中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)2022年

目錄

一、前言.....................................................3

二、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)估指標(biāo)................................5

(-)指數(shù)指標(biāo)設(shè)置與選取原則....................................................5

1.科學(xué)原則............................................................5

2.系統(tǒng)原則............................................................5

3.實(shí)時(shí)原則...........................................................6

4.適用原則............................................................6

(二)指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系..........................................................7

(三)指數(shù)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源....................................................9

三、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù).......................................11

(-)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概覽.....................................................11

1.全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù).................................................11

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)................................................12

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增量................................................14

(~)各級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì).......................................................16

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)...................................................17

2.產(chǎn)業(yè)融合指數(shù).......................................................19

3.投融資指數(shù).........................................................21

4.數(shù)字治理指數(shù).......................................................22

四、地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù).......................................24

(-)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù).........................................................24

1.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)................................................24

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)...............................................26

(-)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù).........................................................31

1.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)................................................31

2.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)...............................................36

五、結(jié)語(yǔ)...................................................41

附錄：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)概覽........................42

_、前.

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確提出數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。二十大報(bào)告最新指出要建設(shè)數(shù)

字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，

打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是依托數(shù)字科技，著眼數(shù)據(jù)價(jià)值，利用數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)

化資源配置，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)

化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化兩個(gè)方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)化主要體現(xiàn)在數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)

化方面，而經(jīng)濟(jì)數(shù)字化主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。

近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，拉動(dòng)經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭向好。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2016年的22.6萬(wàn)億元增加到

2021年的45.5萬(wàn)億元，五年平均增長(zhǎng)率高達(dá)14%o數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占

GDP比重逐年穩(wěn)步上升，在2021年達(dá)到近40%o在過(guò)去5年中，數(shù)

字經(jīng)濟(jì)增速始終高于GDP增速，且基本維持在5個(gè)百分點(diǎn)左右的差

距，領(lǐng)跑GDP增長(zhǎng)。

從絕對(duì)值來(lái)看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)除去2020年因?yàn)橐咔榈南麡O影響

增速有所下降，其余四年基本維持在15%以上的增速水平，發(fā)展迅

猛。從構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化

3

兩大部分。其中，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重逐步上升，市場(chǎng)潛力

巨大，有望帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

在政府治理方面，數(shù)字化賦能政府依托數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化政務(wù)流

程，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，重塑政務(wù)框架，提升政府管理和服務(wù)水平。在

2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要

“增強(qiáng)數(shù)字政府效能”。2022年6月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)

數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》。中國(guó)各地都積極推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦事“最多

跑一次”，網(wǎng)上辦事“一次不用跑”。中國(guó)各省市持續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)

字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字政府服務(wù)水平，以更好地滿足公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)

的多樣需求。

《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2022年）》結(jié)合中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情

況，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個(gè)維度作為

一級(jí)指標(biāo)，科學(xué)、真實(shí)地呈現(xiàn)了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建了具

有中國(guó)特色、時(shí)代特色的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系。

4

二、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)估指標(biāo)

指數(shù)指標(biāo)設(shè)置與選取原則

以國(guó)內(nèi)外研究成果為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)來(lái)源可信、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠的

前提下，本報(bào)告提出以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治

理四個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，力圖科學(xué)、真

實(shí)地對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。一級(jí)指標(biāo)下面共有設(shè)置14

個(gè)二級(jí)指標(biāo)，23個(gè)三級(jí)指標(biāo)，87個(gè)底層變量。

在選取上述指標(biāo)和測(cè)量屬性上，本報(bào)告堅(jiān)持了如下四個(gè)原則：

1.科學(xué)原則

在征求相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，本報(bào)告參考不同數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

的構(gòu)建體系，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)、主要構(gòu)成、發(fā)展動(dòng)力、政

治效益設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)。繼而，本報(bào)告進(jìn)一步確定各指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)

搜集數(shù)據(jù)，最終形成整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)結(jié)果。

