醫(yī)院踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院踩踏應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u8899第一章應(yīng)急預(yù)案總則 4263981.1應(yīng)急預(yù)案目的與原則 42191.1.1應(yīng)急預(yù)案目的 4214821.1.2應(yīng)急預(yù)案原則 4153181.1.3應(yīng)急預(yù)案修訂 4232881.1.4應(yīng)急預(yù)案更新 519025第二章組織指揮體系 5250161.1.5指揮機構(gòu) 5184611.1應(yīng)急指揮部總指揮：由醫(yī)院院長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的工作。 5144191.2副總指揮：由醫(yī)院分管副院長擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮部工作。 5168791.2.1指揮部成員 523242.1醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織醫(yī)療救治工作。 5285842.2護(hù)理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)護(hù)理資源，組織護(hù)理救治工作。 541132.3后勤部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤保障工作，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。 5230032.4安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)，保證現(xiàn)場秩序。 5176912.5信息部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息收集、整理、上報，保證應(yīng)急指揮部信息暢通。 531892.6財務(wù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金支持，保障應(yīng)急指揮部工作順利進(jìn)行。 5128672.7相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急指揮部工作。 5183592.7.1總指揮職責(zé) 5172691.1制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)和職責(zé)分工。 5271001.2啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對踩踏。 5327581.3制定應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)各相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。 6243581.4上報情況，與上級部門溝通，爭取支持與協(xié)助。 6258041.4.1副總指揮職責(zé) 649062.1協(xié)助總指揮制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)和職責(zé)分工。 639192.2協(xié)助總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對踩踏。 6300922.3協(xié)助總指揮制定應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)各相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。 685782.3.1指揮部成員職責(zé) 6300933.1醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：組織醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保證傷者得到及時救治。 6219793.2護(hù)理部門負(fù)責(zé)人：組織護(hù)理救治工作，協(xié)調(diào)護(hù)理資源，保證傷者得到全面護(hù)理。 6130783.3后勤部門負(fù)責(zé)人：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，保證應(yīng)急指揮部工作順利進(jìn)行。 698913.4安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證救援工作順利進(jìn)行。 6228323.5信息部門負(fù)責(zé)人：收集、整理、上報信息，保證應(yīng)急指揮部信息暢通。 6197443.6財務(wù)部門負(fù)責(zé)人：提供資金支持，保障應(yīng)急指揮部工作順利進(jìn)行。 6299473.7相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)性質(zhì)，協(xié)調(diào)本部門參與應(yīng)急指揮部工作。 6161523.7.1預(yù)警階段 6301181.1信息部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，及時報告總指揮。 6177841.2總指揮根據(jù)情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知指揮部成員。 694731.2.1應(yīng)急響應(yīng)階段 6238382.1總指揮組織指揮部成員召開緊急會議，明確各部門職責(zé)。 696122.2各部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，迅速組織應(yīng)急工作。 