城市軌道交通脫軌事故應急預案

城市軌道交通脫軌應急預案TOC\o"1-2"\h\u24554第一章應急預案總則 5101941.1編制依據(jù) 5182731.1.1以人為本，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在應急救援工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 548801.1.2預防為主，防治結合。通過加強日常安全管理和風險防范，降低發(fā)生的概率。一旦發(fā)生，迅速采取有效措施，防止擴大，減輕損失。 5164761.1.3統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全應急組織體系，明確各級領導和部門的職責，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)。 564311.1.4快速反應，科學救援。在發(fā)生后，迅速啟動應急預案，科學組織救援力量，合理調配資源，保證救援工作高效、有序進行。 5306751.1.5信息共享，協(xié)同配合。加強與相關部門、單位的信息溝通與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，提高應急救援的整體效能。 5163641.1.6持續(xù)改進，不斷完善。通過案例分析、經(jīng)驗總結和預案演練，不斷優(yōu)化應急預案，提高應對脫軌的能力。 57537第二章組織指揮體系 5317821.1.7應急指揮部 6287131.1建立城市軌道交通脫軌應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），作為應急工作的最高領導機構。 6168761.2應急指揮部由市分管副市長擔任指揮長，市交通運輸局、市應急管理局、市公安交通管理局等相關單位負責人擔任副指揮長。 6268021.2.1應急指揮部辦公室 6286412.1應急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）作為應急指揮部的常設機構，負責組織、協(xié)調、指導應急工作。 6145332.2指揮部辦公室設在市交通運輸局，由市交通運輸局副局長兼任主任，相關部門負責人擔任副主任。 640832.2.1專業(yè)救援隊伍 6197843.1建立城市軌道交通脫軌專業(yè)救援隊伍，負責現(xiàn)場救援工作。 68613.2專業(yè)救援隊伍由市交通運輸局、市應急管理局、市公安交通管理局等相關單位人員組成。 6130043.2.1相關單位 670814.1城市軌道交通運營企業(yè)、維修企業(yè)、設備供應企業(yè)等相關單位，按照應急指揮部的要求，參與應急工作。 6304714.1.1應急指揮部職責 6288541.1制定城市軌道交通脫軌應急預案，組織應急演練。 6141431.2組織、協(xié)調應急響應工作，指導相關部門和單位開展調查、處理及善后工作。 610471.3及時向上級和相關部門報告情況，對外發(fā)布信息。 6191161.3.1指揮部辦公室職責 610912.1負責應急預案的制定、修訂和組織實施。 6126472.2組織開展應急演練，提高應急響應能力。 6221292.3負責應急物資的儲備和管理。 6295392.4協(xié)調相關部門和單位開展調查、處理及善后工作。 610382.4.1專業(yè)救援隊伍職責 7144553.1負責現(xiàn)場的救援工作，保證人員安全和財產(chǎn)安全。 7207863.2配合相關部門開展調查，提供技術支持。 7270213.3參與善后處理工作。 7111433.3.1相關單位職責 7277574.1城市軌道交通運營企業(yè)負責現(xiàn)場的初步處置，及時報告情況。 7239184.2維修企業(yè)負責提供車輛的維修、檢測等技術支持。 7222074.3設備供應企業(yè)負責提供設備的技術支持。 739614.3.1等級劃分 767131.1根據(jù)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等因素，將分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。 