2021年04月高等教育自學(xué)考試公共政策真題

2021年04月高等教育自學(xué)考試公共政策真題(總分：33.00，做題時間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：20，分數(shù)：0.00)1.在公共政策學(xué)概念體系中，從其他學(xué)科引進或移植過來的概念被稱為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.抽象概念

B.核心概念

C.次級概念

D.邊際概念

√解析：公共政策學(xué)概念體系的邊際概念是指從其他學(xué)科引進或移植過來的概念。之所以稱這一類概念為邊際概念，是因為僅憑這一類概念還不能判斷公共政策學(xué)已經(jīng)形成自己的概念體系。但這一類概念運用的效果卻未必是邊際性的，實際上，往往對學(xué)科發(fā)展有重大推動作用。2.在古代中國，與政策研究密切相關(guān)的政治體制的政治錄用機制是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.史官制度

B.決策制度

C.諫議制度

D.科舉制度

√解析：中國古代的政治體制的政治錄用機制，經(jīng)歷了一個復(fù)雜的演變過程。這種機制在制度安排上在上是選舉，在下是求仕。我國早在先秦時期就形成了“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，到隋唐形成的科舉制度又為學(xué)業(yè)優(yōu)良者開辟了“朝為田舍郎，暮登天子堂”的通道。科舉制度是與政策研究密切相關(guān)的政治體制的政治錄用機制。3.以政策的結(jié)果是雙贏還是一方所得為他方所失為標準，可以將政策劃分為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.零和博弈與非零和博弈政策

√

B.實質(zhì)性與象征性政策

C.分配性與再分配性政策

D.初始政策與反饋政策解析：零和博弈政策和非零和博弈政策是以政策的結(jié)果是雙贏還是一方所得為他方所失為標準所做的類型劃分。在某一特定的賽局中，勝者全得，敗者全輸，前者所得來自后者所失，具有這種結(jié)果的政策就是零和博弈政策，與這種類型相對的是非零和博弈政策。4.中國建立股票市場的決策，在初始階段屬于（）。

（分數(shù)：1.00）

A.確定型政策

B.不確定型政策

C.風(fēng)險型政策

√

D.競爭型政策解析：風(fēng)險型政策是指有一個確定的政策目標而面臨多個可能的政策結(jié)果的政策，如鄧小平關(guān)于在中國建立股票市場的決策，在初始階段就屬于風(fēng)險型政策。5.政策系統(tǒng)對各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.利益失衡

B.利益綜合

√

C.利益輸入

D.利益表達解析：在政策系統(tǒng)制定政策時，除了考慮到社會的整體利益之外，還須充分考量社會成員之間利益的一致性和互補性。政策系統(tǒng)對各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡，即為利益綜合。6.公共決策的現(xiàn)代化首先是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.決策過程的專業(yè)化

B.決策過程的科學(xué)化

C.決策過程的民主化

D.決策過程的理性化

√解析：公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的理性化，因為從根本上說，優(yōu)質(zhì)的公共政策以及令人滿意的政策效果來源于其過程的理性化。7.從成因來看，公共政策問題要經(jīng)過一個逐步發(fā)展的過程，才會達到普遍化和嚴重化的程度，其表現(xiàn)出的政策問題的基本屬性是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.差異性

B.主觀性

C.歷史性

√

D.政治性解析：政策問題基本屬性中的歷史性，是指公共政策問題從它的成因來看都不是突發(fā)的，而是要經(jīng)過一個逐步發(fā)展的過程才會達到普遍化和嚴重化的程度，尤其新的公共政策問題很可能是已有政策遺留、衍生的，也可能是環(huán)境與事態(tài)的新變化所致。這些都說明公共政策問題常常具有歷史性。8.通過系統(tǒng)地運用個人、組織、技術(shù)等多重認識來獲得對公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.邊界分析

B.多角度分析

√

C.頭腦風(fēng)暴法

D.綜攝法解析：多角度分析，即一種通過系統(tǒng)地運用個人、組織、技術(shù)等多重認識來獲得對公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法。其適用于分析和解決結(jié)構(gòu)不良的問題。對于復(fù)雜的公共問題，通常都要從多角度對問題的性質(zhì)、原因和嚴重性做出分析和判斷，否則就很難真正弄清問題所在，也就更難以推動進入政策議程。9.政府組織正式討論和認定有關(guān)公共政策問題的過程是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.程序議程