6233272.3醫(yī)務(wù)、護(hù)理部門負(fù)責(zé)人組織救治傷者，保證傷者得到及時救治。 6108182.4后勤部門負(fù)責(zé)人保障應(yīng)急物資供應(yīng)，保證救援工作順利進(jìn)行。 6225192.5安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證救援通道暢通。 6321062.6信息部門負(fù)責(zé)人收集、整理、上報信息，保證應(yīng)急指揮部信息暢通。 6167782.6.1處理階段 6223203.1各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)進(jìn)展，及時調(diào)整應(yīng)急措施。 6127673.2總指揮協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對，保證得到妥善處理。 7189073.2.1善后處理階段 7227784.1各部門負(fù)責(zé)人總結(jié)處理經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。 7309354.2總指揮組織評估處理效果，提出改進(jìn)措施。 731298第三章應(yīng)急預(yù)案啟動 7145744.2.1踩踏發(fā)生條件 7169784.2.2應(yīng)急預(yù)案啟動條件 7274904.2.3報警與信息上報 782364.2.4應(yīng)急預(yù)案啟動 7130034.2.5應(yīng)急響應(yīng) 7258934.2.6現(xiàn)場救援 8224974.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 8186894.2.8善后處理 896264.2.9總結(jié)經(jīng)驗 87188第四章現(xiàn)場救援與處置 8325854.2.10啟動應(yīng)急預(yù)案 8326224.2.11救援人員分組 8185924.2.12救援人員職責(zé) 8315754.2.13現(xiàn)場救治 9140124.2.14傷員疏散 9201274.2.15設(shè)置警戒線 968274.2.16人員引導(dǎo) 9260094.2.17交通管制 9309874.2.18信息發(fā)布 97603第五章信息報告與發(fā)布 981134.2.19初級報告 9253534.2.20詳細(xì)報告 10126664.2.21續(xù)報 10244294.2.22及時性 1086284.2.23準(zhǔn)確性 10283344.2.24權(quán)威性 1091554.2.25針對性 10271804.2.26概述 10309524.2.27救援進(jìn)展 10117704.2.28原因 1154694.2.29預(yù)防措施 1131014.2.30其他相關(guān)信息 117960第六章應(yīng)急物資與設(shè)備保障 11180834.2.31物資種類與數(shù)量 1171654.2.32物資儲備與存放 11122074.2.33設(shè)備種類與功能 1246784.2.34設(shè)備調(diào)配原則 12180944.2.35物資維護(hù) 12136624.2.36設(shè)備維護(hù) 129287第七章人員培訓(xùn)與演練 12190904.2.37培訓(xùn)內(nèi)容 12211974.2.38培訓(xùn)方法 1331344.2.39培訓(xùn)對象 13243744.2.40培訓(xùn)要求 13182694.2.41演練目的 1338184.2.42演練內(nèi)容 1337534.2.43演練組織 13186644.2.44演練頻率 14306374.2.45演練評估與總結(jié) 1429956第八章應(yīng)急預(yù)案評估與改進(jìn) 14147134.2.46目的 14272294.2.47指標(biāo)體系構(gòu)成 144674.2.48評估方法 1436424.2.49評估流程 15156464.2.50加強預(yù)案編制的科學(xué)性和實用性 1538054.2.51提高預(yù)案實施的適應(yīng)性 15118524.2.52強化預(yù)案的動態(tài)管理 15169334.2.53完善預(yù)案實施保障措施 1624475第九章法律責(zé)任與追究 16117524.2.54責(zé)任主體劃分 16312064.2.55法律責(zé)任類別 16123954.2.56追究程序 16163374.2.57追究要求 17126534.2.58對醫(yī)院管理方的追究措施 1748994.2.59對相關(guān)工作人員的追究措施 17185774.2.60對當(dāng)事人的追究措施 17240644.2.61對第三方的追究措施 1727708第十章應(yīng)急預(yù)案的終止與恢復(fù) 17181464.2.62現(xiàn)場安全得到有效控制，無進(jìn)一步危險跡象； 1751374.2.63傷病員得到及時救治，生命體征穩(wěn)定； 1734674.2.64原因已查明，相關(guān)責(zé)任人已得到處理； 17216924.2.65現(xiàn)場環(huán)境恢復(fù)至前狀態(tài)，無次生災(zāi)害風(fēng)險； 1782524.2.66上級部門批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案終止。 