油田動(dòng)土作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則

油田制度-流程類制度名稱油田動(dòng)土作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則制度編號(hào)制度文號(hào)主辦部門所屬業(yè)務(wù)類別會(huì)簽部門監(jiān)督檢查者審核部門簽發(fā)日期生效日期解釋權(quán)歸屬安全環(huán)保質(zhì)量管理部制定目的制定依據(jù)適用范圍涉及的相關(guān)制度廢止說明1總則業(yè)務(wù)界定1.1.1動(dòng)土作業(yè)是指在油田生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域（含生產(chǎn)生活基地）內(nèi)進(jìn)行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度在0.5米以上的作業(yè)（包括交通道路、消防通道上進(jìn)行的施工作業(yè)）；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。1.1.2動(dòng)土作業(yè)分一級(jí)和二級(jí)動(dòng)土兩個(gè)級(jí)別1.1.3一個(gè)施工點(diǎn)、一個(gè)施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證。1.2管理原則1.2.1需要進(jìn)行鉆地錨、打接地極等動(dòng)土作業(yè)施工時(shí)，屬地單位現(xiàn)場提供地下設(shè)施走向、位置，并指定施工位置，可不辦理動(dòng)土作業(yè)許可證。1.2.2房屋建筑、基礎(chǔ)工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程中的動(dòng)土作業(yè)，按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部令第37號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。2術(shù)語和定義本細(xì)則所稱放坡是指為了防止土壁塌方，確保施工安全，當(dāng)挖方超過一定深度或填方超過一定高度時(shí)，其邊沿應(yīng)放出的足夠的邊坡，土方邊坡一般用邊坡坡度和坡度系數(shù)表示。3組織管理與職責(zé)3.1安全環(huán)保質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)制定（修訂）動(dòng)土作業(yè)安全管理制度并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)管。3.2業(yè)務(wù)管理部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管。3.3安全環(huán)保質(zhì)量督查中心負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況的監(jiān)督抽查，糾正現(xiàn)場違章行為，對(duì)直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應(yīng)責(zé)令現(xiàn)場停工、整改。3.4直屬單位是動(dòng)土作業(yè)責(zé)任主體，對(duì)動(dòng)土作業(yè)全過程進(jìn)行安全監(jiān)管，組織對(duì)開票人、監(jiān)護(hù)人、審批人進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并頒發(fā)資格證書，監(jiān)督施工方做好動(dòng)土作業(yè)安全管理工作。4管理內(nèi)容及要求4.1動(dòng)土分級(jí)管理4.1.1一級(jí)動(dòng)土作業(yè)：需要組織地下設(shè)施所屬單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場交底，向施工單位提出具體要求的以下動(dòng)土作業(yè)：施工區(qū)域存在復(fù)雜地質(zhì)條件、地下管線（非屬地單位所有）、埋地電纜（非屬地單位所有）、埋地通訊線纜（非屬地單位所有）、測量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物等情況；在交通道路、消防通道上進(jìn)行的施工作業(yè)。4.1.2二級(jí)動(dòng)土作業(yè)：施工區(qū)域存在油田所屬油氣管道、低壓埋地電纜、埋地通訊線纜以及其他油田所屬埋地設(shè)施，需要基層班站向施工單位提出具體要求的動(dòng)土作業(yè)。4.2動(dòng)土作業(yè)申請(qǐng)4.2.1按照“誰的業(yè)務(wù)誰申請(qǐng)”“風(fēng)險(xiǎn)管控最有利”和“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)動(dòng)土作業(yè)許可證由屬地基層班站生產(chǎn)運(yùn)行管理人員提出申請(qǐng)，基層單位業(yè)務(wù)管理人員辦理，基層單位業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)；二級(jí)動(dòng)土作業(yè)許可證由屬地基層班站生產(chǎn)運(yùn)行管理人員申請(qǐng)、辦理，基層班站負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。4.2.2 一級(jí)動(dòng)土作業(yè)由直屬單位業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地下設(shè)施所屬單位聯(lián)合交底。4.2.3 一級(jí)動(dòng)土作業(yè)施工單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求，制定施工方案。基層單位業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)地下設(shè)施所屬單位聯(lián)合交底情況組織審查。4.3 作業(yè)前4.3.1 開票人應(yīng)組織施工單位開展JSA，分析存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，繪制動(dòng)土作業(yè)點(diǎn)示意圖，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并在作業(yè)許可證中進(jìn)行確認(rèn)。4.3.2 開票人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員將風(fēng)險(xiǎn)防控措施向監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。4.3.3 監(jiān)護(hù)人應(yīng)檢查設(shè)備、工器具性能，現(xiàn)場安全、環(huán)境條件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。4.3.4 施工單位應(yīng)按照施工方案、動(dòng)土作業(yè)許可證，逐條落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做好地面和地下排水工作，嚴(yán)防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方。4.3.5 施工單位應(yīng)了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，動(dòng)土臨近地下隱蔽設(shè)施安全間距以內(nèi)時(shí)，應(yīng)采取人工挖掘，避免損壞地下隱蔽設(shè)施。4.3.6在道路上（含居民區(qū)）及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)施工，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)圍欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。在地下通道施工或進(jìn)行頂管作業(yè)影響地上安全，或地面活動(dòng)影響地下施工安全時(shí)，應(yīng)設(shè)圍欄、警示牌、警示燈。4.4 作業(yè)過程4.4.1 挖掘深度超過1.2米的坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：4.4.1.1 不應(yīng)在土壁上挖洞攀登。4.4.1.2 不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。