應(yīng)急預(yù)案防洪防汛方案

應(yīng)急預(yù)案防洪防汛方案一、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對河流、湖泊、水庫、城市內(nèi)澇、山區(qū)泥石流等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域。本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，確保在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，能夠迅速、有序、有效地組織防洪防汛工作，降低災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：在防洪防汛工作中，要堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險評估和隱患排查，將防洪防汛措施與工程建設(shè)、城市規(guī)劃等相結(jié)合，確保各項措施落到實處。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：防洪防汛工作應(yīng)在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，明確各級、各部門的職責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，確保防洪防汛工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，及時處置：在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援力量，采取有效措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.保障民生，減少損失：在防洪防汛工作中，要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，采取有力措施，降低災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

5.科學(xué)決策，技術(shù)支撐：充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，為防洪防汛工作提供科學(xué)決策和技術(shù)支持。

6.社會參與，群防群控：廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，發(fā)揮群眾性防洪防汛組織的作用，形成全社會共同參與的防洪防汛格局。

7.信息共享，協(xié)同配合：加強(qiáng)各級、各部門之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，形成防洪防汛工作的合力。

8.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織防洪防汛演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和災(zāi)害應(yīng)對水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：由水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武裝部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織防洪防汛演練。

（2）收集、分析、報告洪澇災(zāi)害信息，制定防洪防汛措施。

（3）指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各級、各部門防洪防汛工作。

（4）組織、協(xié)調(diào)防洪防汛救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

（5）及時向上級政府和有關(guān)部門報告防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：由事發(fā)地政府部門、企事業(yè)單位、志愿者等組成。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織現(xiàn)場防洪防汛工作。

（2）掌握現(xiàn)場洪澇災(zāi)害情況，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，實施救援措施。

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員、物資、設(shè)備的調(diào)度，確保救援工作有序進(jìn)行。

（5）協(xié)助應(yīng)急指揮部做好受災(zāi)群眾的安置、救助等工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的信息時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機(jī)制。

（2）事發(fā)地政府部門應(yīng)在第一時間內(nèi)將災(zāi)情信息上報至應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急指揮部接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時評估災(zāi)情，按照規(guī)定程序向上級政府和有關(guān)部門報告。

（4）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施及請求援助的內(nèi)容等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保各級、各部門之間的信息暢通。

（2）通過電話、短信、微信、廣播等多種方式，及時向內(nèi)部相關(guān)部門和人員發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）在必要時，啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，向公眾發(fā)布緊急預(yù)警信息。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過政府網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等渠道，向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）協(xié)調(diào)通信運營商，向事發(fā)地及周邊地區(qū)手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警短信。

（3）與新聞媒體合作，及時發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開展救援工作。

（2）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，及時轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾。

（3）對受困群眾進(jìn)行救援，對受傷人員實施醫(yī)療救治。

（4）組織力量搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通、通信、供電、供水等正常運行。

（5）加強(qiáng)治安維護(hù)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。

六、險情水毀報告

（1）在洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級、各部門應(yīng)迅速收集、核實、報告災(zāi)情信息。

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、財產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等。

（3）及時向上級政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情及救援情況，為上級決策提供依據(jù)。

（4）在災(zāi)情穩(wěn)定后，組織災(zāi)情核查和評估，為災(zāi)后重建提供數(shù)據(jù)支持。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等臨建設(shè)施的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰?，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，防止因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（2）對臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）對臨建設(shè)施周邊的土體進(jìn)行加固，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和抗?jié)B性，防止因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)，保證排水設(shè)備正常運行，防止基坑內(nèi)積水。

（3）對基坑周邊的臨時圍擋進(jìn)行加固，防止洪水沖擊導(dǎo)致圍擋倒塌。

3、起重運輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力，確保在惡劣天氣下能夠安全運行。

（2）對運輸機(jī)械的制動系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，保證其正常工作，防止因洪水導(dǎo)致運輸事故。

（3）對機(jī)械設(shè)備的防雨、防潮措施進(jìn)行檢查，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境中不受損害。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致腳手架傾斜或坍塌。

（2）對腳手架的防雷、防靜電措施進(jìn)行檢查，確保施工安全。

（3）檢查腳手架的排水系統(tǒng)，保證腳手架上的積水能夠及時排除。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)，確保其符合安全規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致電線短路。

（2）對配電箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備的防雨、防潮性能。

（3）定期對電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣測試，確保設(shè)備安全運行，防止因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致電氣事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）在洪澇災(zāi)害得到有效控制，險情水毀基本消除后，應(yīng)急指揮部應(yīng)宣布應(yīng)急預(yù)案實施終止。

（2）各級、各部門應(yīng)立即開展災(zāi)后恢復(fù)工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、受災(zāi)群眾安置、生活物資供應(yīng)等。

（3）組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)之后無大疫。

（4）對受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)。

（5）對災(zāi)后重建項目進(jìn)行規(guī)劃，制定重建方案，有序開展重建工作。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，為今后防洪防汛工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級、各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。

（2）演練內(nèi)容包括：災(zāi)情報告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援力量調(diào)度、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、