【濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展研究】8400字

濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展研究目錄TOC\o"1-2"\h\u16880摘要 166481前言 1195082城鎮(zhèn)化及其發(fā)展模式 2181612.1城鎮(zhèn)化的相關(guān)概念 284762.2城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展模式 2305693濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀 3149164濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題 39884.1城鎮(zhèn)化水平低 316084.2沒有形成科學的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系 4246684.3農(nóng)村城鎮(zhèn)化投資資金不足 5290014.4土地利用率較低下 5223864.5農(nóng)村勞動者文化水平相對較低 5140405加快濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化合理發(fā)展的對策 533135.1逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進行相關(guān)制度配套改革 5286635.2多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設 641985.3對小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃 797985.4提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì) 8174226結(jié)論 815783參考文獻 9摘要隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個重要推動的作用，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的研究有著重大的意義。本文首先闡述了城鎮(zhèn)化及其發(fā)展模式，其次研究了濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體情況，主要介紹了濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史沿革、發(fā)展規(guī)劃和取得的成就等。重點討論了濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展過程中存在的主要問題，并且針對這些問題提出解決的對策和建議。關(guān)鍵詞：濟寧曲阜市；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；可持續(xù)發(fā)展1前言城鎮(zhèn)化建設從古至今都是一個值得討論的問題。城鎮(zhèn)化的建設到底是好是壞值得我們積極的去研究！“十三五”指出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是建設小康社會的關(guān)鍵。從二十世紀八十年代以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，但城鄉(xiāng)產(chǎn)生的差距越來越大。政府的有效管理雖然有一定的作用，但不能從根本上解決現(xiàn)有的經(jīng)濟問題和城鄉(xiāng)差距的問題，近年來，我國的城鎮(zhèn)化水平有很大提高，但由于資源短缺問題導致農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中矛盾重重，比方說勞動力不足、技術(shù)的不先進，加之資金的供給不足等等，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展受到制約。而城鎮(zhèn)的發(fā)展得益于經(jīng)濟快速的發(fā)展，導致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡(王嘉寧,李思娜,2022)。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重中之重。當今的社會環(huán)境下，經(jīng)濟的增長有利于我國推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，推動社會共同發(fā)展，也有利于建設全面小康社會(張陽文,劉晨雨,陳佳,2021)。側(cè)面反映出推進新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)所有目標的前提，對濟寧曲阜市達到全面小康社會有著重要的作用。從中能夠表明濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展可以理解為留給后代的資本存量的大小，為了讓我們的子孫后代擁有更好的生存資源，所以必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。2城鎮(zhèn)化及其發(fā)展模式2.1城鎮(zhèn)化的相關(guān)概念城鎮(zhèn)化大抵是和階級、國家同時出現(xiàn)的。世界的城市化進程和中國的城鎮(zhèn)化進程是不同的。歐洲中世紀的城市孕育了近代產(chǎn)業(yè)革命，世界才真正的主宰了世界。