B.歷史議程

C.政府議程

√

D.系統(tǒng)議程解析：政府議程是指政府組織正式討論和認定有關(guān)公共政策問題的過程。就具體種類而言，它有議會的、行政機關(guān)的、司法機關(guān)的和軍事機關(guān)的等。還可以像上述那樣按區(qū)域、層級和行業(yè)等來區(qū)分。由于政府議程通常比系統(tǒng)或公眾議程要正規(guī)，所以又稱正式議程。10.在相當(dāng)有限的時間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)的決策類型是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.例行決策

B.平時決策

C.危機決策

√

D.常規(guī)決策解析：危機決策一般是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。11.在政策目標的確定階段，力求讓同一政策的多項目標相互協(xié)調(diào)，該過程所遵循的原則是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.面向未來

B.實事求是

C.明確具體

D.系統(tǒng)協(xié)調(diào)

√解析：系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則要求在政策目標的確定階段就力求讓同一政策的多項目標相互協(xié)調(diào)，也讓某項政策的目標與已有政策的有關(guān)目標或即將出臺的其他政策的目標相一致。12.帕頓和沙維奇認為，在認定和細化問題之后，為了在備選方案之間進行比較、衡量和選擇，應(yīng)實施的步驟是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.監(jiān)督和評估政策實施

B.建立評估標準

√

C.評估備選政策

D.展示和區(qū)分備選政策解析：帕頓和沙維奇認為，為了在備選方案之間進行比較、衡量和選擇，必須建立評估標準?；镜脑u估標準包括成本、效益、效用、效率、平等以及政治可行性等。13.政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果，在政策論證要素中屬于（）。

（分數(shù)：1.00）

A.政策主張

√

B.立論依據(jù)

C.立論理由

D.駁斥理由解析：政策論證要素包括：①政策相關(guān)信息，指與所論證的政策方案相關(guān)的信息。②政策主張，指政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果。③立論理由，指政策論證中的假定。④立論依據(jù)，指用來證明立論理由或駁斥理由成立的根據(jù)。⑤駁斥理由，指的是對為什么立論理由無法被接受的原因、結(jié)論、假定所做的分析。⑥可信度，指立論理由及其立論依據(jù)壓倒駁斥理由及其立論依據(jù)的程度。14.提出公共政策執(zhí)行的互適模型的學(xué)者是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.史密斯

B.雷恩和拉賓諾維茨

C.霍恩和米特爾

D.麥克拉夫林

√解析：公共政策執(zhí)行的互適模型被有些學(xué)者稱為“互動理論模型”，這一模型的構(gòu)建者是美國學(xué)者麥克拉夫林，其代表作是寫于1976年的《互相調(diào)適的政策實施》。15.影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.自然環(huán)境和社會環(huán)境

√

B.自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境

C.社會環(huán)境和物理環(huán)境

D.社會環(huán)境和地理環(huán)境解析：影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。政策執(zhí)行系統(tǒng)的自然環(huán)境是指與執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生密切聯(lián)系并與之進行物質(zhì)、能量和信息交換的外部自然條件。政策執(zhí)行系統(tǒng)的社會環(huán)境是指該系統(tǒng)以外由人的活動形成的，并對政策執(zhí)行活動產(chǎn)生交互影響的各種社會因素。16.在政策執(zhí)行宣傳中，“干打雷，不下雨”的現(xiàn)象屬于（）。

（分數(shù)：1.00）

A.宣傳不足

B.宣傳過度

√

C.宣傳不實

D.宣傳適度解析：宣傳過度是指執(zhí)行機關(guān)通過報紙、電視、電臺等多種媒體大張旗鼓地宣傳政策，卻沒有拿出實際的執(zhí)行行動來，使群眾的政策期望經(jīng)常落空。有的群眾把這種情況稱為“干打雷，不下雨”。17.將公共政策劃分為實質(zhì)性政策與程序性政策的學(xué)者是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.詹姆斯·安德森

