公司招標管理辦法

第第頁公司招標管理方法***公司招投標管理方法目錄第一部分總則3第二部分招標范圍3第三部分招標管理機構及職能4第四部分招標申請5第五部分招標文件6第六部分招標程序8第七部分招標紀律14第八部分其它16起草人審核人批準人部門職務姓名簽名日期頒發(fā)部門/報告部門執(zhí)行日期/報告日期第一部分總則第一條為規(guī)范公司的招標管理工作，維護公司的合法權益，掌控經(jīng)營管理本錢，保證質量，依據(jù)國家的有關法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，訂立本制度。第二條本制度適用對象為總公司及各分公司。第三條本制度所稱的招標包含公開招標和邀請招標。公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。第二部分招標范圍第四條以下事項必需依照本制度進行招標：一、《公司采購管理制度》規(guī)定必需以招標方式采購的貨物、工程、服務。二、其他經(jīng)領導批準需要集中統(tǒng)一采購的物質或服務。公司任何部門和個人不得將必需進行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第三部分招標管理機構及職能第五條公司成立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的管理機構，小構成員包含：公司總經(jīng)理（或分管領導）、工程部、采購部、審監(jiān)部、財務部等相關人員以及公司法律顧問等。招標工作小組組長由總經(jīng)理或分管領導擔負，其他成員由組長依據(jù)招標項目實際情況進行任命,審監(jiān)部負責對招標過程進行全程監(jiān)管。第六條職能劃分一、招標項目涉及部門招標項目申請部門經(jīng)辦部門協(xié)辦部門監(jiān)察部門工程項目工程部工程部采購部、財務部審監(jiān)部辦公用品總經(jīng)辦采購部財務部審監(jiān)部原輔料子、固定資產(chǎn)、儀器設備、低值易耗品需求部門采購部工程部、財務部審監(jiān)部知識產(chǎn)權、技術開發(fā)研發(fā)中心研發(fā)中心采購部、財務部審監(jiān)部服務、咨詢等需求部門需求部門行政部、財務部等審監(jiān)部二、申請部門的緊要職能：制作招標申請書，參加招標工作；三、經(jīng)辦部門的緊要職能：制作招標文件和合同緊要條款，投標單位資質預審，建立合格投標單位數(shù)據(jù)資料庫，編制、修訂招標文件并辦理相關審批手續(xù)，負責組織布置招標小組會務，掌控整個招標工作進度；四、協(xié)辦部門的緊要職能：參加答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂，幫忙經(jīng)辦部門做好其他各項工作。負責招標檔案的建立、招標計劃的跟進、招標過程的紀錄、招標過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。五、審監(jiān)部的緊要職能：投標單位資質的審核，招標、開標過程的全程監(jiān)督及議標、議價的全程參加，定標結果的程序監(jiān)察。其中,法務專員的緊要職能：參加制作招標文件和資質預審，參加答疑、開標、議標、評標、定標、合同的談判和簽訂。六、公司法律顧問的緊要職能:負責招標活動法律事項和法律風險管控。第四部分招標申請第七條招標申請部門提交《招標申請書》。招標申請書的形成程序為：一、申請部門依據(jù)工作計劃的需要，會同技術部門按URS要求，制作招標申請書，招標申請書應包含以下內容：項目的名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、質量和技術要求、實施計劃和實施地方、本部門實在跟進人員、投標人的資質要求、擬采用的招標方式等。二、招標申請書由申請部門負責人進行內容審核（是否符合URS），簽字后提交分管領導審批,報審監(jiān)部備案。三、招標申請書經(jīng)分管領導同意后，由經(jīng)辦部門牽頭組織招標事宜。第八條招標的二種方式一、項目規(guī)模大、造價高且在時間允許的情況下，由招標小組確定實行公開招標。二、無法滿足公開招標條件的項目，由招標小組確定邀請招標。即依據(jù)申請部門及其供應的調查資料，選定確定數(shù)量的業(yè)內知名企業(yè)作為邀請投標單位，該單位數(shù)量應按工程量或采購量的規(guī)模而定。如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無效。第五部分招標文件第九條招標文件的編制招標文件由招標申請部門、技術部門及法務律師共同起草、編制,經(jīng)招標工作小組審核批準后發(fā)布。編制工程招標文件，其中技術標（施工組織設計、方案、技術指標等），商務標（企業(yè)資質、信譽、業(yè)績、工期、質量、組織機構、管理體系等）部分由工程項目部負責編制。招標文件的基本內容包含：（一）固定資產(chǎn)、原輔料子、試劑的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量和技術要求、到貨時間和地方、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。（二）工程料子、辦公用品、儀器設備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量和技術要求、到貨時間和地方、檢驗標準的方法、報價方式、付款方式等。（三）工程設計、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地方、內容和范圍、需要提交的成績資料、工期或服務期、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。（四）工程施工的發(fā)包：名稱、地方、發(fā)包范圍和內容、承包方式、技術要求、質量標準、開完工時間、報價方式、付款方式等。