江西申論模擬81

江西申論模擬81申論給定資料材料12015年年底至2016年4月期間，剛剛搬到新校址的某外國語學(xué)校部分學(xué)生不斷出現(xiàn)各種不良反應(yīng)和疾病。學(xué)生家長調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校北面有一片工地，原本有三家化工廠，化工廠生產(chǎn)的大量氯苯、環(huán)芳烴、汞、鎘等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致所在地塊成為“毒地”。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動，我國因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大，土壤污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會的突出短板之一。公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖顯示，當(dāng)前我國的土壤污染防治形勢已然十分嚴(yán)峻。我國東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密度低。其中，南方比北方更集中，珠三角、長三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。事實(shí)上，早在2014年，環(huán)保部、國土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》就顯示，我國土壤污染總體形勢不容樂觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16．1％，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19．4％。在630萬平方公里被調(diào)查土地上，有7％的點(diǎn)位被測出鎘超標(biāo)。公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。他認(rèn)為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的“家底”太薄。據(jù)了解，當(dāng)前我國頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質(zhì)量維持在自然背景值的一級標(biāo)準(zhǔn)全國“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異；為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的二級標(biāo)準(zhǔn)，以及為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長的三級標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)限值存在爭議。此外，由于調(diào)查時(shí)間跨度大，加之調(diào)查方法不統(tǒng)一、調(diào)查精度相對較低，難以準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計(jì)劃》(簡稱《土十條》)，提出開展土壤污染狀況詳查工作，并規(guī)定2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，2020年年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染情況?！霸谟邢薜馁Y金、時(shí)間內(nèi)對土壤污染狀況詳查是個(gè)挑戰(zhàn)，只能進(jìn)行相對的詳查?！币晃还ぷ魅藛T說，詳查涉及如何布點(diǎn)問題，點(diǎn)位要有代表性，因?yàn)檎{(diào)查的點(diǎn)位最終要轉(zhuǎn)化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定?！拔磥砜赡苊總€(gè)點(diǎn)位代表一定的畝數(shù)，但精確到每平方米很難做到?！蹦壳?，我國現(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)規(guī)定分散體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)業(yè)法等法規(guī)中，大多是原則性、概括性的，缺乏明確污染土壤的管理責(zé)任、修復(fù)技術(shù)、融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估等的相關(guān)法律細(xì)則，不具有可操作性。有報(bào)告稱，我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)占營業(yè)收入(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)的3．2％。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7．9％。而且水污染控制技術(shù)和大氣污染控制技術(shù)為當(dāng)前我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)的主要領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。另外，在污染要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國、日本等發(fā)達(dá)國家大氣和水污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占其環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約60％，土壤和固體廢物污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占30％，而我國的上述兩個(gè)比例分別約為80％和10％，具有充分的不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。材料2中國科學(xué)院院士、著名土壤地理學(xué)家B在談到我國土壤污染治理工作時(shí)說，土壤污染問題十分復(fù)雜，這也是為什么長期以來國家土壤污染治理工作進(jìn)程緩慢的原因。我國土地污染的成因復(fù)雜，治理難度較大。據(jù)介紹，截至2015年年末，我國耕地總面積20．25億畝，全國每年因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等減少耕地面積約600萬畝，且減少的多是優(yōu)質(zhì)耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年化肥施用量超過4100萬噸。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降等問題，未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分，都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物，在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí)，會向其他地方轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了土壤污染范圍。我國污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬公頃。生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田，有增產(chǎn)效果。