2.系統(tǒng)原則

在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)時(shí)，本報(bào)告系統(tǒng)性地呈現(xiàn)出數(shù)

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、

數(shù)字治理等重要領(lǐng)域。本報(bào)告選取的各個(gè)指標(biāo)相互配合、相互補(bǔ)充，

能夠全面地體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)全局表現(xiàn)。

3.實(shí)時(shí)原則

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、搶占發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略。中

國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與各行各業(yè)加速融合，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)的新引擎。在快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，及時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，及

時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判未來(lái)趨勢(shì)，正確評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，引

導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

4.適用原則

在確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)程中，本報(bào)告主要考慮了數(shù)

據(jù)可得性和評(píng)估方法的可操作性。在數(shù)據(jù)可得性方面，指數(shù)中的底

層變量來(lái)源清晰可靠、易于獲取，來(lái)源主要為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)泰安

數(shù)據(jù)庫(kù)（CSMAR）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在評(píng)估方法可操作

性方面，本報(bào)告合理選取衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)簡(jiǎn)明清晰、

易于操作。

6

【二）指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系

在堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)，適用四大原則的基礎(chǔ)上，本報(bào)告從

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四大維度對(duì)中國(guó)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，具體指標(biāo)設(shè)置如圖2」所示。

圖2-1數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系

■數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層保障。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一級(jí)指標(biāo)

7

下設(shè)宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)四類二級(jí)

指標(biāo)，共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

■產(chǎn)業(yè)融合評(píng)估指標(biāo)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融

合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。本報(bào)告從各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出發(fā)，以產(chǎn)

業(yè)構(gòu)成分類，設(shè)置了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一產(chǎn)數(shù)字化、二產(chǎn)數(shù)字化、三產(chǎn)

數(shù)字化四類二級(jí)指標(biāo)。

■投融資評(píng)估指標(biāo)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視投融資。投融資在數(shù)

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注入了流動(dòng)性與活力，投融資方式日益深入、多樣化。

本報(bào)告從中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“硬性投融資”與“軟

性投融資”兩大類二級(jí)指標(biāo)，這兩個(gè)維度是衡量中國(guó)投融資信息化

程度與效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。

■數(shù)字治理評(píng)估指標(biāo)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視數(shù)字治理。數(shù)字治

理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上層建筑，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。本報(bào)告

分別從宣傳號(hào)召影響力、數(shù)字政府建設(shè)力、電子政務(wù)發(fā)展力、數(shù)字

環(huán)境構(gòu)建力四個(gè)維度作為二級(jí)指標(biāo)對(duì)中國(guó)數(shù)字治理進(jìn)行評(píng)估。

8

:三）指數(shù)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵和指標(biāo)設(shè)置原則，在厘清各項(xiàng)指標(biāo)的

基本內(nèi)容、評(píng)估方法和評(píng)估目標(biāo)后，本報(bào)告提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)

構(gòu)建方法，構(gòu)建了由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、23個(gè)三級(jí)指標(biāo)

組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)估體系。以數(shù)據(jù)定量評(píng)估研究方法為主，綜

合各方面考察了中國(guó)省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平差異，

并進(jìn)行縱向排序比較。

?指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程。通過(guò)系統(tǒng)性分析，本報(bào)告認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程

度主要取決于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資和數(shù)字治理四大維

度。其作為一級(jí)指標(biāo)，可以較為全面地拆分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，能

為后續(xù)量化分析奠定較好的理論基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的文獻(xiàn)研讀和內(nèi)部

討論，就現(xiàn)有理論的相關(guān)性和差異性進(jìn)行比較，本報(bào)告確立了數(shù)字

經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系的初步構(gòu)想。本報(bào)告采用了德爾菲法和層次分析法

（AHP）o

■數(shù)據(jù)收集與核實(shí)。本報(bào)告聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融

資、數(shù)字治理4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)

局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)（CSMAR）、

萬(wàn)得數(shù)據(jù)庫(kù)（Wind）等。

■數(shù)據(jù)治理。由于在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常值，評(píng)估組