√

B.帕頓

C.戴維·伊斯頓

D.威廉·鄧恩解析：實質(zhì)性政策與程序性政策是美國學(xué)者詹姆斯·安德森以政策是否改變客觀對象為標準所做的類型劃分。實質(zhì)性政策與政府準備采取的行動有關(guān)，如福利的支出或高速公路的決定修建。程序性政策涉及由誰采取行動與怎樣采取行動。18.在政策評估中，衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標或準則是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.評估意向

B.評估標準

√

C.評估方法

D.評估程序解析：評估標準是衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標或準則。這些指標或準則，首先必須建立在現(xiàn)實確實存在的、特定的并需要在現(xiàn)階段采取有效措施加以解決的評估問題之上。19.以監(jiān)控的經(jīng)常性為標準，可把公共政策監(jiān)控的類型分為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控

√

B.過程性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控

C.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

D.引發(fā)性監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控解析：以監(jiān)控的經(jīng)常性為標準，分為經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控。經(jīng)常性監(jiān)控，主要體現(xiàn)為日常工作的監(jiān)控。引發(fā)性監(jiān)控，是政策監(jiān)控主體考慮到政策制定過程中出現(xiàn)了重大的分歧、政策執(zhí)行中產(chǎn)生了問題、通過投訴反映政策問題時所進行的監(jiān)控活動，它是一種被動性的行為。20.政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所作出的一種適應(yīng)性變革是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.政策評估

B.政策周期

C.政策變動

√

D.政策執(zhí)行解析：公共政策穩(wěn)定只是一種動態(tài)的平衡，當(dāng)現(xiàn)行政策網(wǎng)絡(luò)中的力量對比發(fā)生變化，或者受到外界的壓力時，都有可能產(chǎn)生政策創(chuàng)新的要求，并在一定條件下導(dǎo)致某個政策甚至一系列政策的變動。政策變動是政策系統(tǒng)的一種常態(tài)表現(xiàn)，是政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所作出的一種適應(yīng)性變革。二、多選題(總題數(shù)：5，分數(shù)：0.00)21.公共政策研究中常用的二手資料收集與分析方法包括（）。

（分數(shù)：1.00）

A.非參與觀察法

B.二次分析法

√

C.現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法

√

D.無結(jié)構(gòu)訪談法

E.內(nèi)容分析法

√解析：二手資料的收集與分析又稱為非介入性研究或文獻研究。公共政策研究中常用的二手資料的收集與分析方法可以分為內(nèi)容分析法、二次分析法和現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法。22.信息技術(shù)革命等因素使公共政策的環(huán)境變得更為復(fù)雜和動蕩，主要表現(xiàn)為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.不確定性

√

B.關(guān)聯(lián)性

√

C.模糊性

√

D.動態(tài)性

√

E.割裂性解析：隨著信息技術(shù)革命、全球化程度的提高，價值多元化趨勢日益顯著，公共政策的環(huán)境變得更為復(fù)雜和動蕩，主要表現(xiàn)為：①不確定性，其主要特征是無法對未來或?qū)⒁l(fā)生的事情作出預(yù)測，極端的例子是各類危機事件或緊急狀態(tài)的出現(xiàn)；②關(guān)聯(lián)性，表現(xiàn)為政策問題所屬的領(lǐng)域難以清晰地區(qū)分，公共組織與環(huán)境之間信息、知識的交流也難以清晰劃界，國家與社會、政府與市場之間的界限也開始變得模糊；③模糊性，指多元政策主體在同一問題上立場、認知、利益的差異；④動態(tài)性，一方面說明政策問題變化速度快，另一方面表明政策問題具有非線性的因果關(guān)系，且?guī)в虚_放系統(tǒng)的特征。23.公共政策有效執(zhí)行要遵循的原則有（）。

