株洲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

株洲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

株洲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是為了有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾的生命安全和身體健康，減少事件對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響，確保社會(huì)穩(wěn)定和和諧。通過(guò)建立完善的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息暢通。

2.快速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理和救援工作，降低事件造成的損失。

3.保障應(yīng)急物資和人力資源的充足，提高應(yīng)急處理能力。

4.增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，形成全民參與的應(yīng)急防控格局。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，將預(yù)防工作貫穿于日常管理中，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，做好常態(tài)化防控。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)同配合，形成合力，確保應(yīng)急管理工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保各部門(mén)、各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成快速、有序的應(yīng)急響應(yīng)體系。

三、組織管理

1.市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位參與應(yīng)急處理工作。

2.市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)收集、匯總、報(bào)告相關(guān)信息，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。

3.成員單位：包括市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

4.專家組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)研究等提供技術(shù)支持。

5.基層組織：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等，負(fù)責(zé)本區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告和初步處理工作。

6.社會(huì)組織：鼓勵(lì)和支持志愿者、社會(huì)團(tuán)體等參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急防控格局。

四、預(yù)防措施

為了有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率和影響范圍，株洲市將采取以下預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

-制定嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，確保公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

-對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和單位實(shí)施定期衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生隱患。

-強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

2.改善衛(wèi)生條件

-加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別是老舊小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)。

-推進(jìn)生活垃圾分類處理，提高垃圾處理效率和環(huán)保水平。

-加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水和工業(yè)廢水得到有效處理。

3.開(kāi)展健康教育

-制定系統(tǒng)的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展針對(duì)性的健康教育和宣傳活動(dòng)。

-利用媒體、學(xué)校、社區(qū)等多種渠道，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力。

-定期組織健康教育和培訓(xùn)，特別是針對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群、學(xué)校師生等，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

-在突發(fā)公共衛(wèi)生事件高發(fā)季節(jié)，加大健康宣傳力度，提醒公眾采取必要的預(yù)防措施，如接種疫苗、保持良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣等。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對(duì)，株洲市將建立健全監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，具體措施如下：

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

-建立全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站等多個(gè)部門(mén)。

-實(shí)施癥狀監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)相結(jié)合的策略，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行早期識(shí)別。

-強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，如學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、分析和共享。

2、突發(fā)事件報(bào)告

-制定嚴(yán)格的報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和責(zé)任主體。

-各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

-建立緊急信息報(bào)告渠道，如電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，確保信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

-對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，按照事件級(jí)別和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

-實(shí)行零報(bào)告制度，規(guī)定在無(wú)事件發(fā)生時(shí)，也要定期上報(bào)監(jiān)測(cè)情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常。

-對(duì)報(bào)告單位和個(gè)人予以保護(hù)，避免因報(bào)告行為遭受不公正對(duì)待或報(bào)復(fù)。

-對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為依法進(jìn)行查處，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對(duì)不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，株洲市將采取以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

-立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

-對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

-加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)。

-啟動(dòng)健康教育宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

2、重大突發(fā)事件

-在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。

-實(shí)施交通管制和人員流動(dòng)限制，防止疫情擴(kuò)散。

-加大流行病學(xué)調(diào)查力度，追蹤疫情傳播鏈。

-依法公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

-啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全市范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的防控措施。

-請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)給予支援，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與疫情防控。

-對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，限制人員進(jìn)出。

-加強(qiáng)國(guó)際合作，共享疫情信息，爭(zhēng)取國(guó)際援助。

（二）食物中毒

-立即停止疑似問(wèn)題食品的銷售和食用，對(duì)已售出的食品進(jìn)行召回。

-對(duì)食物中毒患者進(jìn)行緊急救治，采集樣本進(jìn)行檢測(cè)，查明中毒原因。

-調(diào)查食品來(lái)源和流向，控制食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，防止中毒事件擴(kuò)大。

-對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法進(jìn)行查處，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

-對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的個(gè)體進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，并立即報(bào)告。

-暫停相關(guān)疫苗的使用，對(duì)疫苗批次進(jìn)行追溯調(diào)查。

-對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，采取針對(duì)性防控措施。

-加強(qiáng)與上級(jí)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。

七、保障措施

為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，株洲市將采取以下組織、人力、財(cái)力保障措施：

1、組織保障

-成立專門(mén)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

-建立健全各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。

-制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、流程、措施和責(zé)任分工。

-定期組織應(yīng)急演練，提高各部門(mén)、各層級(jí)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、人力保障

-建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的專業(yè)人員。

-對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理水平。

-建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急工作，特別是在人力資源緊張時(shí)提供支援。

-建立專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、處置和評(píng)估提供專業(yè)技術(shù)支持。

3、財(cái)力保障

-設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保突發(fā)公共