【山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中金融支持實證探析：以青島為例（定量論文）11000字】

山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中金融支持實證分析—以青島為例目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 摘要現(xiàn)代化的必由之路是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段就是新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化與金融支持兩者之間相互影響、相互促進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展對金融支持有帶動作用，而金融支持又對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程具有推動作用。也就是說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展能夠帶動金融支持的增長，同時，金融支持的增長又能夠推動新型城鎮(zhèn)化進程的加快。兩者相輔相成。本文首先對新型城鎮(zhèn)化理論、金融支持理論進行探討，然后以山東省青島市為例，重點研究青島市金融支持對新型城鎮(zhèn)化的作用問題，選取新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)與金融支持指標(biāo)進行灰色關(guān)聯(lián)度分析，通過對兩者的灰色關(guān)聯(lián)度分析與探究，得到兩者之間的關(guān)聯(lián)度系數(shù)，得出結(jié)論并從中發(fā)現(xiàn)問題，并且對于發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；金融支持；灰色關(guān)聯(lián)度分析法一、緒論 （一）研究背景2011年中國城鎮(zhèn)化率突破50%大關(guān)，2011年至2014年，中國城鎮(zhèn)化率由51.3%達到54.77%，是中國城鎮(zhèn)化率上升最迅速的時期?；仡櫼酝某擎?zhèn)化發(fā)展，在推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中政府起著重要作用，這是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)別于其他國家最明顯的特征。這種政府支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式在中國經(jīng)濟發(fā)展比較低迷的階段下探索出一條較為有效的城鎮(zhèn)化道路，但隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，農(nóng)民難以適應(yīng)城市緊湊的生活節(jié)奏，出現(xiàn)“土地城鎮(zhèn)化”高于“人口城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象、城市發(fā)展失序等矛盾相繼出現(xiàn)，這些都需要國家進行重大的戰(zhàn)略調(diào)整。新型城鎮(zhèn)化是社會進步的必然階段，是擴內(nèi)需的最強大動力，其本質(zhì)是為了讓人民獲得幸福。中國城鎮(zhèn)化率在2020年底達到60%，這預(yù)示著中國新型城鎮(zhèn)化進程進入后半階段，進一步提升人民生活水平，加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展愈加重要。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1．國外研究現(xiàn)狀MuazuIbrahim和ImhotepPaulAlagidede（2020）使用非線性自回歸分布滯后的方法檢驗了金融支持對經(jīng)濟增長的影響[1]。AliCheshmehzangi（2015）通過對中國新型城市化規(guī)劃的審視，探索了中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，討論了從社會科學(xué)到建筑環(huán)境的知識轉(zhuǎn)移，以此作為解決發(fā)展中國新型城鎮(zhèn)化問題的關(guān)鍵[2]。SheykhiMohammadTagh（2016）指出城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村和城市地區(qū)不同的增長模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距過大，這是許多發(fā)展中國家長期存在的問題，需要加以縮減[3]。2．國內(nèi)研究現(xiàn)狀周宗安、王顯暉和汪洋（2015）運用因子分析法分析研究影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛在因素，并利用因子得分對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出綜合評價分析[4]。姚士謀（2016）提出走以人為核心、整改生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建幸福城市、資源節(jié)約的新型城鎮(zhèn)化道路[5]。蔣迎春（2017）將人口、產(chǎn)業(yè)、土地等19個指標(biāo)綜合為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)，運用主成分分析法分析了現(xiàn)有金融體系對新型城鎮(zhèn)化的影響效應(yīng)[6]。孟艷鵬（2018）提出推廣城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建以城市功能區(qū)、重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村為聯(lián)結(jié)的新型城鄉(xiāng)體系[7]。（三）研究目的與意義 1．研究目的本文通過研究新型城鎮(zhèn)化理論、金融支持理論，以及通過對兩者之間的關(guān)系分析，希望可以探索出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中金融支持存在的一系列問題，對于如何更好地實現(xiàn)金融對新型城鎮(zhèn)化的支持提供理論基礎(chǔ)，從而進一步推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2．