GBT-非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)編制說明

PAGE8PAGE9《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明項(xiàng)目來源依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)的《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流績效評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：20120489-T-469）計(jì)劃，在中國物流與采購聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，上海第二工業(yè)大學(xué)組織有關(guān)部門和單位起草《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流績效評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)。由于在編制過程中，結(jié)合專家及調(diào)研企業(yè)的反饋，指標(biāo)項(xiàng)目更多側(cè)重于為客戶提供逆向物流服務(wù)的質(zhì)量評估指標(biāo)，而非企業(yè)逆向物流全方位的宏觀績效評估指標(biāo)，故此建議將《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流績效評估指標(biāo)》調(diào)整為《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)》。本標(biāo)準(zhǔn)由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口，由上海第二工業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合中遠(yuǎn)化工物流有限公司、中國石油化工股份有限公司、上海標(biāo)準(zhǔn)化研究院、東方海外物流有限公司、中外運(yùn)化工國際物流有限公司、上海氯堿化工有限公司、中國石油天然氣運(yùn)輸公司、上海中石化工物流有限公司等單位共同起草。本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中急需制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流作業(yè)的返貨訂單、返貨裝車、返貨運(yùn)輸、返貨倉儲、返貨到達(dá)及返貨信息管理的相關(guān)評估指標(biāo)，也可以作為對物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范與管理的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義非危液態(tài)化工產(chǎn)品一直以來，都是公共安全事故防范的重點(diǎn)對象。由于其自身的特殊性質(zhì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和回收處置六大環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復(fù)雜性、激變性、連續(xù)性、擴(kuò)散性、救援難度大等特點(diǎn)，不但會造成財(cái)產(chǎn)損失、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，還關(guān)系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于安全隱患、產(chǎn)品廢棄、質(zhì)量異常、環(huán)境污染和突發(fā)事件所觸發(fā)的回收逆向物流活動一直沒有得到充分重視，因此一旦有突發(fā)緊急事件發(fā)生，如預(yù)防不當(dāng)、措施不利則隨時(shí)可能造成極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生，有必要對非危液態(tài)化工產(chǎn)品進(jìn)行迅速、規(guī)范及安全地回收處置，與此同時(shí)，對非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的有效管理可以提高潛在事故的透明度、降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。隨著生活、生產(chǎn)水平的提高以及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的不斷加快，我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品數(shù)量日益增多。2009年非危液態(tài)化工產(chǎn)品執(zhí)法檢查報(bào)告中顯示，我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品處置能力明顯不足，非危液態(tài)化工產(chǎn)品殘留物、廢棄物數(shù)量不斷增長，非危液態(tài)化工產(chǎn)品包裝容器的“跑冒滴漏”對環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了巨大威脅，已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。我國大部分非危液態(tài)化工產(chǎn)品及容器退回的控制、處置和循環(huán)利用水平都較為落后，其核心問題就是我國缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)對非危液態(tài)化工產(chǎn)品退回、殘留物的處置和廢棄物的循環(huán)利用加以強(qiáng)制規(guī)范和有效引導(dǎo)。在這種背景下，我國急需建立完整統(tǒng)一、科學(xué)有效的非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流績效評估指標(biāo)體系，從而為企業(yè)提供逆向物流評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，消除于源頭，避免在過程，一旦發(fā)生能及時(shí)采取有效措施，真正實(shí)現(xiàn)公共安全整體水平的提升，切實(shí)保護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基石。非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流績效評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的研制，也將填補(bǔ)我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。