促進科技創(chuàng)新若干意見實施細則

第頁促進科技創(chuàng)新若干意見實施細則為貫徹落實《XX市人民政府關(guān)于促進科技創(chuàng)新若干意見》（呼政發(fā)〔2016〕161號）（以下簡稱《意見》），加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略，特制定《促進科技創(chuàng)新若干意見實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

一、適用范圍

《實施細則》適用范圍與《意見》相同，是對《意見》條款的具體說明。

二、申報主體

符合申報條件的各單位、組織、團隊和個人。

三、工作流程

（一）申報。市科技局發(fā)布公告，符合條件的申報主體向市科技局提出申請。

（二）審核。市科技局或市科技局會同有關(guān)部門對申報主體的申報材料及有關(guān)情況進行審核。

（三）會商。市科技局將各單位、組織、團隊及個人申報的獎補事項及金額進行匯總，并組織相關(guān)部門會商。

（四）審批。市科技局將會商確認(rèn)的獎補名單及金額統(tǒng)一報送市政府研究批準(zhǔn)。

（五）公示。市政府研究批準(zhǔn)后，市科技局將獎補名單進行公示，公示時間不少于7個工作日。

（六）獎補。公示無異議后，市科技局報請市政府撥付獎補資金。

四、具體申報要求與審核程序

（一）《意見》

（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制。

1.申報條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，財務(wù)制度健全能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費用，且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的企業(yè)。

2.申報依據(jù)

（1）依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）、《關(guān)于印發(fā)XX省自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（試行）的通知》（內(nèi)科發(fā)〔2017〕24號）等有關(guān)文件中關(guān)于企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的政策。

（2）企業(yè)年度加計扣除研發(fā)費用以企業(yè)在進行所得稅年度匯算清繳時，稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)的金額為準(zhǔn)。

3.申報材料

（1）《XX市企業(yè)研發(fā)投入補助申請表》。

（2）企業(yè)申請研發(fā)費用加計扣除補助資金年度的所得稅年度納稅申報表。

（3）企業(yè)研發(fā)費用情況歸集表。

4.申報與審核程序

2（1）企業(yè)向市科技局提出申請。

（2）市科技局會同市稅務(wù)部門審核后，提出補助單位建議名單。

（二）《意見》

（二）支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1.申報條件

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級各類創(chuàng)新平臺的依托單位。

（2）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種的依托單位。

（3）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認(rèn)定的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的依托單位。

2.申報材料

（1）《科技創(chuàng)新平臺獎補申請表》。

（2）分別提交有關(guān)部門認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級工程中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種、院士專家工作站和博士后科研工作（流動）站，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的批復(fù)文件或認(rèn)定證書的復(fù)印件。

3.申報與審核程序

（1）符合申報條件的各類依托單位向市科技局提出申請。（2）市科技局會同市委組織部、科協(xié)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、住建委、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位對申報材料真實性完整性進行審核后，提出獎補單位建議名單。

（三）《意見》

（五）鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.申報條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家級高新技術(shù)企業(yè)。

2.申報材料

（1）分別提交《國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費補貼申請表》、《自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費補貼申請表》、《高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)費補貼申請表》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)費補貼申請表》、《特色科技產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)費補貼申請表》、《國家級高新技術(shù)企業(yè)獎勵申請表》。

（2）新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家級高新技術(shù)企業(yè)批復(fù)文件或認(rèn)定證書復(fù)印件。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎補單位建議名單。

（四）《意見》

（六）加快推進孵化機構(gòu)建設(shè)。

1.申報條件

（1）國家科技部、自治區(qū)科技廳認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。

（2）孵化出上市企業(yè)的孵化機構(gòu)。

2.申報材料

（1）《XX市科技孵化機構(gòu)獎勵申請表》。（2）國家科技部、自治區(qū)科技廳認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、4眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地批復(fù)文件（證書）復(fù)印件，或市金融辦出具的上市企業(yè)證明文件復(fù)印件。