主要針對(duì)少量數(shù)據(jù)缺失值進(jìn)行了處理。其次對(duì)補(bǔ)缺后的數(shù)據(jù)，評(píng)估

9

組采用百分制，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化去量綱處理。在完成上述的缺失值處

理之后，評(píng)估組進(jìn)行了數(shù)據(jù)復(fù)核，主要采用了交叉檢查、專家討論、

機(jī)器復(fù)查、大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)等方式進(jìn)行最后檢驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)結(jié)果的

可信度。

?指標(biāo)計(jì)算方法。查找數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)與其它資料確定底層指標(biāo)，為

后續(xù)打好基礎(chǔ)。搜集底層數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行

填補(bǔ)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化去量綱處理，以2015-2020年31個(gè)省級(jí)行

政區(qū)的最高值為100,其余相應(yīng)按比例調(diào)整。在同一級(jí)內(nèi)平均分配基

本權(quán)重，根據(jù)R2對(duì)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，得到調(diào)整權(quán)重。將調(diào)整權(quán)重與底

層數(shù)據(jù)相乘再加和，得到對(duì)應(yīng)三級(jí)指標(biāo)。重復(fù)計(jì)算三級(jí)指數(shù)的過(guò)程,

依次得到二級(jí)指數(shù)、一級(jí)指數(shù)和總指數(shù)。

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三.中國(guó)數(shù)李經(jīng)濤指數(shù)

本報(bào)告從空間和時(shí)間兩個(gè)維度出發(fā)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展從整體到

各級(jí)指標(biāo)做出詳細(xì)分析。

全國(guó)數(shù)字筋發(fā)展概覽

1.全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)

2015-2020年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)向好，總指數(shù)從28.13持

續(xù)上升到36.81,總增幅超過(guò)30%,2018年增速同比高達(dá)7.67%,中

國(guó)已步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。2020年，雖然受到新冠疫情與和

國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行的多重壓力疊加影響，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的增速有

所下降，但整體發(fā)展態(tài)勢(shì)依舊穩(wěn)健。

圖3-1展示了2015-2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)和四個(gè)一級(jí)指數(shù),

分別為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)、投融資指數(shù)和數(shù)字治理

指數(shù)的發(fā)展走勢(shì)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖3-12015-2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)及構(gòu)成

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)

圖3-2從時(shí)間和空間兩個(gè)維度展示了2015-2020年中國(guó)省級(jí)行政

區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。顏色越偏向紅色區(qū)間，該年度該省級(jí)行政區(qū)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況越好；越偏向藍(lán)色區(qū)間，該年度該省級(jí)行政區(qū)數(shù)

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況越差。

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IKX*.：146274(?.w.5H35JU4sM4569*54DflMMO-ftA926192-7305八(IMCJ5

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖3-22015-2020年中國(guó)省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化

從時(shí)間維度看，2015-2020年期間，中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)

展，進(jìn)入了快車道。其中，廣東省始終處于中國(guó)領(lǐng)跑地位，在2015-

2016年是唯一處于45.69-54.80的黃色區(qū)間的省級(jí)行政區(qū)。江蘇省和

浙江省緊跟其后，平均兩年跨越一個(gè)顏色區(qū)間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上

新臺(tái)階。四川省在西南地區(qū)中表現(xiàn)優(yōu)異，領(lǐng)先周圍地區(qū)1-2個(gè)區(qū)間。

西藏自治區(qū)、青海省、吉林省發(fā)展較慢，始終位于18.34-27.46的藍(lán)

色區(qū)間。

從地區(qū)維度看，西部地區(qū)和東北地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)基本處于

18.34-27.46的藍(lán)色區(qū)間和27.46-36.58的藍(lán)綠色區(qū)間，發(fā)展始終較為

滯緩。中部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)基本處于27.46-36.58的藍(lán)綠色區(qū)間

和36.58-45.69的綠色區(qū)間，發(fā)展較為平均。東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在中國(guó)處于領(lǐng)先地位，北方則以北京為中心呈現(xiàn)輻射狀。從經(jīng)濟(jì)帶

