2024年基本建設項目管理制度模版（三篇）

第6頁共6頁2024年基本建設項目管理制度模版第一章總則本管理制度遵循主體明確、職責具體、權責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的基本原則。在所長領導下，各環(huán)節(jié)工作采取“統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一機構招標、單一領導主管、專門部門主辦”的模式運作。相關管理機構和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工與程序，各盡其職，各負其責，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，共同推進項目管理進程。第二章項目實施階段劃分與職責第六條前期工作階段前期工作階段自項目建議提出之日起，至取得施工許可之日結(jié)束，涵蓋所有必要的行政審批手續(xù)辦理，以及項目建議書、工程可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務的對外發(fā)包工作。第七條施工階段施工階段自工程發(fā)包之日起，至竣工驗收之日結(jié)束，包括對施工過程的安全、質(zhì)量、工期及文明施工的監(jiān)督，合同管理、造價管理、工程變更與現(xiàn)場簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗收與移交保修管理等各項工作。第八條主管領導與主辦部門確定對于房屋建筑工程、道路工程、設備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程及土石方工程等項目，其主管領導為分管建設工作的所領導班子成員，主辦部門則指定為機關事務股。第九條主管領導職責項目主管領導對項目建設管理負有組織領導責任，具體職責包括：一、制定項目實施計劃并組織落實；二、主持項目相關會議；三、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種問題；四、協(xié)調(diào)相關部門關系，爭取上級資金支持；五、指導、監(jiān)督相關部門和工作人員按照規(guī)范高效開展工作；六、主持工程驗收與移交工作；七、定期向所領導和班子會議報告項目工作進展。第十條主辦部門職責項目主辦部門作為項目推進和施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督的責任主體，主要負責以下工作：一、根據(jù)發(fā)展需求或工作需要，提出項目建議；二、協(xié)助辦理項目相關行政審批手續(xù)；三、籌備組織項目業(yè)務會議，負責會議記錄與文件資料起草；四、協(xié)助項目分管領導解決項目實施中的問題；五、對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、工期及文明施工進行監(jiān)督；六、參與設計評審、工程招標與驗收工作。第三章承包商資格管理第十一條承包商資格要求承接項目的承包商必須依據(jù)《公司法》登記注冊為企業(yè)法人，并具備國家資質(zhì)主管部門認可的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，同時需保持良好的信用記錄，無違法違規(guī)行為。第四章合同管理第十二條合同簽訂原則項目所有承包業(yè)務必須依法簽訂合同。合同由機關事務股負責起草填制，經(jīng)所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機關事務股指定專人送項目主管領導簽字并加蓋公章。合同簽署后，機關事務股應及時將合同副本送交財政部門和檔案管理部門備案。第五章施工管理第十三條施工監(jiān)理要求項目施工過程必須委托具備資質(zhì)的監(jiān)理公司對施工安全和施工質(zhì)量進行全面監(jiān)理。第十四條安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務。項目主辦部門和主管領導應切實履行職責，通過多種方式監(jiān)督施工單位嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范進行施工。施工安全措施費用必須足額列入預算。若項目建設過程中發(fā)生安全事故，將依據(jù)本制度規(guī)定的分工范圍依法追究相關人員責任。第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督項目主辦部門應依據(jù)施工規(guī)范和質(zhì)量標準，采取有效措施嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量。對于工程質(zhì)量檢測不合格的部分，應責令返工或按照合同約定進行處罰。第六章工程驗收第十六條工程驗收管理工程驗收按照以下辦法進行管理：一、驗收基本條件：1.工程已全部完工且施工方自檢合格；2.竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等齊全、規(guī)范。二、驗收組織辦法：1.工程驗收由機關事務股組織，項目主管領導主持，參與單位包括運管所領導、所辦公室、機關事務股、財務部門、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及項目啟用后的使用管理單位等；2.驗收內(nèi)容涵蓋外觀、質(zhì)量保證資料、工程量計量及工程系統(tǒng)試運行等方面；3.驗收結(jié)束后應召開總結(jié)會議并制發(fā)會議紀要；4.對于需報區(qū)里驗收的工程，按照相關規(guī)定組織驗收；5.未經(jīng)驗收的項目一般不得投入使用。第十七條工程移交工程驗收合格后，應及時向使用單位或管理單位辦理移交手續(xù)。第十八條工程保修工程保修期內(nèi)如發(fā)生質(zhì)量問題且屬于施工承包方責任的2024年基本建設項目管理制度模版（二）3.1合同中規(guī)定承包人應支付給發(fā)包人的其他金額需明確列出。