關(guān)鍵技術(shù)問題和解決的主要難點(diǎn)（一）界定非危液態(tài)化工產(chǎn)品的范圍。非危液態(tài)化工產(chǎn)品包括了非危化工產(chǎn)品和GB12268-2002《危險(xiǎn)貨物品名表》中所列的危險(xiǎn)品兩類。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍僅指不在GB12268-2002《危險(xiǎn)貨物品名表》以內(nèi)的非危非危液態(tài)化工產(chǎn)品，而不涉及液體危險(xiǎn)化工產(chǎn)品。（二）非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的定義。逆向物流在《物流術(shù)語》（GB-T18354-2006，2.32條）中的定義是：物品從供應(yīng)鏈下游向上游的運(yùn)動所引發(fā)的物流活動。根據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及對非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)研，在專家組討論基礎(chǔ)上，我們對“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”定義為“將不符合需方要求的非危液態(tài)化工產(chǎn)品、回收廢液、可循環(huán)使用的非危液態(tài)化工產(chǎn)品、回收容器這幾類的返貨化工品，從需方反向輸送到供方回收點(diǎn)或適當(dāng)處理地點(diǎn)所引發(fā)的物流活動。”既體現(xiàn)逆向物流的一般屬性同時(shí)反映了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的特征和具體活動。（三）確定非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的運(yùn)輸方式。非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流涉及的運(yùn)輸方式非常廣泛，包括了公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸四種類型的運(yùn)輸方式。本標(biāo)準(zhǔn)涉及的運(yùn)輸方式以公路運(yùn)輸為主，兼顧其他三種形式的運(yùn)輸方式。（四）確定非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的包裝形式。非危液態(tài)化工產(chǎn)品的包裝多種多樣，在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中經(jīng)過充分的調(diào)研和專家征求意見，我們確定桶、液袋、ISO-TANK和槽罐作為非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的主要包裝形式。（五）績效評估指標(biāo)的確定。本標(biāo)準(zhǔn)列出了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流績效評估指標(biāo)，主要包括包括5大類指標(biāo)，即運(yùn)營能力類、安全表現(xiàn)類、信息化水平類、管理及服務(wù)類、設(shè)施設(shè)備類、人員素質(zhì)類指標(biāo)，并給出了各指標(biāo)的說明及推薦計(jì)算公式。因非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)在不同企業(yè)中的應(yīng)用對其質(zhì)量要求的側(cè)重有所不同，考慮到物品價(jià)值、成本要求等各種原因，無法對其質(zhì)量指標(biāo)給出一個(gè)統(tǒng)一的推薦值，因此本標(biāo)準(zhǔn)未給出各指標(biāo)的具體值。標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過程2010年11月國家公益專項(xiàng)課題《家電物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究》中子課題之一《化工產(chǎn)品逆向物流標(biāo)準(zhǔn)研究》（項(xiàng)目編號：201010242-04）下達(dá)后，上海市第二工業(yè)大學(xué)在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，選擇了在化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)領(lǐng)域具有較大影響力的高等院校、相關(guān)企業(yè)組成了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組對國外逆向化工物流服務(wù)質(zhì)量方面的研究進(jìn)展、國內(nèi)逆向化工物流服務(wù)質(zhì)量的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，對于“非危非危液態(tài)化工產(chǎn)品”、“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”、“非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流服務(wù)企業(yè)”、“非危非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流包裝及運(yùn)輸方式”等概念進(jìn)行了研究分析，并對國內(nèi)GB/T15624.1-2003《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第1部分：總則》、GB/T19680-2005《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》、GB/T20923-2007《道路貨物運(yùn)輸評價(jià)指標(biāo)》、JT/T382-1998《內(nèi)河運(yùn)輸船舶評價(jià)指標(biāo)》、GB/T22155-2008《國際貨運(yùn)代理企業(yè)資質(zhì)和等級評價(jià)指標(biāo)》等相關(guān)服務(wù)評價(jià)指標(biāo)方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。