研究意義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到人口數(shù)量、人口素質(zhì)、經(jīng)濟增長、土地配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面，所需的資金量大、周期長、輻射范圍廣，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度可以影響經(jīng)濟的發(fā)展，影響土地資源配置是否合理化，影響城鄉(xiāng)差距的變化。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展較為低迷的時期，促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于促進經(jīng)濟增長、推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、向農(nóng)村投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、進一步促進金融機構(gòu)改革發(fā)展以及促進人民幸福生活指數(shù)的提高具有重大意義。（四）研究內(nèi)容、方法及思路 1．研究內(nèi)容首先，闡述了國內(nèi)外的新型城鎮(zhèn)化理論、金融支持理論，以及兩者的相互關(guān)系。為分析山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景以及歷程提供理論基礎(chǔ)。再次，從山東省新型城鎮(zhèn)化金融支持規(guī)模的發(fā)展以及金融支持效率的發(fā)展兩個方面具體分析山東省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展概況。最后，以青島市為例，選取金融支持指標(biāo)作為參考序列，新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)作為比較序列，通過灰色關(guān)聯(lián)度分析方法分析了山東省新型城鎮(zhèn)化與金融支持之間的關(guān)聯(lián)，并發(fā)現(xiàn)問題提出對策建議。2．研究方法（1）文獻資料收集法通過查找閱讀在最近5年內(nèi)，有關(guān)新型城鎮(zhèn)化尤其是與山東省新型城鎮(zhèn)化有關(guān)的學(xué)術(shù)性文獻及參考資料，從中提煉要點進行分析。（2）比較分析法通過比較國內(nèi)外新型城鎮(zhèn)化進程中金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國外成功經(jīng)驗，闡述個人對我國新型城鎮(zhèn)化進程中金融支持未來發(fā)展的建議。（3）案例分析法通過具體研究青島市新型城鎮(zhèn)化進程中的金融支持分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)對策建議。研究思路圖1-1本文研究思路組織結(jié)構(gòu)圖二、理論綜述 （一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征1．新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵新型城鎮(zhèn)化是指我國政府要求地方各級政府部門堅持以人為本，關(guān)注人民發(fā)展需求，以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)促進我國城市的現(xiàn)代化、城市的集聚化、城市的生態(tài)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化，以人為本，推動基礎(chǔ)性服務(wù)向全體人民覆蓋，不斷提升人民素質(zhì)，全面提高我國新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平。新型城鎮(zhèn)化包涵人口數(shù)量城鎮(zhèn)化、人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化五個二級指標(biāo)。2．新型城鎮(zhèn)化的特征（1）注意人為因素新型城鎮(zhèn)化關(guān)注人的發(fā)展需要，提升國民幸福感指數(shù)是新型城鎮(zhèn)化最為努力的方向，所以為滿足人們對現(xiàn)代物質(zhì)文化生活的需求，需要我們提供完善的社會生活生產(chǎn)環(huán)境以求更好地為人民服務(wù)。（2）節(jié)約、集約使用資源包括生態(tài)、經(jīng)營方式、土地資源方面的集約，特別是土地資源方面，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須堅持集約有序發(fā)展，促進適度規(guī)模的城鎮(zhèn)化，破解土地制約瓶頸，推動各種資源向集約節(jié)約、低能耗、可持續(xù)方向發(fā)展，實現(xiàn)資源的集約、節(jié)約利用。防止“盲目造城”等不利于土地資源發(fā)展的行為。（3）堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，注重總體籌劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；突出區(qū)位優(yōu)勢以及城市資源配置優(yōu)勢，正確看待新型城鎮(zhèn)化與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)的有機關(guān)系，形成區(qū)位經(jīng)濟功能差異化定位，城市經(jīng)濟發(fā)展的互補性與資源配置的差異性。推動城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。（4）突出城鎮(zhèn)“內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量”在新型城鎮(zhèn)化進程中，把各區(qū)域資源素質(zhì)、民族特色、人文傳統(tǒng)和城市管理融入城市化建設(shè)之中，城市管理體制的創(chuàng)新促進城市人文歷史、文化內(nèi)涵和相對優(yōu)勢的新型城鎮(zhèn)化的形成。（二）金融支持的內(nèi)涵與特征1．金融支持的內(nèi)涵金融支持是指為了產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展，金融機構(gòu)開展一些支持工作，發(fā)布相關(guān)金融政策，例如為了金融業(yè)務(wù)的順利開展而優(yōu)惠貸款政策、政府予以貸款貼息、引導(dǎo)資金進入資本市場等。