2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.農(nóng)業(yè)政策評估的困難主要表現(xiàn)在那幾個方面？2.簡述實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議。3.簡述促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展的主要措施。4.如何看待農(nóng)業(yè)政策評估在農(nóng)業(yè)政策中所處地位？5.農(nóng)業(yè)政策延續(xù)包括以下哪些含義（）A、保持全國各地農(nóng)業(yè)政策的統(tǒng)一性B、黨的基本農(nóng)業(yè)政策長期穩(wěn)定不變C、農(nóng)業(yè)政策的實施不因政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的變更而中斷或被扭曲D、保持新舊政策的銜接繼起，避免出現(xiàn)政策真空E、只有當原有農(nóng)業(yè)政策發(fā)生問題才考慮調(diào)整6.簡述我國農(nóng)村土地制度經(jīng)歷的四次重大變革。7.農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的主要效果表現(xiàn)為哪幾點？8.烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容是（）、（）、（）。9.簡述影響農(nóng)業(yè)投入方向的因素。10.簡述農(nóng)村集體土地使用流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問題。11.怎樣才能夠做到農(nóng)業(yè)政策目標的具體性？12.省級人民政府可批準征用的土地為（）A、35公頃以下的基本農(nóng)田B、50公頃以下的基本農(nóng)田以外耕地C、70公頃以下的非耕地D、100公頃以下的非耕地13.土地用途管制制度主要包括哪些方面內(nèi)容？14.試析農(nóng)業(yè)金融政策的主要內(nèi)容。15.國家對農(nóng)村生產(chǎn)扶持政策的基本內(nèi)容包括（）A、資金扶持B、生產(chǎn)資料扶持C、產(chǎn)業(yè)政策扶持D、技術(shù)扶持E、市場信息扶持16.簡述農(nóng)業(yè)政策評估中的困難。17.下列哪些關(guān)系屬于農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象（）A、農(nóng)業(yè)承包合同關(guān)系B、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)關(guān)系C、土地租賃關(guān)系D、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)系E、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護關(guān)系18.下列哪個選項，主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入資金和勞動積累（）A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)B、商品糧生產(chǎn)基地C、大型水利工程D、防護林工程19.對進口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅將產(chǎn)生什么樣的效果？達到預(yù)期效果的條件是什么？20.村民自治的方式主要體現(xiàn)在哪些方面？21.簡述農(nóng)業(yè)法的指導(dǎo)思想和基本原則。22.“綠箱”政策（）A、是指綠色環(huán)境保護政策B、是指對生產(chǎn)和貿(mào)易沒有或僅有微小扭曲的政策C、指的是綜合支持量D、指的是對農(nóng)產(chǎn)品價格支持和保護政策23.簡述市場失靈的原因。24.簡述提高市場透明度的措施。25.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)督的作用表現(xiàn)為（）、（）、（）、（）26.典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式有（）A、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型B、市場帶動型C、龍頭企業(yè)帶動型D、中介組織帶動型E、基地帶動型27.簡述農(nóng)業(yè)支持保護的措施。28.農(nóng)業(yè)政策制定的主體包括（）、（）（）、（）。29.簡述農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標。30.農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的解決方法有（）A、廢止

B、協(xié)商

C、調(diào)解

D、仲裁

E、訴訟31.農(nóng)業(yè)的外部性是指（）A、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動能使他人得到附帶的利益或是他人受到損害，而受益人或受害人無需付出相應(yīng)的報酬或無法得到賠償?shù)默F(xiàn)象。

B、自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響

C、外部經(jīng)濟環(huán)境對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響

D、B和C32.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的主要類型有（）A、集中經(jīng)營型

