石倉儲(chǔ)服務(wù)的基本要求、質(zhì)量保障要求、數(shù)量保障要求、安全服務(wù)要求、環(huán)保服務(wù)要求等方面。故我們參照原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、又考慮以上條件、同時(shí)通過走訪下游用戶意見，編制本標(biāo)準(zhǔn)的條款。七、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)貨主對物流行業(yè)最關(guān)注的績效指標(biāo)為到貨及時(shí)性、成本經(jīng)濟(jì)性、信息完整性等，鐵礦石倉儲(chǔ)作業(yè)直接影響這三項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)秀與否。過去鐵礦石倉儲(chǔ)物流過程中無國家標(biāo)準(zhǔn)，物流作業(yè)效率低、易發(fā)生混貨、貨差等事件，本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將極大的減少這方面的因素，給鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)商帶來直接經(jīng)濟(jì)效益。八、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比情況本標(biāo)準(zhǔn)引用了以下標(biāo)準(zhǔn)中的定義：GB/T21071-2007