（分數(shù)：1.00）

A.人治原則

B.民主原則

√

C.法治原則

√

D.創(chuàng)新原則

√

E.忠實原則

√解析：在規(guī)范的意義上，有效的政策執(zhí)行要遵循以下原則：①忠實原則。這是公共政策執(zhí)行的基本原則。“有利就執(zhí)行，無利就變形”“上有政策，下有對策”都是有悖于忠實原則的，必然導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差乃至失敗。②民主原則。公共政策是對社會資源的權(quán)威性分配，反映的是大多數(shù)公民的利益訴求，因此政策執(zhí)行必須堅持民主原則。③法治原則。指政策執(zhí)行的權(quán)力設(shè)置、人員錄用、機構(gòu)配備、執(zhí)行程序、執(zhí)行責(zé)任等要實現(xiàn)法治化，杜絕政策執(zhí)行中的有法不依、執(zhí)法不嚴、以權(quán)壓法、人治代替法治等現(xiàn)象，從而防止政策執(zhí)行權(quán)力的異化和腐敗。④創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。24.威廉·鄧恩將預(yù)測性評估的方法歸納為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.外推預(yù)測

√

B.理論預(yù)測

√

C.判斷預(yù)測

√

D.內(nèi)推預(yù)測

E.實踐預(yù)測解析：威廉·鄧恩將預(yù)測性評估的方法歸納為三種預(yù)測方法：①外推預(yù)測。外推預(yù)測是分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來判斷未來的社會狀況。②理論預(yù)測。理論預(yù)測幫助分析人員以理論假設(shè)，以及當(dāng)前和歷史的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對未來的社會狀況做出預(yù)測。③判斷預(yù)測。與外推預(yù)測、理論預(yù)測技術(shù)中經(jīng)驗數(shù)據(jù)和理論起關(guān)鍵作用不同，判斷性預(yù)測試圖就各種判斷進行推導(dǎo)和合成。25.公共政策評估的技術(shù)標準的內(nèi)容包括（）。

（分數(shù)：1.00）

A.多樣化

√

B.單一化

C.數(shù)量化

√

D.系統(tǒng)化

√

E.分散化解析：政策評估的技術(shù)標準的內(nèi)容包括：①多樣化。政策評估主體應(yīng)使評估技術(shù)標準多樣化，有較多的選擇余地。②系統(tǒng)化。政策評估主體應(yīng)把技術(shù)方法視作一個有機的、動態(tài)的整體，使之系統(tǒng)化。③數(shù)量化?，F(xiàn)代數(shù)學(xué)的發(fā)展，尤其是電子計算機的應(yīng)用，使政策評估技術(shù)方法從單純的定性方法與定量方法的使用逐漸向以定量方法為主、定性定量相結(jié)合方法的方向轉(zhuǎn)變，使政策評估活動的指標與判斷常常由數(shù)值來表示。三、簡答題(總題數(shù)：8，分數(shù)：0.00)26.簡述公共政策問題的基本內(nèi)涵。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策問題的基本內(nèi)涵應(yīng)主要包括如下五個方面：

（1）客觀的事實或問題情境。任何問題都源自客觀存在的社會現(xiàn)實，政策問題也不例外。政策問題來源于一些可以觀察到的、能夠表述出來的客觀事實或問題情境。這些事實或問題情境是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

（2）問題的察覺。這種客觀的事實或情境已為社會大多數(shù)人或統(tǒng)治集團及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺，從各自的角度感覺到了問題的存在。

（3）現(xiàn)實與利益期望等的沖突性。社會所存在的客觀現(xiàn)實狀況與統(tǒng)治者或社會大多數(shù)人的利益、期望、價值和規(guī)范等有相當(dāng)嚴重的沖突。這種嚴重的沖突使人們感到有強烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺。因此，有必要采取行動改變這種狀況。只有那些與上述幾方面有嚴重沖突的公共問題才能成為政策問題。

（4）團體或組織活動。社會問題、公共問題演變?yōu)檎邌栴}往往不單純是少數(shù)個人行動所致。在現(xiàn)代社會里，人們只有采取一定的團體或組織行動才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。即便是少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治人物也必須通過一定的組織行為（如說服執(zhí)政黨或公共權(quán)力機關(guān)）才能將他察覺到的公共問題變成政策問題。

（5）政府或社會公共組織的必要政策行動。政策問題要求人們所察覺的問題必須在政府的職權(quán)范圍之內(nèi)，通常都不可能僅靠少數(shù)人或一些私人部門的努力來解決，而必須由有關(guān)政府組織或社會公共組織納入政策議程并依法采取相應(yīng)的政策行動來加以解決。)解析：27.簡述政策系統(tǒng)的一般環(huán)境所包括的內(nèi)容。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，也就是作用和影響公共政策的所有外部條件的總和，具體如下：