B、分散經(jīng)營型

C、統(tǒng)分結(jié)合型

D、龍頭帶動型

E、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型33.農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)政策內(nèi)容。34.簡述我國農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的形勢。35.簡述我國為實現(xiàn)人口、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而實施的政策？36.《土地承包法》對穩(wěn)定土地承包關(guān)系作了哪些具體規(guī)定？37.簡述影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制選擇的因素。38.試分析我國現(xiàn)在實行農(nóng)業(yè)保護政策的理論依據(jù)。39.農(nóng)業(yè)政策客體指的是（）A、農(nóng)業(yè)政策對象B、所制定的農(nóng)業(yè)政策C、農(nóng)業(yè)政策的載體D、政府以外的農(nóng)業(yè)政策制定者40.影響農(nóng)業(yè)政策方案自身質(zhì)量的主要因素是（）、（）、（）、（）。41.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主要功能表現(xiàn)在（）A、現(xiàn)代科技投入B、經(jīng)營規(guī)模替代C、利益補償D、合作效應(yīng)E、農(nóng)民知識替代42.簡述四種不同的貧困類型發(fā)生的基本原因。43.市場經(jīng)濟條件下，政府的農(nóng)業(yè)政策干預(yù)手段主要有哪些？44.簡述政策的基本要素。45.簡述農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的自益權(quán)的內(nèi)容。46.我國農(nóng)業(yè)政策基本目標。47.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制主要反映在哪些方面（）A、社會化服務(wù)B、土地經(jīng)營C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)D、農(nóng)業(yè)承包E、農(nóng)產(chǎn)品流通48.簡述農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要類型并舉例說明。49.試述糧食流通的“四分開，一完善”政策。50.農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)法律的主要區(qū)別體現(xiàn)在（）A、法具有強制性B、法具有明確的規(guī)范性C、法具有系統(tǒng)性D、法具有相對的穩(wěn)定性E、法具有高效性51.下列選取項哪些屬于農(nóng)業(yè)承包合同的承包方的權(quán)利（）A、對集體發(fā)包的自然資源和生產(chǎn)資料享有承包經(jīng)營權(quán)B、有參與集體決策和管理的權(quán)利C、有參加其他經(jīng)濟組織的權(quán)利D、有抵制不合理費用和勞務(wù)的權(quán)利。E、有依照合同規(guī)定對發(fā)包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督的權(quán)利52.農(nóng)產(chǎn)品限價政策（）A、會減少農(nóng)民收入B、不會減少農(nóng)民收入C、會有利于市場平衡D、是一項可以獨立行使的農(nóng)業(yè)政策手段53.穩(wěn)定價格政策是指（）A、防止農(nóng)產(chǎn)品價格的波動B、要熨平農(nóng)產(chǎn)品的價格波動C、解決農(nóng)產(chǎn)品的隨機波動D、解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)波動54.當農(nóng)產(chǎn)品的市場價格高于最低保護價時，各收購單位應(yīng)該按什么價格收購（）A、市場價格B、保護價C、高于市場價格D、高于保護價，低于市場價55.簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務(wù)。56.簡述農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。57.農(nóng)業(yè)政策方案比較論證、論證所應(yīng)堅持的準則是（）、（）、（）。58.簡述農(nóng)業(yè)專項資金的使用原則。59.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點（）、（）、（）（）、（）、（）。60.簡述農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系的特點。61.簡述農(nóng)業(yè)政策實施的影響因素。62.簡述農(nóng)業(yè)投資來源渠道有哪些？63.世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要包括（）A、市場準入、國內(nèi)支持和出口補貼B、關(guān)稅減讓、最低市場準入、關(guān)稅配額C、黃箱政策、藍箱政策和綠箱政策D、市場準入、國內(nèi)支持、出口補貼和動植物檢疫64.我國農(nóng)村金融組織體系主要由哪些組成？65.簡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本特征。66.政策分析過程中經(jīng)常使用哪些方法？各有什么不足？67.為保護農(nóng)民的利益，農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策（）A、應(yīng)該盡快實施B、必須有一些列的前提條件和配套措施C、是一個主權(quán)國家的事D、就是要使市場價格保持在目標價格的水平上68.對可持續(xù)農(nóng)業(yè)已形成的三大共識和“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計劃（SARD）”的三大目標是什么？69.簡述農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征。70.對可持續(xù)農(nóng)業(yè)已形成的三大共識和“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計劃（SARD）”的三大目標是什么？71.計算村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的依據(jù)是（）A、村民小組農(nóng)民人均純收入B、村農(nóng)民人均純收入C、鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入D、縣農(nóng)民人均純收入72.農(nóng)業(yè)投資的專門監(jiān)督由哪個機構(gòu)執(zhí)行（）A、國家權(quán)力機關(guān)B、農(nóng)業(yè)行政部門C、國家審計機關(guān)D、銀行73.簡述農(nóng)村就業(yè)的特點。74.農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容有哪些？75.農(nóng)業(yè)政策實驗的主要步驟是（）、（）、（）。76.運用所學(xué)方法對我國進行農(nóng)業(yè)市場化改革后實行的某項農(nóng)業(yè)政策進行評估。77.簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點。78.試論進一步加強資源環(huán)境保護的政策展望。79.農(nóng)業(yè)科學(xué)大致可分為（）A、農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)B、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥科學(xué)C、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)D、農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)E、農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)80.下列各項中不屬于《農(nóng)業(yè)法》中所稱農(nóng)業(yè)的是（）A、林業(yè)B、畜牧業(yè)C、漁業(yè)D、副業(yè)81.簡述植物新品種授予的法定條件。82.地方農(nóng)產(chǎn)品最低保護價與國家最低保護價相比（）A、不得低于國家最低保護價B、不得高于國家最低保護價C、必須等于國家最低保護價D、可以低于國家最低保護價83.（）政策手段可以進一步細分限制農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場供給政策和刺激農(nóng)產(chǎn)品需求增加政策。A、補貼政策B、市場干預(yù)C、政府干預(yù)D、收入補貼支持84.農(nóng)業(yè)政策實施的影響因素有（）A、政策的制定B、政策對象C、政策的資源D、政策執(zhí)行者E、社會環(huán)境85.下列農(nóng)業(yè)職業(yè)教育形式，以政府為主興辦的是（）A、農(nóng)業(yè)科學(xué)普通教育B、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校C、農(nóng)業(yè)科技人員的繼續(xù)教育D、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會教育E、農(nóng)業(yè)高等本?？谱詫W(xué)考試86.怎樣判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性？87.簡述農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的功能。88.農(nóng)業(yè)政策問題的特點有哪些？89.“黃箱”政策（）A、是不受限制和削減的政策B、是指“綠箱”政策以外的所有農(nóng)業(yè)政策C、是指不產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策D、是指對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生嚴重扭曲的政策90.根據(jù)植物新品種授予的法定條件，植物新品種應(yīng)具有（）A、新穎性B、一致性C、穩(wěn)定性D、獨創(chuàng)性E、獨占性91.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是（）A、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)B、發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)C、保持糧棉生產(chǎn)穩(wěn)定增長D、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化92.簡述農(nóng)業(yè)環(huán)境法原則。93.“黃箱”政策與綜合支持量94.怎樣才能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營？95.農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場具有基礎(chǔ)性、（）A、隨機性B、自發(fā)性C、臨時性D、群眾性96.《土地承包法》對穩(wěn)定土地承包關(guān)系作了哪些具體規(guī)定？97.闡述扶貧開發(fā)面臨的形勢以及外部環(huán)境。98.名勝古跡等旅游地的土地所有權(quán)屬于（）A、單位集體B、國家C、上級主管部門D、經(jīng)營者99.簡述國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)。100.除了農(nóng)業(yè)投資對象的性質(zhì)外，影響農(nóng)業(yè)投入方向的因素還有（）A、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