7129001.1.1應急響應級別 7315022.1特別重大：啟動一級應急響應，由應急指揮部組織全市力量進行救援。 7323162.2重大：啟動二級應急響應，由應急指揮部組織相關部門和單位進行救援。 7274252.3較大：啟動三級應急響應，由指揮部辦公室組織相關單位進行救援。 7223562.4一般：啟動四級應急響應，由相關專業(yè)救援隊伍和相關單位進行救援。 730602第三章信息報告與預警 7123332.4.1信息收集 790601.1發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即啟動信息收集工作，包括發(fā)生時間、地點、車輛型號、乘客數(shù)量、傷亡情況、原因等關鍵信息。 7306081.2現(xiàn)場人員應迅速收集現(xiàn)場圖片、視頻等資料，為后續(xù)調查和處理提供依據(jù)。 787121.2.1信息報告 7236432.1事發(fā)后5分鐘內，現(xiàn)場負責人應向公司應急指揮中心報告基本信息，包括發(fā)生時間、地點、車輛型號、乘客數(shù)量、傷亡情況等。 7133412.2公司應急指揮中心接到報告后，應在10分鐘內向上級主管部門報告情況，并根據(jù)等級及時啟動應急預案。 7155722.3調查組成立后，應及時向應急指揮中心報告調查進展、原因分析和處理措施。 8179572.3.1預警等級 814113.1根據(jù)嚴重程度，預警等級分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。 893233.1.1預警發(fā)布 891783.2公司應急指揮中心根據(jù)調查組提供的信息，對等級進行評估，并在30分鐘內發(fā)布相應級別的預警。 8305993.3預警發(fā)布后，公司相關部門應按照預警等級采取相應措施，保證城市軌道交通運營安全。 849273.3.1預警解除 855833.4得到有效控制，預警級別降低或調查組認為預警解除條件具備時，公司應急指揮中心應在30分鐘內解除預警。 8325543.4.1信息共享 8228864.1發(fā)生后，公司應急指揮中心應與調查組、相關部門保持密切溝通，共享調查、處理和善后工作相關信息。 829384.2公司應急指揮中心應定期向上級主管部門報告處理進展，保證信息暢通。 8265814.2.1信息傳遞 872165.1調查組應在調查過程中，及時將調查情況、原因分析和處理措施傳遞給公司應急指揮中心。 8325875.2公司應急指揮中心應將處理進展、預警信息、善后措施等及時傳遞給相關部門，保證各部門協(xié)同配合，共同應對。 839第四章現(xiàn)場救援與處置 8161195.2.1組建原則 8160165.2.2救援隊伍構成 9192245.2.3救援隊伍培訓 913305.2.4救援設備 9293745.2.5救援物資 9260465.2.6指揮原則 9277215.2.7指揮體系 10170795.2.8指揮流程 10100265.2.9指揮要求 104297第五章受災群眾疏散與安置 10257215.2.10疏散路線規(guī)劃 10305795.2.11疏散方案制定 1054605.2.12疏散組織 10298155.2.13疏散指揮 11136085.2.14安置點設置 11326325.2.15安置點保障 1118258第六章應急通信與交通保障 11224235.2.16通信系統(tǒng)概述 1168435.2.17通信保障措施 12130925.2.18交通系統(tǒng)概述 12192915.2.19交通保障措施 1224515.2.20通信與交通協(xié)調原則 12309165.2.21通信與交通協(xié)調措施 1312883第七章醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫 1387475.2.22醫(yī)療救護組織架構 13100531.1建立醫(yī)療救護指揮部，負責協(xié)調、指揮現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。 13234281.2設立醫(yī)療救護小組，由專業(yè)醫(yī)護人員組成，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護及傷員轉運。 