（1）地理自然環(huán)境，是一個國家生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體是指政策系統(tǒng)所處的地理位置和自然狀況，包括國土面積、地形地貌、氣候、自然資源等。

（2）經(jīng)濟環(huán)境。指對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運行具有重要影響的各種經(jīng)濟因素的總和，包括生產(chǎn)力的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資料所有制的形式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟總量等。經(jīng)濟環(huán)境對公共政策具有決定性的影響。

（3）政治法治環(huán)境。指對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運行產(chǎn)生重要影響的所有實際或潛在的政治狀態(tài)與法治狀態(tài)，前者包括政治制度、政治體制、政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系、國家與社會的關(guān)系狀況等，后者包括法律體系、法律機構(gòu)、執(zhí)法狀況、社會治安等。

（4）社會文化環(huán)境。就是對政策系統(tǒng)生存、發(fā)展與運行產(chǎn)生重要影響的社會狀況與文化狀況。它主要包括民族、宗教、人口、社會結(jié)構(gòu)、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)、政治文化等過去和現(xiàn)在的情況。

（5）國際環(huán)境。既包括全球范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展演變的共同趨勢，國際格局、全球秩序及相應(yīng)的規(guī)則，也包括對政策系統(tǒng)生存、發(fā)展和運行產(chǎn)生重要影響的民族國家間、跨國組織間的競爭、合作與沖突。)解析：28.簡述導(dǎo)致政策移植失敗的因素。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(至少有三方面的因素可能導(dǎo)致政策移植失敗：

（1）信息不全的政策移植（UniformedTransfer），是指政策借用國對于該政策的信息了解不充分，不清楚它在原國家是如何運行的。

（2）不完全的政策移植（IncompleteTransfer），是指雖然政策移植發(fā)生，但是使得該政策在原國家獲得成功的某些重要因素卻沒有采納。

（3）不當(dāng)?shù)恼咭浦玻↖nap-propriateTransfer），是指沒有充分注意到政策借用國與政策輸出國之間在經(jīng)濟、社會、政治和意識形態(tài)背景方面的不同。)解析：29.簡述公共政策評估的積極目的。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策評估的積極目的在于：

（1）發(fā)現(xiàn)政策制定過程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據(jù)。

（2）通過政策評估活動明確政策的可行性程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策或停止執(zhí)行政策的判斷。

（3）依據(jù)評估結(jié)果，改善政策執(zhí)行程序與技術(shù)。

（4）不同的政策會有不同的經(jīng)濟效果、社會效果與政治效果，這就需要通過評估活動，分清多項政策的輕重緩急，對政策資源進行重新配置，為下次政策制定、執(zhí)行和調(diào)整過程準備一定的有利條件。)解析：30.試論治理理論與公共政策的關(guān)系。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策是政府組織、社會團體以及個體公民之間互動與合作的方式，是提高治理能力、臻于“善治”的重要手段。治理理論與公共政策的關(guān)系如下：

（1）治理理論重新厘定了政府的角色，強調(diào)政府的調(diào)控能力。認為政府應(yīng)當(dāng)回到“掌舵”即制定政策的位置上來，作為合作者、催化劑和促進者，通過有效的公共政策，支持市場運作，向私人部門施加各種可行的和有力的影響，讓其“劃槳”即執(zhí)行政策、提供公共服務(wù)，從而實現(xiàn)政府與市場的最優(yōu)功能組合。

（2）治理理論強調(diào)公共政策直接主體的多元化。認為無論是公共行為者還是私人行動者，都沒有解決復(fù)雜多變的社會問題所必需的知識、信息和能力，因此，有必要突破政府為唯一的公共政策直接主體的思路，借助其他主體的能力和資源，實現(xiàn)政府的職能目標。

（3）治理理論強調(diào)公共決策權(quán)力運行的雙向性。認為傳統(tǒng)的公共政策管理過程是公共權(quán)力自上而下的運行過程，這一過程是通過發(fā)號施令，制定和實施政策，對社會公共事務(wù)實行單一向度的管理。治理則是一個上下互動的管理過程，政策管理機制主要不依靠政府的權(quán)威，而是依靠合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。