B、國家產(chǎn)業(yè)政策

C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

D、農(nóng)業(yè)投資力度

E、現(xiàn)代化發(fā)展水平第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案： 1.農(nóng)業(yè)政策的多目標性與政策目標的不確定性 2.農(nóng)業(yè)政策影響的廣泛性和結(jié)果的難以計量性 3.農(nóng)業(yè)政策資源的混合和政策效果的重疊 4.農(nóng)業(yè)政策的利害性以及由此導(dǎo)致的對評估的人為抵制 5.評估資料和經(jīng)費欠缺2.參考答案： （1）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展； （2）加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣； （3）建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制； （4）在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持； （5）加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移； （6）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。3.參考答案： 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)燕尾服的主要措施有以下幾方面： （1）制定科學(xué)、合理的建設(shè)規(guī)劃。 （2）駕駛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的需要。 （3）采取優(yōu)惠的政策措施。 （4）培育起主導(dǎo)作用的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。 （5）依法解決建設(shè)用地。4.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策評估是決定農(nóng)業(yè)政策去向的依據(jù). （2）農(nóng)業(yè)政策評估是確定新農(nóng)業(yè)政策目標和制定新農(nóng)業(yè)政策措施的必要前提。 （3）農(nóng)業(yè)政策評估還可為政策宣傳服務(wù)。5.參考答案：B,C,D6.參考答案： 新中國成立以來，我國農(nóng)村的土地制度經(jīng)歷了四次重大變革。 ①第一次是解放初期，把延續(xù)幾個世紀的封建土地所有制改為農(nóng)民私有的土地制度，即土地改革。 ②第二是過早過急地把土地的農(nóng)民私有制改革為人民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度（初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）。 ③第三次是不切實際地把農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度，又改革為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度（高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社） ④第四次是把土地集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營改革為集體所有、家庭承包經(jīng)營。7.參考答案： 1．造成結(jié)構(gòu)性過剩。所謂結(jié)構(gòu)性過剩是指非季節(jié)性和非偶然性的過剩，是由于農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)能力太大所決定的長期性過剩。 2．農(nóng)民獲益。農(nóng)民的凈收入增加，就單個的農(nóng)民來說，誰的生產(chǎn)量越多，誰獲得的凈收入增量就越大。 3．消費者受到不利影響。表現(xiàn)為支出價格的提高和消費量的減少兩個方面。 4．政府要付出財政補貼，以處理過剩問題。8.參考答案：市場準入、國內(nèi)支持、出口補貼9.參考答案： 農(nóng)業(yè)投入方向的影響因素有： （1）社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。 （2）國家產(chǎn)業(yè)政策。 （3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。 （4）現(xiàn)代化發(fā)展水平。 （5）農(nóng)業(yè)投資對象的性質(zhì)。10.參考答案： 農(nóng)村集體土地使用流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問題： （1）必須自愿互利，不能強迫命令。 （2）必須因地制宜，不能一刀切。 （3）必須有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，不能棄耕丟荒。 （4）必須保證土地集體所有，不能改變土地所有權(quán)。 （5）必須保證農(nóng)業(yè)用地，不能改變土地的用途 （6）必須保護實際耕種的利益，不能把土地轉(zhuǎn)讓費定得太高。 （7）必須優(yōu)先考慮困難戶的溫飽和多數(shù)農(nóng)戶的致富，不能脫離實際搞規(guī)模經(jīng)營。 （8）必須完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。11.參考答案：1.農(nóng)業(yè)政策目標的語言表達必須明確、具體、清晰，內(nèi)含不能有歧義，外延要界定清楚。2.農(nóng)業(yè)政策目標應(yīng)包括實現(xiàn)目標的期限。任何一種農(nóng)業(yè)政策都有時效性，如果超過了有效作用的期限，再好的農(nóng)業(yè)政策也達不到應(yīng)有的效果。期限規(guī)定的嚴格程度，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)與要求而有所不同，并可有一定的彈性范圍。有些農(nóng)業(yè)政策的總目標需要相當長的時間才能完成，無法事先規(guī)定出具體時限，但仍可把長期性的總目標分成若干階段的分目標，然后規(guī)定出實現(xiàn)每個分目標的時限。3.農(nóng)業(yè)政策目標要有明確的約束條件。約束條件是指在確定農(nóng)業(yè)政策目標時，對政策目標所限定的條件，只有在符合這些條件的前提下實現(xiàn)目標，才算農(nóng)業(yè)政策目標的真正實現(xiàn)。12.參考答案：C13.參考答案： （1）明確規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的地位、作用及審批程序； （2）明確規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批準權(quán)限； （3）適當集中了征地審批權(quán)； （4）完善了土地登記制度； （5）健全土地監(jiān)督檢查制度，強化土地法律責任。14.參考答案： （一）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策貸款 1.扶持第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款政策 2.發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工業(yè)貸款政策 3.發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的貸款政策 （二）、農(nóng)村區(qū)域貸款政策 1.經(jīng)濟發(fā)達及開放地區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策 2.對大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策 3.對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的貸款政策 4.對農(nóng)村貧困地區(qū)的貸款政策 （三）、農(nóng)村貸款利率政策 1.規(guī)定農(nóng)村貸款利率水平 2.實行差別利率 3.實行浮動利率 4.執(zhí)行加息、罰息利率 5.實行優(yōu)惠利率 6.積極發(fā)揮農(nóng)村信用社貸款利率引導(dǎo)市場利率的作用15.參考答案：A,B,D,E16.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策目標的不確定性； （2）農(nóng)業(yè)政策因果關(guān)系的不確定性； （3）農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性； （4）農(nóng)業(yè)政策評估涉及現(xiàn)存利益關(guān)系； （5）評估資料不完整和經(jīng)費欠缺。17.參考答案：A,B,C,D,E18.參考答案：A19.參考答案： 對進口農(nóng)產(chǎn)品征收從量關(guān)稅能夠提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的自給水平和農(nóng)民收入。