共用系統用托盤維修管理規(guī)范編制說明

《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準編制說明（征求意見稿）項目來源本標準源于國家質檢公益專項課題《家電物流等重點物流領域關鍵技術標準研究》項目（項目編號：201010242）中子課題之一《托盤共用系統標準研究》。課題任務要求制訂支撐我國托盤共用系統發(fā)展的五項國家標準，本標準屬于五項計劃制訂的國家標準之一。2012年,《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》在國家標準化管理委員會立項（20120498-T-469）；由江蘇前程木業(yè)科技有限公司下轄的無錫市前程包裝工程有限公司以及北京科技大學作為本標準的主要起草單位負責起草工作。本標準在起草的過程中，通過前期的文獻和現場調研工作，掌握了國內外托盤共用系統的發(fā)展現狀及其對木質平托盤維修巨大需求，掌握了國內外木質平托盤維修標準的研制和應用現狀，了解了我國現階段木托盤的回收維修方式。根據標準研制任務，基于調研結果并參考業(yè)界及專家意見，以ISO18613:2003《木質平托盤修理》國際標準為主要參考依據，完成了本標準的制訂工作。目的和意義根據2012年托盤專業(yè)委員會的調研顯示，在我國，木托盤占據著絕對的優(yōu)勢地位，被廣泛應用于軍工企業(yè)、電子電器、機械制造、航天航空、醫(yī)藥衛(wèi)生、配送、倉儲超市、汽車、食品、鐵路、石化、紡織等行業(yè)。由于木托盤的原料是木材，按我國目前每年生產5000萬個木托盤的最保守估計，每年需砍伐大約1125萬棵幾十年才能長成的松樹，對中國這樣一個森林資源短缺的國家來說，木托盤材料來源依然是個大問題。由于國家環(huán)保法規(guī)要求越來越嚴格，全社會的環(huán)保意識不斷增強，制止水土流失、減少土地沙漠化、抑制沙塵暴等呼聲日益高漲，國家明令禁止濫砍濫伐森林資源。因此由于資源的問題，我國每年都要從國外進口大量木材，這必將引起木托盤成本的提高，不利于我國托盤產業(yè)的發(fā)展。隨著木材價格的逐年攀升，木托盤的價格優(yōu)勢正在喪失。如果不采取措施，從長遠來看，必會制約木托盤的發(fā)展。如何能將有限的木材資源最大化地利用，已經越來越受到社會的重視。國外許多國家通過建立托盤共用系統，減少一次性木制托盤的使用數量，可以節(jié)約1/3左右的托盤。而由于木材本身的特性，在使用過程中，總會出現各種缺陷和損壞，進而影響托盤的使用壽命，國外的托盤共用系統中都有相應的維修企業(yè)，依據統一的標準對共用系統中流通的托盤進行維修，實現托盤的循環(huán)利用，這樣既可以降低托盤的成本，又可以節(jié)約資源、保護環(huán)境。在國外許多發(fā)達國家都已經制訂木托盤維修標準，而且為更好的促進國際貿易和國際交流，增強各國間相互理解和認可，一般各國都盡可能等同選用國際標準。許多國家都等同采用國際標準，例如，歐洲標準化組織制訂的ENISO18613:2003《木質平托盤修理》標準、英國標準協會制訂的BSENISO18613-2005《木質平托盤修理》、德國標準委員會制訂的DINENISO18613-2003《木質平托盤修理》標準以及法國標準化協會制訂的NFH50-013-2003《木質平托盤修理》等。也有些國家沒有等同采用ISO國際標準，例如，日本工業(yè)協會制訂的《木質平托盤.第二部分.維修》標準（JISZ0604），是在ISO國際標準基礎上根據國內實際情況進行了修改。在國外，對木托盤的維修普遍比較重視，托盤維修的重要作用也得以充分體現。在美國，1995年大約有1.71億個托盤經過托盤供應商修理后再利用，占托盤總量的10%；在2004年，木質托盤修理數量達到2.71億個，占到新托盤的一半以上。另外，2000年美國木托盤行業(yè)統計數據表明，全美木托盤生產廠家和回收維修公司總計3031家，其中新托盤生產廠家占44%，專營托盤回收維修的公司占9%，其余的47%的公司則兼具生產和回收維修的業(yè)務。說明由于托盤回收維修已成為托盤業(yè)中的高利潤部分，吸引了許多新托盤生產廠家加入托盤回收維修業(yè)務。在歐洲，最具有代表性的當屬歐洲最大的托盤共用系統——歐洲國際托盤共用系統。該系統成立于1961年，由瑞士和德國締結協定后組織實施，至1972年，參加共用系統的成員已經多達18個國家，系統中使用的托盤都是經歐洲托盤協會認證的，托盤的生產和維修單位都需要獲得該協會的認證，發(fā)展至目前，在歐洲托盤協會（EPAL）的控制和許可下，有30多個國家擁有超過500個制造企業(yè)成員和上千個維修企業(yè)成員，年產托盤6000萬個，標準化程度較高，歐洲托盤的標準托盤的使用比例達到70%。