河北省申論模擬152

河北省申論模擬152申論給定材料材料1馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)?；仡欀袊?guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，從來(lái)都是貫穿中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主題與主線。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨_丁作重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位，連續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，既有力支持了工業(yè)化，又確保了國(guó)家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十六大報(bào)告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”；黨的十六屆四中全會(huì)提出“兩個(gè)趨向”的論斷，推進(jìn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”；在黨的十七大提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次將“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫(xiě)入黨的文獻(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入新的歷史時(shí)期。材料2地處珠三角地區(qū)的廣東省中山市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)差距漸漸縮小。鄉(xiāng)村同樣有便利的公共服務(wù)，城市同樣有濃濃的鄉(xiāng)愁味、互助情。在中山市小欖鎮(zhèn)沙口東路的全民公益園，堡壘型的建筑風(fēng)格引人注目。工作人員介紹說(shuō)，它的前身是沙口糧倉(cāng)的一座三層建筑及兩個(gè)舊米倉(cāng)，前幾年才被改造成公益園區(qū)。走進(jìn)小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)可以看到，這里的社區(qū)與城市社區(qū)基本無(wú)異，一棟棟兩三層民居規(guī)劃有序，裝修漂亮。居民區(qū)不遠(yuǎn)處就是永寧社區(qū)文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)附近配備有休憩長(zhǎng)廊、健身器材、籃球場(chǎng)。小欖鎮(zhèn)還不斷優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)，相繼建立居委會(huì)服務(wù)大廳、物業(yè)服務(wù)大廳、公益服務(wù)中心等，方便群眾辦事。在中山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民能享受像城市一樣便利的公共服務(wù)。而在城市社區(qū)，鄰里守望氛圍也越來(lái)越濃。在東區(qū)花苑社區(qū)，“愛(ài)心義剪店”免費(fèi)為60歲以上老人剪發(fā)，目前累計(jì)服務(wù)4萬(wàn)多人次；“志愿管家”服務(wù)則帶動(dòng)一批老黨員和群眾投身社區(qū)服務(wù)，傳授文化課程、收集群眾需求、化解矛盾等，成為鄰里和諧共進(jìn)的好幫手。為了促進(jìn)新老中山人社區(qū)鄰里融合，當(dāng)?shù)剡€為轄區(qū)流動(dòng)兒童開(kāi)設(shè)“430”課堂，每周一到周四的下午4點(diǎn)半到6點(diǎn)，不僅為孩子們提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，還免費(fèi)開(kāi)設(shè)趣昧英語(yǔ)、剪紙、繪畫(huà)、圍棋等課程，由大學(xué)生志愿者到學(xué)校接學(xué)生來(lái)社區(qū)上課?；ㄔ飞鐓^(qū)黨委書(shū)記梁家榮說(shuō)，調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的力量互幫互助，把“小社區(qū)”當(dāng)作“大家庭”來(lái)建設(shè)，才能讓老人們感受到更濃厚的鄰里親情，讓年輕人更有歸屬感。材料3成都市是典型的“大城市帶大農(nóng)村”城市，平原、丘區(qū)、山區(qū)各占三分之一，中心城區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異明顯?！皩?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，就像一場(chǎng)中長(zhǎng)跑?！背啥际薪逃志C合改革處處長(zhǎng)戴暉說(shuō)，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展比作一場(chǎng)中長(zhǎng)跑，目前的成都正在全速前進(jìn)階段。(1)鐵中府河學(xué)校是成都市金牛區(qū)的一所公辦九年一貫制學(xué)校，學(xué)生中，外來(lái)務(wù)丁人員隨遷子女占80％左右。在成都，很多跟隨父母進(jìn)城的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“有學(xué)上”。成都市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，成都每年保障超過(guò)全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)30％的隨遷子女入學(xué)，且其中超過(guò)90％都在公辦學(xué)校就讀。隨遷子女和成都市戶(hù)籍學(xué)生一樣可以享受各類(lèi)教育政策和福利。