對提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給水平而言，如果國內(nèi)總需求的價格彈性越大，來自國內(nèi)和國外的供給價格彈性越大，則征收從量關(guān)稅的作用效果就越大。當然要想通過用對某種農(nóng)產(chǎn)品的進口征收從量關(guān)稅的辦法來提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品整體的自給水平，還必須滿足這樣一個前提條件，即該種農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)的增加不是以減少那些同樣需要大量進口的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為代價。 對增加農(nóng)民收入而言，如果來自國外供給的價格彈性越大，而國內(nèi)供給和需求的價格彈性越小，則征收從量關(guān)稅的作用效果就越大。 由于幾乎所有主要的國內(nèi)能生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品按單項來看，其長期供給均不是缺乏彈性的，所以國內(nèi)農(nóng)民收入無法通過對單一農(nóng)產(chǎn)品進口征收關(guān)稅而獲得明顯提高。只有當對所有可在國內(nèi)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品及其替代品的進口全部征收關(guān)稅，而農(nóng)產(chǎn)品價格水平是在國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生改變的情況下總體提高時，征收關(guān)稅才會對增加國內(nèi)農(nóng)民收入具有顯著影響。20.參考答案： 村民自治的方式主要體現(xiàn)在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 民主選舉是指村民委員會的主任、副主任和委員由民主選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派村民委員會成員。 民主決策是指涉及村民切身利益的事項，必須由村民民主討論，按多數(shù)人的意見做出決定。 民主管理是指對村內(nèi)的社會事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)、個人行為的管理，要遵循村民的意見，在管理過程中吸收村民參加，并認真聽取村民的不同意見。 民主監(jiān)督是指由村民對村民委員會的工作和村內(nèi)的各項事務(wù)實行民主監(jiān)督。21.參考答案： 制定《農(nóng)業(yè)法》的指導(dǎo)思想是：以國家基本法的形式保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，把黨和國家發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的一系列大政方針和基本政策規(guī)范化、法律化、制度化，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的法律保障。 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的基本原則，可以概括為四個方面，即國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位；國家堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，振興農(nóng)村經(jīng)濟；國家長期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；國家堅持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。22.參考答案：B23.參考答案： （1）市場機制本身不能解決社會目標問題。 （2）市場經(jīng)濟無法提供社會運行所需的公共產(chǎn)品。 （3）自然壟斷的存在。 （4）信息不對稱。 （5）市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性。24.參考答案： （1）質(zhì)量分等分級標準化； （2）產(chǎn)品標記與廣告規(guī)范化； （3）舉辦有組織的市場活動； （4）市場行情通報； （5）市場研究與預(yù)測。25.參考答案：預(yù)防性作用、保證性作用、補救性作用、評價性作用26.參考答案：C,D27.參考答案： 我國對農(nóng)業(yè)的支持保護主要采取下列幾項具體措施： （1）財政投入，包括國家財政投入和地方財政投入； （2）稅收優(yōu)惠和金融支持，如適當減免農(nóng)業(yè)稅收，提高農(nóng)產(chǎn)品價格和限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等； （3）提供技術(shù)，提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)； （4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格； （5）市場信息，國家采取必要的措施，抓緊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，及時發(fā)布信息，擴大農(nóng)業(yè)市場信息的傳播； （6）其他方面，諸如質(zhì)量標準、檢驗檢疫、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助方面的扶持。28.參考答案：立法機關(guān)、行政機關(guān)、執(zhí)政黨、領(lǐng)袖人物29.參考答案： （1）發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益。 （2）要充分發(fā)揮國內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。 （3）要追求區(qū)域之間的相互促進與協(xié)作，促進國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和不斷完善。 （4）要促進落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟差別。 （5）要不斷促進各區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)整個社會、經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展變化。30.參考答案：B,C,D,E31.參考答案：A32.參考答案：A,B,C,E33.參考答案： 市場管制 改善基礎(chǔ)管制 形成均衡價格34.參考答案：①我國農(nóng)村人口眾多，存在大量的潛在農(nóng)業(yè)富余勞動力。②隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)將排放出更多剩余勞動力。③依靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不足以吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)。④農(nóng)業(yè)富余勞動力不可能全部向城市轉(zhuǎn)移。35.參考答案：①保護耕地；②保護基本農(nóng)田；③實行封山育林改善生態(tài)環(huán)境；④實行退耕還林（草）；⑤實施漁業(yè)資源的增殖和保護；⑥保護森林資源；⑦保護草原。36.參考答案： 2003年3月1日開始實施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系作了具體的規(guī)定。（1）國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。 （2）耕地的承包期限和承包合同。土地承包法規(guī)定：耕地的承包期為三十年。進行土地承包時，發(fā)包方應(yīng)當與承包方簽訂書面承包合同。 （3）土地承包經(jīng)營權(quán)的保護。為了穩(wěn)定農(nóng)戶對土地的承包關(guān)系，土地承包法規(guī)定：在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 （4）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。 （5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的。 （6）爭議的解決和法律責任。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。37.參考答案： 一個國家或部門在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制過程中，考慮的主要標準是能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)燕尾服。在選擇時涉及的主要因素有： （1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有制； （2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)與特點； （3）農(nóng)業(yè)勞動協(xié)作的特點； （4）農(nóng)業(yè)機械化水平； （5）農(nóng)業(yè)技術(shù)。38.