安全生產事故預案(初稿)

電力集團公司文件

關于印發(fā)《電力集團公司安全生產事故應急預案（試行）》的通知

集團公司所屬各單位，總部各部門、有關公司：按照《電力集團公司危機管理辦法》的規(guī)定，制定了《電力集團公司安全生產應急預案（試行）》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。此前印發(fā)的安全生產各類應急預案，與本預案不一致的，執(zhí)行本預案。

附件：電力集團公司安全生產事故應急預案（試行）

日主題詞：安全生產預案通知電力集團公司辦公室附件：電力集團公司安全生產事故應急預案（試行）1總則1.1編制目的規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急處置，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和供電影響，維護社會和諧穩(wěn)定。1.2編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《電力集團公司危機管理辦法》等法律規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于集團公司系統(tǒng)處置安全生產事故的應急活動。1.4工作原則1.4.1在任何情況下，安全生產工作必須把預防和減少事故造成的人身傷亡放在第一位。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮搶險隊伍的骨干作用，切實加強應急救援和安全防護工作。1.4.3統(tǒng)一領導，分級負責。在集團公司統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下，集團公司總部各部門和各供電公司按照各自職責和權限，建立安全生產應急預案和應急機制，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。1.4.4安全生產事故災難現場應急處置應當符合地方人民政府的規(guī)定，與地方人民政府有關部門密切配合，處置各類應急事件。1.4.5采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2組織體系及職責2.1組織體系2.1.1集團公司危機管理委員會下設的電網安全應急領導小組，即是集團公司安全生產事故應急領導小組。應急領導小組辦公室設在集團公司安監(jiān)部。2.1.2各供電單位建立安全生產事故應急領導小組，負責處置電網安全生產事故。2.1.3送變電工程公司是公司系統(tǒng)事故應急搶修隊伍；各單位都要落實事故搶修隊伍，并負責管轄范圍的事故組織搶修工作。2.2應急領導小組職責（1）貫徹落實國家有關事故應急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)定，審核安全生產應急預案。（3）領導和協(xié)調公司系統(tǒng)安全生產事故搶險及應急處理工作。（4）研究重大應急決策和部署。（5）宣布公司系統(tǒng)進入和解除應急狀態(tài)。（6）決定實施和終止應急預案。（7）協(xié)調發(fā)布相關信息。2.3應急領導小組辦公室職責（1）落實應急領導小組部署的各項任務。（2）監(jiān)督執(zhí)行應急領導小組下達的應急指令執(zhí)行情況。（3）組織制訂應急預案，協(xié)調公司系統(tǒng)內各種資源，做好事故應急處置工作。（4）掌握事故應急處理情況，及時向應急領導小組報告事故應急過程中的重大問題。3應急預防機制3.1事故防范與信息報告3.1.1總部有關部門和各單位要加強對安全生產重大危險因素的分析，制定和落實防范措施。3.1.2當公司系統(tǒng)各類突發(fā)事件造成人身傷亡事故時，有關單3.1.3當電力生產發(fā)生突發(fā)性電網事故、設備事故時，電力調度中心、總部有關部門和有關單位要在第一時間了解事故信息，及時采取應對措施，并將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況盡快報告公司安全生產事故應急領導小組辦公室。3.1.4集團公司安全生產事故應急領導小組辦公室在接到事故報告后，依據應急響應分層分級處置分工，指揮事故處置，并報告集團公司安全生產事故應急領導小組，通知相關部門。3.1.5集團公司安全生產事故應急領導小組在接到事故報告后，召集緊急會議，研究決定進入應急狀態(tài)，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動應急預案，向集團公司危機管理委員會匯報?？偛扛鞑块T、各單位按職責分工，立即組織開展應急處置工作。3.2應急行動總部有關部門、有關單位接到安全生產事故的信息后，按照應急預案及時采取相應行動預防和處置事故。4應急響應4.1按照事故的性質、影響范圍和發(fā)展趨勢分層分級進行應急響應和處置。4.2總部有關部門和事故單位負責處置的安全生產事故：《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的一般人身事故、一般電網事故和一般設備事故。