（五）其他服務的委托：名稱、內容、規(guī)格、時間、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。（六）對投標單位的要求（如資質、資信、業(yè)績等）。（七）招標投標的時間布置和原則（發(fā)標、答疑、投標、開標、議標（包含評標標準，標準應量化）、評標、定標等）。（八）投標保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還。（九）合同版本。工程招標內容還要認真說明工程名稱、住址、項目所建地理位置、環(huán)境、用地范圍、工程概況、招標范圍、設計要求、工程地質情況及投標報價等要求，料子設備采購招標文件的內容還應符合按“甲供及暫定料子設備采購、包裝、運輸、裝卸、驗收、保管、發(fā)放管理程序”的要求。第十條招標文件的發(fā)出與修改全部招標文件經(jīng)招標小構成員簽字確認后方能對外發(fā)出，招標文件發(fā)出后未經(jīng)招標工作小組組長同意不得修改或停止。經(jīng)招標工作小組組長同意修改招標文件后，應在開標會議前3日通知全部投標單位。第六部分招標程序第十一條招標工作應嚴格依照以下程序執(zhí)行：一、起草招標申請書經(jīng)辦部門會同需求部門、技術部門，按URS要求，起草《招標申請書》，報分管領導審批。二、招標公告報批與公示招標申請書審批通過后，經(jīng)辦部門會同需求部門、技術部門、法務律師共同起草招標公告（或投標邀請書），招標公告（或投標邀請書）應當載明招標人的名稱和住址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地方和時間以及取得招標文件的方法等事項。招標公告報招標小組審批，通過后進行公示。如投標邀請書則不需。公司自行辦理招標事宜的，按規(guī)定向相關部門備案（如需要）；如委托其他機構代理招標事宜，應簽訂委托代理合同。三、資格預審有心投標的單位應按要求在十日內向經(jīng)辦部門供應準確、真實、認真的企業(yè)資質等方面的資料，包含但不限于如下資料：1.營業(yè)執(zhí)照（復印件）；2.稅務登記證（復印件）；3.組織機構代碼證（復印件）；4.相關的質量管理體系認證證書（復印件）；5.產(chǎn)品名目、技術、質量標準（含規(guī)格、型號、參數(shù)、顏色、功能等）；6.產(chǎn)品質量檢測報告及出廠合格證（復印件）；7.國家環(huán)保產(chǎn)品認證證書及相關檢測報告（復印件）；8.使用說明、安裝引導、調試及服務承諾；9.供貨保障措施；10.近期銷售客戶名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；11.報價及清單。經(jīng)辦部門應匯總意向單位的資質資料，依照招標申請書要求對投標人的資質進行資格初步審查。投標人應當為生產(chǎn)廠家，原則上不包含代理商或經(jīng)銷商（特殊情況除外）。對擬通過資質初審的重點企業(yè)要一一進行用戶訪談（電話或現(xiàn)場）或實地調研，出具《資質初審看法書》（見附件），報法務專員復核。法務專員對《資質初審看法書》中通過單位的資質先進行內容復核，再采用電話訪談等方式進行抽查，將《資質初審復核看法》報審監(jiān)部審查。資格預審通過后，需要備案的，經(jīng)辦部門將評審結果向國家招標投標監(jiān)督機構備案。備案三日內國家招標投標監(jiān)督機構沒有提出異議，經(jīng)辦部門向資格預審通過投標人發(fā)出資格預審合格通知。四、編制及發(fā)出招標文件經(jīng)辦部門會同技術部門、法務專員，依據(jù)規(guī)定和工程實際情況，編制招標文件，招標文件應當包含招標項目的技術要求、投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準等全部實質性要求和條件以及擬簽合同的緊要條款。招標文件經(jīng)招標工作小組審核通過后，報送國家招標投標監(jiān)督機構進行備案審核（如需要）。審定的招標文件確需更改時，須經(jīng)國家招標投標管理機構批準（如需要），并在投標截止日期前通知全部的投標單位。經(jīng)辦部門按招標文件規(guī)定的時間召開發(fā)標會議，向投標人發(fā)放招標文件、施工圖紙及有關技術資料，并注明需返還的技術資料的實在發(fā)放情況。發(fā)放的招標文件要逐一登記，并有投標單位領取人的簽字。需要繳納保證金的，由經(jīng)辦部門出具交款通知單，投標人持交款通知單到財務部繳款，再將第三聯(lián)交回，完成交款程序。核準以上款項的交納以財務部的收據(jù)為準，投標單位的轉賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財務部的收據(jù)。依據(jù)國家規(guī)定，采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承當招標項目本領、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。從發(fā)布招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。五、踏勘現(xiàn)場和用戶調研經(jīng)辦部門會同有關部門,按招標文件要求組織投標人進行現(xiàn)場踏勘和用戶調研，并形成書面料子，報國家招標投標監(jiān)督機構備案（如需要）。六、招標答疑經(jīng)辦部門會同技術部門負責訂立招標答疑文件，發(fā)放答疑文件并存檔。七、投標文件的收集投標單位應在招標文件確定的截止時間前遞交投標文件和交納投標保證金（如需要），逾期公司不予接收，未定時交納投標保證金，其投標文件按廢標處理。投標單位應將要求的投標文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人（須有授權委托書）送至招標文件規(guī)定的部門，相關部門收到投標文件后應出具加蓋公司章的收文憑證（見附件）,做好記錄、妥當保管，開標前不得自行開封。如投標文件密封不符合要求，作為廢標處理。