金融支持包擴金融支持結(jié)構(gòu)、金融支持規(guī)模和金融支持效率3個指標(biāo)。2．金融支持的特征（1）政策性特征金融支持除了商業(yè)銀行進行貸款支持外，還需要政府財政的大力支持，這具有很大力度號召社會其余機構(gòu)包括中小企業(yè)、外商等予以支持，這是未來金融支持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。（2）資金支持渠道及方式多元化由于新型城鎮(zhèn)化涉及人口素質(zhì)、人口數(shù)量、土地、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)等多個方面，這就決定了新型城鎮(zhèn)化主體建設(shè)的資金需求多元化傾向，涉及多種及多類主體，所以要求金融支持的渠道及方式具有多元化特征。（3）注重城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化看重人的需求，城市發(fā)展起來，就需要我們把目光投入到農(nóng)村等經(jīng)濟發(fā)展較為低迷的地區(qū)，加大對農(nóng)村地區(qū)金融支持，走城鄉(xiāng)一體化道路。新型城鎮(zhèn)化與金融支持的相關(guān)理論羅瓊（2016）研究金融支持發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)聯(lián)時發(fā)現(xiàn)金融支持與新型城鎮(zhèn)化之間存在穩(wěn)定且正向的協(xié)調(diào)關(guān)系，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化水平發(fā)展良好可以進一步推動金融支持水平的整體發(fā)展[8]。根據(jù)金融支持主體的不同，可以分為政府支持新型城鎮(zhèn)化以及市場支持新型城鎮(zhèn)化兩種類型。推動經(jīng)濟健康發(fā)展就需要政府主動干預(yù)以及市場自我調(diào)節(jié)的有機配合。在新型城鎮(zhèn)化的進程中，生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地資源集約化等多半建設(shè)項目都具有公益性特點，這些都需要政府予以資金支持，因此決定了金融支持的政策性特征。與政府政策比較，市場調(diào)節(jié)機制下能獲取有利信息，從而靈活做出決策，更具備效率性特點。當(dāng)前時期，我國金融市場還不成熟，需要在政府主動干預(yù)和市場自我調(diào)節(jié)的配合下充分發(fā)揮金融體系的作用。新型城鎮(zhèn)化與金融支持的相關(guān)作用機理新型城鎮(zhèn)化是一項包含了人口數(shù)量、人口素質(zhì)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的五個方面的大型城鎮(zhèn)化工程，這五方面是相互促進、不可或缺的，放棄任何一方面都不能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，將大量資金投入到金融體系早中，完善金融體系，促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。俞佳佳（2019）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是多種要素資源配置重組的過程，推動大小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于發(fā)揮金融資源配置在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用具有重要意義[9]。對于新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等，在政府和市場的默契配合下將資本向產(chǎn)業(yè)鏈高端引導(dǎo)。在兩者協(xié)調(diào)作用下，滿足新興產(chǎn)業(yè)所需的資金支持，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。首先，在政府財政的幫助和引導(dǎo)下，聚集社會閑散資金，將資金應(yīng)用到教育、醫(yī)療、國防等領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，增加就業(yè)機會提高社會就業(yè)率。其次，通過資源配置，將不同的資本和勞動要素有效地配置到不同的領(lǐng)域，使他們能夠在合適的工作中充分發(fā)揮個人能力，實現(xiàn)人生價值。圖2-1金融支持對新型城鎮(zhèn)化的作用機制三、山東省新型城鎮(zhèn)化進程中金融支持發(fā)展現(xiàn)狀（一）山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景山東省作為中國的經(jīng)濟大省和人口大省，其新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在中國經(jīng)濟政治大背景下勢不可擋。山東省省情與我國國情具有一定相似性，在一定情形下可以看作我國新型城鎮(zhèn)化進程的縮影。從“十三五”政府堅定推進“以人為本”新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展以來，山東省城鎮(zhèn)化率由2016年的59.02%發(fā)展到2019年的61.51%，山東省常住人口由2016年的9947萬人增長到2019年的10070萬人。山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭強勁。2021年3月5日，全國兩會提出“進一步推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展和擴大城市群和大都市區(qū)，促進城市更新，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”。從政府工作報告中可以看出，我國推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，需要關(guān)注鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)顩r，解決山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中區(qū)域不協(xié)調(diào)、舊城改造力度不大等問題，因地制宜推動山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。