TCFLP0016-2019國有企業(yè)采購操作規(guī)范

TCFLP00162019國有企業(yè)采購操作規(guī)范一、總則1.1為了規(guī)范國有企業(yè)采購操作，確保采購活動(dòng)公開、公平、公正，提高采購效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2本規(guī)范適用于國有企業(yè)及其下屬單位的所有采購活動(dòng)，包括貨物、工程和服務(wù)采購。（1）公開原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明，信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地披露。（2）公平原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保所有供應(yīng)商平等參與。（3）公正原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公正無私，避免利益輸送和腐敗行為。（4）效率原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)高效便捷，降低采購成本，提高采購效益。（5）合規(guī)原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和本規(guī)范要求。二、采購計(jì)劃2.1國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算和實(shí)際需求，制定采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目、預(yù)算、時(shí)間和方式。2.2采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部審批程序，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.3采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但不得違反年度預(yù)算和本規(guī)范要求。三、采購方式3.1國有企業(yè)采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的采購方式，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式。3.2公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)采購的主要方式，除非符合法律法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定的特殊情況。3.3采購方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部審批程序，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、采購公告4.1國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布采購公告，公告應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目、預(yù)算、時(shí)間、方式、供應(yīng)商資格要求等信息。4.2采購公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的媒體和平臺(tái)發(fā)布，確保所有潛在供應(yīng)商都能獲得信息。4.3采購公告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)給予潛在供應(yīng)商足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。五、投標(biāo)文件5.1潛在供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購公告的要求，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，并按照規(guī)定的時(shí)間和方式提交。5.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、資格證明文件、技術(shù)方案、商務(wù)方案等內(nèi)容。5.3國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，確保符合采購公告的要求。六、評(píng)標(biāo)6.1國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。6.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購公告的要求，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，并按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)供應(yīng)商。6.4評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并通知所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商。七、合同簽訂7.1國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合采購公告和投標(biāo)文件的要求。7.2合同簽訂前，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行履約能力審查，確保其具備履行合同的能力。7.3合同簽訂后，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付預(yù)付款，并按照合同約定履行合同義務(wù)。八、合同履行8.1國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其按照合同約定履行合同義務(wù)。8.2中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，確保采購項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。8.3合同履行過程中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決合同糾紛，確保合同順利履行。九、合同驗(yàn)收9.1國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合合同約定的質(zhì)量和要求。9.2驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。9.3驗(yàn)收合格后，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付剩余款項(xiàng)，并按照合同約定履行合同義務(wù)。十、監(jiān)督管理10.1國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全采購管理制度，確保采購活動(dòng)符合本規(guī)范要求。10.2國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止和糾正。10.3國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足，并采取措施加以改進(jìn)。11.1本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。11.2本規(guī)范的解釋權(quán)歸國有企業(yè)所有。TCFLP00162019國有企業(yè)采購操作規(guī)范十一、爭(zhēng)議解決11.1在采購過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，國有企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行友好協(xié)商，力求達(dá)成一致。11.2若協(xié)商不成，雙方可提交至國有企業(yè)內(nèi)部采購爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。11.3調(diào)解不成的，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。十二、附則12.1本規(guī)范未盡事宜，參照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。12.2本規(guī)范由國有企業(yè)采購管理部門負(fù)責(zé)解釋。12.3本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。十三、附件13.1采購計(jì)劃模板13.2采購公告模板13.3投標(biāo)文件模板13.4評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法13.5合同模板13.6驗(yàn)收?qǐng)?bào)告模板十四、培訓(xùn)與指導(dǎo)14.1國有企業(yè)應(yīng)定期對(duì)采購相關(guān)人員開展培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識(shí)和技能，確保采購活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。14.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括采購法律法規(guī)、操作規(guī)范、流程管理、合同管理、供應(yīng)商管理等。14.3培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。十五、信息化建設(shè)15.1國有企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高采購效率和管理水平。15.2建立采購管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃、公告發(fā)布、投標(biāo)管理、評(píng)標(biāo)管理、合同管理、驗(yàn)收管理等功能。15.3加強(qiáng)采購信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保采購數(shù)據(jù)的安全性和保密性。十六、供應(yīng)商管理16.1國有企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商管理體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類、評(píng)估、選擇和管理。16.3國有企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同提高采購效益。十七、績效評(píng)估17.1國有企業(yè)應(yīng)定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行績效評(píng)估，分析采購效益、成本、質(zhì)量和效率等方面的情況。17.2評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)采購管理和優(yōu)化采購策略的依據(jù)。17.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)向企業(yè)內(nèi)部和上級(jí)主管部門報(bào)告，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。十八、持續(xù)