同時(shí)，對中國石油天然氣運(yùn)輸公司、北京華油國際物流工程服務(wù)有限公司、上海會成物流有限公司、中國石化上海石油化工股份有限公司、中外運(yùn)化工國際物流有限公司、東方海外物流有限公司、上海氯堿化工股份有限公司等化工企業(yè)及化工逆向物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。2011年3月16日在上海召開專家研討會。上海氯堿化工股份有限公司、中外運(yùn)化工國際物流有限公司、東方海外物流（中國）有限公司、上海海事大學(xué)、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、同濟(jì)大學(xué)、上海商學(xué)院等單位專家就標(biāo)準(zhǔn)的定位、框架和詳細(xì)內(nèi)容展開了深入討論。2012年4月19日在北京召開標(biāo)準(zhǔn)草案專家研討會。中國物流與采購聯(lián)合會、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、中遠(yuǎn)化工物流、中石化、哈工大、東方海外物流、北方交通大學(xué)、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心等單位專家代表參加了會議，會議提出要求凸顯逆向物流作業(yè)的特點(diǎn)，并明確逆向物流作業(yè)活動應(yīng)該涵蓋的環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。在以上工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)過二十五次的內(nèi)部研討和五次起草小組全體會議討論確定了標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)分為五章，主要內(nèi)容如下：（一）范圍介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及本標(biāo)準(zhǔn)所適用的領(lǐng)域。（二）規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是GB/T18354－2006《物流術(shù)語》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T19680－2005《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》、GB/T24359-2009《第三方物流服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T19680－2005《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》（三）術(shù)語和定義對“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流“術(shù)語進(jìn)行了定義,并引用了GB/T18354－2006《物流術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)術(shù)語。（四）評價(jià)原則和方法本章從評價(jià)主體、評價(jià)目的、評價(jià)原則及評價(jià)方法四個(gè)方面展開。評價(jià)主體評價(jià)主體是客戶企業(yè)、與化工產(chǎn)品安全環(huán)保相關(guān)的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（GB/T19001，GB/T24001，GB/T28001）。評價(jià)目的是構(gòu)建績效評估指標(biāo)是客戶以及逆向物流服務(wù)企業(yè)本身對非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)安全質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是整個(gè)社會判斷物流服務(wù)的安全、環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展實(shí)際水平能否達(dá)到期望效價(jià)并確定其能力等級的核心。在對逆向物流服務(wù)關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行識別和確認(rèn)的前提下，物流服務(wù)企業(yè)方能明辨服務(wù)運(yùn)營關(guān)鍵所在，從而持續(xù)改進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量。評價(jià)原則主要包括了：安全性原則、可控性原則、針對性原則、全面性原則、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則。評價(jià)方法則要求使用加權(quán)評分法，該方法是根據(jù)逆向物流績效評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目的重要性給予加權(quán)，來計(jì)算整體的分?jǐn)?shù)，加權(quán)指數(shù)的總合必須是一百。一般由逆向物流服務(wù)企業(yè)、與化工產(chǎn)品安全環(huán)保相關(guān)的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門針對逆向物流服務(wù)在考核期內(nèi)的表現(xiàn)給予評分，然后與加權(quán)比例相乘得到最后分值。（五）評價(jià)指標(biāo)本章列出了逆向物流績效評價(jià)指標(biāo)，包括四大類指標(biāo)，即客戶服務(wù)、運(yùn)營質(zhì)量、安全控制、突發(fā)事件處置類?？蛻舴?wù)類指標(biāo)由4方面構(gòu)成：返貨訂單準(zhǔn)時(shí)完成率、返貨訂單投訴率、返貨貨損率、客戶實(shí)時(shí)共享返貨跟蹤信息達(dá)成率。返貨運(yùn)輸類指標(biāo)由13方面構(gòu)成：返貨裝車到達(dá)準(zhǔn)時(shí)率、返貨裝箱單與返貨訂單的一致率、實(shí)際裝車返貨與返貨訂單內(nèi)容的一致率、返貨標(biāo)識完成率、入（出）庫返貨與返貨單內(nèi)容的一致率、入（出）庫返貨與返貨裝箱單內(nèi)容的一致率、入（出）庫返貨與普通存貨相隔離標(biāo)識的比率、入（出）庫返貨包裝貼標(biāo)完成率、返貨送達(dá)回單的簽收率、已送達(dá)返貨與返貨訂單內(nèi)容的一致率、已送達(dá)返貨與返貨裝箱單內(nèi)容的一致率、返貨跟蹤表完成率、返貨運(yùn)輸GPS信息監(jiān)控比率。安全控制類指標(biāo)由7方面組成：入（出）庫返貨與返貨訂單內(nèi)容的一致率、入（出）庫返貨與返貨裝箱單內(nèi)容的一致率、入（出）庫返貨與普通存貨相隔離標(biāo)識的比率、入（出）庫返貨包裝貼標(biāo)完成率、入（出）庫返貨臺賬與返貨訂單關(guān)