小微型水利工程竣工驗收規(guī)程編制說明

團體標準《小微型水利工程竣工驗收規(guī)程》編制說明項目背景溫州市“十三五”期間完成水利投資479億元，工程項目共832項，截至2021年底，“十三五”項目已完工602項，完成竣工驗收的項目208項，竣工驗收率較低，制約工程交付使用,影響工程運行管理和效益的發(fā)揮;工程規(guī)劃設計無法得到驗證,建設經(jīng)驗教訓得不到及時總結?！笆奈濉逼陂g，針對水利工程建設，溫州市計劃完成投資530億元，小微型水利工程從投資總量來看占比較小，但從數(shù)量來看占比較大。目前溫州市小微型水利工程竣工驗收主要參照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008），規(guī)程適用于大中型水利工程的竣工驗收，小微型水利工程參照執(zhí)行時存在驗收程序繁瑣、驗收資料過嚴、驗收標準過高等問題。部分縣市區(qū)每年度需完成竣工驗收十幾項，，若嚴格參照相關驗收規(guī)程執(zhí)行，驗收效率較低，嚴重阻礙水利工程竣工驗收動態(tài)清零工作?？⒐を炇帐撬こ探ㄔO的重要程序，是全面考量水利工程建設成果的重要手段，是水利工程建設項目由建設實施轉入正常運行管理的重要標志。為規(guī)范竣工驗收監(jiān)督管理工作，提升竣工驗收質(zhì)量和效率，制定一個統(tǒng)一的、符合溫州實際的、適用效率的標準是必要的、迫切的。為盡快扭轉當前水利工程竣工驗收相對滯后的局面，加快推進水利工程竣工驗收工作，根據(jù)《水利部關于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》（水建設〔2022〕217號）、《浙江省水利廳關于加強水利工程竣工驗收及運行管理的通知》（浙水建〔2016〕34號）及《溫州市水利工程建設“大會戰(zhàn)”三年行動方案》等文件精神，制定了《小微型水利工程竣工驗收規(guī)程》。工作簡況2.1任務來源為提高溫州市小微型水利工程竣工驗收質(zhì)量和效率，溫州市水利局建設處聯(lián)合溫州市水利電力勘測設計院有限公司、溫州市水利學會、溫州標準化研究院，共同研究制定《小微型水利工程竣工驗收規(guī)程》團體標準，并作為溫州市小微型水利工程竣工驗收依據(jù)。2.2參加單位溫州市水利局建設處、溫州市水利電力勘測設計院有限公司、溫州市水利學會、溫州標準化研究院。2.3主要工作過程“初稿編制階段”：由于小微型水利工程存在竣工驗收質(zhì)量和效率低、參照執(zhí)行標準和規(guī)范不統(tǒng)一、各類竣工驗收困難重重等問題，亟待制定一個統(tǒng)一的、符合溫州實際的、適用效率的標準。因此溫州市水利局在2024年2月份牽頭開展《小微型水利工程竣工驗收規(guī)程》編制工作，梳理現(xiàn)有政策、相關標準，明確技術標準具體內(nèi)容，經(jīng)多次咨詢相關專家意見，于2024年8月底前初步形成《小微型水利工程竣工驗收》初稿。標準編制原則和標準主要內(nèi)容及依據(jù)3.1標準編制原則（一）導向性原則本標準結合溫州市小微型水利工程特色，制定規(guī)范化的竣工驗收程序和驗收內(nèi)容，便于驗收主持單位和被驗收單位提高竣工驗收效率和質(zhì)量，致使水利工程能夠正常投入使用、發(fā)揮效益,為新時期我市水利高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（二）編寫規(guī)范性原則標準編制遵循“科學性、系統(tǒng)性、可比性、簡潔性和可操作性”原則，充分考慮標準的可行性，本標準的編寫格式符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》、GB/T20001.7-2017《標準編寫規(guī)則第7部分：指南標準》的相關要求。3.2規(guī)范性引用文件本標準引用以下規(guī)范性文件SL223水利水電建設工程驗收規(guī)程；SL670水利水電建設工程驗收技術鑒定導則。3.3標準主要內(nèi)容和明確依據(jù)3.3.1標準主要內(nèi)容本標準主要內(nèi)容規(guī)范竣工驗收管理工作，加強水利工程竣工驗收管理，提升竣工驗收質(zhì)量和效率，為小微型水利工程竣工驗收提供依據(jù)。3.3.2標準適用范圍本文件適用于溫州市范圍財政全部投資或部分投資建設，市、縣（市、區(qū)）審批的小微型水利項目（小微型水利項目是指概算中工程部分費用在招標規(guī)定限額以下的新建、改建、擴建、維修等各類小微型水利工程及其配套設施）的竣工驗收。3.3.3標準的明確依據(jù)主要內(nèi)容確定依據(jù)條款主要內(nèi)容依據(jù)和來源4.1竣工驗收條件參考《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）的水利工程竣工驗收條件來確定5.1驗收申請的一般要求參考《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）的驗收申請要求來確定5.2竣工驗收評價參考《水利水電建設工程驗收技鑒定導則》（SL670-2015）中的鑒定內(nèi)容和要求來確定6.1竣工驗收審核備案主要內(nèi)容參考《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）中的竣工驗收主要內(nèi)容來確定6.4竣工驗收會議參考《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）中的竣工驗收會議程序及內(nèi)容來確定7.4竣工驗收資料不真實情況參考《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》來確定與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調(diào)性本標準是首次制定，主要依據(jù)有《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利水電建設工程驗收技鑒定導則》（SL670-2015），與本領域現(xiàn)有的其他標準協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。意見分歧的處理依據(jù)和結果無。預期社會經(jīng)濟效益及貫徹實施標準的建議(一)預期的社會經(jīng)濟效益《小微型水利工程竣工驗收規(guī)程》團體標準的制定實施，將會提高溫州市小微型水利工程竣工驗收的質(zhì)量和效率，做好水利工程竣工驗收工作，小微型水利工程能夠正常投產(chǎn)使用、發(fā)揮效益，為新時期我市水利高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。(二)貫徹實施標準的