深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例一、工作目標(biāo)

深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定的影響，確保我市公共衛(wèi)生安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)日常防控和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，常備不懈，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的依法管理。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速、高效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。

三、組織管理

成立深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

1、辦公室：負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)告撰寫等工作。

2、專家組：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持，參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練等工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急處置工作。

此外，設(shè)立衛(wèi)生、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳等部門組成的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各級(jí)政府、部門、單位要明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

四、預(yù)防措施

為有效預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我市將從以下三個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生管理體系，建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止疾病傳播。

（3）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生管理，確保生活飲用水安全。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對(duì)垃圾、糞便等廢棄物的處理和監(jiān)管，防止病原體傳播。

（3）提高居民住宅、公共場(chǎng)所的通風(fēng)、采光、保暖、防暑等條件，營(yíng)造良好的居住和工作環(huán)境。

3.開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）利用各種媒體渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，使其成為健康教育的主陣地。

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急處理能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)效率。

（3）針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展定期與不定期的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

（3）衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

（4）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、透明傳播。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任主體，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展疫情調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（2）采取隔離、治療、消毒、健康教育等防控措施，控制疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，調(diào)整防控策略。

（4）保障防控物資供應(yīng)，確保防控工作順利進(jìn)行。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加大防控力度，實(shí)施區(qū)域封控、交通管制等措施。

（2）組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定針對(duì)性的防控方案。

（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）開展疫苗接種、藥物預(yù)防等緊急預(yù)防措施，降低人群感染風(fēng)險(xiǎn)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力開展疫情防控工作。

（2）實(shí)施跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面資源，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，提高防控能力。

（4）嚴(yán)格依法依規(guī)，采取一切必要措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疑似食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（2）迅速控制疑似問題食品，防止進(jìn)一步傳播。

（3）對(duì)受害者進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（4）追查問題食品來源，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處理。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故，立即開展調(diào)查，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施。

（2）對(duì)群體性不明原因疾病，組織專家進(jìn)行病因查找，制定防控方案。

（3）及時(shí)救治患者，減輕疾病危害。

（4）加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的交流合作，提高應(yīng)對(duì)能力。

（5）對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的高效、有序進(jìn)行，我市將從以下三個(gè)方面加強(qiáng)保障措施：

1.組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門、單位的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

（3）建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)、村居在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。

2.人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（2）確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，具備專業(yè)知識(shí)，能夠迅速投入應(yīng)急工作。

（3）建立健全應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（4）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

3.財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基