全縣居民救助指導方案

全縣居民救助指導方案為深入貫徹落實黨的十七大精神，保障我縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)國家民政部《關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》、《自治區(qū)民政廳關于在全區(qū)建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》及《市城鄉(xiāng)居民臨時困難救助辦法》文件精神，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、救助范圍及標準

建立臨時困難救助基金，對我縣城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、低收入家庭遭遇臨時困難時給予適當救助。

低收入家庭是指年人均收入或純收入高于當?shù)禺斈瓿青l(xiāng)居民最低生活保障標準、低于上年度人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的50%的困難群體。

二、實施原則

（一）堅持公開、公平、公正的原則；

（二）倡導社會互助的原則；

（三）鼓勵勞動自救的原則。

三、部門分工

縣民政部門為本縣臨時困難救助工作的主管部門，負責臨時困難救助的審批與基金的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對臨時困難救助申請進行初審。

村（居）民委員會負責臨時困難救助的申請受理、調(diào)查核實、公示等具體工作。

教育、衛(wèi)生、財政、審計等相關部門在其職責范圍內(nèi)做好臨時困難救助相關工作。

四、享受條件

城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、低收入家庭當年有下列情形之一，并造成家庭生活嚴重困難，難以維持基本生活的，根據(jù)戶口性質(zhì)分別按當?shù)禺斈瓿青l(xiāng)低保標準的50%以下按戶給予一次性生活救助：

（一）遭遇較大自然災害、嚴重突發(fā)性事件；

（二）家庭成員患重大疾病住院個人負擔醫(yī)療費用開支較大；

（三）經(jīng)縣民政部門認定的其他特殊困難。

五、提供材料

申請臨時困難救助，由戶主向其戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請，如實填報《縣城鄉(xiāng)居民臨時困難救助審批表》，并提供以下證明材料：

（一）戶主身份證復印件及家庭成員戶口簿復印件；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定的家庭收入狀況證明材料；

（三）困難家庭成員患病的住院疾病證明、醫(yī)療收費收據(jù)、享受城鎮(zhèn)居民（職工）醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷證明以及其他困難證明材料等。

六、操作程序

（一）村（居）民委員會接到申請書后，6個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，并將核實情況張榜公示（公示期一般5日）。群眾無異議的，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在接到村（居）民委員會上報材料后，5個工作日內(nèi)完成審核工作，并簽署意見上報縣民政部門。

（三）縣民政部門在收到材料4個工作日內(nèi)完成審批。遭遇特殊緊急情況，可隨報隨批。

（四）縣民政部門在審批當月通過金融機構發(fā)放臨時困難救助資金。

七、資金籌措

（一）資金來源

1、縣財政預算；

2、福利彩票公益金；

3、社會捐贈資金；

4、上級下?lián)苜Y金；

5、其它按規(guī)定可用于臨時困難救助的資金。

（二）資金籌措

按照財政分級負擔的原則，縣財政每年年初按本縣人口每人0.5元的標準安排臨時困難救助資金。

（三）監(jiān)督管理

縣財政部門根據(jù)財務會計制度有關規(guī)定，對臨時困難救助基金依法進行監(jiān)督和管理。

審計部門對臨時困難救助資金實施監(jiān)督和審計，確保臨時困難救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。

八、責任追究

（一）申請臨時困難救助的城鄉(xiāng)居民必須如實反映困難情況，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，除追回救助款外，還要給予批評教育，情節(jié)嚴重的依法追究責任。

（二）從事臨時困難救助的工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法追究責任。

（三）公民對發(fā)放