13286281.2.1醫(yī)療救護流程 13278172.1發(fā)生后，現(xiàn)場救援人員應迅速評估傷員情況，按照傷情嚴重程度進行分類。 1387152.2醫(yī)療救護小組應根據(jù)傷員分類，迅速進行現(xiàn)場救治，包括止血、包扎、骨折固定等。 13129752.3對于重傷員，醫(yī)療救護小組應迅速將其轉運至具備救治能力的醫(yī)療機構。 1343782.4醫(yī)療救護指揮部應與相關部門保持溝通，了解傷員救治情況，保證醫(yī)療資源合理調配。 1373682.4.1醫(yī)療救護設施與設備 13156463.1現(xiàn)場救護車輛應配備必要的醫(yī)療設備，如急救包、擔架、氧氣袋等。 14106063.2醫(yī)療救護小組應配備便攜式急救設備，如心臟去顫儀、呼吸機等。 14302603.2.1衛(wèi)生防疫組織架構 14116911.1建立衛(wèi)生防疫指揮部，負責協(xié)調、指揮現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。 14299831.2設立衛(wèi)生防疫小組，由專業(yè)防疫人員組成，負責現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。 14162981.2.1衛(wèi)生防疫措施 14322562.1發(fā)生后，衛(wèi)生防疫小組應迅速對現(xiàn)場進行衛(wèi)生評估，確定衛(wèi)生防疫重點區(qū)域。 1499962.2對現(xiàn)場進行消毒處理，防止病原體傳播。 1415232.3對傷員及現(xiàn)場人員進行健康監(jiān)測，發(fā)覺疫情及時報告并采取相應措施。 1421842.4對涉及的交通工具、設施等進行衛(wèi)生防疫處理。 14231952.4.1衛(wèi)生防疫宣傳與教育 14286383.1開展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高現(xiàn)場人員對衛(wèi)生防疫工作的認識。 147213.2宣傳衛(wèi)生防疫知識，引導現(xiàn)場人員正確處理垃圾、廢水等，防止疫情傳播。 14128483.2.1應急藥品 1425871.1建立應急藥品庫，儲備必要的急救藥品，包括止血藥、止痛藥、抗生素等。 14133611.2應急藥品庫應定期檢查，保證藥品質量。 14134651.2.1應急設備 14150592.1建立應急設備庫，儲備必要的醫(yī)療救護設備，如救護車、擔架、急救箱等。 14183052.2應急設備庫應定期檢查，保證設備完好、隨時可用。 14251752.3加強應急設備操作培訓，提高現(xiàn)場救援人員設備使用能力。 1412904第八章應急物資與資金保障 14304442.3.1物資儲備原則 1420252.3.2物資儲備內容 158372.3.3物資儲備管理 15267292.3.4資金保障原則 15196542.3.5資金來源 15225322.3.6資金使用與管理 15292432.3.7物資調配原則 162382.3.8物資調配流程 16187502.3.9資金調配 1611720第九章應急演練與培訓 16142482.3.10目的 16255352.3.11演練內容 16291302.3.12演練周期 166142.3.13演練計劃制定 1628882.3.14演練組織架構 17163052.3.15演練前期準備 17306502.3.16演練實施 17185572.3.17培訓內容 17167832.3.18培訓方式 17211152.3.19宣傳推廣 1712478第十章應急預案的修訂與更新 1747492.3.20預案修訂的啟動 18103142.3.21預案修訂的流程 18252862.3.22定期更新 18308892.3.23不定期更新 18321742.3.24修訂內容 1857642.3.25更新內容 19第一章應急預案總則1.1編制依據(jù)本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件及相關標準編制：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；（3）《城市軌道交通運營管理規(guī)定》；（4）《城市軌道交通運營安全應急預案編制導則》；（5）《城市軌道交通技術規(guī)范》；（6）國家及地方相關應急預案編制指南；（7）其他與城市軌道交通運營安全相關的法律法規(guī)、政策文件和標準。