17262854.2.67現(xiàn)場指揮部向醫(yī)院應(yīng)急指揮部報告處理情況，提出終止應(yīng)急預(yù)案的建議； 18133074.2.68醫(yī)院應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場指揮部的報告進(jìn)行審核，確認(rèn)終止條件是否滿足； 18163014.2.69醫(yī)院應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門報告，征求同意； 18268824.2.70經(jīng)相關(guān)部門同意后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止命令； 18310474.2.71現(xiàn)場指揮部根據(jù)終止命令，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理、善后處理等工作； 18226174.2.72對應(yīng)急預(yù)案終止情況進(jìn)行總結(jié)，提交報告。 18116364.2.73善后處理 18126404.2.74現(xiàn)場恢復(fù) 18197954.2.75應(yīng)急預(yù)案修訂 18117824.2.76應(yīng)急預(yù)案演練 18第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1應(yīng)急預(yù)案目的與原則1.1.1應(yīng)急預(yù)案目的本應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全醫(yī)院踩踏的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對踩踏的快速反應(yīng)和處置能力，保證醫(yī)院內(nèi)人員生命安全和財產(chǎn)安全，減輕造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.1.2應(yīng)急預(yù)案原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強化預(yù)防措施，降低踩踏發(fā)生的風(fēng)險，同時做好應(yīng)急處理工作。（2）統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一指揮體系，明確各部門職責(zé)，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同應(yīng)對踩踏。（3）快速反應(yīng)，有效處置：發(fā)覺踩踏跡象時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低影響。（4）安全第一，保護(hù)生命：在應(yīng)急處理過程中，始終將人員生命安全放在首位，保證傷員得到及時救治。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的踩踏，包括但不限于以下情況：（1）醫(yī)院內(nèi)部大型活動、節(jié)假日、高峰時段等可能導(dǎo)致踩踏發(fā)生的場景。（2）醫(yī)院內(nèi)部因設(shè)施故障、突發(fā)事件等原因引發(fā)的踩踏。（3）醫(yī)院周邊區(qū)域發(fā)生的踩踏，可能影響醫(yī)院正常秩序和人員安全。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案修訂與更新1.1.3應(yīng)急預(yù)案修訂（1）定期審查：醫(yī)院應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，保證應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。（2）及時修訂：根據(jù)醫(yī)院實際情況和應(yīng)急管理工作需要，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性。（3）審批程序：應(yīng)急預(yù)案修訂需經(jīng)過相關(guān)部門審批，保證修訂內(nèi)容的合法性和合理性。1.1.4應(yīng)急預(yù)案更新（1）信息更新：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期更新相關(guān)信息，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、人員聯(lián)系方式、應(yīng)急資源等。（2）培訓(xùn)與演練：加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力。（3）持續(xù)改進(jìn)：通過不斷總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性。第二章組織指揮體系第一節(jié)應(yīng)急指揮部組成1.1.5指揮機構(gòu)1.1應(yīng)急指揮部總指揮：由醫(yī)院院長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的工作。1.2副總指揮：由醫(yī)院分管副院長擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮部工作。1.2.1指揮部成員2.1醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織醫(yī)療救治工作。2.2護(hù)理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)護(hù)理資源，組織護(hù)理救治工作。2.3后勤部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤保障工作，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。2.4安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)，保證現(xiàn)場秩序。2.5信息部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息收集、整理、上報，保證應(yīng)急指揮部信息暢通。