為了實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平均等，成都市還加大教育資助力度，建立和完善從學(xué)前到高等教育階段“不重、不漏、滿(mǎn)覆蓋”的教育資助體系，包括義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”“免除住宿費(fèi)”“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“雞蛋牛奶工程”等近30種資助類(lèi)型。2013-2017年成都市資助總額達(dá)到56．3億元，年均資助額一直保持在10億元以上，確保實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)”的承諾。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)處處都能“有學(xué)上”“上好學(xué)”，除了構(gòu)建公平均等的受教育機(jī)會(huì)，城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的統(tǒng)一也尤為重要?！拔覀兘⑵鹆艘惶追铣啥紝?shí)際的地方教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)的參照系?！贝鲿熃榻B。近年來(lái)，成都市在國(guó)家、省、市已有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“互相銜接、互為補(bǔ)充”的原則，按照“全域成都”理念，構(gòu)建起五大類(lèi)24項(xiàng)教育行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2017年，成都市教育局會(huì)同市規(guī)劃局啟動(dòng)了教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編工作，對(duì)成都全市22個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，希望以“全市一盤(pán)棋、全域一張圖”的思路，共同打造“優(yōu)教成都”。(2)“在農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程中，全縣教育裝備提升總資金9934萬(wàn)元、環(huán)境改造資金200萬(wàn)元、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造共投入資金3395萬(wàn)元……”說(shuō)起近年來(lái)教育的投入，蒲江縣教育局局長(zhǎng)楊忠云很是高興。作為成都西南邊緣的農(nóng)業(yè)縣，蒲江縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到成都的1％，財(cái)政可支配收入不足10億元。楊忠云介紹，蒲江縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著，得益于縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，更得益于成都市以市域統(tǒng)籌的方式推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?！拔覀儑?guó)家教育公平步人從機(jī)會(huì)公平到教育資源配置公平的新階段，而城鄉(xiāng)教育一體化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，相應(yīng)的資源配置也應(yīng)保持動(dòng)態(tài)?！贝鲿熃榻B，成都市不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施傾斜農(nóng)村的新項(xiàng)目，同時(shí)為兼顧區(qū)域差異，形成了“中心城區(qū)給政策、近郊區(qū)縣給補(bǔ)貼、遠(yuǎn)郊區(qū)縣給傾斜”的推進(jìn)思路。一方面，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分擔(dān)和支持的“動(dòng)態(tài)傾斜”制度。例如，為期3年、總投入40多億元的城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，中心城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊分別承擔(dān)100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承擔(dān)。另一方面，則是制定《成都市中小學(xué)校(含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校)生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)》，建立生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷加大農(nóng)村教育投入。如今，在成都，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡昃蜁?huì)有一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且實(shí)行市縣兩級(jí)共同保障機(jī)制，對(duì)生均公用經(jīng)費(fèi)高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，中心城區(qū)所需資金由各區(qū)自行承擔(dān)。對(duì)于義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也建立了逐年調(diào)整增加制度。通過(guò)提升，2017年，成都市義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)已調(diào)整到6000元。