但未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，一旦流入農(nóng)田，將在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。此外，大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨，通過沉降和降水而降落到地面，會引起土壤酸化。相對于較大范圍的耕地污染，局部地區(qū)嚴(yán)重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成的。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量接近或超過環(huán)境承載能力，發(fā)展與保護(hù)的矛盾突出。實(shí)際生活中，大氣、水和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時(shí)間，土壤污染問題一般都不太容易受到重視。當(dāng)初日本的“痛痛病”經(jīng)過了10-20年才被人們所認(rèn)識。另外，污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域特征。據(jù)調(diào)查，全國320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬公頃土壤，大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20％，其中重金屬污染占80％，糧食中重金屬鎘、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10％。而重金屬對土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時(shí)間才能降解，而且不同于大氣和水體受到污染在切斷污染源之后能通過稀釋和自凈化作用使污染問題不斷緩解，土壤污染物很難靠稀釋和自凈化作用來消除。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，其他治理技術(shù)可能見效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長。材料3德國在工業(yè)化階段留下了許多污染場地，有15％-20％的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國有30萬塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。德國的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，首先開展了污染場地調(diào)查，對全國有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，底數(shù)清楚，為開展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后對土壤進(jìn)行全面長期監(jiān)測，全國建立800多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對土壤進(jìn)行監(jiān)測，對土壤的生物、物理、化學(xué)特性以及有害物質(zhì)含量等進(jìn)行描述，目的是隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，德國會對各州污染土地建立一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況，同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫。通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動態(tài)管理。在土壤修復(fù)方面，德國的理念是保護(hù)土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對不同功能的土地，區(qū)別對待。哪些土壤需要治理?德國通過精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來評估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進(jìn)行治理。當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染，因此，現(xiàn)在德國對土地轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制，每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過30公頃；為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。提到土壤污染及相關(guān)賠償?shù)脑掝}，美國人會想起“拉夫運(yùn)河事件”。20世紀(jì)40年代，拉夫運(yùn)河干涸后被一家化學(xué)公司購買，當(dāng)作垃圾倉庫傾倒工業(yè)廢棄物。后來，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)。政府在這片土地上蓋起了大量住宅和一所學(xué)校，隨后的多年間，這里的居民不斷患上各種怪病。迫于輿論壓力，美國國會在1980年通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場地管理與修復(fù)基金，即“超級基金”，這一法案也因此被稱為《超級基金法》。該法規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故的報(bào)告制度和國家應(yīng)急計(jì)劃制度；明確了負(fù)有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險(xiǎn)廢物設(shè)施或船舶的所有者和營運(yùn)人及法律規(guī)定的其他主體：治理的行動，一是清除，二是救助；治理費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營運(yùn)人或該設(shè)施所處土地的所有者承擔(dān)。另外，美國環(huán)保局(EPA)在1995至1996年間制定了棕色地塊行動議程。1997年5月，克林頓政府為落實(shí)這項(xiàng)議程，發(fā)起并推動了“棕色地塊全國合作行動議程”。在該議程的倡議下，美國國會以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對棕色地塊清潔和振興方面的投資。美國2001年通過的《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法》，免除中小企業(yè)有關(guān)1980年《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》中的一定責(zé)任，促進(jìn)棕色地塊的清除和再利用，為棕色地塊振興提供經(jīng)濟(jì)援助等進(jìn)行了規(guī)定。此外，美國在污染管理中特別注重非政府組織、公眾的參與和環(huán)境治理信息的充分公開，其法律規(guī)定污染地塊的治理是各級政府及私人機(jī)構(gòu)、非政府組織以及地方社區(qū)的共同任務(wù)。公眾參與，可以提高土壤保護(hù)與治理的社會化和專業(yè)化。材料4我國第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專門法律《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》于2017年6月22日首次提請全國人大常委會審議。這是貫徹落實(shí)“土十條”要求，推動土壤污染依法防治的重要一步。僅從法律名稱上就可以看出，立法對象是土壤污染防治，而根本辦法是“一防、二治”。