2024年農(nóng)牧民培訓(xùn)制度（二篇）

第4頁共4頁2024年農(nóng)牧民培訓(xùn)制度占農(nóng)牧區(qū)富余勞動力比例超過50%；同時，農(nóng)牧區(qū)勞動力培訓(xùn)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的比例也超過60%。為了更快速地推進城鎮(zhèn)化進程，我們致力于實現(xiàn)人口向城市遷移、工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集中布局以及要素有效聚集的目標。在此過程中，我們積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)促進他們實現(xiàn)就業(yè)，從而逐步構(gòu)建起以城市帶動鄉(xiāng)村、以鄉(xiāng)村促進農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。預(yù)計至____年，全縣城鎮(zhèn)化率將達到53%以上，這將為有效吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場奠定堅實基礎(chǔ)。三、主要措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制針對農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，我們將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，深入摸底調(diào)研，并統(tǒng)籌安排各項工作。具體而言，我們將把農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃目標，層層分解任務(wù)，并將其作為考核各級政府工作的重要內(nèi)容。同時，我們將及時總結(jié)和推廣農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗，深入分析并解決存在的問題，積極推進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作。（二）加快發(fā)展經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)渠道經(jīng)濟發(fā)展是解決城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)問題的根本出路。我們將把經(jīng)濟發(fā)展與培育新的就業(yè)增長點緊密結(jié)合起來，在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，積極鼓勵家政服務(wù)業(yè)、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、股份合作制經(jīng)濟等多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，以擴大就業(yè)渠道。我們還將加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，依托我縣新興的重化工等龍頭企業(yè)和特色市場以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的建設(shè)，促進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)的規(guī)模效益最大化。（三）逐步完善城鄉(xiāng)勞動力市場體系我們將改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為所有求職的城鄉(xiāng)勞動力提供全面、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。同時，我們將完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)牧民工的職業(yè)素質(zhì)，并嚴格實行就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗、先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定。我們還將規(guī)范企業(yè)招工行為，消除一切制約農(nóng)民工就業(yè)的障礙，維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，推動建立一體化的勞動力市場。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)將全方位地向農(nóng)牧民開放，提供免費職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練等一系列就業(yè)服務(wù)。同時，我們計劃在五年內(nèi)完成鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺的勞動力市場職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保全縣各鎮(zhèn)（街道）辦事處的勞動保障平臺達到“六到位”的標準。（四）建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系我們將建立以職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等各類職業(yè)院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，社會力量和民辦培訓(xùn)機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。為此，我們將積極采取措施引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時，我們將鼓勵用人單位、各類職業(yè)教育機構(gòu)和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。特別是要大力推進先進適用技術(shù)和農(nóng)牧區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。針對農(nóng)牧區(qū)外出務(wù)工的勞動力，我們將開展以就業(yè)政策、法律法規(guī)知識、求職技巧、勞動合同、福利待遇、社會保險、勞動安全、維權(quán)方法和城市生活常識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。同時，我們還將開展職業(yè)技能培訓(xùn)和訂單式定向培訓(xùn)，使更多的農(nóng)牧區(qū)勞動力掌握專項職業(yè)技能。對完成職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)牧區(qū)勞動者，我們將進行職業(yè)技能鑒定，考試合格者將頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動鑒定、鑒定促進就業(yè)”的良性循環(huán)機制。（五）加快農(nóng)牧民的社會保障制度建設(shè)針對農(nóng)牧民工的特點和實際需求，我們將實行相關(guān)的社會保險措施。具體而言，用人單位和農(nóng)牧民工應(yīng)依法繳納社會保險費用。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定為其招用的農(nóng)牧民合同制工人辦理參加失業(yè)保險手續(xù)，并履行繳費義務(wù)。在終止或解除勞動合同后，對于符合條件的農(nóng)牧民合同制工人應(yīng)發(fā)放一次性生活補助金。