看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶聚集現(xiàn)象。珠三角經(jīng)濟(jì)帶以廣東

13

省為核心，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶以江浙滬為核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛,

同時(shí)帶動(dòng)周圍地區(qū)連片發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)圈則在西南地區(qū)較為顯眼。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈中只有北京較為突出。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增量

圖3-3從時(shí)間和空間兩個(gè)維度展示了2015-2020年中國(guó)省級(jí)行政

區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量情況。圖中-1.52-0.00的藍(lán)色區(qū)間表示增量為負(fù)

值，其余表示正值。越偏向紅色區(qū)間，表示該省級(jí)行政區(qū)在該年份

的增量越大。

從時(shí)間來(lái)看，2016-2018年期間除少量省級(jí)行政區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外,

我國(guó)大部分省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)處于增長(zhǎng)狀態(tài)。2016年大部分

省級(jí)行政區(qū)增長(zhǎng)區(qū)間為0.00-2.04的藍(lán)綠色區(qū)間，2017年不少省級(jí)行

政區(qū)進(jìn)入2.04-4.08的綠色區(qū)間。在2018年和2019年，絕大部分省

級(jí)行政區(qū)均在2.04-4.08的綠色區(qū)間，發(fā)展較快。值得關(guān)注的是，

2019年31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

指數(shù)增量最高值在2018年的廣東省，達(dá)到了10.21-12.26的紅色區(qū)間。

2020年，受新冠疫情影響，大部分省級(jí)行政區(qū)回到了0.00-2.04

的藍(lán)綠色區(qū)間，東中部地區(qū)出現(xiàn)了明顯的倒退，但西北部地區(qū)仍保

持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從地域來(lái)看，省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量差距不大，基本集

中在每年0.00-2.04的藍(lán)綠色區(qū)間或2.04-4.08的綠色區(qū)間。廣東省在

14

增量上表現(xiàn)依舊突出，在大部分年份領(lǐng)跑。從經(jīng)濟(jì)帶看，珠三角經(jīng)

濟(jì)帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的表現(xiàn)突出。

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圖3-32015-2020年中國(guó)省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量

整體看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)向好，發(fā)展穩(wěn)健。從地域來(lái)看,

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未打破“胡煥庸線”，東南地區(qū)和西北地區(qū)發(fā)展仍有

較大差異。西北部青海、新疆、西藏等省、市、自治區(qū)位于數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展平均線下，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東省、浙江省、江蘇省則表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，

領(lǐng)跑全國(guó)。但從增量來(lái)看，比起東中部地區(qū)受疫情影響的倒退，西

部地區(qū)在疫情沖擊之下仍舊保持少量增長(zhǎng)，表現(xiàn)出西部區(qū)域在數(shù)字

經(jīng)濟(jì)賽道上的堅(jiān)韌基礎(chǔ)。隨著西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，地

區(qū)特色將轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。

15

（二）各級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì)

圖3-4展示了2015-2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)四類一級(jí)指數(shù)，分別為

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)、投融資指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)的

發(fā)展走勢(shì)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)得分始終最高、貢

獻(xiàn)最大、且增速顯著。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)

位居第二，并保持著穩(wěn)步上升。數(shù)字治理指數(shù)和投融資指數(shù)分別位

居第三和第四，且兩者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)一直較為平穩(wěn)，這可能是

由于投融資的增加和數(shù)字治理的改善對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用存

在滯后效應(yīng)。

-?-基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)業(yè)融合-:融資T-數(shù)字治理

16.00

14.20

13.37

14.00

11.84

12.0010.80

10.37

10.049.95

9.409.19

10.001

8.43L■

7.68

800

7.03■■"?

6.426.436.44

6.056.156.15

6.00■——一■.一—■

■-----------_.**—一.