參考答案： 在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)政策目標確定的理論依據(jù)主要在于，農(nóng)業(yè)本身所具有的特征導(dǎo)致市場在某些方面失靈，依靠市場機制不能有效地解決這些問題，需要政府在市場配置資源的基礎(chǔ)上，采取一定的政策手段加以宏觀調(diào)控。導(dǎo)致市場在農(nóng)業(yè)中失靈的主要原因在于農(nóng)業(yè)的外部性、農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟發(fā)展的階段性。 1．農(nóng)業(yè)的外部性 所謂外部性，是指某種經(jīng)濟活動能使他人得到附帶的利益或使他人受到損害，而受益人或受害人無需付出相應(yīng)的報酬或無法得到賠償?shù)默F(xiàn)象。農(nóng)業(yè)的外部性有正有負，涉及許多方面。從農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的外部性來看，正的外部性包括形成的農(nóng)業(yè)景觀、生物多樣性保持、二氧化碳吸收、控制洪水等；負的外部性包括水土流失、水資源耗竭、地表水和地下水污染、野生動植物棲息地喪失、農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染等。從農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟外部性來看，包括經(jīng)濟緩沖作用、國土空間上平衡發(fā)展、確保農(nóng)村活力等，從農(nóng)業(yè)的社會外部性來看，包括社會的穩(wěn)定作用、確保農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)、社會福利替代等。在沒有特定政策干預(yù)和特殊制度安排的情況下，經(jīng)濟活動主體既沒有獲得來自正外部性的經(jīng)濟補償，也沒有負擔所應(yīng)承擔的相關(guān)費用，即市場及價格機制沒有反映或沒有全面反映這一經(jīng)濟活動的全部成本或收益，從整個社會來看，資源配置無法達到最佳狀態(tài)，從而引起社會福利的下降。農(nóng)業(yè)外部性的出現(xiàn)取決于多種因素，特別是農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境外部性取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的類型、使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、作物品種、集約水平、農(nóng)業(yè)資源狀況以及產(chǎn)權(quán)制度等多種因素。農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟緩沖、扶貧、農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)以及社會福利替代所具有的外部性，在很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。一般而言，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)人口比重較大，農(nóng)村社會保障體系缺乏，農(nóng)村貧困問題較嚴重，農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟緩沖、扶貧、農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)以及社會保障替代具有較大的正的外部效應(yīng)。 2．農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品性 所謂公共產(chǎn)品，是指具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品。所謂非排他性，是指即使某一經(jīng)濟主體沒有支付相應(yīng)的費用，也無法將他排除對這一產(chǎn)品的消費之外；所謂非競爭性，是指他所具有的不會因某一主體的消費而減少其他主體對這一產(chǎn)品的消費量。同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品被稱為純公共產(chǎn)品，而只具備這兩個特性中的一個的產(chǎn)品則被稱為準公共產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)多功能所提供的許多非商品產(chǎn)出具有不同程度的非排他性和非競爭性，既具有公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的部分特性。因為農(nóng)業(yè)的非商品產(chǎn)出不同于商品產(chǎn)出，對其很難進行產(chǎn)權(quán)界定，他作為農(nóng)業(yè)的溢出效應(yīng)對生產(chǎn)者以外的其他人發(fā)生影響或使其受益，難以排除特定的人不支付報酬就不讓他消費，因而在其作用范圍內(nèi)具有非排他性；由于其影響或受益范圍因非商品產(chǎn)出的不同而不同，因而農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出在不同的范圍內(nèi)具有不同程度的非排他性。農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出的特點也決定了其具有不同程度的非競爭性，如糧食安全所帶來的社會穩(wěn)定，良好環(huán)境所帶來的生活高質(zhì)量，生物多樣性所帶來的選擇價值和存在價值等，在一定程度上，一個人對這些非商品產(chǎn)出的消費不會影響其他人對它們的消費，即具有不同程度的非競爭性，因而社會不應(yīng)該排除任何人消費該商品的權(quán)力。農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出的公共產(chǎn)品性，成為農(nóng)業(yè)政策目標制定的重要理論依據(jù)。 3．農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性 在與其他產(chǎn)業(yè)的競爭中，農(nóng)業(yè)處于相對不利的地位。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用地不斷增加，地價不斷上漲，土地用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的報酬遠遠高于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)地的流失不斷增加；由于農(nóng)業(yè)的比較利益低下，使得農(nóng)業(yè)中的資金和較高素質(zhì)的勞動力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)的資金短缺和高素質(zhì)勞動力的缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；相對于新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)科研周期較長，技術(shù)進步相對緩慢，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移又相對滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額的提高，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低；農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，恩格爾定律的作用，農(nóng)產(chǎn)品不耐儲運等特點，使得農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件不斷惡化，農(nóng)民收入增長乏力，農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)就業(yè)者的收入差距拉大。這說明農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性，這也應(yīng)該成為政府制定農(nóng)業(yè)政策目標的理論依據(jù)。 4．農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性 首先，由于農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)交織在一起，使得農(nóng)業(yè)受自然條件影響很大，而自然條件是變化無常的，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也相對不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有周期性，并且生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)不易調(diào)整，也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的波動。其次，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化或不景氣，對農(nóng)業(yè)造成沖擊。