4.3集團公司安全生產事故應急領導小組負責處置的安全生產事故：（1）《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的重大人身事故、重大電網事故和重大設備事故。（2）超出市供電公司應急處置能力的安全生產事故。（3）發(fā)生安全生產事故對社會造成影響的事件。4.4集團公司危機委員會負責處置的安全生產事故：（1）《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的特大人身事故、特大電網事故和特大設備事故。（2）《電力集團公司處置大面積停電事件應急預案》規(guī)定進入預警狀態(tài)及以上的電網突發(fā)事件。（3）需要向國家電網公司、省政府匯報和請求支援的安全生產事故。（4）省人民政府啟動應急預案，緊急處置的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等應急事件。（5）發(fā)生安全生產事故對社會造成重大影響的事件。4.5緊急處置4.5.1發(fā)生安全生產事故時，根據事故影響范圍、嚴重程度和應急處理的需要,按照分層分級處置原則及分工，啟動應急預案，進入應急狀態(tài)，統(tǒng)一指揮和調度一切有效資源進行事故搶險與應急處置，并視情況請求國家電網公司和省政府提供必要的事故應急援助,盡最大努力減小事故造成的損失。4.5.2發(fā)生人身傷亡事故，各級應急領導小組應及時搶救傷員并送醫(yī)療部門進行救治，迅速查明人員傷亡情況。要采取措施防止事故擴大。4.5.3各級電力調度機構應制訂和完善《應對電網運行突發(fā)事件應急工作預案》。按照《預案》規(guī)定的工作程序處置電網事故。4.5.4發(fā)生安全生產事故時，集團公司及各單位事故應急搶修隊伍，按照職責分工和應急領導小組命令立即開展事故搶修工作。4.5.5搶修工作中要落實組織、技術、安全措施，執(zhí)行現場規(guī)章制度，做好人員安全防護工作。4.6現場檢測與評估4.7信息發(fā)布按照分層分級的職責范圍，會同集團公司新聞媒體應急領導小組，安排具體安全生產事故信息的發(fā)布工作。4.8應急結束安全生產事故現場得以控制，隱患消除，電網恢復運行，電力客戶恢復電力供應，經安全生產事故應急領導小組批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，并向集團公司危機委員會匯報安全生產事故應急結束。5后期處置5.1事故調查報告、經驗教訓總結按照《電力生產事故調查規(guī)程》規(guī)定組成調查組進行調查，上報事故調查報告。通過安全生產事故調查總結經驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，落實“四不放過”原則。安全生產事故善后處置工作結束后，總結完善事故應急工作。5.2保險安全生產事故發(fā)生后，及時聯(lián)系保險機構進行現場勘驗，按照規(guī)定程序進行財產、人員保險的理賠工作。6保障措施6.1組織保障6.1.1公司系統(tǒng)要健全安全生產保證體系的機構和制度，做好電網的安全運行、事故處理和變電、輸配電、通信設備等搶修工作。建立緊急情況下的快速、有效的應急處置機制。總部和所屬單位要安排人員24小時生產值班。6.1.2送變電工程公司是集團公司電網設備專業(yè)搶修單位。按照集團公司應急指揮部的指揮，負責電網500千伏和電網其他重要設備故障搶修工作。各單位負責電網220千伏及以下設備故障搶修工作。各級搶修隊伍要做好搶修物資和方案準備。6.2技術保障6.2.1公司系統(tǒng)各單位在制定事故應急救援與處理預案時,應覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理的全過程。結合事故類型和事故規(guī)律,制定并落實防止事故發(fā)生的預防性措施,限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施,減少事故損失并盡快恢復電網運行和正常生產秩序。6.2.2總部有關部門和所屬單位按照職責分工做好輸變電、繼電保護和自動化、通訊設備檢修、試驗和運行維護工作，保證設備處在完好狀態(tài)。6.2.3各級調度機構積極開展電網運行和事故恢復研究,科學合理安排電網運行方式,確保電網安全穩(wěn)定運行。根據電網方式變化及時修訂電網黑啟動預案,并進行黑啟動試驗。6.2.4為了防止人員傷亡事故，各單位現場施工作業(yè)要進行危險點分析，制定預防措施和應急處理預案，建立事故預防和人員搶救體系。要對易燃易爆物品嚴格管理，落實危險源隔離措施。完善消防設施，做好醫(yī)療救護等各方面的工作。6.3救援裝備物資保障6.4培訓和演練6.4.1培訓要組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行培訓，定期學習應急預案。6.4.2演練各單位每年至少組織一次安全生產事故應急救援演習。演習結束進行點評和總