圖3-12016-2019年山東省常住人口城鎮(zhèn)化率走勢數(shù)據(jù)來源：（2017-2020）《山東省統(tǒng)計年鑒》圖3-22016-2019年山東省常住人口數(shù)走勢數(shù)據(jù)來源：（2017-2020）《山東省統(tǒng)計年鑒》由圖3-1和圖3-2我們看出，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率由2016年的59.02%增長到2019年的61.51%，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升常住人口數(shù)由2016年的9947萬人增長到2019年的10070萬人，常住人口數(shù)穩(wěn)步提升，這表明山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展效果顯著，城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢良好。山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程（1）穩(wěn)步前行時期（1978-1991年）十一屆三中全會以來，國家經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，我國人口規(guī)模日益擴大促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從1978年至1991年間，城鎮(zhèn)化率年平均增長率達到1.13%，城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)步前進。（2）快速發(fā)展時期（1992-2012年）1992年至2012年，山東省經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程進入快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化水平發(fā)展顯著，常住人口城鎮(zhèn)化率從1992年的20.45%增長到2012年的52.43%。山東省城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)化體系不斷完善，城鄉(xiāng)差距越來越小。（3）新型城鎮(zhèn)化應(yīng)運而生時期（2012年至今）十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進，山東省政府遵照中央指示積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策落實工作，進一步規(guī)劃山東省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向及目標(biāo)，推進新型城鎮(zhèn)化向又快又好的方向發(fā)展。山東省金融發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的支持分析劉泉鈞（2017）認(rèn)為金融支持與新型城鎮(zhèn)化相互影響，互動發(fā)展，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)同時，同步加強金融支持力度，促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展[10]。山東省金融支持規(guī)模的發(fā)展此處金融支持規(guī)模由金融機構(gòu)存貸款余額之和與GDP的比值來表示，金融機構(gòu)特指城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作社等。結(jié)果如表3-1所示：表3-12016-2019年金融支持規(guī)模年份金融支持規(guī)模20162.1420172.1920182.2820192.69數(shù)據(jù)來源：由（2017-2020）《山東省統(tǒng)計年鑒》整理得來圖3-32016-2019年山東省金融支持規(guī)模由上述圖表我們可以看出，在2016-2019年山東省金融支持規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的狀態(tài)，由2016年的2.14增長到2019年的2.69，增長狀況良好。山東省金融支持效率的發(fā)展此處金融支持效率由金融機構(gòu)貸款余額與金融機構(gòu)存款余額的比值來表示，結(jié)果如表3-2所示：表3-22016-2019年金融支持效率年份金融支持效率20160.7420170.8020180.8120190.82數(shù)據(jù)來源：由（2017-2020）《山東省統(tǒng)計年鑒》整理得來圖3-42016-2019年山東省金融支持效率由上述圖表我們可以看出2016-2019年山東省金融支持效率大致上呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長狀態(tài)，由2016年的0.74增長到2019年的0.82，在2016年到2017年間呈現(xiàn)出快速增長模式，勢態(tài)發(fā)展良好。山東省新型城鎮(zhèn)化與金融支持配合度較好，山東省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促成更多的金融機構(gòu)和融資渠道的出現(xiàn)，為山東省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了有力的資金支持。四、山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中金融支持實證分析——以青島為例青島市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀青島市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概述閔素玲和李海燕（2019）說青島市確定了從城市到農(nóng)村的四級城市規(guī)劃體系，通過加強中心區(qū)輻射力度，形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局[11]。青島市農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移角度加快，城鎮(zhèn)化布局和格局不斷優(yōu)化。2016年青島市常住人口數(shù)為920.4萬人，城鎮(zhèn)化率為71.53%，到2019年末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到74.12%，人口數(shù)超過949萬人，比“十二五”末高出4.13個百分點。