第二節(jié)編制目的本預案旨在明確城市軌道交通脫軌的應急響應流程、組織體系、救援措施和責任分工，保證在發(fā)生脫軌時，能夠迅速、高效、有序地開展應急救援工作，最大限度地減少造成的損失和影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。第三節(jié)編制原則1.1.1以人為本，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在應急救援工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.1.2預防為主，防治結合。通過加強日常安全管理和風險防范，降低發(fā)生的概率。一旦發(fā)生，迅速采取有效措施，防止擴大，減輕損失。1.1.3統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全應急組織體系，明確各級領導和部門的職責，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)。1.1.4快速反應，科學救援。在發(fā)生后，迅速啟動應急預案，科學組織救援力量，合理調配資源，保證救援工作高效、有序進行。1.1.5信息共享，協(xié)同配合。加強與相關部門、單位的信息溝通與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，提高應急救援的整體效能。1.1.6持續(xù)改進，不斷完善。通過案例分析、經(jīng)驗總結和預案演練，不斷優(yōu)化應急預案，提高應對脫軌的能力。第二章組織指揮體系第一節(jié)組織機構1.1.7應急指揮部1.1建立城市軌道交通脫軌應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），作為應急工作的最高領導機構。1.2應急指揮部由市分管副市長擔任指揮長，市交通運輸局、市應急管理局、市公安交通管理局等相關單位負責人擔任副指揮長。1.2.1應急指揮部辦公室2.1應急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）作為應急指揮部的常設機構，負責組織、協(xié)調、指導應急工作。2.2指揮部辦公室設在市交通運輸局，由市交通運輸局副局長兼任主任，相關部門負責人擔任副主任。2.2.1專業(yè)救援隊伍3.1建立城市軌道交通脫軌專業(yè)救援隊伍，負責現(xiàn)場救援工作。3.2專業(yè)救援隊伍由市交通運輸局、市應急管理局、市公安交通管理局等相關單位人員組成。3.2.1相關單位4.1城市軌道交通運營企業(yè)、維修企業(yè)、設備供應企業(yè)等相關單位，按照應急指揮部的要求，參與應急工作。第二節(jié)職責劃分4.1.1應急指揮部職責1.1制定城市軌道交通脫軌應急預案，組織應急演練。1.2組織、協(xié)調應急響應工作，指導相關部門和單位開展調查、處理及善后工作。1.3及時向上級和相關部門報告情況，對外發(fā)布信息。1.3.1指揮部辦公室職責2.1負責應急預案的制定、修訂和組織實施。2.2組織開展應急演練，提高應急響應能力。2.3負責應急物資的儲備和管理。2.4協(xié)調相關部門和單位開展調查、處理及善后工作。2.4.1專業(yè)救援隊伍職責3.1負責現(xiàn)場的救援工作，保證人員安全和財產(chǎn)安全。3.2配合相關部門開展調查，提供技術支持。3.3參與善后處理工作。3.3.1相關單位職責4.1城市軌道交通運營企業(yè)負責現(xiàn)場的初步處置，及時報告情況。4.2維修企業(yè)負責提供車輛的維修、檢測等技術支持。4.3設備供應企業(yè)負責提供設備的技術支持。第三節(jié)應急響應級別4.3.1等級劃分1.1根據(jù)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等因素，將分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。1.1.1應急響應級別2.1特別重大：啟動一級應急響應，由應急指揮部組織全市力量進行救援。