(3)教育教學(xué)質(zhì)量的城鄉(xiāng)差距，突出體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)?！败浖鄙?，師資水平配置還未同步跟上學(xué)校辦學(xué)條件的改善。教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)城鄉(xiāng)差距明顯。2009年，成都市農(nóng)村音體美學(xué)科教師缺額超過(guò)45％，小學(xué)具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷教師、初中具有本科及以上學(xué)歷教師的比例，農(nóng)村與城區(qū)相差15個(gè)百分點(diǎn)以上，且優(yōu)秀教師數(shù)量城鄉(xiāng)差異大。師資困局如何破?如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌?成都在全市所有區(qū)縣內(nèi)推行教師“縣管校聘”。每年年底，成都市所有中小學(xué)教師都會(huì)拿到一份成都事業(yè)單位的聘用合同，“雇主”不是所在學(xué)校，而是一個(gè)叫教職工管理服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)教師的人事、戶(hù)籍、保險(xiǎn)、工資等進(jìn)行統(tǒng)一管理。“‘縣管校聘’把阻礙城鄉(xiāng)教師流動(dòng)的‘玻璃門(mén)’打開(kāi)了。”成都市教育局人事處處長(zhǎng)唐敏說(shuō)，教師管理服務(wù)中心與教師簽訂人事合同，學(xué)校則與教師簽訂聘用合同。手握兩份合同的教師們，徹底從原來(lái)的“學(xué)校人”變成了“系統(tǒng)人”，被教育主管部門(mén)派到學(xué)校任教，學(xué)校負(fù)責(zé)教師的日常工作安排與考核評(píng)價(jià)。不合格教師將待崗，甚至被退出教學(xué)崗位。實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”后，溫江區(qū)根據(jù)每所學(xué)校學(xué)生人數(shù)，重新核定每所學(xué)校編制，競(jìng)爭(zhēng)上崗重新決定教師的去留，盤(pán)活了城鄉(xiāng)教師資源。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念城市和全省“主干”的成都，正在探索城鄉(xiāng)教育一體化的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，從學(xué)有所教向優(yōu)教成都轉(zhuǎn)變，成都市教育局負(fù)責(zé)人說(shuō)，立足這三個(gè)轉(zhuǎn)變，成都將從“大城市帶大農(nóng)村”向“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的城市格局變化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在各自健康發(fā)展基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)。材料4在滬郊最是“農(nóng)味十足”的金山廊下鎮(zhèn)，說(shuō)起鄉(xiāng)村振興，聽(tīng)到最多的是“沒(méi)有圍墻”4個(gè)字：當(dāng)?shù)氐慕家肮珗@，沒(méi)有圍墻；農(nóng)場(chǎng)就在公園里，沒(méi)有圍墻；農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)家樂(lè)之間“農(nóng)農(nóng)結(jié)對(duì)”，沒(méi)有圍墻；民宿的“民”字，既是村民又是市民游客，“沒(méi)有圍墻”。這“沒(méi)有圍墻”4個(gè)字，形象地概括了滬郊推進(jìn)都市型鄉(xiāng)村振興的一種特色，那就是融合式發(fā)展。近年來(lái)，上海在郊區(qū)布局建設(shè)一批大型郊野公園，既“成規(guī)模、成系統(tǒng)”地保留保護(hù)滬郊的“鄉(xiāng)脈、農(nóng)脈”，又入深、入細(xì)、入里地清理和還原鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)貌”。金山廊下郊野公園是最先“開(kāi)園”的一處。但廊下鎮(zhèn)黨委委員俞惠鋒笑著說(shuō)：“說(shuō)是‘開(kāi)園’，其實(shí)郊野公園根本沒(méi)有圍墻，公園規(guī)劃覆蓋了半個(gè)鎮(zhèn)，而且與整個(gè)鎮(zhèn)打通?！辈桓恪芭杈笆健编l(xiāng)村振興是滬郊一個(gè)十分突出的理念和指導(dǎo)思想。鄉(xiāng)村最根本的是生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，由此自然而然地延伸出自然風(fēng)景、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)愁情懷。廊下郊野公園最主要的“景點(diǎn)”就是一處處特色鮮明、出產(chǎn)豐富、市場(chǎng)品牌上佳的農(nóng)場(chǎng)。其中，有滬郊最大的草莓基地，盡可能廣泛地匯集各地優(yōu)質(zhì)品種，使用專(zhuān)門(mén)的有機(jī)肥和生物防蟲(chóng)法，出產(chǎn)的“金山草莓”已在上海市場(chǎng)頗有品牌影響力；還有番茄工廠化生產(chǎn)基地，產(chǎn)量是一般薄膜大棚的5倍以上，產(chǎn)品口感也上佳。目前在廊下郊野公園21．4平方千米的范圍內(nèi)，已有20多家這類(lèi)農(nóng)場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興不能留下一處處“斷頭路”，滬郊的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈正在新的起點(diǎn)上延伸整合。