膠州市、即墨市、萊西市、平度市4個縣市進入全國百強縣（市）行列，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)被評為國家特色小鎮(zhèn)，即墨區(qū)藍村跨境電商小鎮(zhèn)、即墨區(qū)大信太陽能小鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)被納入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，嶗山區(qū)北宅智谷虛擬現(xiàn)實小鎮(zhèn)、西海岸新區(qū)海青茶園小鎮(zhèn)、膠州市洋河生態(tài)樂游小鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)被納入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍。圖4-1是2016-2019年青島市常住人口城鎮(zhèn)化率走勢：圖4-12016-2019年青島市常住人口城鎮(zhèn)化率走勢數(shù)據(jù)來源：（2017-2020）《山東省統(tǒng)計年鑒》、《青島統(tǒng)計年鑒》圖4-22016-2019年青島市常住人口數(shù)走勢數(shù)據(jù)來源：（2017-2020）《山東省統(tǒng)計年鑒》、《青島統(tǒng)計年鑒》由圖4-1和圖4-2可以看出，青島市常住人口數(shù)由2016年的920.4萬人增長到2020年的949.98萬人，平均每年增長9.86萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率由2016年的71.53%增長到2019年的74.12%，平均每年增長0.86%，增長勢頭良好，青島市新型城鎮(zhèn)化腳步穩(wěn)步前進。青島市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（1）空間發(fā)展戰(zhàn)略隨著青島市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，青島市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進程日益加快，實施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。“全域統(tǒng)籌”是指加強大城市總體籌劃理念，實現(xiàn)市北李滄區(qū)、市南嶗山和城陽區(qū)、萊西和膠州等七區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)、陸海統(tǒng)籌，促進城市群健康發(fā)展；“三城聯(lián)動”是指以膠州灣為核心，以市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)等東海岸老城區(qū)作為依托，推進環(huán)膠州灣的東岸、西岸、北岸三城區(qū)互動發(fā)展，形成具有自身特色的中心城區(qū)；“軸帶展開”中的“軸線”是指大沽河生態(tài)軸線，“帶”是指東岸煙威青、西岸濟威青和濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶三條綜合發(fā)展帶；通過流域環(huán)境整治，恢復(fù)大沽河兩岸的生態(tài)環(huán)境，從而促進全域經(jīng)濟發(fā)展；“生態(tài)間隔”是指為了加快構(gòu)建青島市生態(tài)安全格局，以各自然保護區(qū)和山河湖灣等作為生態(tài)屏障，推進膠州灣生態(tài)環(huán)境治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；“組團發(fā)展”指以中心城市為依托，一般城鎮(zhèn)作為補充，形成突出特色、高效運營、溝通密切的空間布局，以各類特色功能承接海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間。（2）構(gòu)建“一核三帶多組團、山海田園生態(tài)型”大都市區(qū)進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，打造“一核三帶多群、山海牧區(qū)生態(tài)型”的都市圈?！耙缓恕睘橹行某鞘泻诵膮^(qū)，“三帶”為煙威青、濟威青和濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶三條綜合發(fā)展帶，“多組團”指組團式的空間布局?！耙缓巳龓Ф嘟M團”，立足整個青島地區(qū)，形成多個各具特色又相互補充的城市群，穩(wěn)妥的壯大青島大都市規(guī)模；“山海牧區(qū)生態(tài)型”是指山河湖海和各類自然保護區(qū)為生態(tài)屏障，綜合保護各種生態(tài)資源。建設(shè)綠色環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。（二）青島市金融發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化支持中的問題分析1.指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源選取新型城鎮(zhèn)化與金融支持度指標(biāo)進行實證分析，具體指標(biāo)體系如表4-1所示，此處金融機構(gòu)特指城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社以及農(nóng)村合作社等。表4-1金融支持與新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)描述金融支持度金融支持規(guī)模（FIR）金融機構(gòu)存貸款余額/GDP金融支持效率（FE）金融機構(gòu)貸款余額/金融機構(gòu)存款余額新型城鎮(zhèn)化人口數(shù)量城鎮(zhèn)化（UR）城鎮(zhèn)人口數(shù)量/總?cè)丝跀?shù)人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化（PQ）普通高等院校畢業(yè)生人數(shù)土地城鎮(zhèn)化（BA）城市建成區(qū)面積基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化（CRA）城市道路面積產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化（IR）（第二產(chǎn)業(yè)GDP+第三產(chǎn)業(yè)GDP）/GDP2.灰色關(guān)聯(lián)度分析關(guān)聯(lián)度是衡量兩個因素之間相關(guān)程度的一個指標(biāo)，他們隨著對象或時間的變化而變化；在系統(tǒng)發(fā)展進程中，如果這兩個因素之間的存在有正相關(guān)性，說明兩者之間的關(guān)聯(lián)度高；反之則低。