投標單位遞交投標文件后如需修改、增補，只能在截止時間前修改并按招標文件的要求密封、遞交。增補、修改文件為投標文件的構成部分。如增補、修改的內容造成廢標，由投標單位自行負責。在招標文件商定的投標截止日期后送達的投標文件，均為廢標，不再參加后續(xù)開標、議標。經(jīng)辦部門負責收集的投標文件,要逐一登記，簽字確認。八、開標招標工作小組在開標前依照國家規(guī)定確定評標委員會人員構成及名單。開標前3日，由經(jīng)辦部門發(fā)出開標會議通知，通知公司參加開標的部門和人員,告知開標會議的時間、地方和注意事項。依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地方，招標工作小組組長或授權的人員主持召開開標會議。開標會議邀請全部投標人代表和相關人員在招標投標監(jiān)督機構監(jiān)督下公開按程序進行。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他緊要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。九、評標評標時，評標委員會成員先對投標文件技術標內容中的技術方案、產(chǎn)品技術資料、實施計劃等進行審查。技術標緊要審查以下內容：1、確保工程的技術、質量、安全及工期的技術組織措施；2、工程施工方案及施工工藝；3、施工圖紙和圖紙設計說明；4、施工組織及施工進度計劃；5、研發(fā)設備的技術功能要求和技術參數(shù)；6、質量保證、工期保證、安全施工措施；技術標評比通過后，進入商務標，即對商務標標書中有關商務的部分,包含商務流程、送貨、報價、付款等過程進行評比。商務標緊要審查以下內容：（1）法定代表人身份證明（2）法人授權委托書（正本為原件）（3）投標函（4）投標函附錄（5）投標保證金交存憑證復印件（6）對招標文件及合同條款的承諾及增補看法（7）工程量清單計價表（8）投標報價說明（9）報價表（又稱投標一覽表）（10）投標文件電子版（u盤或光盤）（11）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證等；（12）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、本地施工安全管理部門出具的安全生產(chǎn)證明料子及安全資格證評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法，對投標人的投標文件按程序要求進行全面、認真、系統(tǒng)地評審和比較后，與投標單位進行必需溝通，充分發(fā)表自身的看法，形成，采用投票方式對投標單位逐一表決,由法務專員見證,工作人員現(xiàn)場唱票,審監(jiān)部人員監(jiān)票,按得票多少的規(guī)定確定出不超出3名合格中標候選人，并標明排列次序。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人弄虛作假、以低于本錢價競標、以他人的名義投標、串同投標的，該投標人的投標作廢標處理。十、定標招標小組依據(jù)招標文件要求和評標委員會介紹的合格中標候選人，成員集體討論，對中標候選人進行技術和商務的綜合評價，采用投票方式對逐一表決,按得票多少的規(guī)定確定中標單位，并簽署《定標決議》。排名第一的中標候選人放棄中標，因不行抗力提出不能履行合同，或者招標文件中規(guī)定內容未滿足的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。全部介紹的中標候選人未被選中的，應重新組織招標。不得在未介紹的中標候選人中確定中標人。十一、中標結果公示在確定中標人后，經(jīng)辦部門對中標結果進行公示，時間不少于3天。十二、備案，發(fā)中標通知書公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告報國家有關機構備案（如需要），并發(fā)出《中標通知書》。十三、談判及合同簽定《中標通知書》發(fā)出后，經(jīng)辦部門會同技術部門、法務專員負責與中標單位進行合同實在條款的再談判,再談判結果報公司相關部門及法律顧問審核同意后,以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽訂合同,合同實質內容不得與招標文件不全都。假如合同實質內容確需更改，需經(jīng)審監(jiān)部、招標小組、法律顧問同意并有投標單位蓋章確認,并填寫。合同談判完成后，經(jīng)辦部門按公司合同管理的相應規(guī)定,進行合同報批。一般應在中標通知書發(fā)出后的30日內簽訂合同，假如不能在中標通知書規(guī)定的時間內簽訂合同，可視為放棄中標，通知其他候選單位。簽訂合同前，核實是否交納履約保證金，交納履約保證金后才略將蓋章合同交給對方。簽訂合同后，經(jīng)辦單位3日內通知其他未中標單位落標，退還投標保證金及其他各種押金。十四、投標保證金、資料、押金的退還（一）需返還資料及押金的的退還程序：投標人將需返還資料退還經(jīng)辦部門后，經(jīng)辦部門核對頁數(shù)無誤、頁面乾凈后在收據(jù)上簽上“****已退”確認后，投標人持相應手續(xù)到財務部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，檔案員視情節(jié)在收據(jù)上標明應扣除金額，財務人員從需返還資料押金中扣除。（二）投標保證金的退還程序：投標人接到退款通知后，經(jīng)辦人在投標人的收據(jù)上簽字后，投標人持收據(jù)到財務部退款。十五、文檔管理（一）招標結束后,經(jīng)辦單位在一周內應對參加投標的全部單位（包含初選通過單位、落選單位、中標單位）的相關資料（包含但不限于資質料子、投標文件等）及公司在招標工作中形成的文檔（包含但不限于招標申請書、招標文件、資質審查看法、招標會議紀要、考察報告、談判記錄、表決表等），按公司文檔管理的要求進行整理歸檔,交檔案室保管。