在2018年首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)上，廊下鎮(zhèn)推出了一個(gè)“特色節(jié)目”：“農(nóng)+農(nóng)”結(jié)對(duì)。農(nóng)家樂(lè)飯店與郊野公園里的這些農(nóng)場(chǎng)聯(lián)手，合作社“帶著心跳”的新鮮農(nóng)產(chǎn)品直送到農(nóng)家樂(lè)的廚房，讓農(nóng)家“菜單”常訂常新。曹月芳是廊下鎮(zhèn)的“文化達(dá)人”，當(dāng)?shù)氐耐敛脊に?、蓮湘舞蹈等“非遺”項(xiàng)目，都有她組織和參與的功勞。曹月芳退休后主持推出了一處有特色的“民宿”，取名“江南蓮湘”，并且把鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)概括成“八個(gè)一”的綜合體驗(yàn)：學(xué)一節(jié)蓮湘舞蹈、玩一個(gè)農(nóng)家游戲、畫(huà)一幅簡(jiǎn)易扇畫(huà)、學(xué)一句本地土話(huà)、做一道農(nóng)家點(diǎn)心、干一下農(nóng)家小活、學(xué)一個(gè)節(jié)氣知識(shí)、縫一個(gè)手工包包。鄉(xiāng)村有了一個(gè)完整的社會(huì)生活形態(tài)，才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和融合。廊下鎮(zhèn)黨委書(shū)記沈文有幾句話(huà)說(shuō)得很生動(dòng)：都市里的鄉(xiāng)村，對(duì)村民來(lái)說(shuō)是“我的家園”，對(duì)市民來(lái)說(shuō)是“依(滬語(yǔ)“你”的意思)的樂(lè)園”。“農(nóng)+農(nóng)”延伸到“農(nóng)+儂”，城里的“儂”也融入其中。農(nóng)房變成了客房，田園變成了公園，勞動(dòng)變成了運(yùn)動(dòng)，而農(nóng)房依然是農(nóng)房，田園依然是田園，勞動(dòng)依然是勞動(dòng)。廊下有一個(gè)“楓葉島”，是上海有名的“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。與景點(diǎn)貼鄰，有一處叫作“涵七”的民宿，其農(nóng)舍的結(jié)構(gòu)基本保留，市民游客入住的時(shí)候，農(nóng)舍主人并不“撤離”，而是同在一個(gè)房檐下。而且，農(nóng)家自有農(nóng)家的自信，農(nóng)家的老伯伯說(shuō)，到了農(nóng)村就要充分享受農(nóng)村的安靜和慢節(jié)奏，千萬(wàn)不要再熬夜玩通宵，“年輕人，早點(diǎn)睡”。在城鄉(xiāng)差別逐漸縮小的基礎(chǔ)上，“城鄉(xiāng)區(qū)別”已成為新的都市亮點(diǎn)。滬郊的鄉(xiāng)村不僅要有形，更要有魂，不僅要有“顏值”，更要有氣質(zhì)。廊下的多處特色民宿，不僅有農(nóng)家屋、農(nóng)家園、農(nóng)家菜，更有土布服飾、鄉(xiāng)土版畫(huà)、手工青瓷等民間體驗(yàn)，讓人留得下來(lái)、樂(lè)得起來(lái)。用一位上海城里人的話(huà)來(lái)說(shuō)，在郊區(qū)既要能夠“養(yǎng)肺、養(yǎng)胃”，更要能夠“養(yǎng)心、走心”，讓人覺(jué)得“就是不一樣”。材料5改革開(kāi)放40余年來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，有關(guān)“農(nóng)村人”的刻板印象有一定改變。最近幾年，農(nóng)村和城市更是紛紛謀求新的轉(zhuǎn)變。對(duì)此現(xiàn)象，中國(guó)青年報(bào)特邀北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨進(jìn)行深入探討。中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在，城鄉(xiāng)交往更加頻繁，然而城鄉(xiāng)之間的誤解和隔閡似乎并未減少，這是為什么呢?盧暉臨：改革開(kāi)放確實(shí)松動(dòng)了城鄉(xiāng)壁壘，但是城市人對(duì)農(nóng)村人的刻板印象并沒(méi)有得到根本的改變。雖然交往的機(jī)會(huì)和頻率增多了，但是城市人與農(nóng)村人缺乏實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)。我們?cè)谄綍r(shí)生活中可能會(huì)接受打工人員的服務(wù)，但這都是非常淺層次的交往，無(wú)法促進(jìn)彼此之間的理解。根本性的原因其實(shí)是城鄉(xiāng)二元分割體制。在現(xiàn)有戶(hù)籍制度下，農(nóng)村人雖然能進(jìn)城打工，卻難以變成城市人，在城市長(zhǎng)久定居和生活，擁有城市人的生活方式。中國(guó)青年報(bào)：農(nóng)村人要適應(yīng)城市人的生活方式，這是否意味著城市人主導(dǎo)著話(huà)語(yǔ)體系?盧暉臨：城鄉(xiāng)之間的文化差距，在這些年進(jìn)一步擴(kuò)大，乃至于農(nóng)村逐漸喪失了在文化體系中的位置。遍觀當(dāng)今的電視節(jié)目、主流雜志，農(nóng)村題材要么就不出現(xiàn)，要么就成為被嘲笑的對(duì)象，失去了自身的價(jià)值。在這種影響下，農(nóng)村人發(fā)現(xiàn)不了自己的價(jià)值，慢慢喪失了主體性，以追求城市價(jià)值觀、城市生活方式為自己的人生目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)分化的加劇，鄉(xiāng)村在文化價(jià)值上的邊緣化會(huì)越來(lái)越明顯。中國(guó)青年報(bào)：如何化解城鄉(xiāng)隔閡及其社會(huì)張力?盧暉臨：第一，政府要改變單純以城市為中心的發(fā)展觀，將財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)建立在農(nóng)村生活水平提高的基礎(chǔ)之上。