2.2重大：啟動二級應急響應，由應急指揮部組織相關部門和單位進行救援。2.3較大：啟動三級應急響應，由指揮部辦公室組織相關單位進行救援。2.4一般：啟動四級應急響應，由相關專業(yè)救援隊伍和相關單位進行救援。第三章信息報告與預警第一節(jié)信息收集與報告2.4.1信息收集1.1發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即啟動信息收集工作，包括發(fā)生時間、地點、車輛型號、乘客數(shù)量、傷亡情況、原因等關鍵信息。1.2現(xiàn)場人員應迅速收集現(xiàn)場圖片、視頻等資料，為后續(xù)調查和處理提供依據(jù)。1.2.1信息報告2.1事發(fā)后5分鐘內，現(xiàn)場負責人應向公司應急指揮中心報告基本信息，包括發(fā)生時間、地點、車輛型號、乘客數(shù)量、傷亡情況等。2.2公司應急指揮中心接到報告后，應在10分鐘內向上級主管部門報告情況，并根據(jù)等級及時啟動應急預案。2.3調查組成立后，應及時向應急指揮中心報告調查進展、原因分析和處理措施。第二節(jié)預警機制2.3.1預警等級3.1根據(jù)嚴重程度，預警等級分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。3.1.1預警發(fā)布3.2公司應急指揮中心根據(jù)調查組提供的信息，對等級進行評估，并在30分鐘內發(fā)布相應級別的預警。3.3預警發(fā)布后，公司相關部門應按照預警等級采取相應措施，保證城市軌道交通運營安全。3.3.1預警解除3.4得到有效控制，預警級別降低或調查組認為預警解除條件具備時，公司應急指揮中心應在30分鐘內解除預警。第三節(jié)信息共享與傳遞3.4.1信息共享4.1發(fā)生后，公司應急指揮中心應與調查組、相關部門保持密切溝通，共享調查、處理和善后工作相關信息。4.2公司應急指揮中心應定期向上級主管部門報告處理進展，保證信息暢通。4.2.1信息傳遞5.1調查組應在調查過程中，及時將調查情況、原因分析和處理措施傳遞給公司應急指揮中心。5.2公司應急指揮中心應將處理進展、預警信息、善后措施等及時傳遞給相關部門，保證各部門協(xié)同配合，共同應對。第四章現(xiàn)場救援與處置第一節(jié)救援隊伍組建5.2.1組建原則救援隊伍的組建應遵循快速、高效、專業(yè)的原則，保證在軌道交通脫軌發(fā)生后，能夠迅速投入救援工作。5.2.2救援隊伍構成（1）緊急救援小組：由具備緊急救援技能的員工組成，負責現(xiàn)場救援工作的實施。（2）搶險救援隊：由具備相關專業(yè)技能的員工組成，負責現(xiàn)場的設備搶修、物資調配等工作。（3）醫(yī)療救護隊：由具備醫(yī)療救護技能的員工組成，負責現(xiàn)場傷員的救治和轉運。（4）消防救援隊：由具備消防專業(yè)技能的員工組成，負責現(xiàn)場火災的撲救和防止次生災害的發(fā)生。（5）通訊保障隊：由具備通訊保障技能的員工組成，負責現(xiàn)場救援指揮的通訊保障。5.2.3救援隊伍培訓（1）定期開展救援技能培訓，提高隊伍的救援能力。（2）組織實戰(zhàn)演練，增強隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二節(jié)救援設備與物資5.2.4救援設備（1）救援車輛：配備急救藥品、醫(yī)療器械、通訊設備等。（2）救援工具：包括破拆器材、千斤頂、拖車等。（3）生命探測設備：用于探測現(xiàn)場被困人員的生命跡象。（4）無人機：用于現(xiàn)場偵察、物資投放等。5.2.5救援物資（1）急救藥品：包括止血、消炎、止痛等藥品。（2）醫(yī)療器械：包括繃帶、夾板、氧氣袋等。（3）食品及飲用水：為救援人員及被困人員提供基本的生活保障。（4）防護用品：包括防護服、口罩、手套等。第三節(jié)救援現(xiàn)場指揮5.2.6指揮原則救援現(xiàn)場指揮遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，保證救援工作的有序開展。5.2.7指揮體系（1）救援現(xiàn)場總指揮：負責整個救援工作的總體指揮。（2）分指揮：負責各自職責范圍內的救援工作。（3）現(xiàn)場協(xié)調員：負責協(xié)調現(xiàn)場各救援隊伍之間的工作。