并且統一采用UIC435-4《歐洲平托盤和歐洲Y型箱式托盤的修理質量標準》對托盤進行維修，各個成員對維修后的托盤都予以認可，進而實現了“托盤換托盤”和“托盤可成為財產”的目標，達到物流成本的優(yōu)化。據有關資料顯示，僅2009年，在歐洲托盤協會認證體系中流轉的木托盤就超過了5.6億個，由此可以推斷，整個歐洲的托盤周轉量至少在15億個以上（擁有量約為8億～10億）。在2004～2008年間，托盤生產由4018萬個增長到6843萬個，增長率為70.2%；而托盤的維修數量由995萬個增長到1797萬個，增長率為80.8%。如果按總量的10%計算，歐洲托盤共用系統中流通的托盤至少應有1.5億個是維修后循環(huán)使用的，反映出托盤回收維修有很大的潛在經濟價值。近年來我國的托盤租賃/共用事業(yè)的發(fā)展也打破了多年沉靜的局面正式起步。隨著托盤租賃/共用業(yè)務的發(fā)展，必將引起托盤回收維修業(yè)務需求的大量增加，也因此，開展托盤回收維修業(yè)務是我國托盤產業(yè)全面發(fā)展的必然要求，而相關標準的制訂就顯得尤為重要。根據托盤共用系統在國外先進經驗和在國內的發(fā)展現狀看，適合托盤共用服務的主要是木托盤和塑料托盤，其中應用范圍最廣的仍然是木托盤。因此，制訂托盤共用系統流通托盤的維修標準，以在使用和生產中所占比重最大的木質平托盤為對象，制訂《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》。如上所述，為了落實國家物流產業(yè)振興規(guī)劃和節(jié)材代木規(guī)劃目標，大幅度降低物流費用和節(jié)省木材消耗，同時為了延長共用系統用托盤的使用壽命，降低循環(huán)成本，相應的托盤修理是必不可少的環(huán)節(jié)。參考發(fā)達國家的成功經驗，制訂托盤共用系統木質平托盤維修標準，是實現共用系統用托盤健康發(fā)展的基礎。我國日益增長的對建立和完善托盤共用系統的要求，也迫切需要盡快制訂《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準，對托盤生產維修企業(yè)提供具有指導性的規(guī)范文件。標準起草的依據為了保質保量地完成《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》制訂工作，課題組進行了大量調查研究工作。調研的主要涉及：1）托盤共用系統總體發(fā)展狀況及標準化狀況，2）國外相關托盤共用系統流通托盤維修現狀以及相關標準及其執(zhí)行情況，3）我國托盤維修、回收及循環(huán)利用狀況等等。依據調研結果撰寫的論文發(fā)表在《物流技術及應用》等國內學術期刊。通過調研也逐步形成了國家標準制訂的思路：“在制訂《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》時，以國際標準ISO18613：2003《木質平托盤修理》為主要參考依據，并從我國的實際情況出發(fā)修改、整合和完善，以確保所制訂標準與國際接軌且與國內情況結合而便于國內推廣?！闭n題組依據ISO18613：2003《木質平托盤修理》標準，起草了《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準草案1稿。后經課題組會議討論以及征求國內主要托盤生產廠家、用戶物流企業(yè)、托盤回收企業(yè)以及托盤研究人員的意見，對標準草案進行修改完善，形成了《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準草案稿。后在各種場合的專家研討會上，廣泛征求專家意見，就“非等效采標ISO18613:2003”的意見達成共識。課題組整理上述過程中各方意見，最終形成了《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準征求意見稿1稿2014年8月由中國物流與采購聯合會托盤專業(yè)委員會和全國物流標準化技術委員會共同舉辦的托盤共用系統相關標準工作會議。與會代表就《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》的征求意見討論稿1稿逐條進行了梳理和修改，形成征求意見稿的終稿。