2024年事中事后監(jiān)督管理制度（四篇）

第10頁(yè)共10頁(yè)2024年事中事后監(jiān)督管理制度一、關(guān)于追究刑事責(zé)任的聲明在發(fā)生違法行為時(shí)，相關(guān)責(zé)任主體將被依法移送司法機(jī)關(guān)，以追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理機(jī)制(十)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生時(shí)，所有涉及的單位和個(gè)人應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行控制，并第一時(shí)間向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府及縣級(jí)人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的機(jī)關(guān)需迅速行動(dòng)，妥善處理，并向上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。若事故性質(zhì)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)還需及時(shí)與同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行信息通報(bào)。三、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度（獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局）為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，特制定以下監(jiān)管制度：1.監(jiān)督檢查對(duì)象：農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)及集散地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）、大型運(yùn)銷商，以及因多次違法行為被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：嚴(yán)格審查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）的行為是否符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求。獸藥方面：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)或偽造套用文號(hào)等違法行為，包括違法銷售禁用藥物、超范圍經(jīng)營(yíng)、有效成分含量不足、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)違規(guī)等問(wèn)題，以及違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的行為。飼料和飼料添加劑方面：重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不合格等違法行為，特別是查處在飼料、飼料添加劑和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁藥物及非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。3.監(jiān)督檢查方式：在農(nóng)資購(gòu)銷和使用高峰期，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管與檢查，并做好記錄，特別關(guān)注有多次違法記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。制定并實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，重點(diǎn)檢測(cè)獸藥和飼料的有效成分含量及違禁成分，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和實(shí)效性。從投訴、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中挖掘案件線索，深挖源頭，嚴(yán)厲查辦。4.監(jiān)督檢查措施：堅(jiān)持屬地管理原則，明確各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，制定詳細(xì)工作方案。加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打假合力。利用多種媒體形式普及農(nóng)資法律法規(guī)，提高公眾識(shí)假辨假能力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。5.監(jiān)督檢查處理：對(duì)于違法行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取警告、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證（登記證）或許可文件并處罰款等措施。若構(gòu)成犯罪，則依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、林業(yè)事中事后監(jiān)督管理（獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局林業(yè)部分）獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）主要負(fù)責(zé)縣轄區(qū)內(nèi)林木所有者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林木采伐及林地征占的監(jiān)管與審批工作，同時(shí)對(duì)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)植物檢疫證的核發(fā)。1.監(jiān)督檢查對(duì)象：林木所有者、征占林地的使用者。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：林木采伐許可證核發(fā)情況，包括采伐時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種等是否符合規(guī)定。木材加工、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)情況，檢查人證是否相符、是否存在超范圍加工經(jīng)營(yíng)、一證多址及違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位性質(zhì)、土地性質(zhì)、苗木種類、樹(shù)種名稱、產(chǎn)苗量、種子來(lái)源及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件等。征占用林地審核情況，檢查是否按審批范圍、面積使用林地，是否辦理了林木采伐許可證。植物檢疫證核發(fā)情況，檢查是否按程序辦理。3.監(jiān)督檢查方式：通過(guò)核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。4.監(jiān)督檢查程序：包括受理、審核、辦結(jié)等環(huán)節(jié)。5.監(jiān)督檢查措施：包括伐后驗(yàn)收、監(jiān)管員日常監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)核查等。6.監(jiān)督檢查處理：對(duì)于違法行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，如責(zé)令恢復(fù)林地，如不恢復(fù)則依據(jù)《森林法》等相關(guān)條例進(jìn)行處罰。2024年事中事后監(jiān)督管理制度（二）交由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（十）在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行控制，并第一時(shí)間向所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府及縣級(jí)人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。