5.2.8指揮流程（1）救援現(xiàn)場總指揮根據(jù)情況，制定救援方案。（2）各分指揮根據(jù)救援方案，組織所屬隊伍開展救援工作。（3）現(xiàn)場協(xié)調員負責及時溝通、協(xié)調各救援隊伍的工作。（4）救援現(xiàn)場總指揮根據(jù)救援進展，調整救援方案。5.2.9指揮要求（1）保持通訊暢通，保證指揮信息及時傳達。（2）做好救援現(xiàn)場的安全防護，保證救援人員安全。（3）嚴密監(jiān)控救援進展，及時調整救援策略。（4）做好信息收集和上報，為上級決策提供依據(jù)。第五章受災群眾疏散與安置第一節(jié)疏散路線與方案5.2.10疏散路線規(guī)劃在城市軌道交通脫軌發(fā)生后，應根據(jù)發(fā)生的具體位置、周邊環(huán)境和人口密度等因素，科學合理地規(guī)劃疏散路線。疏散路線應避開易發(fā)生次生災害的區(qū)域，如易燃易爆場所、高壓電線等，并盡量選擇寬敞、安全的道路。5.2.11疏散方案制定（1）制定詳細的疏散方案，包括疏散時間、疏散范圍、疏散對象、疏散方式等。（2）根據(jù)級別和疏散需求，合理配置疏散資源，如車輛、人員、物資等。（3）制定緊急疏散方案，以應對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。第二節(jié)疏散組織與指揮5.2.12疏散組織（1）成立疏散指揮部，負責組織、協(xié)調和指揮疏散工作。（2）設立疏散工作小組，負責具體實施疏散任務。（3）發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位等社會組織的作用，協(xié)助開展疏散工作。5.2.13疏散指揮（1）指揮部應根據(jù)情況和疏散需求，制定疏散指令，明確疏散任務。（2）疏散指令應通過廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道及時傳達給受災群眾。（3）指揮部應密切關注疏散進展，及時調整疏散方案，保證疏散工作順利進行。第三節(jié)安置點設置與保障5.2.14安置點設置（1）根據(jù)受災群眾數(shù)量、疏散范圍和周邊環(huán)境，合理選擇安置點。（2）安置點應具備基本生活條件，如供水、供電、衛(wèi)生設施等。（3）安置點應設立管理機構，負責協(xié)調、管理和保障受災群眾的生活。5.2.15安置點保障（1）保障受災群眾的基本生活需求，如食品、衣物、住宿等。（2）提供醫(yī)療救治和心理疏導服務，保障受災群眾的身心健康。（3）加強安置點的安全保衛(wèi)工作，保證受災群眾的生命財產(chǎn)安全。（4）開展受災群眾就業(yè)援助和培訓，幫助他們盡快恢復正常生活。第六章應急通信與交通保障第一節(jié)通信保障5.2.16通信系統(tǒng)概述為保證城市軌道交通脫軌應急通信的順暢，本預案對通信系統(tǒng)進行了全面規(guī)劃，包括固定電話、移動電話、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段。以下為通信保障的具體措施：（1）建立應急通信指揮中心，負責協(xié)調、指揮現(xiàn)場與相關部門的通信工作。（2）保證現(xiàn)場與應急指揮中心、部門、救援隊伍之間的通信暢通，實現(xiàn)信息共享。（3）配置衛(wèi)星電話、無線通信設備等備用通信工具，以應對極端情況下通信中斷的情況。（4）加強通信設備的日常維護，保證設備功能良好。（5）建立應急通信預案，明確各級人員職責、通信流程及應急響應措施。5.2.17通信保障措施（1）發(fā)生后，立即啟動應急通信預案，保證現(xiàn)場與應急指揮中心、部門、救援隊伍之間的通信暢通。（2）對現(xiàn)場周邊的通信設施進行檢查，保證通信設備正常運行。（3）預留充足的通信資源，為現(xiàn)場救援隊伍提供通信支持。（4）對現(xiàn)場周邊的通信線路進行巡查，發(fā)覺異常情況及時處理。（5）在現(xiàn)場設立臨時通信基站，為救援隊伍提供無線通信服務。第二節(jié)交通保障5.2.18交通系統(tǒng)概述為保證城市軌道交通脫軌救援工作的順利進行，本預案對交通系統(tǒng)進行了全面規(guī)劃，包括公共交通、道路、橋梁、隧道、交通管制等。