《立法法》教學大綱

《立法法》教學大綱課程編號：1021132B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□專業(yè)必修課?專業(yè)提升課□學科基礎課總學時：32講課學時：32學分：2考試類型：□考試?考查適用對象：法學專業(yè)□是?否同意作為其他專業(yè)學生選修的專業(yè)拓展課先修課程：無一、教學目標《立法法》課程是高等院校法學專業(yè)中的特色課程，立足于我國立法法的制定和實施，向?qū)W生系統(tǒng)介紹中國特色社會主義法律體系的創(chuàng)制、實施和沖突解決。該課程旨在適應新時代背景下我國社會主義現(xiàn)代化建設和實施依法治國方略對卓越法律人才的需要，彰顯中國特色社會主義的法治觀念和立法理念，豐富學生對法律體系、法律規(guī)范以及法律適用的認識和理解，全面提高我國法律人才的素質(zhì)。通過本課程的教學，使學生對立法理論和制度、法律沖突解決的理論和實踐狀況，有一個較系統(tǒng)和完整的理解和掌握。二、教學內(nèi)容及其與畢業(yè)要求的對應關(guān)系立法活動是法律體系運行的原點，了解立法過程和程序，理解不同層級的法律規(guī)范的創(chuàng)制以及相互之間的位階關(guān)系，了解我國的法律規(guī)范沖突解決機制以及合憲性審查體制，對于法學本科生有一定的必要性。本課程的教學內(nèi)容即聚焦于此，并且著眼于依據(jù)馬克思主義的憲法原理以及習近平中國特色社會主義法治理論，結(jié)合我國立法機關(guān)的具體立法實踐以及法規(guī)審查實踐，適應本科教育的法學要求，使法學專業(yè)本科生在畢業(yè)時基本了解和掌握我國的法律體系的相關(guān)基本知識，理解有中國特色的法規(guī)審查制度。三、各教學環(huán)節(jié)學時分配教學課時分配序號章節(jié)內(nèi)容講課實驗其他合計立法基本理論44立法體制44立法權(quán)限的劃分（一）33立法權(quán)限的劃分（二）33法律解釋44立法程序44法律沖突解決機制44備案審查制度與合憲性審查66合計3232四、教學內(nèi)容第一章立法基本理論第一節(jié)立法的概念第二節(jié)立法的功能第三節(jié)立法的創(chuàng)制本章重點掌握中外有關(guān)立法的一些基本理論觀點和學說，了解和掌握立法的概念，立法具有哪些功能，創(chuàng)制立法的模式，以及中國特色社會主義立法理念有什么特點。通過本章的學習，為后面進入立法具體問題的學習打下一定的理論基礎。思考題：1、什么是立法？2、中國特色社會主義立法理念有什么特點？第二章立法體制第一節(jié)立法體制的概念第二節(jié)立法權(quán)與立法第三節(jié)幾種特殊的規(guī)范性文件性質(zhì)的認定本章主要掌握立法體制的含義和內(nèi)容，掌握我國的立法體制的確立和歷史沿革，掌握立法權(quán)的含義，立法權(quán)分配的法理邏輯。了解立法法規(guī)定的幾種立法形式，以及司法解釋、其他規(guī)范性文件的性質(zhì)。思考題：1、我國的立法體制是如何確立的？2、國家在確定哪些是“立法”是遵循什么樣的理論邏輯？第三章立法權(quán)限的劃分（一）第一節(jié)全國人大的立法權(quán)第二節(jié)全國人大常委會的立法權(quán)第三節(jié)國務院的立法權(quán)第四節(jié)部門規(guī)章本章主要掌握立法權(quán)在橫向上的劃分，包括在全國人大和常委會之間的劃分，全國人大及其常委會和國務院之間的劃分，以及國務院和國務院部門之間的劃分。了解和掌握法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章各自的立法權(quán)限。思考題：1、什么是“法律”？2、什么是“行政法規(guī)”？3、規(guī)章和國務院部門制定的規(guī)范性文件有什么不同？第四章立法權(quán)限的劃分（二）第一節(jié)中央和地方立法權(quán)限的劃分第二節(jié)地方性法規(guī)第三節(jié)地政政府規(guī)章本章主要學習和掌握地方立法的有關(guān)內(nèi)容，理解和掌握立法權(quán)在中央和地方的劃分依據(jù)，了解我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式在立法權(quán)劃分上的反映。掌握立法性法規(guī)的立法權(quán)限，地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的區(qū)分。思考題：1、我國中央和地方立法權(quán)限劃分的原則。2、設區(qū)的市地方性法規(guī)的制定權(quán)限范圍是什么？3、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的立法權(quán)限如何區(qū)分？第五章法律解釋第一節(jié)我國的法律解釋體制第二節(jié)立法解釋第三節(jié)司法解釋本章主要掌握法律解釋的原理，我國的法律解釋體制與西方國家有哪些不同。我國的法律解釋權(quán)是如何在不同的國家機關(guān)之間分配的。司法解釋權(quán)的范圍是什么，界限是什么？司法解釋是不是一種立法行為？思考題：1、我國的立法解釋體制如何？2、立法解釋的范圍是什么？3、司法解釋的內(nèi)容超越立法如何處理？第六章立法程序第一節(jié)關(guān)于立法程序的理論第二節(jié)全國人大立法程序第三節(jié)全國人大常委會立法程序本章主要掌握立法程序的基本知識，了解立法程序的理論，了解全國人大的立法程序，全國人大常委會的立法程序，以及二者有哪些不同。思考題：1、如何在立法中體現(xiàn)“以人民為中心”的原則？2、全國人大常委會立法程序的“三審制”是什么意思？3、什么是科學立法？什么是民主立法？第七章法律沖突解決機制第一節(jié)法律規(guī)范沖突的類型第二節(jié)我國法律沖突解決機制本章主要了解和掌握法律規(guī)范沖突都有哪些類型，針對這些不同的類型，有哪些解決機制。掌握司法過程中的法律規(guī)范選擇適用機制，掌握法律適用的基本規(guī)則。思考題：1、什么是特別法由于一般法？2、下位的特別法能否由于上位的一般法，為什么？3、法院是否有完全的法律選擇適用的權(quán)力？第八章備案審查制度與合憲性審查第一節(jié)我國備案審查制度的歷史沿革第二節(jié)備案審查制度的具體實踐第三節(jié)合憲性審查本章主要了解和掌握我國的法規(guī)備案審查制度的歷史沿革，備案審查制度的時間狀況，以及合憲性審查的基本理論和觀點，我國開展合憲性審查的具體路徑、機構(gòu)、程序等。思考題：1、什么是備案審查制度？始建于何時？2、備案審查的標準是什么？3、合法性審查與合憲性審查有什么區(qū)別？五、考核方式、成績評定本課程采用考察方式，平時成績占10%，期末考試成績占90%。六、主要參考書及其他內(nèi)容1、侯淑雯主編：《新編立法學》，中國社會科學出版社2010年版。2、喬曉陽主編：《<中華人民