生活水平的實(shí)質(zhì)性提高，可以使農(nóng)村逐漸成為農(nóng)村人愿意居留的家園，而不是紛紛逃離的棄地。第二，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入城市打工，并希望成為市民的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，國(guó)家要采取措施使他們安居樂(lè)業(yè)，無(wú)論是住房、醫(yī)療還是教育，都應(yīng)當(dāng)給予他們平等的市民待遇。這取決于中國(guó)勞工的力量以及政府保護(hù)勞工權(quán)益的決心。材料6由鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)移過(guò)程在任何國(guó)家都不可能是直線式的，而是充滿(mǎn)了矛盾和曲折。其中，最為復(fù)雜的問(wèn)題當(dāng)推從“農(nóng)民”到“市民”轉(zhuǎn)化過(guò)程的長(zhǎng)期性。因?yàn)橄喈?dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際上已不是一種靜態(tài)存在，而是游走于城鄉(xiāng)之間，以“兼業(yè)”的方式在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。即便是那些具有進(jìn)城意愿的農(nóng)民工，也因無(wú)法以“在地化”的身份進(jìn)入城市而長(zhǎng)期徘徊在城市之外，因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實(shí)現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關(guān)鍵。這里所說(shuō)的“在地”，不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶(hù)籍在地，也包括“關(guān)系在地”。值得注意的是，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，“關(guān)系在地”沒(méi)有得到人們足夠的重視。雖然近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了許多旨在推進(jìn)外來(lái)人口進(jìn)入城市社區(qū)的制度和政策，但并未收到預(yù)想的效果，外來(lái)人口在城市社區(qū)參與的積極性比較低。這是因?yàn)橥鈦?lái)人口仍屬外在于城市而存在的“流動(dòng)無(wú)根群體”，雖然這一群體在城市已產(chǎn)生眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導(dǎo)致進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未與其居住的社區(qū)建立起真實(shí)的社會(huì)聯(lián)系。可見(jiàn)，農(nóng)民市民化是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)總體變動(dòng)的過(guò)程。對(duì)此，我們需要采取漸進(jìn)策略，注重為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)造出一種良好的社會(huì)氛圍，使其進(jìn)入城市社會(huì)成為可能。在農(nóng)民市民化的問(wèn)題上，政策和制度構(gòu)建固然極為重要，但從政策運(yùn)行的動(dòng)態(tài)角度看，其實(shí)施所需要的社會(huì)基礎(chǔ)性條件的積累和提供，則更具根本性意義。在現(xiàn)代社會(huì)，職場(chǎng)關(guān)聯(lián)是城市市民社會(huì)關(guān)系體系中最具核心意義的社會(huì)聯(lián)結(jié)，是城市市民在地化的最主要標(biāo)志。正是基于這一意義，法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干將職業(yè)共同體作為現(xiàn)代社會(huì)整合最為重要的單元。但對(duì)于多數(shù)進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，他們基本上沒(méi)有建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場(chǎng)歸屬。就業(yè)的短期性和不穩(wěn)定性，使其難以形成穩(wěn)定的職業(yè)關(guān)聯(lián)。故在現(xiàn)實(shí)中，能否獲得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，并建立起一定程度的職業(yè)關(guān)聯(lián)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市居留的最重要條件，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化需要突破的瓶頸。透過(guò)對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，其自身的遷徙移動(dòng)是否與工業(yè)化和現(xiàn)代城市職業(yè)體系發(fā)生了密切的社會(huì)關(guān)聯(lián)。只有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地被納人工業(yè)化和城市職業(yè)體系之中，才能夠成功地進(jìn)入城市，并扮演城市市民角色。近年來(lái)，中國(guó)快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化面臨的一大困局在于，農(nóng)村人口面對(duì)不斷降低的城市入門(mén)門(mén)檻所表現(xiàn)出少有的猶豫和徘徊，因?yàn)樵诳梢宰杂蛇M(jìn)城打工、購(gòu)房的情況下，戶(hù)籍入城就意味著失去土地。