（二）采購部門應對重復性招標的投標單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標單位的基本信息外（包含名稱、住處、注冊資金、業(yè)績、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現(xiàn)信息并進行動態(tài)評估，該評估結果作為決議中標單位是否有權參加將來同類招標項目投標的評判依據(jù)。第七部分招標紀律第十二條招標工作相關人員必需嚴格遵守以下紀律：一、招標工作要嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》和本規(guī)定的有關程序進行。二、招標活動應當遵奉并服從公開、公平、公正和誠實信用原則。三、電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標文件中公布的電話外，招標小構成員電話一律保密。四、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，經(jīng)辦部門負責保管投標文件，審監(jiān)部隨時核查,開標時招標文件應密封完好。五、不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。六、不得與招標、投標當事人相互串同，徇私舞弊，掌控招標結果；不得接受招標、投標當事人的禮品、禮金、宴請或參加其他可能影響公正招標的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的任何聯(lián)系。七、招標人不得違反核準的招標事項開展招標工作。八、不得泄露參加投標的其他投標人的投標價，假如發(fā)現(xiàn)泄密，公司將依據(jù)實際情況予以懲罰。九、不得背離招標文件商定的條款與中標單位簽訂合同。十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得變化資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預審的潛在投標人參加投標。十一、不得違規(guī)使用標底，不得在開標后修改、加添或減少評標實質性條款；不得違規(guī)設定商務標的權重；不得利用暫定價格條款取得非法利益。十二、招標文件起草人員對招標文件的正確性負責，技術人員要嚴把技術關，本著對公司負責的精神，以嚴格認真的態(tài)度編制招標文件。假如發(fā)現(xiàn)技術錯誤導致公司損失，公司將依據(jù)實際情況予以懲罰。第八部分其它第十三條本規(guī)定由審監(jiān)部負責解釋,修改亦同。第十四條本規(guī)定自頒布之日起生效。篇2:福建省建設工程項目施工招標投標管理方法第一章總則第一條為加強建設工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平競爭，確保建設工程質量和提高投資效益，依據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，訂立本方法。第二條在本省行政區(qū)域內，投資100萬元以上或建筑面積2000平方米以上的新建、改建、擴建和技術改造建設工程項目的施工，均按本方法實行招標投標。第三條本方法所稱建設工程項目施工是指包含基礎、土建、水電、消防及其他設備安裝、裝飾等全部工程的建筑安裝活動。第四條省建設行政主管部門負責引導、監(jiān)督大型建設項目和省重點工程的施工招標投標活動，審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標投標業(yè)務的資格。地（市）建設行政主管部f1負責引導、監(jiān)督本行政區(qū)域內的中型建設項目和政府所在地建設項目的施工招標投標活動?？h（市）建設行政主管部門負責引導、監(jiān)督本行政區(qū)域內的小型建設項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。第五條建設工程項目施工招、投標活動，應當經(jīng)公證機關依法公證。第二章招標第六條符合本方法第七條至第九條規(guī)定條件的單位，經(jīng)省建設行政主管部門核準，取得《建設工程施工招標資質證書》，并到工商行政管理部門登記注冊后，可以承當大、中、小型建設工程項目施工招標工作：承當其他建設工程項目招標的單位，由省建設行政主管部門確定。第七條承當民用建筑與公共建筑投資在5000萬元以上的大型建設工程項目施工招、投標工作的，應當具備下列條件：（一）本專業(yè)高級技術職稱的工程技術人員1人以上；（二）會計師和經(jīng)濟師各1人以上；（三）本專業(yè)中級技術職稱的工程技術人員5人以上；（四）單位緊要負責人具有承當完成兩個以上大中型建設項目的設計或施工或從事工程概預算編制工作經(jīng)過。第八條承當民用建筑與公共建筑投資在3000至5000萬元的中型建設工程項目施工招、投標工作的，應當具備下列條件：（一）本專業(yè)中級技術職稱的工程技術人員4人以上；（二）會計師和經(jīng)濟師各1人以上；（三）單位緊要負責人具有承當完成兩個以上中小型建設項目的設計或施工或從事概預算編制工作經(jīng)過；第九條承當民用建筑與公共建筑投資在1000至3000萬元的小型建設工程項目施工招、投標工作的，應當具備下列條件：（一）本專業(yè)中級技術職稱的工程技術人員3人以上；（二）會計師或經(jīng)濟師1人以上；（三）單位緊要負責人具有承當完成兩個以上小型建設項目的設計或從事工程概預算編制工作經(jīng)過。第十條建設工程項目施工招標應當具備下列條件：（一）概算已經(jīng)批準；（二）建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；（三）建設用地已獲批準并領取《建設用地許可證》；（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；（五）建設資金和緊要建筑料子、設備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進度的要求；（六）建設項目的工程建設許可證已經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或將其列入施工招標范圍。