一6.13

5.655.815.845.80

5.33

4.00

2.00

0.00

201520162017201820192020

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圖3-42015-2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)

16

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)

建為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)下設(shè)四類二

級(jí)指數(shù)：宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)。

宏觀基礎(chǔ)指數(shù)主要衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)背后的宏觀經(jīng)濟(jì)支撐、制度基

礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注硬件基礎(chǔ)和軟件基礎(chǔ)兩

類，涵蓋了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新基建的發(fā)展?fàn)顩r。

數(shù)字人力基礎(chǔ)既包括全社會(huì)的數(shù)字素養(yǎng)，也關(guān)注了從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)行

業(yè)的人力資源狀況。創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)則從宏觀層面和微觀層面考察數(shù)

字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)狀。

宏觀基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)一■數(shù)字人力基礎(chǔ)

創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)—基礎(chǔ)設(shè)施—?基礎(chǔ)設(shè)施增速

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圖3-52015-2020年中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)及結(jié)構(gòu)

17

圖3-5、3-6展示了2015-2020年中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)

施指數(shù)增速和四類二級(jí)指數(shù)（分別為宏觀基礎(chǔ)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)、

數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)）的發(fā)展走勢(shì)。

宏觀基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)T-數(shù)字人力基礎(chǔ)一一創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)

12.00

10.00

8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

201520162017201820192020

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圖3-62015-2020年中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施二級(jí)指數(shù)

總體來(lái)看，中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)增速顯著，除2020年受疫情

影響外，其余年份年均增速均在9%左右。

從二級(jí)指數(shù)來(lái)看，2015-2020年期間，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)中四類

二級(jí)指數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)健上升態(tài)勢(shì)。其中，數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)得分最高,

宏觀基礎(chǔ)投入指數(shù)位居第二，創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)仍

有較大的發(fā)展空間，可成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)關(guān)注中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)

業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合程度。圖3-7、3-8展示了2015-2020

年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)和四類二級(jí)指數(shù)（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一產(chǎn)

數(shù)字化、二產(chǎn)數(shù)字化和三產(chǎn)數(shù)字化）的發(fā)展走勢(shì)。

一產(chǎn)數(shù)字化二產(chǎn)數(shù)字化^三產(chǎn)數(shù)字化

^數(shù)字產(chǎn)業(yè)化——產(chǎn)業(yè)融合-產(chǎn)業(yè)融合增速

50.0014.00%

45.00

12.00%

40.00

35.0010.00%

30.00

8.00%

25.00

6.00%

20.00

15.004.00%

10.00

2.00%

5.00

0.000.00%

201520162017201820192020

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圖3-72015-2020年中國(guó)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)及結(jié)構(gòu)

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T-一產(chǎn)數(shù)字化T-二產(chǎn)數(shù)字化三產(chǎn)數(shù)字化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

20.00

18.00

18.53

16.0016.72

14.24

14.0013.31

11.51

12.0011.24

10.73

9.54

10.009.05

8.00r"8.089.69

7.629.28

8.00

■「-1■--二-8.74

P

7.94______-7.^

7.747.797.45

6.00.---------■----------

6.58

6.266.236.34

4.00

201520162017201820192020

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圖3-82015-2020年中國(guó)產(chǎn)業(yè)融合二級(jí)指數(shù)

從中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)構(gòu)成來(lái)看，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)占比均超30%,

少數(shù)年份占比高達(dá)38%,是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大驅(qū)動(dòng)力。

2015-2020年期間，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)從2015年的31.04增長(zhǎng)到46.91,

漲幅高達(dá)51%,四個(gè)二級(jí)指數(shù)都處于上升趨勢(shì)。從2018年開始，數(shù)

字經(jīng)濟(jì)與各行業(yè)的融合程度迅速增加，2019年產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)同比增

幅達(dá)到12.91%。

在產(chǎn)業(yè)融合的二級(jí)指標(biāo)中，三產(chǎn)數(shù)字化指標(biāo)在所有年度均顯著

領(lǐng)先其他指標(biāo)，并擁有最高增長(zhǎng)率。這與第三產(chǎn)業(yè)的先天性質(zhì)關(guān)系

密切，但也側(cè)面反映了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第一、第二產(chǎn)業(yè)之間仍有較