2.6財務(wù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金支持，保障應(yīng)急指揮部工作順利進(jìn)行。2.7相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急指揮部工作。第二節(jié)應(yīng)急指揮部職責(zé)2.7.1總指揮職責(zé)1.1制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)和職責(zé)分工。1.2啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對踩踏。1.3制定應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)各相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。1.4上報情況，與上級部門溝通，爭取支持與協(xié)助。1.4.1副總指揮職責(zé)2.1協(xié)助總指揮制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)和職責(zé)分工。2.2協(xié)助總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對踩踏。2.3協(xié)助總指揮制定應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)各相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。2.3.1指揮部成員職責(zé)3.1醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：組織醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保證傷者得到及時救治。3.2護(hù)理部門負(fù)責(zé)人：組織護(hù)理救治工作，協(xié)調(diào)護(hù)理資源，保證傷者得到全面護(hù)理。3.3后勤部門負(fù)責(zé)人：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，保證應(yīng)急指揮部工作順利進(jìn)行。3.4安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證救援工作順利進(jìn)行。3.5信息部門負(fù)責(zé)人：收集、整理、上報信息，保證應(yīng)急指揮部信息暢通。3.6財務(wù)部門負(fù)責(zé)人：提供資金支持，保障應(yīng)急指揮部工作順利進(jìn)行。3.7相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)性質(zhì)，協(xié)調(diào)本部門參與應(yīng)急指揮部工作。第三節(jié)應(yīng)急指揮部工作流程3.7.1預(yù)警階段1.1信息部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，及時報告總指揮。1.2總指揮根據(jù)情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知指揮部成員。1.2.1應(yīng)急響應(yīng)階段2.1總指揮組織指揮部成員召開緊急會議，明確各部門職責(zé)。2.2各部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，迅速組織應(yīng)急工作。2.3醫(yī)務(wù)、護(hù)理部門負(fù)責(zé)人組織救治傷者，保證傷者得到及時救治。2.4后勤部門負(fù)責(zé)人保障應(yīng)急物資供應(yīng)，保證救援工作順利進(jìn)行。2.5安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證救援通道暢通。2.6信息部門負(fù)責(zé)人收集、整理、上報信息，保證應(yīng)急指揮部信息暢通。2.6.1處理階段3.1各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)進(jìn)展，及時調(diào)整應(yīng)急措施。3.2總指揮協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對，保證得到妥善處理。3.2.1善后處理階段4.1各部門負(fù)責(zé)人總結(jié)處理經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。4.2總指揮組織評估處理效果，提出改進(jìn)措施。第三章應(yīng)急預(yù)案啟動第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案啟動條件4.2.1踩踏發(fā)生條件（1）醫(yī)院內(nèi)發(fā)生人群大規(guī)模聚集活動，如大型會議、慶典、疏散等。（2）醫(yī)院周邊發(fā)生自然災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)事件，導(dǎo)致人群涌入醫(yī)院。（3）醫(yī)院內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、毒氣泄漏等緊急情況，需迅速疏散人員。4.2.2應(yīng)急預(yù)案啟動條件（1）醫(yī)院安全管理部門接到踩踏報警或發(fā)覺踩踏征兆。（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層確認(rèn)踩踏發(fā)生，并決定啟動應(yīng)急預(yù)案。（3）醫(yī)院應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案啟動流程4.2.3報警與信息上報（1）事發(fā)地點工作人員立即向醫(yī)院安全管理部門報告踩踏情況。