全縣所有用人單位都應(yīng)按照《工傷保險條例》的規(guī)定為農(nóng)牧民工參加工傷保險。我們還將逐步為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工建立大病醫(yī)療保險制度，并探索和建立適合其特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。（六）建立和完善進城就業(yè)農(nóng)牧民權(quán)益保障制度勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實解決企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件、職業(yè)病防治、使用童工等方面存在的問題。特別是勞動和社會保障部門將加強對用人單位在履行勞動合同、參加社會保險、支付工資和兌現(xiàn)福利待遇等方面的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并依法嚴肅查處違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。（七）取消限制農(nóng)牧民進城務(wù)工的一切不合理規(guī)定各有關(guān)部門將對現(xiàn)行相關(guān)政策進行清理審查，堅決取消不利于農(nóng)牧民進城務(wù)工的限制性政策。同時我們將進一步疏通農(nóng)牧民進城務(wù)工的渠道，改善其進城務(wù)工的環(huán)境。在用工管理、子女入學(xué)以及管理監(jiān)督等方面我們將對農(nóng)牧民和城市居民一視同仁確保他們享有平等的權(quán)利和機會。（八）加大宣傳力度提高宣傳2024年農(nóng)牧民培訓(xùn)制度（二）第三章培訓(xùn)機構(gòu)第九條市農(nóng)委依據(jù)培育任務(wù)的實際需求，深入研究并制定培訓(xùn)機構(gòu)的選擇方法及程序，確保所選機構(gòu)緊密貼合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。培育機構(gòu)以農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等公益性組織為主體，同時積極引導(dǎo)并鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)牧民專業(yè)合作社及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等社會培育機構(gòu)廣泛參與。第十條申報過程需通過實地考察、多方會商或?qū)＜以u估等嚴謹方式，以擇優(yōu)原則進行。第四章資金使用第十三條省農(nóng)牧廳綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模以及新型職業(yè)農(nóng)牧民培育的具體要求等因素，將中央及省級培訓(xùn)任務(wù)合理分配至各市。市級農(nóng)業(yè)部門需聯(lián)合財政部門，制定詳細的實施方案，明確補助標準與任務(wù)分配，并及時完成資金的下達工作。第十四條對于通過政府購買服務(wù)方式確定的項目，如采用公開招投標等形式，需嚴格按照雙方簽訂的培訓(xùn)合同執(zhí)行。第十五條為保障培訓(xùn)工作的順利進行，鼓勵創(chuàng)新資金撥付方式。在培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)確定后，可預(yù)撥不超過一定比例的培訓(xùn)經(jīng)費。待培訓(xùn)任務(wù)全面完成，并經(jīng)本級農(nóng)業(yè)部門嚴格審核驗收合格后，及時撥付剩余培訓(xùn)資金。第十六條項目資金專項用于農(nóng)民課堂培訓(xùn)及實訓(xùn)、參觀交流、師資聘請、信息化手段應(yīng)用等支出。具體支出范圍涵蓋聘請教師及技術(shù)指導(dǎo)員的授課費、技術(shù)指導(dǎo)費、食宿費、交通費等；補助農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的食宿費、交通費、學(xué)習(xí)用品費、培訓(xùn)教材（資料）費、教學(xué)耗材費、實踐用具費等；以及培訓(xùn)機構(gòu)用于實訓(xùn)和參觀交流所需的場地租賃費、電腦網(wǎng)絡(luò)租用費，以及與培訓(xùn)直接相關(guān)的招生宣傳費、檔案管理費及后續(xù)跟蹤服務(wù)費等。培訓(xùn)補助資金嚴禁用于新型職業(yè)農(nóng)牧民職業(yè)教育的學(xué)雜費補助、與培訓(xùn)無關(guān)的支出，不得用于培訓(xùn)機構(gòu)的基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置，也不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給培訓(xùn)學(xué)員。第十七條培育項目的工作經(jīng)費由同級財政部門負責(zé)安排。第十八條項目管理與實施實行分離原則。市農(nóng)牧、財政部門作為項目管理部門，負責(zé)項目的日常管理、資金撥付及監(jiān)督檢查工作。培訓(xùn)機構(gòu)作為項目實施主體，需負責(zé)培訓(xùn)工作的具體實施，確保資金使用的規(guī)范性，按時按量完成培訓(xùn)任務(wù)，并自覺接受農(nóng)業(yè)部門、財政部門及審計部門的監(jiān)督檢查。同時，建立項目公示平臺，向社會公開培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師及相關(guān)培訓(xùn)政策等信息，接受社會監(jiān)督。第十九條省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)全省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃與方案的制定工作，并開展專項檢查與績效考核。市農(nóng)牧局需聯(lián)合財政部門制定具體實施方案，加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與過程監(jiān)管，并對本地區(qū)項目實施情況每半年進行一次及以上的全面監(jiān)察，重點監(jiān)督培訓(xùn)開展情況及項目資金的使用情況。第二十條項目資金實行專賬管理原則。各市縣需遵循“誰使用誰負責(zé)”的原則，建立監(jiān)管機制，確保資金?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占、截留或挪用新型農(nóng)民培訓(xùn)資金，也不得擅自改變資金用途，以保障財政補助資金全額用于農(nóng)民培訓(xùn)工作。第二十一條培訓(xùn)機構(gòu)需按照本行業(yè)會計制度要求對項目資金實行專賬管理，進行獨立核算，并完善資金支出手續(xù)，健全支出明細。同時，需建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育檔案，詳細填寫培訓(xùn)證書，并保留學(xué)員學(xué)習(xí)影音資料、教輔器材實物原件等作為檢查考核的重要依據(jù)。項目實施結(jié)束后，各培訓(xùn)機構(gòu)需開展項目資金審計。第二十二條年終時，相關(guān)部門需依據(jù)培訓(xùn)實施方案對本級當(dāng)年實施的項目進行驗收。驗收工作重點檢查培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、補助資金使用情況管理、參訓(xùn)學(xué)員滿意度以及培訓(xùn)證書與檔案建立情況。第六章績效考核第二十三條建立項目資金績效考核制度。項目實行動態(tài)管理原則，每年進行一次評估。市相關(guān)單位需對新型職業(yè)農(nóng)牧民培育項目進行績效考核評價，并將考核結(jié)果作為下一