如加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨于自由化，國內(nèi)農(nóng)業(yè)受到國際市場的沖擊而出現(xiàn)較大的波動；經(jīng)濟不景氣時，勞動力市場受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民收入減少；而在經(jīng)濟景氣時，又出現(xiàn)大量勞動力涌向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由于比較利益的驅(qū)使可能會出現(xiàn)耕地的撂荒。再次，由于土地等自然條件的限制和動植物本身生物學(xué)特性的制約，使得農(nóng)產(chǎn)品的短期供給彈性比較小，但由于人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求剛性，價格對供給量的反應(yīng)卻非常敏感；同時農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性更小，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場供需均衡。當某些因素導(dǎo)致價格和產(chǎn)量一定程度的波動時，會產(chǎn)生蛛網(wǎng)效應(yīng)。另外，農(nóng)產(chǎn)品價格與供給間的互動關(guān)系還受動植物生理機能的影響，由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期較長，許多農(nóng)民對價格的反應(yīng)又具有滯后性，市場的自行調(diào)節(jié)難以使農(nóng)產(chǎn)品的供給及時追隨市場價格的變化，會造成農(nóng)產(chǎn)品短缺和過剩效應(yīng)的放大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生更大的波動。最后，農(nóng)產(chǎn)品大多具有易腐性，不耐久藏，且儲藏費用高，所以收獲后應(yīng)立即出售，即使市場價格低廉也必須出清；反之，產(chǎn)品稀少時，雖然市價高，但在本期內(nèi)無多余庫存供應(yīng)市場，無法滿足市場需求。因此，農(nóng)產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)出，其供給即已固定。農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性也成為政府制定農(nóng)業(yè)政策目標的重要理論依據(jù)之一。 5．經(jīng)濟發(fā)展的階段性 縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的不同歷史發(fā)展階段，其地位有所不同，大致可以分為兩個階段： 首先是農(nóng)業(yè)支持國民經(jīng)濟發(fā)展階段。在社會經(jīng)濟發(fā)展的初期，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的最主要生產(chǎn)部門，其產(chǎn)值和勞動力在國民經(jīng)濟中都占有很大的比重，國家工業(yè)化所需要的資本原始積累主要來自農(nóng)業(yè)剩余的轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，不單單是簡單的農(nóng)業(yè)剩余向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而且農(nóng)業(yè)還是工業(yè)品的市場。在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余的過程中要注意讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從農(nóng)業(yè)中所轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟利益絕對不能超過農(nóng)業(yè)剩余，否則農(nóng)業(yè)連簡單再生產(chǎn)都難以維持，擴大再生產(chǎn)就不可能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)不能夠擴大再生產(chǎn)，就不能夠滿足社會日益增長的對農(nóng)產(chǎn)品的需求，國家工業(yè)化的發(fā)展也將受到制約。因此，在國家工業(yè)化的發(fā)展過程中，要十分注意保護農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力，絕對不能為了國家工業(yè)化的發(fā)展而對農(nóng)業(yè)采取竭澤而漁的政策，否則欲速則不達。 其次是國家對農(nóng)業(yè)實行保護階段。隨著國家工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來，農(nóng)業(yè)逐步完成了為國家工業(yè)化提供資本原始積累的歷史重任，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)完全能夠依靠自身的積累而得到更快的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)由于自身的上述特性使得其貿(mào)易條件不斷惡化，比較優(yōu)勢逐步喪失，比較利益越來越小，市場本身的發(fā)展難以使農(nóng)業(yè)適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了維護農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，為了實現(xiàn)社會的公平，就有必要對農(nóng)業(yè)實行保護性政策。這是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。39.參考答案：A40.參考答案：農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)、農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性、農(nóng)業(yè)政策的合理性、農(nóng)業(yè)政策的明確具體性41.參考答案：B,C,D,E42.參考答案： ①區(qū)域性貧困，成因是不利的地理位置，脆弱的生態(tài)環(huán)境。貧瘠的土地和其他自然資源、落后的基礎(chǔ)設(shè)施，低下的教育水平和過速增長的人口數(shù)量。 ②制度性貧困，是由非自然的制度性因素導(dǎo)致的。 ③政策性貧困，是由于政策的失誤使社會中某一群體或某些區(qū)域處于不利地位而導(dǎo)致的。 ④能力性貧困，是個人或家庭因體力或智力不足導(dǎo)致的低生產(chǎn)力和低收入水平。43.參考答案： 主要有以下幾種：面向農(nóng)民的直接補貼政策；農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)政策；農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控政策；農(nóng)業(yè)教育和科技服務(wù)政策；土地資源和環(huán)境政策；農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和政策；食物分配計劃。44.參考答案：政策的結(jié)構(gòu)性要素包括：政策對象，政策目標以及目標實現(xiàn)手段三方面。45.參考答案： （1）土地承包權(quán) （2）土地使用權(quán) （3）土地受益權(quán) （4）土地轉(zhuǎn)包權(quán) （5）土地轉(zhuǎn)讓權(quán) （6）土地互換權(quán) （7）土地入股權(quán) （8）土地承包經(jīng)營優(yōu)先受讓權(quán) （9）土地承包經(jīng)營繼承權(quán) （10）土地抵押權(quán)46.參考答案： 主要目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定增長。一是農(nóng)業(yè)的社會安全目標，即增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障糧食安全，二是農(nóng)業(yè)的盈利目標，既提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)民利益，三是農(nóng)民的社會環(huán)境目標，既保證環(huán)境友好，生態(tài)改善：四是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新目標，即技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新。47.參考答案：B,D48.參考答案： 空間結(jié)構(gòu)（地方市場、區(qū)域市場、全國市場、國際市場）； 時間結(jié)構(gòu)（現(xiàn)貨、信用、期貨交易市場）； 層次結(jié)構(gòu)（產(chǎn)地市場、批發(fā)市場和零售市場）； 競爭結(jié)構(gòu)（完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷、完全壟斷市場）； 品種結(jié)構(gòu)（小麥市場、大米市場、玉米市場、蔬菜市場）。49.參考答案： 1994年、1996年國家兩次大幅度提高糧食收購價格，致使95、96年糧食大豐收，農(nóng)業(yè)豐收也帶來了糧食庫存大量增加，銷售不暢，糧食企業(yè)虧損增加的問題。為了及時解決這一問題，1996年10月國務(wù)院在大連召開全國糧食工作座談會，提出了糧食流通體制“四分開、一完善”的改革思路。轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機制，實行政企分開；合理劃分中央和地方的糧食事權(quán)，全面落實糧食省長負責制；完善糧食儲備體系，實行儲備和經(jīng)營分開；糧食企業(yè)新老財務(wù)掛賬分開；建立和完善政府調(diào)控下市場形成糧食價格的機制。逐步建立起國家宏觀調(diào)控下的統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。 第一，實行政企分開。即政府糧食行政主管部門必須與國有糧食企業(yè)分開。國有糧食企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧。 第二，實行國家糧食儲備和糧食企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)儲備糧分開。這是實現(xiàn)國有糧食企業(yè)政企分開的內(nèi)容之一。既有利于對國家儲備糧的管理、增強政府調(diào)控糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有利于國有糧食企業(yè)搞活經(jīng)營，提高效益。 第三，中央與地方政府的糧食責任分開。實質(zhì)內(nèi)容是明確中央和地方的糧食方面的事權(quán)，形成糧食工作實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的體制。 第四，糧食企業(yè)新老財務(wù)掛帳分開。糧食企業(yè)老的財務(wù)掛帳要求在分清責任的基礎(chǔ)上分別由中央財政、地方財政和糧食企業(yè)予以消化。由省級人民政府牽頭，組織財政、糧食、銀行、審計等部門進行一次認真徹底的清理，嚴格分清責任，制定切實可行的消化方案。 第五，完善糧食價格形成機制。即逐步放開糧食的定購價格，主要根據(jù)市場供求關(guān)系形成單一的市場價格。完善糧食價格形成機制，要做到兩條：一是這個價格必須由糧食市場供求狀況形成，糧食市場又必須由各級政府管理和調(diào)控；二是必須有一個合理的價格。 以上便是“四分開，一完善”的主要內(nèi)容與實質(zhì)。50.參考答案：A,B,D51.參考答案：A,B,C,D52.參考答案：A53.參考答案：C54.參考答案：A55.參考答案： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務(wù)有以下幾方面： （1）發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活需要； （2）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)村勞動力； （3）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，增加國家財政收入和農(nóng)民收入； （4）積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)； （5）為大工業(yè)配套和服務(wù)。56.參考答案： 農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施： （1）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （2）縮小工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)； （3）多方面大力扶持、支援農(nóng)業(yè)； （4）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)； （5）提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。57.參考答案：科學(xué)性準則、協(xié)調(diào)性準則、可控性準則58.參考答案： 農(nóng)業(yè)專項資金的使用原則。農(nóng)業(yè)專項資金的使用都是“帶帽”下達，有明確規(guī)定的。 其資金的使用原則是：專項安排，?？顚Ｓ茫患型斗?，項目管理；有償與無償使用相結(jié)合；中央財政資金與地方財政資金相配套，財政資金、信貸資金與農(nóng)民投入相結(jié)合；講求效益，投入與產(chǎn)出掛鉤。59.參考答案：具體性、靈活性、綜合性、階段性和連續(xù)性、目標的統(tǒng)一性與途徑的多樣性、決策的多層次性60.參考答案： 我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系應(yīng)具有以下特點： （1）統(tǒng)一性； （2）多樣性； （3）層次性； （4）開放性； （5）集約化。61.參考答案： 農(nóng)業(yè)政策實施的影響因素： （1）政策的制定。政策的制定是影響政策實施的一個主要因素。制定科學(xué)的政策，要求政策目標準確、明白，政策規(guī)劃清楚、具體，并有科學(xué)的理論作基礎(chǔ)。 （2）政策的資源。政策實施所需要的資源，主要包括人力、經(jīng)費、物力、信息、權(quán)威等。缺乏必要的資源，政策則難以實施，或達不到政策目標規(guī)定的要求。 （3）政策執(zhí)行者。國家行政機關(guān)是政策執(zhí)行機關(guān)。執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，與政策實施關(guān)系密切。合格的執(zhí)行人員應(yīng)該具有較高的思想素質(zhì)、合理的知識結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，以及較高管理水平等。 （4）社會環(huán)境。任何政策的實施，都要與各種社會因素發(fā)生相互作用，都要受到一定社會環(huán)境的影響。社會環(huán)境不僅包括政治文化、大眾傳播媒介、國內(nèi)外政治氣候以及經(jīng)濟環(huán)境在內(nèi)的各種政治經(jīng)濟環(huán)境，同時還包括群眾的生活習慣和心理承受能力等，它們都會影響和制約著政策的實施。62.參考答案：國家財政對農(nóng)業(yè)的投入；用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本；農(nóng)村集體投入積累；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持；農(nóng)戶自有資金的投入；吸收各方面的直接投資。63.參考答案：A64.參考答案：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；中國農(nóng)業(yè)銀行；農(nóng)村信用合作社；農(nóng)村商業(yè)銀行；農(nóng)村合作基金會；農(nóng)村民間借貸。65.參考答案： 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本特征： （1）廣泛性。 （2）直接性。 （3）規(guī)范性。 （4）原則性。 （5）調(diào)整方法的特殊性。66.參考答案： 具體農(nóng)業(yè)政策分析過程中，主要使用下列方法和手段： （1）社會調(diào)查：社會調(diào)查是制定農(nóng)業(yè)政策的前提和基礎(chǔ)，它是研究農(nóng)業(yè)政策科學(xué)最基本的方法。不足之處在于搞社會調(diào)查工作量極大，需要投入大量的人力、物力，存在時間長等問題。 （2）歷史分析法：任何事物都有發(fā)展演變的歷史過程，如果不尋根問底，就很難說明事物的現(xiàn)狀和未來。經(jīng)濟現(xiàn)象更是如此。 （3）系統(tǒng)分析法：各項農(nóng)業(yè)政策問題都不是獨立存在的，它們之間既有縱向聯(lián)系，也有橫向聯(lián)系。只有從整體上把握這個有機的內(nèi)在聯(lián)系和基本特征，才能制定出切合實際的農(nóng)業(yè)政策方案。 （4）結(jié)構(gòu)分析法：解剖可以是多層次的。任何事物都是一個系統(tǒng)，研究可以根據(jù)需要在系統(tǒng)的不同層次上展開。對事物研究不深入，在很大程度上就是由于沒有對事物進行結(jié)構(gòu)分析，沒有深入到事物內(nèi)部或組成要素的層面上。 （5）模型分析法：不僅可以定性說明經(jīng)濟變量之間的關(guān)系，而且可以從數(shù)量方面進行較為精確的闡述。 （6）社會試驗法：社會試驗方法就是對某鄉(xiāng)政策在所選擇的試驗區(qū)理進行觀察、總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。這種方法對研究制定具有長期意義的政策十分重要。 （7）群眾路線法：相信群眾，依靠群眾是做好任何工作的基本條件，群眾觀點，群眾路線是政策的基本方法。67.參考答案：B68.參考答案： 三大共識： ①不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為取得當今發(fā)展的代價； ②可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一個過程，不是一種目標或模式； ③要求同時兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。 三大目標： ①持續(xù)增產(chǎn)、消滅饑餓； ②增加收入，消除貧困； ③保護資源環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件和生活質(zhì)量。69.