3.申報與審核程序

（1）申報主體向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎勵單位建議名單。

（五）《意見》

（七）鼓勵企業(yè)通過技術(shù)市場進行技術(shù)交易活動。

1.申報條件

引進的科技成果產(chǎn)權(quán)清晰，并成功在自治區(qū)科技成果交易平臺上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.申報材料

（1）《企業(yè)引進科技成果轉(zhuǎn)化補貼資金申請表》。（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（3）轉(zhuǎn)讓項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書或?qū)＠C書等）。

（4）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議及網(wǎng)上交易相關(guān)材料。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出補貼單位建議名單。

（六）《意見》

（八）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。

1.申報條件

新認(rèn)定的國家、自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心。

2.申報材料

（1）《技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心建設(shè)經(jīng)費補貼申請表》。（2）科技部門認(rèn)定的國家、自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心批5復(fù)文件或證書復(fù)印件。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出經(jīng)費補貼單位建議名單。

（七）《意見》

（十）加強技術(shù)市場體系建設(shè)。

1.申報條件

在各類科技博覽會與國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校簽訂技術(shù)交易合同書，并在實施中取得突出成績的企業(yè)、科技中介機構(gòu)。

2.申報材料

（1）《技術(shù)交易獎勵的申請表》。（2）雙方簽訂的技術(shù)交易合同復(fù)印件。

（3）轉(zhuǎn)讓項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書或?qū)＠C書等）。

（4）轉(zhuǎn)讓項目業(yè)績證明材料。

3.申報與審核程序

（1）申報主體向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎勵單位建議名單。

（八）《意見》

（十一）鼓勵建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

1.申報條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，且業(yè)績突出的企事業(yè)單位或其他組織。

2.申報材料

（1）申報研發(fā)機構(gòu)補貼，提交《研發(fā)機構(gòu)補貼申請表》、6企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、擁有核心技術(shù)、研發(fā)團隊、成果轉(zhuǎn)化業(yè)績等證明材料。

（2）申報科技合作獎勵，提交《科技合作獎勵申請表》、企業(yè)海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)、開拓國際市場業(yè)績等證明材料。

3.申報與審核程序

（1）申報研發(fā)機構(gòu)補貼的單位向市科技局提出申請，市科技局審核后，提出補貼單位建議名單。

（2）申報科技合作獎勵的單位向市科技局提出申請，市科技局審核后，提出獎勵單位建議名單。

（九）《意見》

（十二）實施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊引進計劃。

1.申報條件

（1）引進的科技領(lǐng)軍人才

引進的科技領(lǐng)軍人才年齡原則不超過55周歲，可采用剛性或柔性引進方式。剛性引進的每年在本地區(qū)工作時間不少于9個月，柔性引進的每年在本地區(qū)工作時間不少于3個月（由依托單位出具證明），對柔性引進的科技領(lǐng)軍人才以項目目標(biāo)完成情況作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)?？萍碱I(lǐng)軍人才與企業(yè)應(yīng)簽訂3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列條件之一：

第一類。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

第二類。千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃、國家杰出青年科學(xué)基金、中科院百人計劃、國家百千萬人才工程等國家重大人才工程入選人員，享受國務(wù)院特殊津貼的專家。

7第三類：省部級重大人才工程入選人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，享受省政府特殊津貼人員，百千萬人才工程省級人選，省級重點學(xué)科、重點?？?、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

第四類：具有正高級專業(yè)技術(shù)資格或博士學(xué)歷、學(xué)位的某一專業(yè)領(lǐng)域科研帶頭人；

第五類：獲得國家承認(rèn)的國外全日制碩士研究生，并且有國內(nèi)外知名企業(yè)或省級及以上科研單位三年以上工作經(jīng)歷的優(yōu)秀留學(xué)回國科技人員；

第六類。我市戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進的急需緊缺的具有副高級專業(yè)技術(shù)資格的高層次科技人才。

第七類。其他與以上水平相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)外知名的高層次科技領(lǐng)軍人才。