以下為交通保障的具體措施：（1）建立應急交通指揮中心，負責協(xié)調、指揮現(xiàn)場與相關部門的交通工作。（2）制定現(xiàn)場交通管制方案，保證救援車輛、人員快速到達現(xiàn)場。（3）加強公共交通保障，為現(xiàn)場附近居民提供出行服務。（4）優(yōu)化道路、橋梁、隧道等交通基礎設施，保證救援通道暢通。（5）建立交通保障預案，明確各級人員職責、交通保障流程及應急響應措施。5.2.19交通保障措施（1）發(fā)生后，立即啟動交通保障預案，保證救援車輛、人員快速到達現(xiàn)場。（2）實施交通管制，限制現(xiàn)場周邊道路的車輛通行，保證救援通道暢通。（3）對現(xiàn)場周邊的道路、橋梁、隧道等交通基礎設施進行檢查，保證安全通行。（4）加強公共交通調度，為現(xiàn)場附近居民提供出行服務。（5）在現(xiàn)場設立臨時交通指揮站，協(xié)調救援車輛、人員的交通需求。第三節(jié)通信與交通協(xié)調5.2.20通信與交通協(xié)調原則（1）發(fā)生后，應急通信與交通保障工作應遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。（2）通信與交通保障部門應密切配合，保證現(xiàn)場救援工作的順利進行。（3）通信與交通保障部門應建立信息共享機制，實現(xiàn)資源整合。5.2.21通信與交通協(xié)調措施（1）發(fā)生后，應急通信指揮中心與交通指揮中心應保持密切溝通，共享現(xiàn)場信息。（2）通信部門應根據(jù)救援隊伍的需求，及時提供通信支持。（3）交通部門應根據(jù)現(xiàn)場救援需求，調整交通管制措施，保證救援通道暢通。（4）通信與交通部門應定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）通信與交通部門應建立健全應急響應機制，保證發(fā)生后迅速投入救援工作。第七章醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫第一節(jié)醫(yī)療救護5.2.22醫(yī)療救護組織架構1.1建立醫(yī)療救護指揮部，負責協(xié)調、指揮現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。1.2設立醫(yī)療救護小組，由專業(yè)醫(yī)護人員組成，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護及傷員轉運。1.2.1醫(yī)療救護流程2.1發(fā)生后，現(xiàn)場救援人員應迅速評估傷員情況，按照傷情嚴重程度進行分類。2.2醫(yī)療救護小組應根據(jù)傷員分類，迅速進行現(xiàn)場救治，包括止血、包扎、骨折固定等。2.3對于重傷員，醫(yī)療救護小組應迅速將其轉運至具備救治能力的醫(yī)療機構。2.4醫(yī)療救護指揮部應與相關部門保持溝通，了解傷員救治情況，保證醫(yī)療資源合理調配。2.4.1醫(yī)療救護設施與設備3.1現(xiàn)場救護車輛應配備必要的醫(yī)療設備，如急救包、擔架、氧氣袋等。3.2醫(yī)療救護小組應配備便攜式急救設備，如心臟去顫儀、呼吸機等。第二節(jié)衛(wèi)生防疫3.2.1衛(wèi)生防疫組織架構1.1建立衛(wèi)生防疫指揮部，負責協(xié)調、指揮現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。1.2設立衛(wèi)生防疫小組，由專業(yè)防疫人員組成，負責現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。1.2.1衛(wèi)生防疫措施2.1發(fā)生后，衛(wèi)生防疫小組應迅速對現(xiàn)場進行衛(wèi)生評估，確定衛(wèi)生防疫重點區(qū)域。2.2對現(xiàn)場進行消毒處理，防止病原體傳播。2.3對傷員及現(xiàn)場人員進行健康監(jiān)測，發(fā)覺疫情及時報告并采取相應措施。2.4對涉及的交通工具、設施等進行衛(wèi)生防疫處理。2.4.1衛(wèi)生防疫宣傳與教育3.1開展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高現(xiàn)場人員對衛(wèi)生防疫工作的認識。