i)若建設單位被稅務機關認定為建筑業(yè)營業(yè)稅的代扣代繳義務人，應詳細列示累計應繳、實繳稅費及本次付款對應的應繳稅費。j)其他應抵扣的項目需具體列出，不得出現(xiàn)“其他”等模糊表述。3.2子公司(或項目承辦部門)負責收集付款資料并填寫“工程進度付款申請單”。b)資產(chǎn)財務部的主辦會計需復核并簽字。復核內(nèi)容包括工程合同、付款資料及規(guī)定，確保進度結(jié)算、預付款、代扣款及實際付款金額的準確性，同時保證保留金符合規(guī)定比例。c)資產(chǎn)財務部經(jīng)理進行審核并簽字。d)主管財務的副總經(jīng)理進行審批。e)付款金額達到或超過特定數(shù)額時，需總經(jīng)理審批。f)資產(chǎn)財務部辦理付款手續(xù)。3.4大型和中型設備的采購付款通常分為預付款、進度款、交貨款和質(zhì)保金四階段。b)供應商需提供____%的不可撤銷的履約保函。c)供應商需提供本次付款的財務收據(jù)。d)承辦部門需填寫“合同付款申請單”并經(jīng)相關部門和領導審批。c)提供業(yè)主監(jiān)造代表簽署的設備“出廠前檢驗記錄文件”。d)提供設備的裝箱清單。e)提供設備的質(zhì)量檢驗合格證。f)供應商需提供本次付款的財務收據(jù)。g)承辦部門需填寫“合同付款申請單”并經(jīng)相關部門和領導審批。3.5主辦會計需嚴格審核付款依據(jù)的合法性、合規(guī)性、完整性和真實性，確保符合合同中關于各節(jié)點付款條件的規(guī)定。3.6建設項目會計核算特點：設備投資需設立單獨的設備、不需設立的設備和工具器具三個二級科目，并按單臺設備建立設備臺賬核算。待攤投資需設立建設管理費、建設場地征用費等三級明細賬，建設管理費等應進一步細分明細賬戶。3.7采用賒購或分期付款方式的，如無法取得相關憑證，可根據(jù)購貨合同、設備驗收單或材料入庫單金額確認資產(chǎn)和負債，防止形成賬外資產(chǎn)和負債。3.8資產(chǎn)財務部主辦會計應及時與稅務機關及工程總承包人溝通，確定建筑業(yè)營業(yè)稅的扣繳義務人。3.9工程驗收后的借款利息支出計入當期財務費用。如出現(xiàn)物資盈虧、報廢、毀損，按賬面價值調(diào)整，未完工項目計入或沖減在建工程成本，完工項目計入當期營業(yè)外收支。3.10存在特定情形時，需計提在建工程減值準備。3.11建設項目工程保險管理中，資產(chǎn)財務部應根據(jù)項目特點制定保險管理方案，遵循避險和高效原則。3.12建設項目竣工決算管理涉及工程成本、新增固定資產(chǎn)價值等，以董事會確認的結(jié)果為準進行賬務處理。需整理所有技術資料、經(jīng)濟文件、施工圖及變更簽證材料，并確保其準確性。3.13定期報告包括月度、季度和年度報告，報告中的財務數(shù)據(jù)通過公司信息采集系統(tǒng)統(tǒng)一報送。事件報告涉及重大風險事項及需立即處理以確保項目正常運行的問題。4.1本制度適用于投資公司及其控股子公司進行的基本建設活動。4.2本辦法自發(fā)布之日起實施。4.3本辦法由資產(chǎn)財務部負責解釋。2024年基本建設項目管理制度模版（三）(一)現(xiàn)場勘察與審核：為確保項目的可行性、科學性和合理性，需派遣專人進行現(xiàn)場查看，并據(jù)此提出審核意見以供進一步研究。對于符合政府投資政策的項目，將由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一匯總上報，申請政府投資建設；而針對使用自有資金建設的項目，區(qū)衛(wèi)生局將依據(jù)研究結(jié)果，以書面形式進行批復，并要求申請單位嚴格依照批復內(nèi)容、規(guī)模執(zhí)行。(三)重大項目管理：針對工程預算達到一定金額（具體金額略）的項目（以下簡稱“重大項目”），其中衛(wèi)生基本建設超過特定金額（具體金額略）的，原則上以政府投資為主。除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，一般不允許利用自有資金進行超過此金額的基本建設。如確有必要，需按照第五條（二）項的要求進行辦理。第六條衛(wèi)生基本建設項目管理制度：(一)項目法人制：所有衛(wèi)生基本建設項目均須實施項目法人制，明確法人主體及其實施管理責任。(二)合同管理制：項目均需簽訂合同管理，合同內(nèi)容應涵蓋建設規(guī)模、施工周期、雙方權利義務、違約責任、工程造價等要素。對于規(guī)模以上項目，應采用建設部門監(jiān)制的施工合同文本，并確保合同條款與招標文件精神一致。(三)預決算制度：項目需執(zhí)行預決算制度，預算需覆蓋所有施工項目，并嚴格控制范圍外項目。工程決算需經(jīng)審計鑒證，政府性資金投資項目需經(jīng)政府審計部門審計確認。(四)招投標制度：按照相關法規(guī)，衛(wèi)生基本建設項目需實行公開招標，由區(qū)招標辦統(tǒng)一組織。(五)工程建設監(jiān)理制：項目需確定專人負責，落實現(xiàn)場施工管理員。規(guī)模以上項目應成立項目建設領導組，并聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行監(jiān)理。(六)竣工驗收制：項目竣工后，首先由建設單位自行組織驗收，通過后申請區(qū)衛(wèi)生局組織驗收。政府性資金投資項目需會同發(fā)改、財政部門共同驗收，并出具書面驗收意見。第七條許可制度：衛(wèi)生基建項目需遵守許可制度，規(guī)模以上新建或改擴建房屋項目需在相關部門辦理建設施工手續(xù)，包括項目立項、土地使用手續(xù)、施工許可等。第八條項目變更管理：項目施工應嚴格按圖進行，原則上不得變更。如確需變更，應遵循科學、合理、真實、經(jīng)濟和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理。擅自變更將追究相關單位責任，并承擔相應費用及損失。第九條項目資金使用與管理：項目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。支付進度需嚴格按照施工合同約定進行。