第十一條施工招標可采用項目工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法。但不得對單位工程的分部、分項工程進行肢解招標。第十二條建設工程項目施工招標可采用下列方式：（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告；（二）邀請招標。由招標單位向有承當該項工程施工本領的三個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書，至少要有三個企業(yè)參加投標。（三）議標。對不宜公開招標的技術多而雜，保密性強的特殊工程，應報縣以上建設行政主管部門，經(jīng)批準后，方可進行議標。第十三條建設工程項目施工招標應當依照下列程序進行：（一）確定招標單位；（二）向建設行政主管部門提出招標申請，并經(jīng)批準；（三）編制招標文件和標底；（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；（五）對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標單位；（六）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；（七）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。第十四條招標文件的緊要內容包含：（一）工程綜合說明。包含工程名稱、住址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術要求、質量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質等級要求等；（二）必需的設計圖紙和技術資料；（三）工程量清單；（四）建設資金證明和工程款的支出方式；（五）鋼材、木材、水泥等緊要料子與設備的供應方式，加工定貨情況和料子、設備價差的處理方法；（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術規(guī)范；（七）投標書的編制要求；（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程布置；（九）其他需要說明的事項。第十五條招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自更改其內容或加添附加條件；確需要更改和增補的，報建設行政主管部門批準后，在投標截止日期七天前通知全部投標單位。第十六條招標文件發(fā)出十天內，招標單位應當組織投標單位召開答疑會，并制作答疑紀要。答疑紀要應當以書面形式通知全部投標單位，井報建設行政主管部門備案。第十七條發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于十五天，大中型工程不少于三十天。第十八條不具備招標條件的建設單位，可以委托招標代理機構招標。招標代理機構可以收取招標替辦費。委托監(jiān)理的建設工程項目，并由監(jiān)理單位代理招標的，按國家物價局和建設部聯(lián)合頒發(fā)的工程建設監(jiān)理收費標準辦理。第三章標底第十九條建設工程項目施工招標必需編制標底，一個工程只能確定一項標底。第二十條符合下列條件的單位，經(jīng)省建設行政主管部門審核批準，取得《工程造價咨詢資質證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，可以承當編制標底工作；（一）有固定的場合；（二）法定代表人或負責人具有中級技術職稱以上的造價工程師；（三）注冊資金10萬人民幣以上；（四）注冊標底編制人員3人以上。第二十一條建筑安裝、市政、園林及仿古建筑的標底編制人員，必需持有省建設行政主管部門發(fā)給的《福建省工程建設概預算人員資格證書入其他專業(yè)的標底編制人員，必需持有國務院有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程概預算人員資格證書。第二十二條標底的編審以發(fā)包工程的設計圖紙及有關資料、招標文件、招標交底紀要為依據(jù)。參照國家規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，本省現(xiàn)行預算定額、收費標準、地區(qū)單位估價表、價格指數(shù)和政策性調整文件。第二十三條標底的緊要內容包含工程量、工程價格和緊要料子的實際用量，并附有工程量計算書及工程預算書。第二十四條標底價格由本錢、利潤、稅金構成。前款所指本錢包含人工費、料子費、機械臺班費、施工不行預見費、包干費和措施費等。第二十五條標底編制后，報建設行政主管部門審核確定，或者由建設行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。經(jīng)審核確定后的標底，應當密封保管，不得泄漏。第四章投標第二十六條投標單位應向招標單位供應以下料子：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書和營業(yè)管理手冊；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金情況；（四）全員職工人數(shù)，包含技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等，企業(yè)自有緊要施工機械設備一覽表；（五）近三年承建的緊要工程及其質量情況；（六）現(xiàn)有緊要施工任務，包含在建和尚來開工工程一覽表；（七）省外施工企業(yè)還須出示經(jīng)福建省建設行政主管部門或授權機構批準的進閩參加投標的有關手續(xù)。第二十七條投標單位領取招標文件時，應向招標單位交納不超出1000元人民幣的投標保證金。