本標準參考引用的國家標準主要有如下幾項：[1]GB/T2934-2007聯運通用平托盤主要尺寸及公差[2]GB/T3716-2000托盤術語[3]GB/T4995-2014聯運通用平托盤性能要求[4]GB/T18354-2006物流術語[5]GB/T23898-2009木質平托盤用人造板[6]GB/T27704-2011鋼釘[7]GB/T31148-2014聯運通用平托盤木質平托盤[8]ISO18613-2003Repairfornewwoodenpallets[9]ISO/FDIS18333Palletsformaterialshandling–Qualityofnewwoodencomponentsforflatpallets[10]ISO/FDIS18334Palletsformaterialshandling–Qualityofassemblyofnew,wooden,flatpallets[11]EN10230-1Steelwirenails–Loosenailsforgeneralapplication[12]EN12246Qualityclassificationoftimberusedinpalletsandpackaging[13]EN13698-1Palletsproductspecification–Part1:Constructionspecificationfor800mmx1200mmwoodenpallets為了研究ISO18613:2003國際標準在我國的適用性，課題組以北京地區(qū)的二手托盤回收站為調研對象進行了實地考察。調研托盤數量大約3000個，托盤類型主要是墊塊式托盤、縱梁式托盤、翼托盤以及局部四向進叉托盤四種。根據調研統計數據，結果發(fā)現：（1）現場發(fā)現，損壞的木托盤大部分情況下都可以非常經濟、迅速地進行維修。說明提供木托盤的維修實現托盤的循環(huán)利用，潛在經濟價值巨大，制訂木托盤維修標準、規(guī)范行業(yè)行為是迫切的需求。（2）托盤上的缺陷和破損類型主要包括托盤組件丟失與斷裂、托盤組件上木料缺失、托盤組件上開裂、托盤材料或組件選用不當及制造工藝不良、托盤臟損或被污染、等托盤整體狀態(tài)不良等等。而且，托盤缺陷和破損大多數出現在鋪板上，占總數的59%，而托盤墊塊、縱梁或縱梁板損壞的情況占21%，和緊固件釘子相關的托盤破損則占19%。上述結果與ISO國際標準中的給出的托盤的缺陷和破損類型基本一致。（3）在托盤的維修方式上，主要采用組件替換的方式，基本與ISO國際標準相符。但在縱梁維修上，國內現場也采用縱梁板加固方法，雖然更為經濟，但與ISO18613:2003標準中推薦的金屬板加固方法比，維修質量不能得以保證。國內二手托盤回收站維修后的托盤流向廣泛沒有限定，維修托盤可以作為一次性托盤使用?？紤]托盤共用系統流通托盤性能要求高，ISO18613:2003標準中推薦的金屬板加固維修方式更為可靠。（4）在回收處理方式中，現場一般以最大化利用托盤組件為考量，對于狀態(tài)較好的構件作為替換構件再次利用，無法再次利用的國內采取焚燒處理，有條件的企業(yè)對木材粉碎再生。這與ISO18613:2003標準中規(guī)定的回收處理原則和方法基本相同。（5）國內托盤回收企業(yè)對托盤的維修方式與國際標準中規(guī)定的方式基本相同，但對維修材料的尺寸公差、組裝方面要求較低，使得維修后的托盤的使用性能和壽命不能有效保證?？梢钥闯?，在托盤無法使用的判定準則、托盤維修方式及要求以及廢棄木托盤處理方法等主要方面，ISO18613:2003國際標準的規(guī)定與國內托盤維修處理情況基本符合，但在托盤維修技術以及質量要求方面，國內現狀與ISO18613:2003國際標準的規(guī)定仍有一定的差距。基于上述調研結果，課題組得出的結論是，雖然等效采用國際標準一直是我國制訂標準的原則和首選方式，但是從我國的實際情況出發(fā)，根據我國托盤制造、維修水平、托盤用戶需求現狀以及托盤相關檢驗測試技術和設備的實際情況，本次《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準制訂，需要在ISO18613:2003國際標準基礎上進行必要的修改和完善?！锻斜P共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準與ISO18613:2003《木托盤平維修》一致性程度選擇為非等效，依據如下：（1）ISO18613:2003標準適用于木質組件維修的任何木質平托盤，包括一次性木質平托盤或其它專門定制木質平托盤。而國家標準《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》的適用范圍則僅局限于托盤共用系統中流通使用的由木質組件組裝的木質平托盤，不包括一次性木質平托盤以及其它專門定制木質平托盤在內。適應于托盤共用系統中流通的木質平托盤的類型有限，ISO18613:2003標準列舉的一些托盤類型并不適應于托盤共用系統中流通。由于兩標準適用范圍不同，因此，制訂國家標準《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準，需要刪減ISO18613:2003標準中與國家標準適用范圍不符的內容。