同時(shí)，城市居民已經(jīng)沒(méi)有超國(guó)民待遇的社會(huì)福利。隨著就業(yè)、住房的市場(chǎng)化，尤其是糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的取消，城市人的就業(yè)、住房、糧食和一些副食品都納入了市場(chǎng)，其優(yōu)越性明顯下降。在此種情況下，農(nóng)民更希望通過(guò)“兼業(yè)”的方式，游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取最大化的收益，這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動(dòng)呈現(xiàn)出“移”而不“轉(zhuǎn)”的特點(diǎn)。在此情形下，進(jìn)城農(nóng)民自然很難生成“社區(qū)感”，其在地化進(jìn)程也必然會(huì)遲滯緩慢。中國(guó)社會(huì)，由“城鄉(xiāng)分立”到“城鄉(xiāng)一體”的演化，不是從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的單向推進(jìn)，而是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)時(shí)間的“雙向互動(dòng)”的過(guò)程。其中，植根于社會(huì)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)的在地化，有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地融入城市生活，我們應(yīng)持久努力地推進(jìn)這一進(jìn)程。材料7黨的十八大以來(lái)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進(jìn)度條”在加速。無(wú)論是農(nóng)民收入水平，還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，都有明顯提高，鄉(xiāng)村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向，更為鄉(xiāng)村振興的“質(zhì)變”吹響了有力號(hào)角。但是，城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史周期，這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應(yīng)急工程，而是長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。而且城鄉(xiāng)融合，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動(dòng)，如何使那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來(lái)的要素能以比較低廉的成本順利進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興，最終旨?xì)w是“人”。農(nóng)民如何真正成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者?具體的規(guī)劃會(huì)給生產(chǎn)生活帶來(lái)怎樣的變化?是不是真正“融”好了?需要時(shí)刻注意和校驗(yàn)。換句話(huà)說(shuō)，絕不能用建設(shè)城市的思路建設(shè)農(nóng)村，用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村，而應(yīng)該因村制宜，像愛(ài)惜生命一樣愛(ài)惜鄉(xiāng)村的個(gè)性。既要留住鄉(xiāng)村的“形”，全力恢復(fù)鄉(xiāng)村歷史質(zhì)感、保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”，留住鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化傳統(tǒng)。只有在實(shí)戰(zhàn)中琢磨出實(shí)招，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力，城鄉(xiāng)的真正融合才能實(shí)現(xiàn)。作答要求第1題、請(qǐng)根據(jù)材料3，歸納為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、準(zhǔn)確：(2)不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是保障隨遷子女義務(wù)教育階段平等就學(xué)，享受和成都市戶(hù)籍學(xué)生同等的教育政策和福利。二是加大教育資助力度，建立和完善從學(xué)前到高等教育階段教育資助體系，保障貧困家庭子女就學(xué)。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建立符合成都實(shí)際的地方教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編工作。四是以市域統(tǒng)籌的方式推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施傾斜農(nóng)村的新項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施分擔(dān)和支持的“動(dòng)態(tài)傾斜”制度，制定標(biāo)準(zhǔn)并建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。五是實(shí)施教師“縣管校聘”制度，解決師資困局，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師自由流動(dòng)。