湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在保障人民群眾的生命安全和身體健康，減少公共衛(wèi)生事件對社會的危害和影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠快速、高效、有序地采取應(yīng)急措施，最大限度地降低突發(fā)事件的危害程度。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，將預(yù)防工作貫穿于公共衛(wèi)生管理全過程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保常備不懈。

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高全民健康素養(yǎng)，增強(qiáng)自我防范意識。

（2）建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情，掌握疫情動態(tài)。

（3）定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，確保應(yīng)急工作依法進(jìn)行。

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

（2）明確各級政府和相關(guān)部門職責(zé)，建立健全分工明確、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急工作。

（1）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和工作要求。

（2）建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足、調(diào)運(yùn)迅速。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

三、組織管理

1、成立湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

3、各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

4、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。

5、加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生組織建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，發(fā)揮其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。

四、預(yù)防措施

為確保公共衛(wèi)生安全，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，湖北省將采取以下預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保公共衛(wèi)生管理有法可依。

（2）加強(qiáng)對飲用水、食品安全、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

（3）建立公共衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)制，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險評估和預(yù)警。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平。

（2）推進(jìn)環(huán)境治理，加強(qiáng)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。

（3）開展病媒生物防治，降低病媒傳播疾病的風(fēng)險。

3.開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育和宣傳活動。

（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健康行為和生活方式。

（4）組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展健康教育培訓(xùn)，提升其服務(wù)能力和水平。

五、監(jiān)測和報告

為及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，確保信息準(zhǔn)確、暢通，湖北省將采取以下監(jiān)測和報告措施：

1.突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多層次監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（2）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，加強(qiáng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警。

（3）對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險和異常情況。

（4）定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警。

2.突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，規(guī)范報告程序和內(nèi)容。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和其他相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時，應(yīng)立即報告上級衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急指揮部。

（3）報告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取的措施等關(guān)鍵信息。

（4）建立24小時應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的及時接收、處理和上報。

（5）對瞞報、謊報、漏報、遲報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

為確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，湖北省將采取以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1.一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)開展病例診斷、報告和治療工作。

（2）加強(qiáng)對病例的追蹤和密切接觸者的管理，實(shí)施隔離觀察和醫(yī)學(xué)檢查。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源和傳播途徑，采取針對性防控措施。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。

2.重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)病例救治，確保醫(yī)療資源充足，實(shí)施分級診療和集中救治。

（2）實(shí)施疫區(qū)封鎖，限制人員流動，防止疫情擴(kuò)散。

（3）啟動應(yīng)急物資調(diào)配，確保防控物資和生活必需品的供應(yīng)。

（4）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對疫情。

3.特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員社會各界力量參與疫情防控。

（2）實(shí)施嚴(yán)格的交通管制和人員管控措施，必要時采取封城等措施。

（3）建立臨時醫(yī)療設(shè)施，如方艙醫(yī)院，提高醫(yī)療救治能力。

（4）國家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)配全國資源，共同抗擊疫情。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來源，控制中毒食品的流通和食用。

（2）對中毒患者進(jìn)行緊急救治，采取對癥治療和支持治療措施。

（3）對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行查處，依法追責(zé)。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急調(diào)查，查明原因，采取針對性的救治措施。

（2）對受影響人群進(jìn)行健康監(jiān)測和醫(yī)學(xué)觀察，提供必要的醫(yī)療援助。

（3）及時公布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法進(jìn)行查處，確保公共衛(wèi)生安全。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，湖北省將采取以下保障措施：

1.組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）明確各級政府、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急工作層層落實(shí)。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急組織的工作效能和協(xié)同配合能力。

2.人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和技能，確保能夠熟練應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會各界力量參與公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵政策，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)動人員投入應(yīng)急工作。

3.財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急