大融合空間。

20

3.投融資指數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資指數(shù)關(guān)注的是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域硬性投融資和

軟性投融資的變化情況。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，相關(guān)領(lǐng)域投融資也穩(wěn)步增加。由于數(shù)

字經(jīng)濟(jì)自身具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，投融資在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

發(fā)揮著重要作用。圖3-9>3-10展示了2015-2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投

融資指數(shù)、投融資指數(shù)增速及兩個(gè)二級(jí)指數(shù)（軟性投融資指數(shù)、硬

性投融資指數(shù)）的發(fā)展。

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圖3-92015-2020年中國(guó)投融資指數(shù)及其結(jié)構(gòu)

21

1一軟性投融資硬性投融資

14.00

4.00

2.00

0.00

201520162017201820192020

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圖3-102015-2020年中國(guó)投融資二級(jí)指數(shù)

如圖3-9所示，投融資指數(shù)一直維持在較高水平，并保持平穩(wěn)趨

勢(shì)。這說(shuō)明中國(guó)較早開始進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資，在科技研發(fā)、數(shù)字人

力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投入不斷增加，前期的大量投

入為數(shù)字經(jīng)濟(jì)后續(xù)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在投融資的二級(jí)指標(biāo)中，軟性投融資一直高于硬性投融資，兩

者間存在一定差距。軟性投融資與硬性投融資相輔相成，加速數(shù)字

經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

4.數(shù)字治理指數(shù)

中國(guó)數(shù)字治理指數(shù)圍繞著宣傳號(hào)召影響力、數(shù)字環(huán)境構(gòu)建力、

數(shù)字政府建設(shè)力和電子政務(wù)發(fā)展力四個(gè)維度設(shè)置二級(jí)指數(shù)。

22

宣傳號(hào)召影響力數(shù)字政府建設(shè)力電子政務(wù)發(fā)展力

數(shù)字環(huán)境構(gòu)建力數(shù)字治理數(shù)字治理增速

75.005.00%

65.004.50%

4.00%

55.00

3.50%

45.003.00%

2.50%

35.00

2.00%

25.00

1.50%

15.001.00%

0.50%

5.00

0.00%

-5.00-0.50%

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖3.112015.2020年中國(guó)數(shù)字治理指數(shù)及結(jié)構(gòu)

總體來(lái)看，中國(guó)數(shù)字治理指數(shù)發(fā)展較為平穩(wěn)，從2015年的66.83

增長(zhǎng)到2020年的71.09,各級(jí)政府在政務(wù)質(zhì)量、信息共享、數(shù)據(jù)安

全、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新等維度加強(qiáng)數(shù)字治理能力，在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中

規(guī)范。

從數(shù)字治理指數(shù)的二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，電子政務(wù)發(fā)展力指標(biāo)起點(diǎn)高、

增速快，增長(zhǎng)穩(wěn)健。數(shù)字政府建設(shè)力指數(shù)與數(shù)字環(huán)境構(gòu)建力指數(shù)較

為穩(wěn)定，宣傳號(hào)召影響力指數(shù)雖然在2015年占比略低于其他三項(xiàng)，

但近年間迎來(lái)顯著增長(zhǎng)，從13.49增長(zhǎng)至最高16.35,走勢(shì)良好。

23

四、地區(qū)數(shù)享經(jīng)濟(jì)指數(shù)

(-)地磔妗經(jīng)濟(jì)指數(shù)

1.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)

中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可大致分為東、中、西、東北四大地區(qū),

各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)除水平、速度差別外，還呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域梯

度差異。

東■中,西■東北

160.00

140.00

29.35

28.90

27.05

120.00

23.4625.63

22.98

100.0030.92

27.7829.33

80.00

23.7724.7726.22

60.0033.7335.6736.72

27.9829.1330.65

40.00

20.0035.0036.2745.0646.17

42.40

39.12

0.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖4.1四大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)發(fā)展