（2）引進的科技創(chuàng)新團隊

引進的科技創(chuàng)新團隊由團隊帶頭人和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上，團隊帶頭人年齡原則不超過55周歲。團隊可采用剛性或柔性引進方式。剛性引進的科技創(chuàng)新團隊，團隊帶頭人須全職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。柔性引進的科技創(chuàng)新團隊，團隊帶頭人可兼職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。其中，對柔性引進的科技創(chuàng)新團隊，以項目目標(biāo)完成情況作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新團隊與企業(yè)應(yīng)簽訂3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列條件：

①引進的科技創(chuàng)新團隊?wèi)?yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

8②創(chuàng)新團隊所從事的研究在國內(nèi)同行中達到領(lǐng)先水平，并在相關(guān)領(lǐng)域已取得突出的創(chuàng)新成果，或在相關(guān)領(lǐng)域有明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

③團隊建設(shè)以具體項目為載體，有明確的技術(shù)路線和切實可行的研究方案，具有人才培養(yǎng)計劃，周期內(nèi)有明確的階段性自主知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

④創(chuàng)新團隊帶頭人應(yīng)具有正高級職稱或博士學(xué)位，近5年內(nèi)曾獲得省部級以上相關(guān)人才計劃資助或主持過省部級以上重大科研項目。核心成員具有正高級職稱或博士學(xué)位的人數(shù)占50%以上。

2.申報材料

（1）申報科技領(lǐng)軍人才，提交《XX市引進科技領(lǐng)軍人才專項資金申請表》、《XX市引進科技領(lǐng)軍人才項目申報書》、《引進科技領(lǐng)軍人才合作協(xié)議書》、領(lǐng)軍人才的個人學(xué)歷、職稱、取得成果、專利、獲獎等證明。

（2）申報科技創(chuàng)新團隊，提交《XX市引進科技創(chuàng)新團隊專項資金申請表》、《XX市引進科技創(chuàng)新團隊項目任務(wù)書》、《引進科技創(chuàng)新團隊合作協(xié)議書》、團隊核心成員的個人學(xué)歷、職稱、取得成果、專利、獲獎等證明。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局會同市科協(xié)對擬引進的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的申報資格、研究方向等進行審核，對申報材料的真實性及團隊成員知識產(chǎn)權(quán)情況的有效性、關(guān)聯(lián)性和法律權(quán)屬等進行嚴(yán)格審查，形成初審意見。

9（3）聘請國內(nèi)同行業(yè)高水平專家組成專家組，圍繞引進的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的學(xué)術(shù)及研究水平、團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性等進行評審。

（4）市科技局會同市科協(xié)依據(jù)專家組評審意見，提出擬支持科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建議名單。

（十）《意見》

（十三）實施高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊引進計劃。

1.申報條件：

引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊由團隊帶頭人和相關(guān)核心成員組成，團隊帶頭人年齡原則不超過55周歲，核心成員一般不少于4人?？萍紕?chuàng)業(yè)團隊必須全職引進。團隊帶頭人在企業(yè)初創(chuàng)期持股比例應(yīng)當(dāng)不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%。團隊帶頭人必須全職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。科技創(chuàng)業(yè)團隊在我市創(chuàng)辦企業(yè)1年以上，并書面承諾獲得支持后5年內(nèi)企業(yè)不搬離我市，并符合下列條件：

（1）引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊?wèi)?yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

（2）創(chuàng)業(yè)團隊具有可行性創(chuàng)業(yè)計劃。包括創(chuàng)業(yè)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營思想等。

（3）團隊擁有創(chuàng)業(yè)必須的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，核心技術(shù)居行業(yè)或領(lǐng)域前列，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（4）團隊帶頭人應(yīng)具有副高級以上職稱，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較強的團隊組織能力。核心成員具有正高級職稱或博士學(xué)10位的人數(shù)占30%以上。