收到報(bào)告的機(jī)關(guān)需迅速響應(yīng)，妥善處理，并向上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。若事故性質(zhì)嚴(yán)重，構(gòu)成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)需立即通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，以協(xié)同應(yīng)對(duì)。關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管制度單位：獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局特制定以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對(duì)象主要針對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)及集散地、農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）、運(yùn)銷大戶，以及因多次違法行為而被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.審查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。獸藥方面：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)或偽造套用文號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法銷售禁用藥物及其它化合物、超范圍經(jīng)營(yíng)、獸藥有效成分含量不足、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)違規(guī)夸大適應(yīng)癥或功能主治、增加主要成分、改變用法用量、改變產(chǎn)品組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等禁用物質(zhì)等違法行為。飼料和飼料添加劑方面：重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不合格等違法行為，特別關(guān)注在飼料、飼料添加劑和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”、“蛋白精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物以及非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。三、監(jiān)督檢查方式1.在動(dòng)物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購(gòu)銷和使用高峰期，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管和檢查，做好檢查記錄，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的加工、分裝黑窩點(diǎn)的治理及對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的監(jiān)管。2.科學(xué)制定并合理實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，以獸藥和飼料的有效成分含量及是否添加其他違禁成分為重點(diǎn)檢測(cè)內(nèi)容，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和實(shí)效性。3.積極從投訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖案件源頭，按照最嚴(yán)厲的處罰要求，徹底查辦。四、監(jiān)督檢查措施1.堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)施監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。2.加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作的經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用，做好農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和案件查辦工作。3.加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立部門(mén)間線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會(huì)商等工作機(jī)制，形成整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，共同打擊違法行為。4.發(fā)揮媒體和宣傳的導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)知識(shí)，廣泛宣傳識(shí)假辨假常識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。五、監(jiān)督檢查處理對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行如下處理：1.警告；2.責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；3.沒(méi)收違法所得；4.吊銷相關(guān)許可證（登記證）或許可文件，并處以罰款；5.若構(gòu)成犯罪，則移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)林業(yè)的事中事后監(jiān)督管理單位：獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）主要負(fù)責(zé)對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)林木所有者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林木采伐及林地征占進(jìn)行監(jiān)督管理和審批；對(duì)林木種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管；并負(fù)責(zé)植物檢疫證的核發(fā)工作。一、監(jiān)督檢查對(duì)象林木所有者及征占林地的使用者。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林木采伐許可證核發(fā)情況：檢查是否按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種進(jìn)行采伐。2.木材加工、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)情況：核實(shí)人證是否相符、是否存在超范圍加工經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、是否一證多址及是否有違法經(jīng)營(yíng)情況。3.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)情況：審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位性質(zhì)、土地性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)苗木種類、樹(shù)種名稱、產(chǎn)苗量、種子來(lái)源及苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件等。4.征占用林地審核情況：檢查是否按審批的范圍、面積使用林地，2024年事中事后監(jiān)督管理制度（三）事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、注銷登記監(jiān)督檢查規(guī)定單位：事業(yè)單位登記管理局（公章）一、監(jiān)督檢查對(duì)象本規(guī)定適用于已取得事業(yè)單位法人證書(shū)的事業(yè)單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.