東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平明顯高于其它區(qū)域。2020年得分高達(dá)

24

46.17,并以平均每年5.72%的速度增長(zhǎng)。

24

中部地區(qū)2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)得分為36.72,增速先快后慢。

隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，2018年中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

猛增，達(dá)到最高值10.04%,位居中國(guó)第一。盡管其后中部地區(qū)增速

逐漸放緩，2020年增速僅為2.96%,但仍高于東部地區(qū)同年，顯示

出巨大的發(fā)展?jié)摿?。中部地區(qū)以河北省、河南省、湖北省為代表，

數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起勢(shì)頭明顯。

西部地區(qū)在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量中所占份額小，第一產(chǎn)業(yè)比重大,

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體低于東部和中部地區(qū)。2016年，后西部地區(qū)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速，2020年增長(zhǎng)至30.92o值得關(guān)注的是，在2020年其

它地區(qū)增速放緩的背景下，西部地區(qū)仍舊實(shí)現(xiàn)了5.42%的增長(zhǎng)，位

居四大地區(qū)之首。

I0.CX)%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

0.00%

2017201820192020

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖4.2四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速

東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大，呈M型變動(dòng)。如圖4-2所示,

25

東北地區(qū)2017年與2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速位居四大地區(qū)第一位，

而2016、2018和2020年，東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均得分卻居四大地區(qū)

之末。

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)

圖4-3至圖4-7展示了2015-2020年四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)

發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)比可知，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合兩大指數(shù)在不同地

區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)基本一致，增長(zhǎng)速度較快；投融資和數(shù)字治理增長(zhǎng)速

度相對(duì)較慢。

(1)四大地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)變化

—一東部中部——西部東北部

50.00

44.67

42.84

45.00-------------

39.63

40.00

36.25^^

34.58

35.0032.49

30.0929.79

27.98

30.0027.16

25.4625.6325.68

23.52

25.0022.74

203724.96

19.04

20.0022.37

20.52

18.77

15.0017.06

10.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖4-3四大地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)發(fā)展水平

26

盡管增長(zhǎng)速度有所波動(dòng)，但東、中、西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指

數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，2020年分別達(dá)到44.67、34.58和24.96。由圖4-3

可知東北地區(qū)變化較為特殊，2017年增長(zhǎng)至25.63后迅速下降，2019

年又上升至27.98,2020年再次下降，與東北地區(qū)總指數(shù)的M型變

動(dòng)相一致。

創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)?數(shù)字人力基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)■宏觀基礎(chǔ)

2020

2019

2018

2017

2016

-1.00%-0.50%0.00%0.50%1.00%

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖4-4東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)變化率

圖4-4顯示了東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)。2017年該

地創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)的增長(zhǎng)率為0.89%,為該項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)增長(zhǎng)率的最大

值。2019年網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和宏觀基礎(chǔ)增長(zhǎng)率達(dá)到最大值，分別為0.84%

和0.18%,這可能是東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)波動(dòng)的主要原因。

2020年，東北地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)和宏觀基礎(chǔ)指數(shù)均出現(xiàn)倒退。

27

(2)四大地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)變化

從2017年至今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)五度寫入政府工作報(bào)告，有關(guān)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策建議逐漸落地，《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制

的意見》等多項(xiàng)政策強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合已成為各方發(fā)展重點(diǎn)。

--東部中部-西部—東北部

60.00

55.00

50.00

45.00

40.00

35.00

30.00

25.00

20.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院

圖4-5四大地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)發(fā)展水平

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(3)四大地區(qū)投融資指數(shù)變化

一一東部-中部-西部--東北部

40.00

35.0()

30.0028.3328.14

26.65

26.17Aj

25.10

24.05■—?

25.0022.32

21.05

20.06

19.4819.07

20.0018.10

I，6n1s6()1550

15.0014.941J.uu

14.20

1^90*----------------

-—■-?------■

13.27

10.0011.8912.37

10.78

5.00

0.00

201520162017201820192020