當(dāng)前，從農(nóng)村耕地到城市用地，人們對“餐桌的根本”“腳下的環(huán)境”關(guān)注度提升，必須正本清源，全面治理。億民賴此土，萬物生斯壤。我國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16．1％。土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，但主體尚好，因此“防”的任務(wù)遠(yuǎn)重于“治”的任務(wù)，必須把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要堅(jiān)決避免走“先污染、后治理”的老路，不能有預(yù)防花一塊錢而不舍、管控花十塊錢而不得、末端治理一百塊錢卻不心疼的思維，國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明此路不通。毋庸諱言，一些地方土壤土地治理工作中，“寧治不防”“末端表彰”的傾向不同程度地存在。中華大地960萬平方公里，尚未被污染的“好土”是主體，對此必須優(yōu)先保護(hù)。使這些未受污染的土壤土地能夠保持良好狀況，是我們這一代人的歷史責(zé)任。水為生命之源，土為生息之本。一“源”一“本”，表明人與山水林田湖是一個(gè)生命共同體。水污染、土壤污染、大氣污染互為因果，而缺乏自凈能力的土壤是各種人類污染的最終承載體。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”，不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。正如《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》所強(qiáng)調(diào)的，在永久基本農(nóng)田集中的區(qū)域，在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，要對可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決說“不”。對污染了的土壤要標(biāo)本兼治，要在政策、技術(shù)、融資上予以法律支持。特別要重視的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修復(fù)等新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們要鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，但必須防止“抗生素濫用”式的二次污染。材料5M市原本是有名的“魚米之鄉(xiāng)”，可近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該市土壤卻出現(xiàn)了不同程度的污染，已對民眾的身體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不可忽視的影響。為此，該市相關(guān)部門邀請社會各界人士，組織了一次關(guān)于土壤污染治理的座談會，以下是與會人士的發(fā)言記錄：某農(nóng)林大學(xué)教授：如今，大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配方施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。在農(nóng)村，有機(jī)肥的使用率很低。有機(jī)肥中的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。既然有機(jī)肥比化肥好，那么為什么農(nóng)民都喜歡用化肥呢?有機(jī)肥和化肥的區(qū)別，就好比是中藥和西藥的區(qū)別一樣，中藥講究的是慢慢調(diào)理體質(zhì)，西藥講究的是又準(zhǔn)又猛地解決問題，但副作用也不小。有些農(nóng)民只關(guān)心產(chǎn)量不關(guān)心質(zhì)量，而化肥正是因?yàn)槟芰⒏鸵娪暗靥岣弋a(chǎn)量才備受青睞。駐村干部：這幾年村里畜禽糞便對土壤的污染也十分嚴(yán)重。據(jù)了解，以前村里的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模都比較小，種植、養(yǎng)殖不分家，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕?？呻S著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，村里曾經(jīng)劃定的養(yǎng)殖禁區(qū)也被養(yǎng)殖戶占用，禁區(qū)名存實(shí)亡。如此一來，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對集中趨勢，出現(xiàn)了一些較大的污染源。學(xué)者：污染企業(yè)不少都是納稅大戶，相關(guān)部門很多時(shí)候?qū)τ谖廴酒髽I(yè)是睜一只眼閉一只眼，甚至有執(zhí)法人員在接到舉報(bào)后，前往現(xiàn)場也是走走過場。而且，治理污染企業(yè)涉及環(huán)保局、工商局等多個(gè)部門，部門之間權(quán)責(zé)不清，相互推諉、不作為的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，政府雖然清理了一批重污染企業(yè)，但對搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的企業(yè)造成的土壤污染，特別是重金屬污染等，法律沒有明確土地污染的追究依據(jù)，往往是企業(yè)一走了之，土地污染的后遺癥無人問津。環(huán)保部門代表：當(dāng)前我市已經(jīng)開始啟動土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，但“錢從哪里來”一直困擾著我們。現(xiàn)有土壤修復(fù)資金絕大部分來源于政府，融資渠道單一。土壤修復(fù)工程投資大、周期長、收益低，所以很少有企業(yè)對其進(jìn)行投資。如何解決土壤污染防治的融資問題，是當(dāng)前土壤污染修復(fù)與治理的核心問題。環(huán)保專家：我國的土壤修復(fù)技術(shù)滯后影響修復(fù)質(zhì)量。目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)大都缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，因?yàn)闆]有資質(zhì)要求，準(zhǔn)入門檻低，這個(gè)行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，良莠不齊。另外，由于土壤修復(fù)需要的相關(guān)設(shè)備和藥劑大部分需要進(jìn)口，修復(fù)成本十分高。因此，缺乏相應(yīng)設(shè)備也制約了土地修復(fù)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際土地修復(fù)中土壤修復(fù)的質(zhì)量不高。材料62018年3月27日，江西省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了江西土壤污染防治情況，并介紹了2018年土壤污染防治工作重點(diǎn)。出席新聞發(fā)布會的江西省環(huán)保廳土壤環(huán)境保護(hù)處調(diào)研員賴長浩介紹，2017年是江西省全面實(shí)施土壤污染防治工作的開局之年，全省土壤污染防治工作年度目標(biāo)任務(wù)全部完成．土壤環(huán)境安全總體良好。賴長浩介紹，2016年國務(wù)院印發(fā)了《土十條》，提出的工作目標(biāo)是到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；到21世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。