它是主動的，但我國的城鎮(zhèn)化建設相對于它有一些被動因素(楊明輝,黃文潔,2021)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是由于一些主觀因素和客觀因素而不斷涌向城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)人口急劇增加，造成城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大的過程。側(cè)面反映出城鎮(zhèn)化景觀具有高度動態(tài)性、復雜性和多功能性(吳宇航,周雨萌,趙澤,2023)。2.2城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展模式城鎮(zhèn)化進程顯示了以不同方式通過空間傳播的演化周期。城鎮(zhèn)化階段在不同的速度和時間之間發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式歸為以下四種：工業(yè)模式、人口模式、農(nóng)村模式、綜合模式(孫婷婷,朱偉杰,曹夢瑤)。2.2.1工業(yè)推動模式工業(yè)推動模式就是通過建設和發(fā)展新興工業(yè)化城市，讓它發(fā)揮輻射作用，從而使周圍的農(nóng)村在它輻射的影響下，一步一步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的模式。側(cè)面反映出該模式最重要的是人口和經(jīng)濟，當人口達到一定的數(shù)量，經(jīng)濟到達相應的峰值的時候，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就可以實現(xiàn)。這個過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)為它做出了巨大的貢獻(馬俊豪,郭雨,2019)。2.2.2人口聚集模式發(fā)達國家的人口是自由流動的，不存在法律保護和制度的保障，人口聚集相對較快，可以在短時間里迅速形成城鎮(zhèn)。另一種情況是工業(yè)和農(nóng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致環(huán)境污染、交通阻塞，導致成立的人們向郊區(qū)遷移甚至到鄉(xiāng)村居住，勞動者是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的因素。哪里有勞動者，哪里就能快速發(fā)展(許澤林,鄭晨露)。從中能夠表明當環(huán)境惡化時，很多人為了自己的利益選擇離開他們生活的地方，在新的地方重新開始新一輪的經(jīng)濟發(fā)展。側(cè)面反映出他們在這里建工廠、企業(yè)，使這里的工業(yè)、商業(yè)活動從無到有，帶動了當?shù)氐陌l(fā)展。通俗來講，這就是團體效應、以大代小(韓晨曦,宋曉磊,康佳怡,2021)。這是我國當前最應該參考的發(fā)展模式之一。我國歷史上城市多偏重政治職能的發(fā)展等傳統(tǒng)因素，以及改革長期存在城鄉(xiāng)差異的限制，農(nóng)村只是圍繞城市的發(fā)展而發(fā)展，并沒有自己的發(fā)展特色，農(nóng)村進入不到城市中，那么農(nóng)村人口因為缺乏勞動力而沒有向城市聚集的傾向，從中能夠表明從而很難推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展(謝浩然,高雨,2019)?，F(xiàn)在我國解除戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之后，人口聚集模式已經(jīng)是當前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要模式。但是人口過快的增長也會成為經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。在我國經(jīng)濟建設中要注重人口增長的問題。2.2.3農(nóng)業(yè)推動模式現(xiàn)在的世界正處于一個飽食和饑餓并存的時代。想要處理好農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系首先處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系(梁文博,傅雨晨,范一,2021)。讓農(nóng)業(yè)推動工業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展有很多模式，它是最早出現(xiàn)的一種形式。側(cè)面反映出政府對當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)加大投入，并采取優(yōu)惠措施等，同時也按照城鎮(zhèn)建設的一些標準，促使農(nóng)村與城市的公共服務達到均等和均衡(方佳欣,袁雨婷,姜偉波)。從中能夠表明一方面從農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展來說，由于農(nóng)業(yè)所擁有的基礎(chǔ)性地位，這種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式成為一種基礎(chǔ)性模式，其發(fā)展必然包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各種與城市聯(lián)系的環(huán)節(jié)。另外，農(nóng)村始終離不開土地、農(nóng)民，農(nóng)業(yè)推動模式?jīng)]有讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生根本的變化，只是從經(jīng)濟發(fā)展的速度、人民生活的質(zhì)量上有了向上的改變(萬佳怡,章晨輝,2020)。