根據(jù)因素之間的關(guān)聯(lián)程度作為權(quán)衡因素之間關(guān)聯(lián)程度的一種方法就是灰色關(guān)聯(lián)度分析法。本文采用該方法對新型城鎮(zhèn)化與金融支持進行定量分析，并在此基礎(chǔ)上分析出青島市金融支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題?；居嬎悴襟E如下：（1）確定參考序列與比較序列本文選擇金融支持規(guī)模（FIR）和金融支持效率（FE）作為參考序列，選擇人口數(shù)量城鎮(zhèn)化（UR）、人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化（PQ）、土地城鎮(zhèn)化（BA）、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化（CRA）和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化（IR）作為比較序列。設(shè)參考序列為X0比較序列為Xi（2）無量綱化處理由于系統(tǒng)中各指標(biāo)代表的意義不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的量綱也不一定相同，這樣就會影響影響關(guān)聯(lián)度的計算結(jié)果。首先進行均值變換，均值法變換的計算公式為：參考序列無量綱化處理：Y0比較序列無量綱化處理：Yik=X（3）計算差序列絕對值Y（4）計算兩級最小差和最大差確定兩級最小差：min確定兩級最大差：max（5）計算關(guān)聯(lián)系數(shù)ζζik為比較序列Xi的第k個指標(biāo)與參考序列X0的第k個指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)。ρ是分辨系數(shù)，ρ越小，分辨率越大，取值范圍是0,1（6）計算關(guān)聯(lián)度r關(guān)聯(lián)度ri表4-2是關(guān)聯(lián)度劃分標(biāo)準(zhǔn)。表4-2關(guān)聯(lián)度劃分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度（0，0.35]（0.35，0.65]（0.65，0.85]（0.85，1]關(guān)聯(lián)關(guān)系弱相關(guān)中度相關(guān)較強相關(guān)極強相關(guān)具體過程本文選取2012-2019年8年數(shù)據(jù)進行實證分析，原始數(shù)據(jù)如表4-3所示。表4-32012-2019年青島市金融支持與新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)參考序列比較序列年份UR（Y1）PQ（Y2）BA（Y3）CRA（Y4）IR（Y5）FIR（X1）FE（X2）20120.67179791374.675270.9552.5300.84220130.67778974469.678590.9562.6400.80720140.68477503490.779080.9572.5970.85420150.69979784566.479400.9582.6910.85920160.71586270599.380570.9612.7890.84820170.72595006638.484960.9632.7270.92120180.736105580715.198620.9642.8060.97820190.741103684758.2102270.9652.9481.002數(shù)據(jù)來源：（2013-2020）《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東省統(tǒng)計年鑒》、《青島統(tǒng)計年鑒》從表4-3看出青島市新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)中除人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化（PQ）外其余四項指標(biāo)呈穩(wěn)步上升的趨勢，金融支持度指標(biāo)也是穩(wěn)步上升的趨勢，但在2013-2017年有明顯的波動。無量綱化處理表4-4無量綱化處理Y1Y2Y3Y4Y5X1X220120.9504113018.4136530.594910661.47311.35273.58361.192620130.9589111861.1898665.155811131.72801.35413.73941.143120140.9688109777.6204695.042511201.13311.35553.67851.209620150.9901113008.4986802.266311246.45891.35693.81161.216720161.0127122195.4674848.866911412.18131.36123.95041.201120171.0269134569.4051904.249312033.99431.36403.86261.304520181.0425149546.74221012.889513968.83851.36543.97451.385320191.0496146861.18981073.937714485.83571.36694.17561.4193計算關(guān)聯(lián)系數(shù)根據(jù)公式，計算出灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，結(jié)果如表4-5所示：表4-52012-2019年金融支持與新型城鎮(zhèn)化灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)20122013201420152016201720182019R110.41640.40230.40890.39850.38820.39720.38870.3726R120.96781.00000.96860.97630.99760.94920.91680.9040R210.98270.98881.00000.98280.93700.88160.82270.8327R220.98270.98881.00000.98280.93690.88160.82270.8327R311.00000.88780.86610.79660.76980.74010.68810.6621R320.99780.88590.86440.79510.76830.73880.68700.6609R411.00000.97440.97070.96840.95980.92880.84410.8240R420.99990.97430