（4）治理理論強調(diào)政府的政治責(zé)任?，F(xiàn)代國家的政府正在把原先由它獨自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會，即各種私人部門和社會團體。這使國家與社會之間、公營部門與私人部門之間的界限和責(zé)任日益模糊，也使政府在社會中的特殊性受到了削弱，但這并不構(gòu)成政府規(guī)避或減輕責(zé)任的理由。)解析：31.試論公共政策的偏好性。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）政策的社會本質(zhì)是公共性與偏好性的對立統(tǒng)一。

（2）關(guān)于公共政策的偏好性分析如下：

①政策過程對政策主體來說始終是一個選擇的過程，每個選擇都體現(xiàn)著政策主體的偏好。這種偏好性是公共政策的根本屬性之一。

②這種選擇是政府對個人和群體提出的利益訴求進行的選擇、綜合及排序。政府會選擇那些與社會整體利益一致的方面。由于這是一個各種社會力量博弈的過程，所以政府的選擇也就會比較充分地反映強勢社會群體的偏好，甚至這種偏好直接地轉(zhuǎn)化為政府的偏好。

③任何一項具體的政策都必須預(yù)設(shè)重點，沒有重點就沒有政策；而重點就意味著不同的個人和社會群體從這項政策的實施中或受益或不受益甚至受損、或受益大或受益小、或直接受益或間接受益、或近期受益或?qū)硎芤妗?/p>

④政策重點的預(yù)設(shè)體現(xiàn)的就是政府的偏好性。)解析：32.35名幼兒成摸排對象日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光了備受輿論關(guān)注的X區(qū)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”。

2019年5月，X區(qū)教育局在開展專項斗爭工作中，未吃透上級政策，對校園貸、套路貸和校園欺凌暴力等問題集中摸排時，起草相關(guān)通知并在附件中自行擬制了學(xué)校涉黑涉惡情況摸排表，把“學(xué)生涉黑涉惡情況”作為填報內(nèi)容，“一刀切”地下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學(xué)校進行摸排，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負擔(dān)。

X區(qū)某幼兒園收到通知后，把樣表發(fā)至各班級，要求老師填寫。此后，一名老師將填有“通過對本班35名幼兒進行排查，未發(fā)現(xiàn)有幼兒有涉黑涉惡情況”的表格，拍照后在個人微信朋友圈發(fā)布，造成不良社會影響。

X區(qū)教育局作風(fēng)不實、形式主義問題突出，局黨委被上級責(zé)令做出書面檢查，其他有關(guān)責(zé)任人員也受到了相應(yīng)處理。

（1）試述公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機制。

（2）根據(jù)公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機制的內(nèi)涵，分析上級對“摸排幼兒涉黑涉惡事件”進行嚴肅處理的必要性。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機制是指政策執(zhí)行主體依法定權(quán)力執(zhí)行政策，是權(quán)、貴、利的統(tǒng)一體，對政策執(zhí)行須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、道德責(zé)任和人格責(zé)任。為此，應(yīng)當(dāng)使政策執(zhí)行的責(zé)任明晰，增強執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機意識。

（2）責(zé)任追究機制是指政策執(zhí)行主體各負其責(zé)。據(jù)此，上級對“摸排幼兒涉黑涉惡事件”進行嚴肅處理的必要性如下：

①X區(qū)教育局作風(fēng)不實、形式主義問題突出。在政策執(zhí)行中大搞“一刀切”“走過場”，把不該作為摸排對象的幼兒也納入了排查范圍，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負擔(dān)。

②“摸排幼兒涉黑涉惡事件”是一種非常典型的脫離實際的政策執(zhí)行。不僅增加了基層的負擔(dān)，還嚴重損害了黨和政府的形象。政策執(zhí)行是權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一體。在行使權(quán)力過程中忘記政策執(zhí)行者應(yīng)負的責(zé)任，往往會出現(xiàn)此類問題。

③這種政策執(zhí)行正是政策執(zhí)行者責(zé)任感、使命感缺火的表現(xiàn)。形式主義的政策執(zhí)行造成了不良的社會影響，政策執(zhí)行者須為此承擔(dān)政治責(zé)任。必須實行責(zé)任追究機制，才能夠增強政策執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機意識。)解析：33.國家