2.2.4綜合推動模式綜合推動模式是各種可以促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素均衡推動的模式。其中不僅有城市在城市自身的文明、文化、價值上的增加，還有農(nóng)村勞動者的人口、勞動力、產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生的經(jīng)濟因素向城鎮(zhèn)聚集的現(xiàn)象(鍾思琪,黎澤洋,湯嘉,2021)。3濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀截至2023年底，濟寧曲阜市城鎮(zhèn)人口74.3萬人，“十三五”期間年均增長8.39個千分點，保持穩(wěn)定低速增長。2023年，濟寧曲阜市全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到了48.56%，相比去年增長了2.35個百分點，打破了往年的增長率的記錄，創(chuàng)造了一個新高度。2023年濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)化率雖比全省城鎮(zhèn)化率低2.77百分點，低于全國7.54個百分點，但遠高于2005年32%的數(shù)據(jù)，十年增長了18.56%，以年均1.65個百分點的速度快速增加。但對于全國的城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)而言，從中能夠表明濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)化率還存在相當大的差距。根據(jù)數(shù)據(jù)我們可以得出濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠遠落后于工業(yè)化水平的狀態(tài)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為濟寧曲阜市經(jīng)濟增長的重要地位仍未凸顯。側(cè)面反映出工業(yè)化是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的重要標志。狹義的工業(yè)化就是指大機器大工業(yè)。廣義的工業(yè)化就是經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化的進程。4濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題4.1城鎮(zhèn)化水平低城鎮(zhèn)化的階段初步被分為初級階段、中級階段和高級階段三個階段。其中，初級階段是城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?0%以下。中級階段是城鎮(zhèn)化人口占城市總?cè)丝诘?0%至70%。高級階段是城鎮(zhèn)化人口占城市總?cè)丝诘?0%以上。濟寧曲阜市目前城鎮(zhèn)化率為48.56%，正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中級階段，城鎮(zhèn)化水平比較高。目前，濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)化率和飛速發(fā)展的經(jīng)濟存在巨大的不相符(駱文涵,安晨陽,2021)。從中能夠表明要加快濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化建設的腳步。側(cè)面反映出2005年按常駐人口計算的城鎮(zhèn)化率為35.4%，2023年提高到48.56%農(nóng)村人口向城市集中的趨勢明顯。濟寧曲阜市各個縣鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率發(fā)展也不均衡。濟寧曲阜市的部分地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展水平比較高，例如：阜橋鎮(zhèn)、任丘鎮(zhèn)等?？偟膩碚f濟寧曲阜市普遍的城鎮(zhèn)建設規(guī)模比較小。（如表1濟寧曲阜市2017-2023年的城鎮(zhèn)化率所示）表1濟寧曲阜市2017-2023年的城鎮(zhèn)化率年份比率戶籍城鎮(zhèn)化率常住人口城鎮(zhèn)化率201730.242.01201830.442.01201930.643.01202030.344.03202130.545.18202230.546.21202332.748.56注：數(shù)據(jù)來源：濟寧曲阜市統(tǒng)計信息網(wǎng)4.2沒有形成科學的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)數(shù)量少，其規(guī)模較小，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃不合理。濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)數(shù)量并不多，濟寧曲阜市整體的城鎮(zhèn)分布密度不高，均屬于中小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平低，不容易構(gòu)成一個完整的等級序列。小城鎮(zhèn)位于較偏遠的地區(qū)，在資源、交通、資金上的短缺和不發(fā)達，造成了濟寧曲阜市在城鎮(zhèn)發(fā)展上的巨大困難，阻礙了濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)發(fā)展(席佳雯,丁雨辰,譚嘉,2023)。