.97060.96820.95960.92870.84400.8239R510.39180.37580.38210.36910.35660.36490.35490.3380R520.91040.88160.91870.92210.91040.97291.00000.9776其中R11和R12表示UR與FIR、FE的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；R21和R22表示PQ與FIR、FE的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；R31和R32表示BA與FIR、FE的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；R41和R42表示CRA與FIR、FE的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；R51和R52表示IR與FIR、FE的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)。計算關(guān)聯(lián)度表4-6金融支持度與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度FIRFEAvUR0.39660.96000.6783PQ0.92850.92850.9285BA0.80130.79980.8005CRA0.93380.93360.9337IR0.36660.93670.6517Av0.68540.91170.7986圖4-3金融支持度與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度根據(jù)表4-6我們可以看出：金融支持規(guī)模指標(biāo)新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度排序為：基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化（CRA）>人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化（PQ）>土地城鎮(zhèn)化（BA）>人口數(shù)量城鎮(zhèn)化（UR）>產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化（IR）。金融支持效率指標(biāo)與新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度排序為：人口數(shù)量城鎮(zhèn)化（UR）>產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化（IR）>基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化（CRA）>人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化（PQ）>土地城鎮(zhèn)化（BA）。金融支持各指標(biāo)與人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)度保持一致，與人口數(shù)量城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)順序均為：金融支持效率（FE）>金融支持規(guī)模（FIR），與基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)順序均為：金融支持規(guī)模（FIR）>金融支持效率（FE）。青島市金融支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題（1）人口和產(chǎn)業(yè)凝聚力不強新型城鎮(zhèn)化基本功能就是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，人口和產(chǎn)業(yè)只有達到一定規(guī)模才會有集聚的效果。從金融支持規(guī)模指標(biāo)與新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度排序中可以看出在青島市新型城鎮(zhèn)化進程中，人口數(shù)量城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化系數(shù)最低，人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力不夠，尤其是產(chǎn)業(yè)集凝聚力不強。（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡姜珊（2017）認(rèn)為由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)偏少，且大多離城區(qū)較遠，所以投資基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)服務(wù)水平較低，金融機構(gòu)推進農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主觀能動性不強烈[12]。我們可以看出基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化是影響青島市新型城鎮(zhèn)化最關(guān)鍵的因素。而青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在中心城區(qū)，農(nóng)村及偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金少，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不均衡。而基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺使得小城鎮(zhèn)服務(wù)水平偏低，不利于新型城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。（3）資金支持渠道單一，中小企業(yè)融資難曾小春和鐘世和（2017）提出傳統(tǒng)的投融資模式單一，僅靠政府財政投入以及銀行信貸，資金支持力度大但是資金量少，這就需要增設(shè)一種長效并且穩(wěn)定的新型投融資渠道以促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展[13]。