并按規(guī)定時間、地方參加踏勘現(xiàn)場和招標答疑會。第二十八條投標單位應按招標文件、招標交底紀要的要求，編制投標書。投標書應包含下列內容：（一）綜合說明；（二）投標價格和鋼材、木材、水泥等緊要料子用量；（三）施工方案和采用的緊要施工機械；（四）保證工程質量、進度、施工安全的緊要技術組織措施；（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；（六）單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒。第二十九條投標單位應在規(guī)定的日期內將投標書密封送達招標單位。如發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日前用正式函件更正，否則以原投標書為準。招標文件中所列工程量有誤差時，應當允許中標價格作相應調整。第三十條投標單位可以提出修改設計和采用新料子、新工藝等建議方案，并與投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。第五章開標、評標、定標第三十一條開標、評標、定標活動，在建設行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第三十二條招標單位應當邀請有關部門參加開標會議，在開標時當眾宣布評標、定標方法，啟封投標書及增補函件，公布投標書的內容和標底。評標、定標方法、投標書及增補函件、標底，經(jīng)當眾宣布后，不得更改。第三十三條有下列情況之一的，投標書宣布作廢；（一）標函未密封的；（二）投標書內容不全或字跡模糊，辨認不清的；（三）逾期送達投標書的；（四）投標單位末參加開標會議。（五）投標書未說明采取特殊有效措施，并超出許可幅度的。前款所稱許可幅度，是指小型建設工程項目和一般民用建筑工程項目的投標價格與標底價格相差超出正負3％的，中型建設工程項目的投標價格與標底價格相差超出正負4％的，大型建設工程項目的報標價格與標底價格相差超出正負5％的。第三十四條評標工作小構成員由建設單位或代理招標單位、建設單位上級主管部門、標底編制與審定單位、設計單位、資金供應單位等構成。評標工作小構成員中應有工程師、經(jīng)濟師和會計師參加，特殊建設工程項目和大中型建設工程項目應有高級工程師、高級經(jīng)濟師和高級會計師參加。評標工作小組員長由建設單位法定代表人或其委托的代理人擔負，組織人數(shù)為6人以上，其中建設單位的組織人數(shù)不得超出組員總人數(shù)的三分之一、第三十五條評標、定標應當對投標單位的投標價格、建設工期、緊要料子用量、施工方案、質量業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。第三十六條確定中標單位后，招標單位應于確定中標之日起五日內向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時抄送建設行政主管部門和各末中標單位。末中標單位應在接到中標通知書之日起十日內，向招標單位退還招標文件及有關資料，領取投標保證金。第三十七條中標單位應當在接到中標通知書之日起十日內，與建設單位簽訂工程建設承發(fā)包合同。第六章罰則第三十八條由于招標單位的原因造成停止招標或招標失敗的，招標單位應雙倍返還投標保證金。第三十九條未經(jīng)批準，擅自進行議標的，由縣級以上建設行政主管部門責令其停止議標，并予以通報批判；工程已開工的，處以議標價的1％至3％罰款。第四十條招標或建設單位和編制或審核標底單位泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，由縣級以上建設行政主管部門處以責任單位25萬元、直接責任人員12萬元的罰款，并取消直接責任人員的編制標底資格；情節(jié)嚴重的，依法追究直接責任人員的法律責任。第四十一條投標單位不如實填寫投標申請書、虛報企業(yè)資質等級的，尚未中標的，取消其投標資格；已中標的，由建設行政主管部門取消其中標資格，并處以25萬元罰款。情節(jié)嚴重的，取消其6個月的投標資格。第四十二條投標單位用非法手段索取標底信息而中標的，由縣級以上建設行政主管部門取消其中標資格；工程已開工的，處以中標價的3％罰款。第四十三條投標單位串同作弊、哄抬標價的，由縣級以上建設行政主管部門取消其投標資格，并處以哄抬標價額的1％至3％罰款；已中標的，取消中標資格。情節(jié)嚴重的，取消其6個月投標資格。第四十四條在招標投標中發(fā)生糾紛的，招、投標雙方可自行協(xié)商解決或由建設行政主管部門進行調解；也可依法通過訴訟程序解決。第四十五條建設行政主管部門的工作人員以權謀私、拘私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第四十六條當事人對建設行政主管部門的懲罰決議不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴；逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行懲罰決議的，由作出懲罰決議的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第七章附則第四十七條本方法所稱招標交底紀要，是指在招標文件發(fā)出后至開標前，招標單位與全部投標單位達成的書面協(xié)議。第四十八條涉外工程的施工招標投標依照本方法規(guī)定執(zhí)行。第四十九條本方法由福建省人民政府法制局負責解釋。第五十條本方法自發(fā)布之日起施行。一九九四年四月十三日篇3:煤炭建設公司招標管理方法陜西煤炭建設公司招標管理方法（討論稿）第一章總則第一條為了進一步規(guī)范陜西煤炭建設公司（以下簡稱公司）的招標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、陜西煤業(yè)化工集團《招投標管理方法》和有關法律法規(guī)，結合公司實在情況，訂立本方法。第二條招標活動必需遵奉并服從公開、公平、公正和誠實守信的原則。