由于濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量少，經(jīng)濟綜合能力不強，沒有相對應的產(chǎn)業(yè)等一系列因素，會造成濟寧曲阜市人口的就業(yè)率減少、導致曲阜市的城鎮(zhèn)缺乏基本的因素支持，使?jié)鷮幥肥谐擎?zhèn)化失去該有的活力，從中能夠表明造成需求產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡，帶不動曲阜市周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展，造成濟寧曲阜市周邊地區(qū)其他的產(chǎn)業(yè)很難大力發(fā)展等一系列反應，不太容易達到城鎮(zhèn)化建設的最終要求。側(cè)面反映出大多數(shù)轉(zhuǎn)移到濟寧曲阜市城鎮(zhèn)的農(nóng)村人不太容易被城鎮(zhèn)接受，濟寧曲阜市全市戶籍城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低15.86個百分點以上。隨著山東濟寧經(jīng)濟的發(fā)展，濟寧曲阜市出現(xiàn)交通阻塞，車輛和工業(yè)的污染排放極大地增加了濟寧曲阜市的環(huán)境污染。側(cè)面反映出濟寧曲阜市環(huán)境的惡化速度比人口增長的速度還要快。導致人民的生活環(huán)境得不到良好的改善。4.3農(nóng)村城鎮(zhèn)化投資資金不足曲阜市農(nóng)村收入薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得不到充分的效益，基礎(chǔ)設施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并不是隨處可見，農(nóng)村城鎮(zhèn)在自然資源方面極度短缺。這些都需要大量的財政支出。濟寧曲阜市城鎮(zhèn)居民收入水平遠遠大于濟寧曲阜市農(nóng)村人口的人均收入，城鄉(xiāng)收入的差距從2002年的3601元擴大到2023年的15961元。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距不斷擴大，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比從2002年的1.18%擴大到2023年的3.3%，濟寧曲阜市的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重逐年降低。未來的十年里，濟寧曲阜市常住人口城鎮(zhèn)化率預計達到百分之56%左右，戶籍人口達到45%左右。從中能夠表明未來的幾年里至少需要1700萬元左右的成本。側(cè)面反映出而目前濟寧曲阜市的財政收入只有幾百億，能投入到城鎮(zhèn)化建設中的資金少之又少。4.4土地利用率較低下在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，土地不能被農(nóng)民私自擁有，農(nóng)民沒有權(quán)利將公有化的土地私有化。土地征用事關(guān)國家、集體利益，不能簡單劃撥使用。規(guī)劃得不到良好的開展，導致城市土地濫用，濫用面積得不到合理的控制，導致土地利用率低下。城鎮(zhèn)的形成發(fā)展和環(huán)境有著密切的聯(lián)系，其發(fā)展依賴于良好的環(huán)境，從中能夠表明與此同時濟寧曲阜市的城鎮(zhèn)化的發(fā)展也影響著環(huán)境(汪文濤,姚雨萱,姚陽文)。物極必反，經(jīng)濟的高度繁榮發(fā)展?jié)M足了人民對物質(zhì)的極大需求，但是由此帶來的環(huán)境壓力十分巨大。在建設城鎮(zhèn)化進程中必然要建設各種企業(yè)，各種產(chǎn)業(yè)。這樣下去，必然造成生態(tài)環(huán)境的進一步惡劣。4.5農(nóng)村勞動者文化水平相對較低現(xiàn)階段濟寧曲阜市農(nóng)村人口的受教育程度普遍不高。濟寧曲阜市大部分青年人初中沒有畢業(yè)就外出打工，養(yǎng)家糊口。農(nóng)村大學生多數(shù)留在城市中尋求更好的發(fā)展機遇，農(nóng)村多數(shù)人口都是文化素質(zhì)低下的老年人和留守兒童。側(cè)面反映出為了農(nóng)村的發(fā)展，需要提高農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)(魯佳怡,江雨涵,江晨)。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，從中能夠表明濟寧曲阜市的農(nóng)民大幅度向城鎮(zhèn)市區(qū)發(fā)展和遷移，農(nóng)業(yè)戶口在轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，濟寧曲阜市農(nóng)村古板的勞動力變成了城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟發(fā)展主體。綜上所述，農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)底下是一個制約濟寧曲阜市城鎮(zhèn)發(fā)展的重大原因(費夢琪,唐宇軒,羅晨,2021)。5加快濟寧曲阜市城鎮(zhèn)化合理發(fā)展的對策5.1逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進行相關(guān)制度配套改革5.1.1加大戶籍制度的改革力度在推進城鎮(zhèn)化進程中，要大幅度改革戶籍制度，根據(jù)人民的需要健全符合人民實際情況的戶籍制度。慢慢撤銷建立在戶籍制度之上的各種束縛其發(fā)展政策。從中能夠表明建立城鄉(xiāng)相同的戶口登記系統(tǒng)和完善戶籍登記系統(tǒng)相關(guān)的制度，讓濟寧曲阜市農(nóng)民在新建立的城鎮(zhèn)下自由出入，慢慢放開古老的束縛農(nóng)民出入城市和城鎮(zhèn)的各種制約。