（2）醫(yī)院安全管理部門接到報告后，迅速向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層報告。（3）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2.4應(yīng)急預(yù)案啟動（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急指揮部下達(dá)指令。（2）應(yīng)急指揮部立即組織相關(guān)部門和人員，按照應(yīng)急預(yù)案要求展開救援工作。（3）醫(yī)院各相關(guān)部門和人員按照應(yīng)急預(yù)案分工，迅速投入救援工作。4.2.5應(yīng)急響應(yīng)（1）醫(yī)院應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，制定應(yīng)急響應(yīng)措施。（2）醫(yī)院相關(guān)部門和人員按照應(yīng)急響應(yīng)措施，開展救援工作。（3）醫(yī)院加強與外部救援力量的協(xié)調(diào)，保證救援工作順利進(jìn)行。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案啟動后的工作4.2.6現(xiàn)場救援（1）醫(yī)院救援隊伍迅速趕到現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行救治。（2）保證現(xiàn)場安全，防止擴大。（3）指導(dǎo)現(xiàn)場人員有序疏散，避免踩踏再次發(fā)生。4.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）醫(yī)院應(yīng)急指揮部及時向外界發(fā)布信息，保持信息透明。（2）加強與新聞媒體的溝通，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院形象。4.2.8善后處理（1）對受傷人員進(jìn)行妥善救治，對遇難者進(jìn)行妥善處理后事。（2）對原因進(jìn)行調(diào)查，制定整改措施，防止類似再次發(fā)生。（3）對參與救援工作的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，保證身心健康。4.2.9總結(jié)經(jīng)驗（1）對應(yīng)急預(yù)案啟動過程進(jìn)行總結(jié)，找出不足之處，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對救援工作進(jìn)行總結(jié)，提高醫(yī)院應(yīng)對踩踏的能力。第四章現(xiàn)場救援與處置第一節(jié)現(xiàn)場救援組織4.2.10啟動應(yīng)急預(yù)案一旦發(fā)生醫(yī)院踩踏，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求成立現(xiàn)場救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場救援工作。4.2.11救援人員分組現(xiàn)場救援人員分為以下幾個小組：（1）指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的搜救、救治和疏散；（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救治及送往醫(yī)院的途中救護(hù)；（4）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場與外部救援力量的通訊聯(lián)絡(luò)；（5）物資保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援所需的物資保障。4.2.12救援人員職責(zé)（1）指揮組：負(fù)責(zé)制定救援方案，協(xié)調(diào)各方力量，保證救援工作有序進(jìn)行；（2）救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的搜救、救治和疏散，保證人員安全；（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治，及時送往醫(yī)院救治；（4）通訊聯(lián)絡(luò)組：保持與外部救援力量的通訊暢通，及時傳遞現(xiàn)場信息；（5）物資保障組：保證現(xiàn)場救援所需的物資充足，及時調(diào)配。第二節(jié)傷員救治與疏散4.2.13現(xiàn)場救治（1）救援人員迅速對現(xiàn)場傷員進(jìn)行分類，優(yōu)先救治重傷員；（2）醫(yī)療救護(hù)組對傷員進(jìn)行緊急救治，包括止血、包扎、固定等；（3）對傷員進(jìn)行心理安撫，減輕其恐慌情緒。4.2.14傷員疏散（1）救援組在保證人員安全的前提下，將傷員迅速疏散至安全區(qū)域；（2）疏散過程中，救援人員應(yīng)維護(hù)秩序，避免二次傷害；（3）救援人員與醫(yī)療救護(hù)組密切配合，保證傷員得到及時救治。第三節(jié)現(xiàn)場秩序維護(hù)4.2.15設(shè)置警戒線救援人員應(yīng)在現(xiàn)場周邊設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，影響救援工作。4.2.16人員引導(dǎo)（1）救援人員應(yīng)引導(dǎo)現(xiàn)場人員有序疏散，避免擁擠和踩踏；（2）對現(xiàn)場人員進(jìn)行安撫，避免恐慌情緒蔓延。4.2.17交通管制（1）救援人員應(yīng)與交通部門配合，對現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，保證救援通道暢通；（2）對進(jìn)入現(xiàn)場的救援車輛進(jìn)行引導(dǎo)，保證救治傷員及時送達(dá)醫(yī)院。