4.4.1.3 在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時(shí)，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。4.4.1.4 在拆除固壁支撐時(shí)，應(yīng)從下而上進(jìn)行；更換支撐時(shí)，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。4.4.1.5 不應(yīng)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。4.4.1.6 挖掘土方應(yīng)自上而下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用挖空底腳和挖洞的方法進(jìn)行挖掘。使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少1米處，堆土高度不得大于1.5米。挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井；在動(dòng)土開挖過程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方措施。4.4.1.7 應(yīng)視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置符合設(shè)計(jì)要求的安全邊坡或固壁支撐；作業(yè)過程中應(yīng)對(duì)坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架隨時(shí)檢查，特別是雨雪后和解凍時(shí)期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，并采取相應(yīng)措施。4.4.1.8 在生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)等危險(xiǎn)場所動(dòng)土?xí)r，遇有埋設(shè)的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管線、窨井等可能引起燃燒、爆炸、中毒、窒息危險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行受限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。4.4.2機(jī)械開挖時(shí)，應(yīng)避開構(gòu)筑物、管線、高壓電力線、電纜等，在距管道、電纜、通信纜等1米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工開挖；在距管道、電纜、通信纜2米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工開挖探坑，確定位置、走向，避免對(duì)管線或電纜造成影響。如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時(shí)，不得敲擊、移動(dòng)，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告動(dòng)土審批單位，經(jīng)采取保護(hù)措施后方可繼續(xù)作業(yè)。4.4.3 在溝（槽、坑）下作業(yè)應(yīng)按規(guī)定坡度順序進(jìn)行，使用機(jī)械挖掘時(shí)，人員不應(yīng)進(jìn)入機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；兩人以上同時(shí)挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。深度大于2米時(shí)，應(yīng)設(shè)置放坡、人員上下的梯子等，保證人員快速進(jìn)出。挖土深度在2米以內(nèi)，不考慮放坡；挖土深度在1.01米～2.00米，按1:0.5放坡；挖土深度在2.01米～4.00米，按1:0.7放坡；挖土深度在4.01米～5.00米，按1:1放坡；挖土深度大于5米，按土體穩(wěn)定理論計(jì)算后的邊坡進(jìn)行放坡。4.4.4 動(dòng)土作業(yè)區(qū)域周圍發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。4.4.5 施工單位動(dòng)土開挖時(shí)，應(yīng)防止鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時(shí)采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀測，防止位移和沉降。4.4.6 在生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)等危險(xiǎn)場所動(dòng)土?xí)r，且挖掘深度超過1.2米時(shí)，遇有埋設(shè)的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管線、窨井等可能引起燃燒、爆炸、中毒、窒息危險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行受限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。4.4.7 在消防主干道上的動(dòng)土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車順利通行。如影響消防通道，基層單位必須向消防主管部門與應(yīng)急救援中心報(bào)告。施工單位應(yīng)根據(jù)需要在斷路的路口和相關(guān)道路上設(shè)置交通警示標(biāo)志，在作業(yè)區(qū)附近設(shè)置路欄、道路作業(yè)警示燈、導(dǎo)向標(biāo)等交通警示設(shè)施。4.4.8 在施工過程中出現(xiàn)下列情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基層單位，采取有效措施后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)：4.4.8.1 需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地。4.4.8.2 可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施。4.4.8.3 需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通。4.4.8.4 需要進(jìn)行爆破的。4.4.9 在動(dòng)土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)采取以下措施：4.4.9.1 立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。4.4.9.2 設(shè)置警告牌，夜間設(shè)警示燈，劃出警戒區(qū)，安排警戒人員日夜值勤。4.4.9.3 通知生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和安全等有關(guān)部門，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行處理。4.4.10 在夜間或雨、雪、霧天進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)需斷路時(shí)，設(shè)置的道路作業(yè)警示燈應(yīng)滿足以下要求：4.4.10.1 設(shè)置高度應(yīng)高于地面1.5米，并應(yīng)反映作業(yè)區(qū)域的輪廓。4.4.10.2 夜間警示燈燈光應(yīng)在150米以外清晰可見連續(xù)、閃爍或旋轉(zhuǎn)的紅光。4.5 作業(yè)結(jié)束4.5.1 動(dòng)土作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際及時(shí)回填土石，恢復(fù)地面設(shè)施及交通。4.5許可證管理4.5.1 紙質(zhì)許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)由簽發(fā)單位留存，第二聯(lián)由施工單位作業(yè)人員持有，第三聯(lián)由現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人持有，第四聯(lián)存放在作業(yè)點(diǎn)控制室或崗位。4.5.2 一個(gè)施工點(diǎn)、一個(gè)施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證。4.5.3 嚴(yán)禁涂改動(dòng)土作業(yè)許可證，不得擅自變更動(dòng)土作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)。4.5.