第三條任何單位和個人不得將按規(guī)定進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標。第四條任何單位和個人不得以任何方式干涉招標活動。第五條全部招標項目必需報經(jīng)公司招標工作管理辦公室審核備案，在獲得招標辦公室予以的“陜煤建司招標文號”后，經(jīng)公司招標領導小組批準方可實施。第二章組織機構與職責第六條成立招標領導小組。組長：總經(jīng)理副組長：招標項目分管副總經(jīng)理成員：企業(yè)管理部、財務資產(chǎn)部、監(jiān)察處、審計處及相關項目招標的單位（部門）負責人。招標領導小組緊要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關招標的法律、法規(guī)和政策，引導、協(xié)調和監(jiān)督公司的招標工作；（二）處理招標工作中的重點事項，對招標工作中的違規(guī)、違紀行為進行查處；（三）審查評標委員會介紹的中標候選人，確定中標人。第七條招標領導小組下設公司招標工作管理辦公室，辦公室設在企業(yè)管理部，辦公室主任由企業(yè)管理部部長兼任。招標工作管理辦公室緊要職責：（一）負責公司及所屬子公司招標項目的登記備案工作，并在招標領導小組的領導下，組織公司范圍內的招標工作；（二）依照國家及集團公司有關規(guī)定，招標項目需要向有關部門進行報批的，監(jiān)督，檢查項目招標單位及時履行報批手續(xù)；（三）緊要負責公司建設工程、物資設備采購、各類服務項目的招標工作，對需要委托的招標項目委托代理機構組織實施；（四）審核項目招標單位（部門）招標公告或投標邀請書，審查項目招標單位（部門）編制的招標文件。（五）投標人需要踏勘現(xiàn)場和招標答疑的項目，在開標前幫忙項目招標單位（部門）組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和招標答疑，任何單位不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場；（六）需要對供貨廠家進行實地考察的，在招標領導小組領導下組建考察小組，進行實地考察；（七）在招標領導小組的領導下對公司組織的招標項目，組建評標委員會人員，介紹評標委員會主任，組織開標、評標。評標委員會負責依照招標項目文件確定的評標標準和方法，對全部投標人和投標文件的技術、商務等進行綜合評審，對招標文件的規(guī)范性進行審查，提出評審報告，介紹合格的中標候選人，標明排列次序。該委員會人員由項目招標單位（部門）熟識相關業(yè)務人員，以及技術、經(jīng)濟等方面的專家構成。（八）收集、整理、歸檔招標過程中全部文件和會議記錄等資料；（九）負責協(xié)調和處理招標過程中顯現(xiàn)的各種糾紛，重點情況及時匯報公司招標領導小組解決；（十）負責按建設工程、物資設備、服務項目建立供應商信譽、質量信息庫，并實行動態(tài)管理。通過中標后的合同履行情況、售后服務跟蹤和年度資格評審，漸漸建立和完善公司長期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴體系；（十一）幫忙項目招標單位（部門）與中標單位的合同談判和簽訂工作。第八條招標辦公室按項目類別和專業(yè)，建立評標專家?guī)?，并對評標專家實行動態(tài)管理；通過日常業(yè)績考核和年度資格審查，適時進行調整。第三章招標范圍和權限第九條招標管理范圍包含公司所屬單位的建設工程、機電設備、物資、辦公設備及用品的采購和各類服務項目。1、建設工程類招標范圍：包含新建、改擴建、大修與技改等項目的建筑、裝飾裝修、設備安裝與維護和修理和其他各類土木工程的建設施工；2、機電設備、物資供應類招標范圍：包含生產(chǎn)、生活需用的各類機電設備、物資等；3、辦公設備及用品類招標范圍：包含各類辦公用品和計算機、打印機、照錄相、桌椅、空調機等；4、服務類招標范圍：包含項目規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理、檢測、調試、概預算編審、咨詢、評估等各類服務項目；第十條由公司組織的招標或由公司外委的招標項目范圍：1、建設工程單項合同估算價在100萬元以上的（含100萬元）；2、機電設備、物資料子采購，單項合同估算價在30萬以上的（含30萬元）；3、項目規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目，單項合同估算價在30萬以上的（含30萬元）；4、辦公設備及用品單項合同估算價在10萬元以上的（含10萬元）；5、單項合同估算價低于公司招標標的，但項目總投資額在500萬元以上的（含500萬元）；第十一條由公司所屬單位組織的招標范圍1、建設工程單項合同估算價在50萬元以上的（含50萬元），100萬元以下的；2、機電設備、物資料子采購，單項合同估算價在20萬以上的（含20萬元），30萬元以下；3、項目規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目，單項合同估算價在20萬以上的（含20萬元），30萬元以下；4、辦公設備及用品單項合同估算價在5萬元以上的（含5萬元），10萬元以下。第十二條各類招標項目未實現(xiàn)公司規(guī)定的應招標標的的，應采取比質比價、競爭性談判、商務談判的形式確定施工隊伍、服務對象或進行采購。第十三條在規(guī)定招標限額內，有下列情形之一，經(jīng)公司招標領導小組批準，可以不進行招標，但必需采取競爭性談判、商務談判等方式：一搶險救災所需要的臨時性工程和物資；二因客觀情況更改或突發(fā)事故急需的設備、料子、配件等；三技術多而雜、技術規(guī)格事先難以確定，或有其他特殊技術要求和特殊情況的項目；四只能從唯一制造商取得的料子、設備、配件；五招標失敗或只有一、二家潛在投標人可供選擇，沒有引起有效競爭的；六在同一年度內，已進行過招標的同品種、同規(guī)格設備、料子、配件及辦公設施等，若市場價格波動不大，可參照招標結果與供應商進行競爭性談判。第四章前期考察第十四條招標項目需要考察的，由招標領導小組組建考察小組，實在負責項目前期考察工作。