5.1.2鼓勵金融創(chuàng)新加大金融創(chuàng)新的進程，建立民間融資市場和監(jiān)管這些金融創(chuàng)新的管理機構(gòu)，通過政府來統(tǒng)一監(jiān)管這些組織和機構(gòu)。側(cè)面反映出讓曲阜市這些企業(yè)和機構(gòu)在金融領(lǐng)域得到充分發(fā)展，利用這些金融創(chuàng)新來加大力度建設基礎(chǔ)設施，讓這些基礎(chǔ)設施在社會投資中得到最大的經(jīng)濟效益(楊明輝,黃文潔)。從中能夠表明慢慢的削弱山東農(nóng)村人口對土地的依賴，可以讓濟寧曲阜市的農(nóng)民對土地的承包進行有償?shù)霓D(zhuǎn)讓，來保護農(nóng)村人口的經(jīng)濟利益。5.1.3建立完整的社會保障制度把現(xiàn)有的社保制度建立完善，各級部門要負責任，加強社保制度的順利進行，承擔相應的基礎(chǔ)設施產(chǎn)生的公共成本，在農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)以后，要投入財力人力物力，盡一切可能解決農(nóng)村人民的后顧之憂，山東曲阜市農(nóng)村兒童的上學問題是一個值得重視的焦點，政府要在建設學校、交通等方面多加重視(吳宇航,周雨萌,趙澤)。側(cè)面反映出加強完善農(nóng)民在出現(xiàn)意外傷害、居住問題的善后處理情況。從中能夠表明企業(yè)、政府、農(nóng)民三者之間形成良好的聯(lián)系與互動，政府幫助企業(yè)，企業(yè)接納農(nóng)民，讓山東曲阜市農(nóng)的農(nóng)民工更快的融入到城鎮(zhèn)中，盡快適應城鎮(zhèn)的生活，盡早使個人的利益得到充分的實現(xiàn)。5.1.4履行政府職責政府的本職就是為了讓群眾生活的更好。山東曲阜市農(nóng)政府要履行責任可以從兩方面來講，首先，市政府要從總體大局出發(fā)，相應的安排農(nóng)民向城市進軍，安排好農(nóng)民的戶籍、工作、居住等與農(nóng)民切實相關(guān)的利益，其次是各縣政府要嚴格執(zhí)行市政府下達的相關(guān)政策，根據(jù)本縣的經(jīng)濟、政治、文化等做出對大眾最大化收益的政策安排(孫婷婷,朱偉杰,曹夢瑤,2021)。從中能夠表明山東曲阜市農(nóng)的戶籍與人民生活有很大的關(guān)聯(lián)。市政府要大力改變這一現(xiàn)狀。5.2多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設為了解決濟寧曲阜市資金不足的問題，要探索符合濟寧曲阜市目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的道路，建設濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的特色道路，把現(xiàn)在存在的比較古板的體制和經(jīng)營模式消除(馬俊豪,郭雨,2020)。側(cè)面反映出拓寬投資的渠道，增加山東曲阜市農(nóng)小城鎮(zhèn)的建設資金的投入。對于城鎮(zhèn)化資金短缺的建立，要開發(fā)新的想法，把目光放在國外投資渠道上。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，在小城鎮(zhèn)建設中積極引入市場化機制，采取市場化手段增加投資規(guī)模，減輕財政壓力。政府有了錢，提高工作人員的薪酬。鼓勵工作人員更好的工作。5.2.1運用民間資本，拓寬投資渠道城鎮(zhèn)化建設最基礎(chǔ)的、百姓受益的、確保城市上水平的項目。就是公益性項目。政府應該以身作則。從中能夠表明近些年來，濟寧曲阜市高度重視民間投資，出臺了一系列的政策和措施，切實做好濟寧曲阜市民間投資工作。拓寬投入領(lǐng)域。對各種專門策劃的公共交通、社會事業(yè)、能源資源等一系列與公共資源大力開發(fā)與利用相關(guān)的項目進行競爭性的分配(許澤林,鄭晨露)。側(cè)面反映出承認民間資本的存在，為民間資本的合理運用提供一個名正言順的資格，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)和民間資本之間的關(guān)系錯綜復雜，處理不好對兩者都會造成極大的負面影響。政府要對其加強監(jiān)管力度。為民間投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。從中能夠表明在山東曲阜市農(nóng)政府采購目錄上增加民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務。政府不可帶有有色眼鏡對待民間資本，應當做到對任何資本一視同仁。建立和完善重點為民間項目提供擔保服務的政策性擔保體系。建立為小微企業(yè)提供增信擔保的信用保證金。根據(jù)濟寧曲阜市的經(jīng)濟狀況，鼓勵民間資本投資，這樣有利于濟寧曲阜市經(jīng)濟的發(fā)展。5.2.2成立城投公司，重視融資主體采取政府投資和社會投資相結(jié)合的方式，既能處理好政府和市場的關(guān)系，又能實現(xiàn)市場、企業(yè)雙贏的效果。在一些特殊的需求更深層次的社會建設項目上，只是簡單的只接受社會投資，在與企業(yè)合作的方式上容易產(chǎn)生一系列的問題(韓晨曦,宋曉磊,康佳怡,2021)。側(cè)面反映出濟寧曲阜市要探究屬于自己的政府直隸的城投公司，既要發(fā)揮政府強大的控制能力，又要充分體現(xiàn)市場的靈活性。5.2.3預防債務危機，保障企業(yè)發(fā)展不管是銀行融資，基金、債務融資還是信托融資，只要是融資就必然涉及到債務的問題。必須建立化解債務風險的能力。首先，完善相對應的預防債務危機的償還機制。要避免債務資金在不能償還的情況下，濟寧曲阜市政府成立相應的、特有的償還債務的機構(gòu)。使用專門人員進行詳細的記錄工作，以保障資金來源的安全(謝浩然,高雨)。從中能夠表明山東曲阜市還要成立監(jiān)管檢查部門，使每一筆資金流向得到監(jiān)管。