賴長浩介紹，其中主要指標(biāo)具體是到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90％左右．污染地塊安全利用率達(dá)到90％以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95％以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95％以上。為了為貫徹落實(shí)《土十條》，江西省出臺了《江西省土壤污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》提出的工作目標(biāo)、主要指標(biāo)和主要工作任務(wù)與《土十條》基本保持一致，只是結(jié)合江西省實(shí)際細(xì)化了具體工作措施。賴長浩表示，江西省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查快速推進(jìn)，如編制完成了《江西省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，這是江西省詳查工作的綱領(lǐng)性文件。截止2018年3月，江西省已完成農(nóng)用地土壤詳查樣品采集任務(wù)的85％，進(jìn)入樣品制備和分析檢測階段，進(jìn)度位居全國前列。貴溪市等23個(gè)產(chǎn)糧(油)大縣出臺土壤環(huán)境保護(hù)方案，超額完成15％產(chǎn)糧(油)大縣制定的土壤環(huán)境保護(hù)方案的要求。同時(shí)，江西省土壤污染治理與修復(fù)有序?qū)嵤?，按照《江西省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2017—2020)》，建立了土壤污染防治項(xiàng)目庫，征集和儲備土壤污染防治項(xiàng)目16個(gè)；同時(shí)結(jié)合土壤污染防治項(xiàng)目庫建設(shè)工作，有序推進(jìn)9個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。材料7近年來，“大地之殤”引起廣泛討論。諸多網(wǎng)友疾呼，保護(hù)土壤，維護(hù)“大地母親”的健康已刻不容緩。以下是某網(wǎng)友著文節(jié)選：“厚土的肩上承載著社會、經(jīng)濟(jì)的前方，它的懷里孕育了一個(gè)人、一個(gè)國的夢想?？僧?dāng)我用手掌摸索這廣袤的土地：這一角只有干裂，那一角只有枯黃。這一片土壤本該是我的家鄉(xiāng)，春天鳥語花香，嫩柳折斷有奇異的芬芳；秋天滿目金黃，麥田里盈著醉人的稻香。江南的水田，你當(dāng)年新生的禾草是那么細(xì)，那么軟，現(xiàn)在只有蓬蒿；嶺南的荔枝花低下了頭顱，哭泣著生命的消亡。”作答要求第1題、結(jié)合“材料1”，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的‘家底’太薄”的含義。要求：分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：我國的“家底”太薄是指我國土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱。防治工作面臨重重挑戰(zhàn)。一是當(dāng)前我國現(xiàn)有的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理，指標(biāo)限值存爭議；二是受時(shí)間、技術(shù)、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準(zhǔn)確掌握；三是我國在土壤污染防治領(lǐng)域缺少法律支撐，現(xiàn)有法律不具有可操作性；四是我國在土壤污染防治領(lǐng)域研發(fā)投入低；五是我國不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鑒于此，今后應(yīng)該加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)治污能力。答案解析：第2題、結(jié)合“材料2”，請簡要概括土壤污染問題復(fù)雜的原因。要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：土壤污染問題復(fù)雜是因?yàn)橥寥牢廴境梢驈?fù)雜以及污染特性復(fù)雜。土壤污染成因復(fù)雜：一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用過量的化肥；二是使用未經(jīng)處理或未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉農(nóng)田；三是二氧化硫等有害物質(zhì)形成酸雨降落地面；四是工礦企業(yè)排污超過環(huán)境承栽能力。土壤污染特性復(fù)雜：一是隱蔽性，需進(jìn)行分析化驗(yàn)和殘留檢測才能確定；二是滯后性，從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題會滯后很長時(shí)間；三是累積性，污染物質(zhì)在土壤中不易擴(kuò)散和稀釋，不斷累積易導(dǎo)致超標(biāo)；四是不可逆轉(zhuǎn)性，重金屬等物質(zhì)對土壤的污染無法通過凈化和稀釋作用緩解污染情況；五是難治理性，治理見效慢、成本高、周期長。答案解析：第3題、請根據(jù)“材料5”中與會人士的發(fā)言，提出M市解決土壤污染問題的對策。要求：簡明、具體，符合實(shí)際，有可行性。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：一是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)技知識下鄉(xiāng)等宣傳活動，提高農(nóng)民關(guān)注質(zhì)量的意識，引導(dǎo)其正確認(rèn)識和合理使用農(nóng)藥化肥。避免過于追求產(chǎn)量而忽視土壤污染，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到有機(jī)肥的長遠(yuǎn)價(jià)值。二是管理部門合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，清除禁區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁畜禽糞便亂排亂放，鼓勵種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為肥料。三是治污部門要劃清權(quán)責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，同時(shí)明確管理規(guī)定，為污染治理提供政策依據(jù)。四是政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與土壤修復(fù)，拓展融資渠道。五是政府加大土壤修復(fù)領(lǐng)域的科研力度．鼓勵科研機(jī)構(gòu)著力研制相關(guān)設(shè)備和藥劑，并開展從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范從業(yè)隊(duì)伍。答案解析：第4題、“材料7”中提到：“厚土的肩上承載著社會、經(jīng)濟(jì)的前方，它的懷里孕育了一個(gè)人、一個(gè)國的夢想?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論文。要求：立意高遠(yuǎn)，主題明確，思路清晰，語言流暢，聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”。800—1000字。我的答案：我的答案：參考答案：防治土壤污染勢在必行綠水青山就是金山銀山，大地厚土亦是珍