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策問題具有相互依賴性； （2）農(nóng)業(yè)政策問題具有客觀性； （3）農(nóng)業(yè)政策問題具有人為性； （4）農(nóng)業(yè)政策問題具有動態(tài)性； （5）農(nóng)業(yè)政策問題具有歷史性。70.參考答案： 三大共識： ①不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為取得當今發(fā)展的代價； ②可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一個過程，不是一種目標或模式； ③要求同時兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。 三大目標： ①持續(xù)增產(chǎn)、消滅饑餓； ②增加收入，消除貧困； ③保護資源環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件和生活質(zhì)量。71.參考答案：B72.參考答案：C73.參考答案：（1）分散性（2）自給性（3）季節(jié)性（4）兼業(yè)性74.參考答案： 主要有： ①農(nóng)業(yè)政策方案評估，包括考察政策目標和政策手段的合理性、可行性。 ②農(nóng)業(yè)政策實施評估，包括實施過程行為評估、政策運行的信息收集及處理，政策實施前景的預(yù)測。 ③農(nóng)業(yè)政策結(jié)果評估，包括農(nóng)業(yè)政策效果評估和農(nóng)業(yè)政策效率評估兩方面。75.參考答案：選擇實驗對象、設(shè)計實驗方案并進行實驗、分析和總結(jié)實驗結(jié)果76.參考答案： 成本效益分析法，農(nóng)業(yè)政策成本效益分析如下： 正確地列出所有的政策的成本和政策效益，該列入的應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)列出，不該列入的，一項也不能列入。對每項政策成本和政策效益均打上一個價值標簽，即將其貨幣化表示，從而使不同的政策成本以及不同的政策效益可以相比較或相加減?？紤]時間因素的影響，即將不同時期的政策成本與政策效益按時間的不同向基期折算，以便使得不同時期的政策成本和政策效益可以相比較和匯總。最后通過比較政策成本與總政策效益，使可判斷某一項農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣。 其中：1為農(nóng)業(yè)政策效率 Bi為第i期該農(nóng)業(yè)政策獲得的政策效益 Ci為第i期該農(nóng)業(yè)政策實施所花費的政策成本 n為該農(nóng)業(yè)政策實施的期數(shù) r為社會貼現(xiàn)率 只有當i大于1時，該項農(nóng)業(yè)政策才有意義，并且當i值越大，表明該農(nóng)業(yè)政策越有效率。 農(nóng)業(yè)政策成本效益分析的步驟在形式上同投資項目評估的步驟類似，但在內(nèi)容上遠比投資項目評估要復(fù)雜得多。在實行上，一步比一步難，而第一步就相當不容易。77.參考答案： （1）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性； （2）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標的具體性； （3）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性； （4）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的階段性和連續(xù)性。78.參考答案： 我國農(nóng)業(yè)資源中，耕地資源、水資源以及森林草地資源已明顯對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展造成了嚴重的約束，解決資源危機在于建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的管理保護體系、生產(chǎn)體系、布局體系和技術(shù)體系。 （1）完善資源法，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的管理保護體系。 ①完善我國農(nóng)業(yè)資源法律，具體對策是：a.盡快完善和增補農(nóng)業(yè)資源法律法規(guī)，制定資源綜合管理法規(guī)。b.更新充實現(xiàn)有的法律法規(guī)內(nèi)容；c.改革農(nóng)業(yè)資源管理體制。 ②依法對資源進行綜合管理，完善農(nóng)業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測體系等。 （2）突破資源存量約束，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的生產(chǎn)體系。利用農(nóng)業(yè)資源的方式從粗放式向“精細”式利用方向轉(zhuǎn)變，使大力發(fā)展節(jié)地農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。 （3）擺脫資源布局約束，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的布局體系。具體做法：糧食的“兩中”布局、牧業(yè)的“兩區(qū)”布局和林業(yè)的“東西”，布局、海洋業(yè)的“岸島水”布局等。 糧食“兩中”布局，即中產(chǎn)田和中部地帶布局。中產(chǎn)田是糧食增長潛力最大的地塊，投資改造邊際效益高。中部地帶是糧食發(fā)展的重點區(qū)域，因此，我國糧食生產(chǎn)應(yīng)充分利用中部地區(qū)的中產(chǎn)田。 畜牧業(yè)“兩區(qū)”布局，即農(nóng)區(qū)和牧區(qū)布局，在農(nóng)區(qū)應(yīng)建立糧食、飼料、經(jīng)濟作物的三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型畜牧業(yè)。牧區(qū)應(yīng)該進行適度改造，有選擇地發(fā)展人工草地。林業(yè)“東西”布局，即東部和西部地區(qū)布局。東部地區(qū)應(yīng)該加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林工業(yè)；西部地區(qū)應(yīng)重點建設(shè)長江、黃河上游和西北防護林體系。 海洋業(yè)“岸島水”布局，即海岸帶、海島和海水布局。海岸帶是具有海陸兩類經(jīng)濟產(chǎn)為薈萃、資源豐富多樣等優(yōu)勢，是發(fā)展的重點區(qū)域；海島區(qū)域應(yīng)搞好海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其開發(fā)創(chuàng)造條件；海水資源的利用應(yīng)進一步擴大近海養(yǎng)殖面積。 （4）利用先進科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的技術(shù)體系。重點發(fā)展以下農(nóng)業(yè)技術(shù)：①良種技術(shù)；②施肥技術(shù)；③栽培技術(shù)和植保技術(shù)。在栽培技術(shù)上，要繼續(xù)推廣復(fù)種和間套作技術(shù)，地膜覆蓋和模式化栽培技術(shù)，在植保技術(shù)上，擴大抗性品種的利用，加強良種推廣的檢疫，積極地開發(fā)新農(nóng)藥，加強主要病蟲害綜合防治的示范推廣。④灌溉技術(shù)。首先要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；其次要采用暗管排水技術(shù)。 總之要充分認識到進一步加強資源環(huán)境保的重要性。79.參考答案：C,D,E80.參考答案：D81.參考答案： 植物新品種授予的法定條件是： （1）應(yīng)屬于國家植物品種保護名錄中列舉的植物的屬或種。 （2）應(yīng)具有新穎性，即申請品種權(quán)的植物新品種在申請日前該品種繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年，在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種材料未超過4年。 （3）應(yīng)具備一致性，即申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可預(yù)見的變異性外，其相關(guān)的特征或特性一致。 （4）應(yīng)具備穩(wěn)定性，即申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時，其相關(guān)的特征或者特性保持不變。 （5）應(yīng)具備適當?shù)拿Q，并與相同或相近的植物屬或種中已知品種的名稱相區(qū)別。該名稱經(jīng)注冊登記后即為該植物新品種的通用名稱。82.參考答案：A83.參考答案：B84.參考答案：A,C,D,E85.參考答案：A,C86.參考答案： 是否滿足一定階段國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；是否充分利用各類資源，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展；是否取得了最佳經(jīng)濟效益和社會效益；是否促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡良性發(fā)展。87.參考答案： 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用，其主要的功能表現(xiàn)在： （1