（2）托盤共用系統用托盤在流通過程中鐵路、公路和水路等的聯運不可避免，屬于聯運通用托盤。我國已有相關標準對聯運通用平托盤進行了規(guī)范，例如GB/T2934-2007《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》規(guī)定了聯運通用托盤的主要尺寸及公差，GB/T4995-2014《聯運通用平托盤性能要求和試驗選擇》和GB/T4996-XXXX《聯運通用平托盤試驗方法》規(guī)定了聯運通用托盤的性能要求，GB/T31148-2014《聯運通用平托盤木質平托盤》規(guī)定了托盤制造工藝以及對實木組件材料、緊固件等的各項要求。而且，GB/T23898-2009《木質平托盤用人造板》對木質平托盤中人造板材料組件的性能進行了規(guī)范，GB/T27704-2011《鋼釘》規(guī)范了木質平托盤組裝所適用的托盤釘等等。鑒于托盤標準體系中關聯標準銜接性的考量，因此，制訂《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準時，應依據上述相關國家標準的規(guī)定，對ISO18613:2003的有關技術要求進行必要的修改，以符合國內實際情況。標準起草思路在充分考慮迅猛發(fā)展的國內托盤行業(yè)提高準入門檻的迫切要求，順應國內托盤共用物流服務發(fā)展并與世界接軌的潮流，基于托盤行業(yè)共識與專家意見，并依據中國GBT1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求，本次《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準制訂的原則是：（1）標準的規(guī)范性。無論是標準的行文，還是標準的表現形式，如格式、標點符號、字體、字號、序號等，都嚴格按照GBT1.1-2009的要求執(zhí)行。（2）與ISO標準的銜接性。以ISO標準《木質平托盤修理》（ISO18613:2003）為主要參考依據，制訂我國托盤共用系統木質平托盤維修標準，以使其適應國際貿易、技術和經濟交流的需要。（3）標準的可操作性。標準的價值重在應用，要從我國的實際情況出發(fā)，需要根據我國托盤制造水平、托盤用戶需求現狀以及托盤相關檢驗測試技術和設備的實際情況進行國標制訂。（4）標準的公正性。標準主要用來調節(jié)企業(yè)和用戶的生產經營行為。站在不同的角度，就會有不同的利益訴求，必然就會在標準條款中有所表達。本標準主持起草單位要單純站在客觀公正的立場上起草標準的每項條款。標準中主要內容的編制說明《托盤共用系統木質平托盤維修規(guī)范》國家標準的主要內容以及技術參數的主要依據和來源說明如下：5.1范圍本標準適用于托盤共用系統流通使用的由木質組件組裝的木質平托盤。5.2術語和定義為了便于使用者使用方便，對術語“板條”、“鋪板條”、“頂鋪板”、“底鋪板”、“縱梁板”、“縱梁”以及“托盤共用系統”進行了定義。各組件參考GB/T3716-2000《托盤術語》和GB/T18354-2006《物流術語》進行定義5.3托盤缺陷與損壞判定準則規(guī)定了可判定托盤無法使用的14種托盤缺陷或損壞，主要基于ISO18613:2003的規(guī)定，具體條款見括號所注內容。1)鋪板條丟失或者發(fā)生斜向或橫向斷裂（ISO18613:20034.4a）2）墊塊、縱梁或縱梁板丟失或斷裂；（ISO18613:20034.4b）3)鋪板條上木料缺失達到以下任一程度：（ISO18613:20034.4c）4)鋪板條開裂超過鋪板條寬度或長度的1/2，造成鋪板條無法釘牢；（ISO18613:20034.4d）5)縱梁或縱梁板上木料缺失或開裂，導致在一連接處有一個以上釘桿暴露在外；（ISO18613:20034.4f）6)縱梁或縱梁板上開裂或木料缺失超過板條寬度的1/4，或超過板條高度的1/2；（ISO18613:2003C.15，ISO18613:2003D.15）7)縱梁切口有橫貫其寬度方向的開裂；（ISO18613:20034.4k）8)墊塊上開裂或缺失木料超過墊塊寬度或高度的1/2或導致在一連接處有一個以上釘桿暴露在外；（ISO18613:2003A.13，ISO18613:2003B.17）9)墊塊扭轉角度超過30°；（ISO18613:2003B.18）10)托盤翼上從縱梁或墊塊外緣開始缺失的木料超過翼突出部分長度的1/3；（ISO18613:20034.4e）11)托盤釘頭或釘尖突出鋪板條或縱梁；（ISO18613:2003B.19）12)托盤制造工藝不良，或托盤材料或組件選用不當；（ISO18613:20034.4i）13)托盤上有輕微損壞或連接松動、外表破舊等多種缺陷并存，托盤整體狀態(tài)較差，無法保證托盤承載能力，會使貨物受損。（ISO18613: