新疆申論模擬56

新疆申論模擬56申論給定資料1．2017年是“限塑令”正式施行的第九年?？偟膩砜矗〉玫某尚н€是不小的，但依然難以讓人滿意。調(diào)查顯示，“限塑令”處境尷尬：小商鋪直接提供免費塑料袋，大商店賣塑料袋，已是司空見慣之事。在一些地方，“限塑令”可以說名存實亡，甚至幾乎淪為“賣塑令”。當(dāng)前，在日常生活中，人們甚至感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市從中賺得盆滿缽滿——手拎袋一律收費，連卷袋則以強制消費的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價格中，使“限塑令”淪為“賣塑令”。有些超市甚至根本沒準(zhǔn)備環(huán)保袋，想裝東西只能買塑料袋，消費者想環(huán)保都不行。還有些商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時掃碼關(guān)注，就能免費得“袋”?！豆饷魅請蟆分赋?，想當(dāng)初，超市、菜市場總是有人檢查“限塑令”的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場所更是五花八門，在曠日持久的“貓捉老鼠”游戲中，監(jiān)管部門鞭長莫及，檢查力度和頻次跟不上，導(dǎo)致一些商家又肆無忌憚地提供、使用不符合要求的塑料袋。面對塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個相關(guān)方，《人民日報》認為，政策執(zhí)行陷入監(jiān)管難的困境。塑料袋幾乎滲透到普通人生活的方方面面。再強大的監(jiān)管力度，面對洪水般的生活細節(jié)也難免捉襟見肘，這導(dǎo)致政策的執(zhí)行效率較低。塑料袋生產(chǎn)商和零售商家有著利益最大化的訴求，也就有了逃避監(jiān)管的動機。從塑料袋的生產(chǎn)到使用，每個環(huán)節(jié)都存在逃避監(jiān)管的動機，但缺乏嚴格、長效的監(jiān)管機制，使得“限塑令”陷于空轉(zhuǎn)、難以落實。相比塑料袋，無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋的便捷度始終沒有顯著提升，不僅價格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的。按規(guī)定，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但消費者由于享受塑料袋帶來的便利，已養(yǎng)成短期內(nèi)難以割舍的消費依賴。不同于去大超市和商場購物，有時人們往往出于臨時需求和購物沖動在一些小店鋪購物，隨身自備購物袋顯然是不現(xiàn)實的?，F(xiàn)實生活中的剛性需求，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機會。在既有的困境之外，“限塑令”還面臨新的難題，即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展對塑料制品產(chǎn)生了新的需求。有人做了這樣一個統(tǒng)計：按照平均每個訂單使用兩個餐盒估算，目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺一天使用的塑料餐盒量約4000萬個?？爝f行業(yè)一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高歌猛進之時，塑料袋的問題已經(jīng)不得不引起重視。2．近年來，經(jīng)濟下行壓力加大，多地出臺了大同小異的天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法，即如果項目失敗，政府會給予一定補貼。然而，該類政策不僅引來輿論爭議，也遭遇市場冷遇。一位投資者道出其中關(guān)鍵：投資公司最重信譽。凡是去申請政府補貼的投資機構(gòu)，就等于證明自己是個失敗者，政府需要你證明自己的無能才來補貼你，這是什么商業(yè)邏輯呢?旨在鼓勵投資的政策，卻被投資者敬而遠之，這讓人反思公共政策“初衷”與“效果”之間的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，做工作要注意“時度效”，最終要看效果。社會實踐及其效果是檢驗主觀愿望或動機的標(biāo)準(zhǔn)，揆諸公共政策，就是要有“效果意識”，考慮政策出臺和實施之后的利益影響、輿論影響、社會影響，多角度考量、全方位把握，尤其是要換位到利益受損群體的角度想想，以底線意識防止“負溢出效應(yīng)”?，F(xiàn)實中，有不少抱著良好初衷的公共政策，由于少了點“效果導(dǎo)向”，往往橫生枝節(jié)，甚至好心辦壞事。比如，為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而強制鏟除原有作物，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧而盲目跟風(fēng)上馬一些項目，引發(fā)公眾不滿；為了市容整潔而對小商小販“一刀切”，相關(guān)政策在爭議聲中被叫停。這樣的情況，不僅造成了“決策浪費”，更侵蝕到政府公信。效果好不好，歸根到底是群眾說了算。把民意請進門，是“效果意識”的必然要求。要知道，沒有公眾的參與，就沒有民意的護航，本應(yīng)在決策之前完成的意見交鋒和利益博弈，就會延宕到?jīng)Q策實施當(dāng)中，為決策推行埋設(shè)暗礁。公眾參與不僅是民主程序的要求，也能檢視修正專業(yè)主義、工具理性的盲點。可以說，民意是決策過程中的活性炭，能去除影響決策效果的有害雜質(zhì)——那些未曾看到的風(fēng)險、沒能覺察的隱患。以欠缺專業(yè)知識而排斥公眾參與、以“一提漲價就反對”而認為公眾“非理性”的觀點，無疑是片面且偏頗的，容易讓決策失去最基本的公共性。習(xí)近平總書記強調(diào)，“為群眾辦實事既要有誠心，也要講方法”。脫離實際地“渾沌開竅”、一廂情愿地“幫蝶破繭”、罔顧規(guī)律地“拔苗助長”，只會適得其反、事與愿違。始終以“效果意識”審視政策，杜絕“好事蠻辦”，摒棄“好事虛辦”，防止“好事濫辦”，才能真正落實好意、辦成好事。3．“選擇性作為”雖然被一些媒體列為新詞，但其實這種現(xiàn)象早就存在。對于各種政策、制度的選擇性執(zhí)行也早已成為眾矢之的。所謂“選擇性作為”，就是指一些領(lǐng)導(dǎo)干部只選擇對自己、對單位或地區(qū)有利的事情作為，自己能撈政績、容易出成績的事情作為，而對于那些打基礎(chǔ)利長遠的事情，那些得罪人的事情就不干或少干。自行其是、各搞一套，將中央和上級要求當(dāng)耳旁風(fēng)，無視黨的紀(jì)律，是一種將個人利益凌駕于黨和國家利益之上的典型表現(xiàn)。2004年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求暫停新的高爾夫球場建設(shè)并清理已建、在建的高爾夫球場項目。此后10年間，國家層面下達了10道禁令，全國高爾夫球場數(shù)量卻從2004年的178家，增加到2013年的521家。有分析稱，高爾夫球場是開發(fā)商牟取暴利、地方政府渴望政績形象等諸多利益沖動的交匯點，一些地方政府不僅有建設(shè)的沖動，甚至還要幫助消除違規(guī)痕跡。一些地方在查找“為官不為”和“冷硬橫推”現(xiàn)象過程中．也明確指出了“選擇性干事”的問題，“就是上面說了就為，下面說了就不為”。這里提到的“上”，更多的是直接上級、頂頭上司，而不是中央。因為，在那些“選擇性干事”的人眼中，頂頭上司往往能決定他們的仕途。盡管近年來中央反復(fù)強調(diào)抓各級政府執(zhí)行力建設(shè)，但在一些事關(guān)國計民生的大政方針的落實上，“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國務(wù)院；國務(wù)院下文件，一層一層往下念，念完文件進飯店，文件根本不兌現(xiàn)”等政令不暢現(xiàn)象依然不同程度地存在?！拔覀儾蝗鄙俑黝愐?guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行?！痹缒陼充N讀本《細節(jié)決定成敗》中的這句話，一語道破現(xiàn)實。4．2015年6月1日，被稱為“史上最嚴”的《北京市控制吸煙條例》(以下簡稱“控?zé)煑l例”)正式實施，規(guī)定在公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。個人在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正，可處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。如今，控?zé)煑l例實施已有兩年的時間，在公共場所抽煙的人確實有所減少，但仍然存在，也有人對“控?zé)煑l例”的作用表示質(zhì)疑。一家生意不錯的家常菜飯店老板提到，控?zé)煑l例實施以后，與以往相比，抽煙的顧客確實“少了”，但還是有一些人“不自覺”。同時，如果看到客人抽煙，店員會“隨時制止”。這位趙姓老板坦言，有時在勸解客人熄煙時會頗為無奈，“制止的時候，有人聽，有人不聽?，F(xiàn)在客人的素質(zhì)不一樣，有人一說就理解，到外面抽了；有的人當(dāng)時說不抽了，待一會兒喝上酒，聊起天，又把煙點上了。我們老說，沒用?！笨?zé)煑l例第十三條第五款規(guī)定，對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開；對不聽勸阻且不離開的，向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。條例同時明確違反此項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款。對此，趙老板表示很為難，“客人吃飯的時候抽煙，我們進行制止。如果他不聽，我們就報警，這樣客人下次就不來了。"他表示，“我們只能是把排風(fēng)和空調(diào)打開，放放煙，或者勸抽煙的人少抽，或者人少的時候再抽?！备浇硗庖患掖ㄎ恫宛^的工作人員也表示有相同顧慮，“因為他們是消費者，我們也不好意思說?！彼硎?，平時只有其他客人對吸煙者不滿時，店員才會出面制止，“如果客人不鬧，我們基本不會說?！倍浦沟脑蚴恰叭绻腿舜螂娫捙e報，相關(guān)部門找到我們了，我們老板不也有責(zé)任嘛”。“現(xiàn)在政策太柔和了，光有熱線電話不行?！壁w老板說。對于如何更有效地解決這一問題，他建議，“得有人比如執(zhí)法人員經(jīng)常定期檢查之類的，讓大家真實地知道這樣做要罰錢?！币晃晃鼰熣吲砟硠t吐槽說：“我覺得控?zé)熈钭餍愠煞趾艽螅热缥以诠んw看球，那是比較有代表性的禁煙場所，但我身邊的人吸煙，沒有一個人管。每排都坐著民警、保安以及維護秩序的大媽和工作人員，但從未見過有人對吸煙者進行制止?！薄叭绻^的禁煙令，繼續(xù)像這樣低處罰或無處罰，它只會成為一個令人唾棄的規(guī)定?！迸砟辰ㄗh，“可以拍照取證，還拿看球舉例，如果我拍到某人吸煙，同時拍到他佩戴的年票，能提供他的個人信息，然后進行舉報，并且真正能夠?qū)ζ溥M行處罰，那還是有效果的。現(xiàn)在舉報方式好像只有電話，這也極不方便，建議增加網(wǎng)上舉報窗口?！贝送?，彭某表示，自己一直遵守控?zé)煑l例的規(guī)定，不在政策不允許的地方吸煙，但卻受到了二手煙的困擾。5．2018年5月16日，T市宣布“海河英才”行動計劃，放寬對各類型人才的落戶條件，在T市無工作、無房、無社保、年齡不超過40周歲的全日制高校本科畢業(yè)生可“零門檻”直接落戶。政策發(fā)布后不到24小時。17日早上8：30．就有30萬人下載并登陸了辦理落戶申請的“T公安”手機APP，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)受理渠道一度癱瘓。從“零門檻”網(wǎng)絡(luò)申請，到要求先調(diào)入檔案才可辦理準(zhǔn)遷證，再到調(diào)整之后，外省市有工作單位的人員不能申報落戶，以及嚴格實行先落檔后落戶的規(guī)定，短短96個小時里，T市的人才新政經(jīng)歷了四次微調(diào)。政策實施的第六天，落戶現(xiàn)場依然火爆。由于申請人數(shù)太多，T市每個區(qū)每天分配100個手續(xù)號。在現(xiàn)場負責(zé)落戶細則的H區(qū)人社局專技科工作人員劉某說，很多工作人員都堅持工作了24小時。從周四開始，一天二三百號人，一直到周五、周六，連續(xù)了48小時，基本上只休息兩三小時，人員非常緊張。如今工作人員對政策都理解透了，有缺少材料的會提前告知對方，資料齊全再來，政策不會變。據(jù)了解，辦理落戶的人員大部分來自京津冀地區(qū)，且很大一部分已經(jīng)在京津冀地區(qū)有穩(wěn)定工作。由于人才政策中對于無就業(yè)單位的人才要求調(diào)檔，部分期望落戶T市的民眾仍在現(xiàn)場咨詢調(diào)檔和社保細則。至于如何判斷人才有無外地工作，劉某解釋，需要每一位辦事人員簽署承諾書，后期工作人員會逐個甄別，或是不定期抽樣，進行事后追訪。現(xiàn)在營商環(huán)境逐步提高，希望被吸引過來的人才能為T市的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。對于人才政策是否能夠持續(xù)、會否作出調(diào)整改變，T市人力資源和社會保障局局長楊某表示，T市的人才政策并不是短期政策，沒有窗口期，不會朝令夕改，會堅定不移地執(zhí)行下去。在T市放開落戶之后，一些人看到了希望，也有一些人因為政策的技術(shù)調(diào)整而決定放棄。T市相關(guān)部門此前明確表態(tài)，不在T市工作、只想把戶口“空掛”在T市借機高考移民、投機炒房的行為是不允許的。6．早在20世紀(jì)70年代后期，和其他西方國家一樣，德國政府將注意力轉(zhuǎn)向了政策執(zhí)行的問題，希望打破政策制定與執(zhí)行“自上而下”的等級制。在1995年，時任德國聯(lián)邦內(nèi)政部部長的曼弗雷德坎特就組建了“精干政府”專家委員會這一咨詢機構(gòu)，采取了一系列重審職能、精簡機構(gòu)的措施?！熬烧绷D將政府工作盡量減少到只保留國家的核心任務(wù)，縮減到履行法治國家任務(wù)必不可少的程度。經(jīng)過改革，德國聯(lián)邦政府部門的數(shù)量由原來的19個減少為14個。根據(jù)德國《基本法》即憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府主要負責(zé)制定政策、法律和規(guī)章，負責(zé)國防、外交、海關(guān)、鐵路、航空、高速公路、郵政、聯(lián)邦財政等涉及主權(quán)和全國性的事務(wù)，而州政府主要負責(zé)執(zhí)行，負責(zé)中小學(xué)教育、絕大部分的高等教育、國內(nèi)安全(其中包括警察事務(wù))、短途公共交通、地方道路建設(shè)、水電及煤氣供應(yīng)、廢水處理和城市建設(shè)規(guī)劃等事務(wù)?？h、小城市(社區(qū))政府也承擔(dān)了聯(lián)邦政府和州政府委托處理的大量的社會公共事務(wù)以及地方社會公共事務(wù)。每一級行政機構(gòu)的職能都有明確規(guī)定，聯(lián)邦政府與地方政府的權(quán)力邊界十分清晰。在行政現(xiàn)代化的進程中，德國政府倡導(dǎo)公共服務(wù)和公共政策執(zhí)行的合同化、外包化和市場化，倡導(dǎo)把行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性企業(yè)，將一些項目交由社會團體或私營部門等非政府機構(gòu)管理，大力改變過去公共服務(wù)一并由國家包攬的傳統(tǒng)。如果仍由政府及其下屬機構(gòu)提供服務(wù)，則在提供服務(wù)過程中盡可能引入市場因素，以提高公共政策執(zhí)行的效率，降低服務(wù)成本。即使確實需要政府部門辦理的事項，在具體人員聘用上也靈活采取聘請外腦、專兼職方式，最大限度減少政府公職人員數(shù)量，充分提高政府決策的專業(yè)化水平。在最近十年里，著眼于官僚式規(guī)制及其給私營部門特別是給私營企業(yè)所造成的負擔(dān)，德國提出了“更好的規(guī)制”的口號，通過解除規(guī)制和減輕行政負擔(dān)來加強規(guī)制政策，并倡導(dǎo)使用一項特別程序，即“標(biāo)準(zhǔn)費用模型”來計算行政負擔(dān)。在德國行政改革的歷史上也首次在聯(lián)邦層面上組建了“國家規(guī)制控制委員會”這個專門的專家委員會，旨在解除或減少對私營企業(yè)的規(guī)制，進一步激活私營企業(yè)執(zhí)行公共政策和公共事務(wù)的活力。此外，為了確保公共政策執(zhí)行的高效性，德國制定了包括內(nèi)部控制機制、議會監(jiān)督機制以及選舉機制等一系列制度。近年來，德國政府還引人被稱為“標(biāo)桿管理”的績效評估方式，以加強和改進公共政策的執(zhí)行。德國各城市為提高公共服務(wù)質(zhì)量還專門成立了一個聯(lián)合會，主要負責(zé)實施“公共交互指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)”。每一個網(wǎng)絡(luò)都關(guān)注于一定的政策領(lǐng)域。而且眾多的指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)也開展相互合作，互通有無。另外，德國政府還強化市民對政府公共服務(wù)供給和公共政策執(zhí)行的監(jiān)督，進一步提高公共服務(wù)和公共政策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。7．在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，網(wǎng)約車在各地蓬勃興起，人們暫時遺忘了困擾地方多年、屢治不絕的“黑車現(xiàn)象”，越來越多的自用車加入了“網(wǎng)約”營運的隊伍。各地陸續(xù)出臺和聽取意見的“網(wǎng)約車管理辦法”就成為新形勢下考驗治理能力、治理水平的試金石。一些地方在設(shè)置網(wǎng)約車門檻時。直接規(guī)定網(wǎng)約車司機必須“具有本地戶籍”。應(yīng)該說，這一規(guī)定，對于北京、上海等一線城市來說，等于把大部分的網(wǎng)約車司機排除在外了。很多人驚訝于地方交通管理部門把網(wǎng)約車納入“本地人福利”的思維方式，難道只有本地人才能利用網(wǎng)約車服務(wù)掙錢?甚至有人將其上升為“戶籍歧視”和“權(quán)利不平等”的又一例證。其實，設(shè)置戶籍限制，在很多地方和單位的求職招聘、社會服務(wù)等領(lǐng)域?qū)乙姴货r，只不過這些年在放松戶籍限制、淡化身份差別方面已經(jīng)有了長足的進步。越來越多的單位不再將戶籍視為招工、求學(xué)和提供社會服務(wù)的前提條件。而今，地方交通管理部門再次將戶籍納入治理思路，究竟是一種什么樣的考慮呢?不看好新政的人士認為，將外地戶籍的人士排除在網(wǎng)約車之外，會導(dǎo)致能夠網(wǎng)約的車輛大量減少，費用大為提高，而導(dǎo)致網(wǎng)約車這一本來十分便捷、快速的用車服務(wù)不再廉價和方便。而且，僅僅是地方交通管理部門進行治理和限制，并不會產(chǎn)生什么效果，只不過，會導(dǎo)致跑遍城鄉(xiāng)的“黑車”卷土重來，再次陷入“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的管理怪圈。有人說，各地陸續(xù)出臺的網(wǎng)約車新政，更像是一次消極的“軟抵制”。就是在中央政府已經(jīng)明確支持這項新生事物和便捷社會服務(wù)的前提下，不好直接站出來反對，而是以一些苛刻的條款，限制和壓制網(wǎng)約車的蓬勃發(fā)展。專家L認為，地方管理部門不管出于怎樣的現(xiàn)實和利益考量，都應(yīng)該考慮讓廣大群眾生活更方便、更舒適，而不是相反。一些有違民意、有違服務(wù)百姓的初衷而作出的所謂管理規(guī)定，盡管有時能在一時貫徹實施，但并不具備長久性和生命力。蓬勃發(fā)展的社會現(xiàn)實，會讓一些難以實施的規(guī)定被束之高閣，也會讓一些規(guī)定不得不進行改變。作答要求第1題、根據(jù)給定資料6，總結(jié)德國公共政策執(zhí)行的主要經(jīng)驗。要求：內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，字數(shù)不超過250字。______________我的答案：我的答案：參考答案：德國在公共政策執(zhí)行方面有以下經(jīng)驗：一是精簡政府機構(gòu)，最大化減少政府的工作內(nèi)容，只保留國家核心任務(wù)；二是重新界定政府權(quán)限，明確各級政府職能，賦予地方政府部門在管理和執(zhí)行上更多的職權(quán)：三是倡導(dǎo)公共服務(wù)和公共政策執(zhí)行的私營化，使政策執(zhí)行的效率更高、成本更低，提升政府決策的專業(yè)化水平；四是解除對私營部門和企業(yè)的規(guī)制，減輕行政負擔(dān)，激發(fā)私營企業(yè)執(zhí)行公共政策的活力；五是建立完善的監(jiān)督機制，通過來自政府內(nèi)部、議會、市民等各個層面的監(jiān)督，確保公共政策執(zhí)行的高效性。答案解析：第2題、給定資料2中提到：“民意是決策過程中的活性炭，能去除影響決策效果的有害雜質(zhì)──那些未曾看到的風(fēng)險、沒能覺察的隱患?！闭埜鶕?jù)給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：理解全面、準(zhǔn)確，條理清晰，字數(shù)不超過300字。______________我的答案：我的答案：參考答案：這句話的意思是在決策過程中，充分聽取群眾意見可以避免決策可能出現(xiàn)的失誤，提高決策水平?！靶Ч庾R”在公共政策決策實施過程中具有重要作用，而最終效果的好壞，則取決于群眾的滿意程度。群眾的參與可以讓決策者更了解人民需求，最大程度地保障人民利益，體現(xiàn)決策的公共性、民主性。同時，讓群眾充分參與到?jīng)Q策過程中來，不僅是民主程序的要求，而且可以通過充分的交流討論，完成意見交鋒和利益博弈，檢視修正專業(yè)主義、工具理性的盲點，從而提高決策的科學(xué)性，保障政策順利實施。因此，政府部門在決策過程中應(yīng)充分考慮民意，聽取群眾意見，以獲得群眾支持，增強決策效果。答案解析：第3題、給定資料7中提到：“一些有違民意、有違服務(wù)百姓的初衷而作出的所謂管理規(guī)定，盡管有時能在一時貫徹實施，但并不具備長久性和生命力?！闭埜鶕?jù)你對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000字左右。______________我的答案：我的答案：參考答案：政之行也求便于民近年采，網(wǎng)約車因其便捷、經(jīng)濟的特點受到人們的青睞。但是，各地隨之出臺的管理辦法卻引發(fā)社會爭議。群眾的質(zhì)疑聲，說明當(dāng)前部分政府部門決策過程中忽視了民意，而這將直接影響政策的執(zhí)行效果。這一事件提醒我們：公共政策的決策與執(zhí)行應(yīng)從便民利民角度出發(fā)，充分吸取民意，使政策發(fā)