其次，要明確資金來源的主體和償還債務的主體。政府和企業(yè)分開管理使用現(xiàn)金，明確使用現(xiàn)金的主體。明確主體可以減少資金流失確保資金的安全。最后，根據(jù)不同的情況保證資金的使用安全。從制度保證、程序保障等多個方面確保資金的安全。5.3對小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃要求決策者擁有全面長遠的目光，不可為了眼前的利益蒙蔽了雙眼，一定要注重大局?？h級及以下部門要積極配合高級部門的決策，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃做到一步到位，各部門要按著步驟來建立城鄉(xiāng)一體化，加強濟寧曲阜市的經(jīng)濟社會發(fā)展、主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及土地利用的總體規(guī)劃，把目前的需求和未來的可能性相結(jié)合在一起，要做到切合實際，也要考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的未來和空間(梁文博,傅雨晨,范一,2021)。側(cè)面反映出要切實提高小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間巨大差異。與此同時，山東曲阜市要嚴格按著法律的要求加大對規(guī)劃的監(jiān)督管理力度，對待違規(guī)違章的建設要嚴肅對待，根據(jù)實際的情況來維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴謹性。5.3.1大力發(fā)展公共交通市政府要建設健全的公共交通系統(tǒng)，使人們出行更方便。有利于人了解城市的布局。根據(jù)群眾的需求提供安全便利、經(jīng)濟舒適的公共交通服務，切實按著群眾的需求來建立現(xiàn)代化的公共交通運輸體系。側(cè)面反映出首先做到優(yōu)先發(fā)展公共交通計劃，提供高質(zhì)量的優(yōu)化線路和站點，，推進輕軌的建設，強化山東曲阜市公交的智能化建設，建立多種交通方式、城市道路交通信息的整合和完善，從中能夠表明全方位的推行“一卡通”的實行，根據(jù)需要提高公共交通的運行效率(方佳欣,袁雨婷,姜偉波)。建立公共交通管理平臺，加強公共交通的服務水平，高效的滿足個體機動車交通需求，提高機動車的出行比率。5.3.2推進海綿城市建設加強污水和雨水的分流改造，在濟寧曲阜市阜橋鎮(zhèn)、高新區(qū)以及各級縣鎮(zhèn)、各類園林建設要全面推等方面進行海綿城市的建設，加大居民小區(qū)、綠化園區(qū)、道路綠化帶等雨水的排放力度，加強海拔低的地方和山東曲阜市海邊的建設，利用自然滲透分流到雨水管網(wǎng)，加強雨水的自身排放，不要造成山東曲阜市市區(qū)的洪災等自然災害。5.4提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)首先，全面發(fā)展職業(yè)技能教育，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機會。其次，加強山東曲阜市農(nóng)村勞動者們自覺學習的能力，無論是參加工作還是在家務農(nóng)都不要間斷自學。農(nóng)村的行政領(lǐng)導們要為農(nóng)村勞動者創(chuàng)造技能培訓的機會。再次，山東曲阜市應當重視受教育的程度，使農(nóng)村的孩子和城鎮(zhèn)的孩子受教育程度應一致，解決受教育歧視的問題。最后，提高農(nóng)村人民老師的工資，擴大教育團隊，培養(yǎng)新一代高素質(zhì)人才。6結(jié)論我國城鎮(zhèn)化建設在推進的速度、質(zhì)量上還存在很大的差距，建設中還存在許多的問題，當下的新型城鎮(zhèn)化建設就是對之前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提出了更高的要求，使其走可持續(xù)發(fā)展的道路。濟寧曲阜市在城鎮(zhèn)化建設中堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路、加大力度的建設新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合國內(nèi)外的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的經(jīng)驗和教訓，針對我國城鎮(zhèn)化建設和可持續(xù)發(fā)展的新形勢下，從城鎮(zhèn)化水平低、形成科學的農(nóng)村鎮(zhèn)化體系、投資資金、土地利用率、勞動者素質(zhì)等方面提出了許多建設性的意見和理論，來期待濟寧曲阜市在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷提高濟寧曲阜市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，消除“二元結(jié)構(gòu)”。參考文獻[1]牛大山，劉均敏，潘平平.濟寧曲阜市農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟縱橫.中國證券期貨，2021，（07）[2]關(guān)于印發(fā)濟寧曲阜市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設規(guī)劃（2024-2020年）的通知滄政字〔2024〕16號,2024,7[3]王嘉寧,李思娜.濟寧曲阜市推行新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟研究導刊.2022，（20）[4] 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