從金融支持度與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度的結(jié)果圖中我們可以看出，金融支持規(guī)模指標(biāo)低于金融支持效率指標(biāo)，也就是說青島市金融機構(gòu)存貸款余額之和偏低，資金支持不足，由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金主要來源于政府財政投入、銀行貸款的支持，其他融資方式較少，資金支持渠道單一，中小企業(yè)融資困難。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中金融支持發(fā)展的政策建議提高產(chǎn)業(yè)凝聚力，促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移注重對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的指導(dǎo)與培訓(xùn)，增加高素質(zhì)人口的比例，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行升級，促進人口以及產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚，進一步擴大城鎮(zhèn)規(guī)模為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展做貢獻。調(diào)整金融機構(gòu)的區(qū)域布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入增加農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)數(shù)量，增加對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財力支持，加大鄉(xiāng)村地區(qū)金融政策支持，引導(dǎo)資金向偏遠鄉(xiāng)村延伸，創(chuàng)新村鎮(zhèn)金融服務(wù)產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施納入財政補貼范圍，降低鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)融資成本，減少農(nóng)村資金負擔(dān)，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的發(fā)展。（三）發(fā)展普惠金融，擴大融資規(guī)模，促進資金支持渠道多元化丘文婧（2017）認(rèn)為普惠金融旨在承擔(dān)“普之于眾，惠之于民”的社會責(zé)任，能夠讓每個主體都能享受普惠金融發(fā)展帶來的平等的金融服務(wù)的權(quán)力，進一步促進基本公共服務(wù)均等化發(fā)展[14]。加快普惠金融的發(fā)展，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機構(gòu)無法服務(wù)的客戶提供服務(wù)機會，使他們能平等地享受城市醫(yī)療水平、提升受教育水平，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進一步推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。熊湘輝和徐璋勇（2015）提出金融支持結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈現(xiàn)正向關(guān)系，通過創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，開拓融資渠道以求拓展融資規(guī)模，引導(dǎo)資金向新型城鎮(zhèn)化方向投入，實現(xiàn)人口數(shù)量城鎮(zhèn)化、人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化、以及基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展[15]。引進民間融資以及外商投資，減輕政府財政負擔(dān)，彌補融資渠道單一的問題，促進投資的增長；鼓勵地方性融資機構(gòu)的發(fā)展，促進中小企業(yè)的銀行信貸的發(fā)展，滿足人民多元化的資金需求，擴大金融機構(gòu)融資規(guī)模，構(gòu)建多元化的融資模式。結(jié)論整體看來，前期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路較為迅速，后半階段穩(wěn)步前進，以人為本、注重農(nóng)民發(fā)展利益成為發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)。走中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是我們需要長遠的關(guān)注的時政熱點，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有重大意義。本文對山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中金融支持規(guī)模以及金融支持效率的發(fā)展、現(xiàn)狀以及實證分析方面都進行了分析。發(fā)現(xiàn)山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展較為迅速，但仍存在不少問題。通過了解新型城鎮(zhèn)化的理論與特征、金融支持的理論與特征、以及兩者相關(guān)作用機理，再次進行了灰色關(guān)聯(lián)度分析之后我們發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與金融支持兩者之間關(guān)聯(lián)度較強，相互補充發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以促使金融支持渠道以及方式的多元化發(fā)展，為金融支持的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。金融支持的發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展以及基本公共服務(wù)均等化等，有利于推動新型城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。也看出青島市有基礎(chǔ)設(shè)施投資少、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、中小企業(yè)融資困難、金融支持手段單一等問題。因此在推動山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的