答案解析：第2題、材料6畫(huà)線部分提到，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實(shí)現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關(guān)鍵”，請(qǐng)根據(jù)材料6，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。要求：(1)理解準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰；(2)不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話(huà)指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口只有在社會(huì)關(guān)系、職業(yè)關(guān)聯(lián)、“社區(qū)感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年來(lái)，進(jìn)入社區(qū)的農(nóng)民雖有眾多利益訴求，但參與渠道不暢、水平較低，并未與居住的社區(qū)建立起真實(shí)社會(huì)聯(lián)系，歸屬感不強(qiáng)。他們沒(méi)有在城市建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場(chǎng)歸屬，而職場(chǎng)關(guān)聯(lián)是市民社會(huì)關(guān)系體系中最具核心意義的社會(huì)聯(lián)結(jié)，是市民在地化的最主要標(biāo)志。城市戶(hù)籍優(yōu)越性下降，農(nóng)民更希望通過(guò)兼業(yè)的方式游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取收益的最大化，難以形成“社區(qū)感”，阻滯市民化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是一個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)期的“雙向互動(dòng)”過(guò)程，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)植根于社會(huì)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)的在地化，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。答案解析：第3題、上海市準(zhǔn)備召開(kāi)主題為“以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的研討會(huì)，廊下鎮(zhèn)作為代表地區(qū)將在會(huì)上分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你結(jié)合材料4，為在會(huì)上發(fā)言的領(lǐng)導(dǎo)起草一份講話(huà)提綱。要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際，目的明確，邏輯清晰；(2)不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：大家好!近年來(lái)，廊下鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹上海市鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，取得了一些成績(jī)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)的一些不成熟的做法與大家分享。首先，郊野公園全鎮(zhèn)化。我鎮(zhèn)郊野公園不設(shè)圍墻，公園規(guī)劃覆蓋半個(gè)鎮(zhèn)，且與整個(gè)鎮(zhèn)打通，既保留保護(hù)“鄉(xiāng)脈、農(nóng)脈”，又清理還原“鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)貌”。其次，不搞“盆景式”鄉(xiāng)村振興。以特色鮮明、出產(chǎn)豐富、市場(chǎng)品牌上佳的農(nóng)場(chǎng)延伸出鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)愁情懷。再次，延伸整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)家樂(lè)飯店與郊野公園的農(nóng)場(chǎng)聯(lián)手，讓農(nóng)家“菜單”常訂常新。最后，保留鄉(xiāng)村完整的社會(huì)生活形態(tài)。我鎮(zhèn)發(fā)展特色文化項(xiàng)目，給游客獨(dú)特的綜合體驗(yàn)，保留農(nóng)舍基本結(jié)構(gòu)，游客與農(nóng)舍主人同住，充分享受農(nóng)村生活。如今，城鄉(xiāng)差別正在逐漸縮小，鄉(xiāng)村只有展現(xiàn)自身特色和完整的生活形態(tài)，才能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和融合，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。答案解析：第4題、結(jié)合給定材料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；(2)觀點(diǎn)明確，論證有力，層次清楚，語(yǔ)言流暢；(3)不少于1000字。我的答案：我的答案：參考答案：城鄉(xiāng)融合共存共榮近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成就卓著，美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。然而，城