重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。在日常工作中，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善各項(xiàng)預(yù)防措施，確保常備不懈。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作有序、高效進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力。確保在事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府部門、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織能夠迅速行動(dòng)，緊密協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急處置工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、組織管理

成立重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)指揮等工作。

1、辦公室：負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、文件起草等工作，確保應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

2、專家組：由衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、分析和評(píng)估。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況，確保現(xiàn)場(chǎng)處置工作有序進(jìn)行。

各級(jí)政府部門、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織要明確職責(zé)，密切協(xié)作，形成全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作體系。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)管理人員和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

四、預(yù)防措施

為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，重慶市采取以下詳細(xì)且細(xì)致的預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

-建立健全公共衛(wèi)生管理制度，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生規(guī)范和操作流程，確保公共衛(wèi)生安全。

-強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查和評(píng)估。

-加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。

-推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.改善衛(wèi)生條件

-加大對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平，確保垃圾處理、污水處理等設(shè)施的正常運(yùn)行。

-推廣健康生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，提高居民個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)。

-加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理和處理，防止醫(yī)療廢物造成環(huán)境污染和疾病傳播。

3.開展健康教育

-制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)。

-利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)和應(yīng)對(duì)技能。

-加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生教育的支持，將健康教育納入學(xué)校常規(guī)課程，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和自我保健能力。

-針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，如農(nóng)村、流動(dòng)人口等，開展專項(xiàng)健康教育和干預(yù)活動(dòng)，提高其防病能力。

-定期組織健康知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，激發(fā)公眾學(xué)習(xí)健康知識(shí)的興趣，提高健康教育的實(shí)效性。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制，重慶市采取以下詳細(xì)且細(xì)致的監(jiān)測(cè)和報(bào)告措施：

1.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

-建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。

-實(shí)施癥狀監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)相結(jié)合的策略，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。

-加強(qiáng)對(duì)各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠。

-定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2.突發(fā)事件報(bào)告

-制定嚴(yán)格的突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和責(zé)任主體。

-各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即向所在地區(qū)衛(wèi)生健康部門和應(yīng)急指揮部報(bào)告。

-實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和電話報(bào)告并行，確保報(bào)告渠道的暢通無阻。

-對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，確保敏感信息的安全，防止信息泄露。

-對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為依法依規(guī)追究責(zé)任，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

-建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地向公眾發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重慶市制定以下詳細(xì)且細(xì)致的應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1.一般突發(fā)事件

-確診病例后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

-加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告新增病例，對(duì)疫情進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。

-采取針對(duì)性的預(yù)防控制措施，如健康教育、個(gè)人防護(hù)、環(huán)境消毒等。

-調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)救治。

2.重大突發(fā)事件

-除一般突發(fā)事件的措施外，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)多部門共同參與疫情處置。

-設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提高救治能力。

-限制大型聚集活動(dòng)，必要時(shí)關(guān)閉公共場(chǎng)所，減少人員流動(dòng)。

-加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌和謠言傳播。

3.特大突發(fā)事件

-實(shí)施緊急狀態(tài)，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

-動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控，包括企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等。

-嚴(yán)格執(zhí)行封控、隔離等措施，切斷病毒傳播途徑。

-加大醫(yī)療物資和人員的調(diào)配力度，確保疫情得到有效控制。

（二）食物中毒

-立即停止銷售、食用可疑食物，并對(duì)可疑食物進(jìn)行封存、采樣和檢測(cè)。

-對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，記錄病情變化。

-調(diào)查中毒原因，對(duì)食物供應(yīng)鏈進(jìn)行追溯，采取措施防止中毒事件擴(kuò)大。

-向社會(huì)公布食物中毒事件信息，提醒公眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

-對(duì)接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，并立即報(bào)告相關(guān)部門。

-對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行調(diào)查，分析病因，采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

-加強(qiáng)對(duì)疫苗接種點(diǎn)的監(jiān)管，確保疫苗接種安全。

-及時(shí)公開事件調(diào)查進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾合法權(quán)益。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的順利實(shí)施，重慶市采取以下詳細(xì)且細(xì)致的保障措施：

1.組織保障

-成立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。

-建立健全多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，確保協(xié)作高效。

-制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分配、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

-定期組織應(yīng)急演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.人力保障

-建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

-定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，確保隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。

-建立志愿者隊(duì)伍，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輔助工作。

-建立專家?guī)欤瑸橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

3.財(cái)力保