3.2宣傳衛(wèi)生防疫知識，引導現(xiàn)場人員正確處理垃圾、廢水等，防止疫情傳播。第三節(jié)應急藥品與設備3.2.1應急藥品1.1建立應急藥品庫，儲備必要的急救藥品，包括止血藥、止痛藥、抗生素等。1.2應急藥品庫應定期檢查，保證藥品質量。1.2.1應急設備2.1建立應急設備庫，儲備必要的醫(yī)療救護設備，如救護車、擔架、急救箱等。2.2應急設備庫應定期檢查，保證設備完好、隨時可用。2.3加強應急設備操作培訓，提高現(xiàn)場救援人員設備使用能力。第八章應急物資與資金保障第一節(jié)物資儲備2.3.1物資儲備原則（1）根據(jù)應急預案要求，合理確定應急物資品種和數(shù)量，保證發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。（2）建立健全應急物資儲備管理制度，明確物資儲備、調配、使用、回收等環(huán)節(jié)的責任和要求。（3）定期檢查應急物資儲備情況，保證物資質量合格、數(shù)量充足、功能可靠。2.3.2物資儲備內容（1）救援設備：包括拖車、吊車、破拆器材、千斤頂?shù)?。?）通信設備：包括對講機、手機、衛(wèi)星電話等。（3）個體防護裝備：包括安全帽、防護眼鏡、防塵口罩、防護手套等。（4）醫(yī)療救護物資：包括急救包、藥品、擔架等。（5）生活保障物資：包括食品、飲水、帳篷、折疊床等。（6）其他物資：包括照明設備、發(fā)電機、消防器材等。2.3.3物資儲備管理（1）建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，實時更新物資儲備信息。（2）定期對應急物資進行檢查、維護，保證物資功能良好。（3）對儲備物資進行分類管理，便于快速查找和使用。第二節(jié)資金保障2.3.4資金保障原則（1）保證應急預案實施所需資金充足、及時、合理。（2）建立健全資金管理制度，明確資金來源、使用、審核、報銷等環(huán)節(jié)的要求。（3）加強資金監(jiān)管，保證資金使用安全、合規(guī)。2.3.5資金來源（1）撥款：根據(jù)城市軌道交通應急預案要求，向申請專項資金。（2）企業(yè)自籌：企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，合理預算并籌措資金。（3）社會捐助：積極爭取社會各界的捐助和支持。2.3.6資金使用與管理（1）制定資金使用計劃，明確資金用途、支出預算、報銷程序等。（2）建立資金使用審批制度，對資金使用進行嚴格審核。（3）定期對資金使用情況進行審計，保證資金使用合規(guī)、高效。第三節(jié)物資與資金調配2.3.7物資調配原則（1）根據(jù)應急預案要求，合理調配應急物資。（2）優(yōu)先保障救援一線的物資需求。（3）保證應急物資迅速、準確、高效地送達現(xiàn)場。2.3.8物資調配流程（1）接到報告后，立即啟動應急物資調配程序。（2）根據(jù)現(xiàn)場需求，制定物資調配方案。（3）下達物資調配指令，組織相關人員實施調配。（4）對物資調配情況進行跟蹤監(jiān)控，保證物資及時送達現(xiàn)場。2.3.9資金調配（1）根據(jù)應急預案實施情況，合理調配資金。（2）優(yōu)先保障救援一線的資金需求。（3）加強資金監(jiān)管，保證資金使用合規(guī)、高效。第九章應急演練與培訓第一節(jié)演練計劃2.3.10目的為保證城市軌道交通脫軌應急預案的有效實施，提高應對突發(fā)的能力，減少造成的損失，制定應急演練計劃。2.3.11演練內容（1）演練范圍：包括軌道交通線路、車站、車輛段等區(qū)域。（2）演練科目：主要包括報警、現(xiàn)場救援、疏散轉移、信息上報、應急響應、資源調配等環(huán)節(jié)。2.3.12演練周期（1）定期演練：每年至少組織一次全面的應急演練。（2）針對性演練：根據(jù)實際情況，針對特定環(huán)節(jié)或科目進行演練。2.3.13演練計劃制定（1）制定年度演練計劃，明確演練時間、地點、內容、參與人員等。（2）制定具體演練方案，包括演練流程、角色分工、演練場地布置等。第二節(jié)演練組織2.3.14演練組織架構（1）演練指揮部：負責演練的總體協(xié)調和指揮。（2）演練實施組：負責具體演練任務的實施。（3）演練保障組：負責演練期間的保障工作。2.3.