考察小組對招標領導小組負責。第十五條考察小構成員由項目招標單位（部門）和公司相關業(yè)務部門等構成。第十六條考察工作要做到突出重點、縝密、細致，確保考察成績的客觀真實性。第十七條考察小組要對被考察單位的有關證件、設備技術參數(shù)、生產(chǎn)本領、裝備水平、技術水平、管理水平、產(chǎn)品價格、市場信譽、質量掌控體系、財務資產(chǎn)情形等進行全面細致的掌握。第十八條考察小組依據(jù)考察情況向招標領導小組提交考察報告，考察報告的內容必需客觀真實?？疾靾蟾孀鳛檎型稑速Y料與招標活動相關文件一并歸檔。第五章技術規(guī)范書第十九條各項目招標單位（部門）向公司申報招標申請的同時編制技術規(guī)范書（含文字版和電子版）。文字版必需有項目單位簽字蓋章和公司相關職能部門審查簽字蓋章。第二十條物資設備技術規(guī)范書應包含緊要技術規(guī)格參數(shù)，質量標準或制造標準，配套輔機認真的交貨范圍和交貨期等內容。礦建、土建、安裝工程招標技術規(guī)范書應包含施工方案、施工圖及施工圖預算、工程質量要求、工期等。第二十一條招標文件發(fā)出后，投標人對招標文件全部技術方面的詢問，由技術規(guī)范書編制單位和審查部門共同負責解答。第六章招標第二十二條公司建設項目投資計劃及專項資金計劃下達后，各單位應在30日內將符合招標要求的建設項目的工程概況、擬采購設備、料子的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、技術參數(shù)、性能指標等以技術規(guī)范書的形式，報公司招標辦公室及相關職能部門審核備案，并取得招標項目審批表（見附件），獲得批準后并在具備招標條件時組織招標。第二十三條招標采用公開招標、邀請招標兩種形式。第二十四條招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必需進行招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和住址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地方和時間以及取得招標文件的方法等事項。第二十五條邀請招標的項目，必需按季度上報招標計劃。項目招標單位在每季度末5日前向公司招標辦公室報下季度擬招標計劃。如需報經(jīng)集團公司審核的待審核后，再按相關規(guī)定履行招標程序。招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上具備承當招標項目的本領、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第二十六條委托專業(yè)招標公司組織的招標項目，實行招標委托制，一項目一委托，委托書由公司總經(jīng)理審簽后向招標公司正式委托。第二十七條公司各單位（部門）需要招標并由公司組織的招標項目：機電設備采購類招標項目由公司機電動力部編制招標文件；物資采購類招標項目由公司物資供應中心編制招標文件；基建工程項目類招標由公司企管部、基建工程部編制招標文件；各服務類招標項目由公司生產(chǎn)技術部編制招標文件；辦公設備及用品類招標項目由公司黨政辦公室編制招標文件。招標文件統(tǒng)一報招標辦公室論證審核通過后按規(guī)定程序組織招標。公司外委的全部招標項目的招標文件由招標代理機構負責編制后，必需報經(jīng)公司招標領導小組審核同意后方可組織招標。第二十八條招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。第二十九條招標文件制作后，招標辦公室組織相關職能部門進行審核，確定無誤后由項目招標單位（部門）出售標書。第三十條招標人依據(jù)招標項目的實在情況，需要組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場的，在報請后可以組織。第三十一條招標人不得向他人透露已取得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必需保密。第三十二條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必需的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知全部招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的構成部分。第三十三條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必需進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第七章開標、評標和中標第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地方應當為招標文件中預先確定的地方。第三十五條開標由公司招標領導小組或所委托的招標代理機構主持，邀請全部投標單位參加。第三十六條開標時，由投標單位代表當眾檢查投標文件的封存情況，經(jīng)確認無異議后，由工作人員現(xiàn)場拆封，宣讀投標單位名稱、投標價格和投標文件的其他緊要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的全部投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十七條評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家構成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。第三十八條專家評委由招標辦公室在開標前一天從專家?guī)熘谐槿?。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會主任由招標領導小組介紹，經(jīng)評標委員會成員全都同意后產(chǎn)生