2.申報材料

（1）《XX市引進高層次科技創(chuàng)業(yè)團隊專項資金申請表》。

（2）《XX市引進高層次科技創(chuàng)業(yè)團隊項目任務(wù)書》。（3）高層次科技創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)計劃。（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（5）團隊帶頭人及核心成員的持股比例證明。（6）企業(yè)運行一年工作業(yè)績證明。

（7）團隊核心成員的個人學(xué)歷、職稱、取得成果、專利、獲獎等證明。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局會同市科協(xié)對引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊的申報資格、創(chuàng)業(yè)計劃等進行審核，對申報材料的真實性及團隊成員核心技術(shù)的權(quán)屬等進行嚴(yán)格審查，形成初審意見。

（3）聘請國內(nèi)同行業(yè)高水平專家組成專家組，圍繞引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊的核心技術(shù)水平、團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性等進行評審。

（4）市科技局會同市科協(xié)依據(jù)專家組評審意見，提出擬支持科技創(chuàng)業(yè)團隊建議名單。

（十一）《意見》

（十五）加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

1.申報條件

依托我市企事業(yè)單位各類平臺載體培養(yǎng)的，經(jīng)各級部門認(rèn)定的科技創(chuàng)新團隊。

112.申報材料

（1）《科技創(chuàng)新團隊經(jīng)費補貼申請表》。

（2）國家級、自治區(qū)級、市級科技創(chuàng)新團隊批復(fù)文件或認(rèn)定證書復(fù)印件。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出審請。

（2）市科技局審核后，提出補貼團隊建議名單。

（十二）《意見》

（十六）推進科技服務(wù)人員農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)行動。

1.申報條件

（1）國家級、自治區(qū)級優(yōu)秀科技特派員。

（2）由各旗市區(qū)科技主管部門推薦的市級優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀特聘科技專家人選。

2.申報材料

（1）《優(yōu)秀科技特派員獎勵申請表》或《優(yōu)秀特聘科技專家獎勵申請表》。

（2）優(yōu)秀科技特派員、優(yōu)秀特聘科技專家批復(fù)文件或證書復(fù)印件。

（3）優(yōu)秀科技特派員、優(yōu)秀特聘科技專家先進事跡及證明材料。

3.申報與審核程序

（1）市級優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀特聘科技專家，由各旗市區(qū)科技主管部門每年向市科技局推薦，市科技局按一定比例進行評選認(rèn)定。

（2）市科技局審核或評選后，提出獎勵人選建議名單。被12認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級優(yōu)秀科技特派員，一次性獎勵5萬元。

（十三）《意見》

（十九）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

1.申報條件

（1）在我市行政區(qū)域注冊的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

（2）在我市行政區(qū)域注冊的通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)。

（3）在我市行政區(qū)域內(nèi)獲得國家、自治區(qū)級科學(xué)技術(shù)獎的個人或組織。

2.申報材料

（1）申報知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、貫標(biāo)企業(yè)經(jīng)費補貼的企業(yè)，提交《示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、貫標(biāo)企業(yè)經(jīng)費補貼申請表》及批復(fù)文件或證書復(fù)印件。

（2）申報獲得國家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎獎勵的個人或組織，提交《獲得國家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎獎勵申請表》及獎勵決定文件、獲獎證書、獲獎人員身份證復(fù)印件。

3.申報與審核程序

（1）申報主體向市科技局提交申請。

（2）市科技局審核后，提出經(jīng)費補貼單位和獎勵個人或組織建議名單。

（十四）《意見》

（二十）鼓勵支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.申報條件

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并運行一年以上，具有獨立法人資格的各類科技服務(wù)機構(gòu)。

13（2）從事科技咨詢、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等科技服務(wù)機構(gòu)。

（3）有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員，其中專職人員不少于3名，大學(xué)專科及以上學(xué)歷的人員比例不低于70%（有執(zhí)業(yè)資格要求的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定）。

（4）業(yè)務(wù)開展良好，無不良信用記錄，能夠提供機構(gòu)良好運行的資金支持、科技服務(wù)