4.2.18信息發(fā)布（1）救援人員應(yīng)通過廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布現(xiàn)場救援進(jìn)展和傷員救治情況；（2）對外發(fā)布信息應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，避免引起不必要的恐慌。第五章信息報告與發(fā)布第一節(jié)信息報告流程4.2.19初級報告（1）事發(fā)地點工作人員在發(fā)覺踩踏后，應(yīng)立即向醫(yī)院安全管理部門報告。（2）安全管理部門接到報告后，應(yīng)在5分鐘內(nèi)向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2.20詳細(xì)報告（1）安全管理部門應(yīng)在15分鐘內(nèi)完成詳細(xì)報告，包括發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、傷亡情況、現(xiàn)場救援情況等。（2）安全管理部門應(yīng)將詳細(xì)報告報送給醫(yī)院應(yīng)急指揮部，指揮部根據(jù)報告內(nèi)容進(jìn)行決策。4.2.21續(xù)報（1）安全管理部門應(yīng)每小時向應(yīng)急指揮部報告進(jìn)展情況，直至處理結(jié)束。（2）如有重大變化，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。第二節(jié)信息發(fā)布原則4.2.22及時性（1）信息發(fā)布應(yīng)在發(fā)生后盡快進(jìn)行，保證信息傳遞的及時性。（2）信息發(fā)布應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況，及時更新發(fā)布內(nèi)容。4.2.23準(zhǔn)確性（1）信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確，不得發(fā)布虛假信息。（2）信息發(fā)布前，應(yīng)對發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行核實，保證信息的準(zhǔn)確性。4.2.24權(quán)威性（1）信息發(fā)布應(yīng)以醫(yī)院應(yīng)急指揮部名義進(jìn)行，保證信息的權(quán)威性。（2）信息發(fā)布應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，保證信息發(fā)布的專業(yè)性。4.2.25針對性（1）信息發(fā)布應(yīng)根據(jù)受眾需求，有針對性地發(fā)布相關(guān)信息。（2）信息發(fā)布應(yīng)充分考慮受眾的心理承受能力，避免引發(fā)恐慌。第三節(jié)信息發(fā)布內(nèi)容4.2.26概述（1）發(fā)生的時間、地點。（2）涉及人數(shù)、傷亡情況。4.2.27救援進(jìn)展（1）救援力量的投入情況。（2）救援設(shè)施設(shè)備的調(diào)度情況。（3）救援工作的進(jìn)展情況。4.2.28原因（1）初步判斷原因。（2）調(diào)查進(jìn)展情況。4.2.29預(yù)防措施（1）已采取的預(yù)防措施。（2）建議采取的預(yù)防措施。4.2.30其他相關(guān)信息（1）對周邊環(huán)境的影響。（2）對社會生活的影響。（3）其他需要告知公眾的信息。第六章應(yīng)急物資與設(shè)備保障第一節(jié)應(yīng)急物資準(zhǔn)備4.2.31物資種類與數(shù)量為保證踩踏發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，醫(yī)院應(yīng)提前準(zhǔn)備以下應(yīng)急物資：（1）救援工具：如多功能破窗錘、拖車?yán)K、救生衣、安全帽、防滑鞋等；（2）醫(yī)療器械：如急救包、急救箱、擔(dān)架、氧氣袋、呼吸機、除顫儀等；（3）生活用品：如食物、水、毛毯、帳篷、手電筒、電池等；（4）通訊設(shè)備：如對講機、手機、充電寶等；（5）照明設(shè)備：如手搖發(fā)電機、太陽能充電燈等；（6）其他物資：如防護(hù)服、口罩、手套、消毒液等。4.2.32物資儲備與存放（1）應(yīng)急物資應(yīng)按照種類、數(shù)量、用途進(jìn)行分類，便于快速查找；（2）物資存放地點應(yīng)便于取用，并保持干燥、通風(fēng)，避免潮濕、腐蝕；（3）定期檢查物資，保證物資完好、有效；（4）建立物資清單，實時更新物資儲備情況。第二節(jié)應(yīng)急設(shè)備調(diào)配4.2.33設(shè)備種類與功能（1）救援設(shè)備：如救護(hù)車、消防車、工程車等；（2）醫(yī)療設(shè)備：如急救設(shè)備、監(jiān)護(hù)設(shè)備、手術(shù)設(shè)備等；（3）通訊設(shè)備：如衛(wèi)星電話、無人機、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等；（4）照明設(shè)備：如高亮度探照燈、移動照明車等；（5）運輸設(shè)備：如平板車、拖車等。4.2.34設(shè)備調(diào)配原則（1）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理調(diào)配設(shè)備，保證救援效果；（2）優(yōu)先保障重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)備需求；（3）加強設(shè)備之間的協(xié)同配合，提高救援效率；（4）制定設(shè)備調(diào)配方案，明確設(shè)備使用、維護(hù)、保養(yǎng)等要求。