事業(yè)單位是否嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定。2.事業(yè)單位是否嚴(yán)格依據(jù)核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。3.事業(yè)單位是否持續(xù)具備承擔(dān)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍相匹配的民事責(zé)任能力。4.事業(yè)單位是否繼續(xù)符合相關(guān)登記事項(xiàng)所規(guī)定的資質(zhì)要求。5.事業(yè)單位是否自核準(zhǔn)登記之日起，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)超過(guò)一年。6.事業(yè)單位在發(fā)生依法應(yīng)申請(qǐng)變更登記的情形時(shí)，是否及時(shí)履行變更登記手續(xù)。7.事業(yè)單位實(shí)際使用的名稱，包括但不限于單位印章、標(biāo)牌及其他標(biāo)識(shí)性名稱，是否與核準(zhǔn)登記的名稱保持一致。8.事業(yè)單位是否存在抽逃開(kāi)辦資金的行為。9.事業(yè)單位是否存在涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或單位印章的行為。10.事業(yè)單位接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合相關(guān)條例及其他規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式本監(jiān)督檢查采取年度報(bào)告公示的方式進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施事業(yè)單位應(yīng)于每年指定日期（____月____日至____月____日）內(nèi)，提交上一年度執(zhí)行相關(guān)條例及本細(xì)則情況的年度報(bào)告，并面向社會(huì)公開(kāi)公示。五、監(jiān)督檢查程序1.向取得事業(yè)單位法人證書(shū)的事業(yè)單位發(fā)出書(shū)面通知，要求其開(kāi)展年度報(bào)告工作。2.事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)，利用網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)提交《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)》、jpg格式的事業(yè)單位法人證書(shū)（副本）及上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表。3.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)提交的年度報(bào)告進(jìn)行網(wǎng)上審核。4.審核通過(guò)后，事業(yè)單位需提交紙質(zhì)版的法人年度報(bào)告書(shū)及上一年度末的資產(chǎn)負(fù)債表。5.登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)公示事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)。6.將年度報(bào)告的相關(guān)資料整理歸檔。六、監(jiān)督檢查處理事業(yè)單位存在以下情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)將視情況給予書(shū)面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章的處罰：1.未按登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的。2.未按條例及本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷登記的。3.未按條例及本細(xì)則規(guī)定報(bào)送并公示年度報(bào)告，或年度報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不符的。4.抽逃開(kāi)辦資金的。5.涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或單位印章的。6.違反規(guī)定接受或使用捐贈(zèng)、資助的。2024年事中事后監(jiān)督管理制度（四）一、協(xié)助與配合在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中，各相關(guān)單位應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供所需資料，嚴(yán)禁隱瞞、阻撓或拒絕檢查。監(jiān)督檢查結(jié)束后，執(zhí)行部門(mén)需對(duì)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)普遍性及傾向性問(wèn)題提出具體整改意見(jiàn)，并通報(bào)至受查單位，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改并上報(bào)書(shū)面報(bào)告。二、申訴、檢舉、控告與建議的處理縣人防部門(mén)在接到申訴、檢舉、控告或來(lái)自人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)的建議后，應(yīng)迅速組織對(duì)涉及屬地管理事項(xiàng)職權(quán)及行政執(zhí)法行為的調(diào)查。調(diào)查完成后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)果反饋給相關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或個(gè)人。三、監(jiān)督檢查處理針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的市、縣行政執(zhí)法中的不作為、亂作為行為，若已造成危害后果或不良影響，將依法追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。具體處理措施包括但不限于：誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件、行政處分、承擔(dān)行政賠償責(zé)任、移送司法機(jī)關(guān)處理及法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處理方式。四、人防工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管1.監(jiān)管對(duì)象：由縣人防辦批準(zhǔn)建設(shè)的除指揮所工程以外的其他人防工程（不含防空地下室）。2.監(jiān)管內(nèi)容：主要圍繞項(xiàng)目的合法性、報(bào)批或報(bào)核程序執(zhí)行情況、選址審查、用地審批、環(huán)評(píng)審批、參建單位資質(zhì)、招標(biāo)程序、施工及竣工監(jiān)管等方面進(jìn)行全面檢查。3.監(jiān)管方式：采用抽查、暗查、交叉檢查等多種方式，確保監(jiān)管的全面性和有效性。4.監(jiān)管措施：每年上半年組織一次定期檢查，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展不定期檢查。5.監(jiān)管程序：明確選擇檢查對(duì)象、下發(fā)通知、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案、實(shí)地勘察、反饋意見(jiàn)并通報(bào)檢查結(jié)果等步驟。6.監(jiān)管處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法采取不予審批、撤銷審批、責(zé)令停止施工、納入不良信用記錄、給予行政紀(jì)律處分或依法追究法律責(zé)任等處理措施。五、人防指揮所工程等建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管1.監(jiān)管對(duì)象：申報(bào)單位、項(xiàng)目單位及中介機(jī)構(gòu)。2.監(jiān)管內(nèi)容：涵蓋項(xiàng)目規(guī)劃符合性、建議書(shū)及可研報(bào)告編制質(zhì)量、資金籌措