第三節(jié)應(yīng)急物資與設(shè)備維護(hù)4.2.35物資維護(hù)（1）定期檢查物資，保證物資完好、有效；（2）對過期、損壞的物資進(jìn)行更換或維修；（3）建立物資維護(hù)記錄，便于跟蹤管理；（4）加強物資保管，防止丟失、損壞。4.2.36設(shè)備維護(hù)（1）定期對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保證設(shè)備正常運行；（2）制定設(shè)備維護(hù)計劃，明確維護(hù)周期、維護(hù)內(nèi)容；（3）建立設(shè)備維護(hù)記錄，便于跟蹤管理；（4）對故障設(shè)備進(jìn)行及時修復(fù)，保證救援設(shè)備處于良好狀態(tài)。第七章人員培訓(xùn)與演練第一節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法4.2.37培訓(xùn)內(nèi)容（1）醫(yī)院踩踏應(yīng)急預(yù)案的基本概念、特點及適用范圍。（2）踩踏的預(yù)防措施、預(yù)警信號識別與應(yīng)對策略。（3）應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程。（4）醫(yī)療救援、消防、安全保衛(wèi)等相關(guān)知識與技能。（5）現(xiàn)場的心理援助、傷員救治、物資調(diào)度等具體操作。4.2.38培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過講解、演示、案例分析等形式，使培訓(xùn)對象掌握應(yīng)急預(yù)案的基本知識和應(yīng)對踩踏的方法。（2）實踐培訓(xùn)：組織模擬演練，讓培訓(xùn)對象在實際操作中熟悉應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行流程，提高應(yīng)急處理能力。（3）定期考核：對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，保證培訓(xùn)內(nèi)容的掌握和應(yīng)用。第二節(jié)培訓(xùn)對象與要求4.2.39培訓(xùn)對象（1）醫(yī)院全體工作人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、行政人員、后勤人員等。（2）保衛(wèi)部門、消防部門、醫(yī)療救援部門等相關(guān)人員。4.2.40培訓(xùn)要求（1）培訓(xùn)對象應(yīng)具備一定的應(yīng)急預(yù)案知識基礎(chǔ)，能夠理解并掌握培訓(xùn)內(nèi)容。（2）培訓(xùn)對象應(yīng)具備較強的學(xué)習(xí)能力和團隊協(xié)作精神，能夠迅速適應(yīng)應(yīng)急情況。（3）培訓(xùn)對象應(yīng)積極參加培訓(xùn)，按時完成培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)效果。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練4.2.41演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可行性，發(fā)覺并解決存在的問題。（2）提高醫(yī)院全體工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處理能力。（3）加強各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。4.2.42演練內(nèi)容（1）模擬踩踏發(fā)生，啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）各部門按照職責(zé)分工，進(jìn)行現(xiàn)場救援、物資調(diào)度、信息報告等操作。（3）演練結(jié)束后，組織評估與總結(jié)，分析演練中存在的問題，并提出改進(jìn)措施。4.2.43演練組織（1）演練由醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，明確演練時間、地點、內(nèi)容、人員等。（2）演練前，對參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證熟悉應(yīng)急預(yù)案和演練要求。（3）演練過程中，各部門要密切配合，保證演練順利進(jìn)行。4.2.44演練頻率（1）每年至少組織一次全院性的應(yīng)急預(yù)案演練。（2）針對特定部門或特定場景，可組織針對性的演練。4.2.45演練評估與總結(jié)（1）演練結(jié)束后，組織評估組對演練過程進(jìn)行評估，形成評估報告。（2）評估報告應(yīng)包括演練效果、存在問題、改進(jìn)措施等內(nèi)容。（3）針對評估報告，制定整改方案，加強應(yīng)急預(yù)案的完善和實施。第八章應(yīng)急預(yù)案評估與改進(jìn)第一節(jié)評估指標(biāo)體系4.2.46目的本節(jié)旨在建立一套科學(xué)、合理、實用的醫(yī)院踩踏應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)體系，以保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。4.2.47指標(biāo)體系構(gòu)成（1）應(yīng)急預(yù)案完整性指標(biāo)：包括預(yù)案文本完整性、預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)案體系完整性等方面。（2）應(yīng)急預(yù)案可操作性指標(biāo)：包括預(yù)案編制的科學(xué)性、預(yù)案實施的可行性、預(yù)案執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)性等方面。（3）應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)性指標(biāo)：包括預(yù)案對各類踩踏的應(yīng)對能力、預(yù)案與相關(guān)法律法規(guī)的適應(yīng)性、預(yù)案與實際操作的適應(yīng)性等方面。（4）應(yīng)急預(yù)案實施效果指標(biāo)：包括預(yù)案實施后的踩踏處理效果、預(yù)案實施后的社會影響、預(yù)案實施后的經(jīng)濟效益等方面。（5）應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)指標(biāo)：包括預(yù)案修訂的頻率、預(yù)案修訂的依據(jù)、預(yù)案修訂的實效性等方面。第二節(jié)評估方法與流程4.2.48評估方法（1）文獻(xiàn)分析法：通過收集國內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案評估的研究成果，總結(jié)經(jīng)驗，為評估指標(biāo)體系的建立提供理論依據(jù)。（2）專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍υu估指標(biāo)體系進(jìn)行論證，保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和實用性。（3）實證分析法：通過實際案例分析，驗證評估指標(biāo)體系的可行性和有效性。（4）模擬演練法：通過模擬踩踏應(yīng)急預(yù)案的演練，檢驗預(yù)案的適應(yīng)性、完整性和可操作性。4.2.49評估流程（1）明確評估目標(biāo)：根據(jù)醫(yī)院踩踏應(yīng)急預(yù)案的特點，確定評估的具體目標(biāo)和內(nèi)容。（2）確定評估指標(biāo)體系：根據(jù)評估目標(biāo)，建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系。（3）收集評估數(shù)據(jù)：通過文獻(xiàn)調(diào)研、專家咨詢、實證分析等方法，收集與評估指標(biāo)體系相關(guān)的數(shù)據(jù)。（4）進(jìn)行評估分析：運用定性與定量相結(jié)合的方法，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，得出評估結(jié)果。（5）提出改進(jìn)建議：根據(jù)評估結(jié)果，針對應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)措施4.2.50加強預(yù)案編制的科學(xué)性和實用性（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案編制機制，明確編制責(zé)任和程序。（2）充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合醫(yī)院實際情況，保證預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（3）加強預(yù)案編制隊伍建設(shè)，提高預(yù)案編制人員的專業(yè)素質(zhì)。4.2.51提高預(yù)案實施的適應(yīng)性（1）定期開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的適應(yīng)性。（2）根據(jù)實際情況，及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，保證預(yù)案與實際操作的適應(yīng)性。（3）加強預(yù)案實施過程中的組織協(xié)調(diào)，提高預(yù)案實施效果。4.2.52強化預(yù)案的動態(tài)管理（1）建立預(yù)案修訂機制，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂。（2）建立預(yù)案評估與改進(jìn)機制，保證預(yù)案的持續(xù)優(yōu)化。（3）加強預(yù)案宣傳和培訓(xùn)，提高全員的應(yīng)急預(yù)案意識和能力。4.2.53完善預(yù)案實施保障措施（1）建立應(yīng)急預(yù)案實施保障體系，包括人力資源、物資設(shè)備、技術(shù)支持等方面。（2）加強應(yīng)急預(yù)案實施過程中的監(jiān)督與考核，保證預(yù)案的有效實施。（3）建立應(yīng)急預(yù)案實施效果評價機制，為預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。第九章法律責(zé)任與追究第一節(jié)法律責(zé)任劃分4.2.54責(zé)任主體劃分在醫(yī)院踩踏中，責(zé)任主體主要包括醫(yī)院管理方、相關(guān)工作人員、當(dāng)事人及可能涉及的第三方。根據(jù)發(fā)生的原因、經(jīng)過及損失情況，各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.2.55法律責(zé)任類別（1）行政責(zé)任：包括行政處罰、行政處分等，針對違反行政管理規(guī)定的行為。（2）刑事責(zé)任：針對構(gòu)成犯罪的行為，依據(jù)我國《刑法》及相關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。（3）民事責(zé)任：針對因侵權(quán)行為造成他人損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。（4）侵權(quán)責(zé)任：針對因違法行為侵犯他人合法權(quán)益，依法應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。第二節(jié)追究程序與要求4.2.56追究程序（1）事發(fā)后，醫(yī)院應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員