黑龍江申論模擬90

黑龍江申論模擬90申論給定資料1．按照國際通行的老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，中國從1999年開始邁入老齡化社會(huì)。全國老齡委辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國60歲及以上的老人比例達(dá)到14.8%，人數(shù)突破兩億大關(guān)。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村整體老齡化程度比城市還高出3%。另據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，曾有課題組統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，農(nóng)村老年人口的比重超過18.3%，規(guī)模是城市的1.69倍。數(shù)據(jù)背后，潛藏著農(nóng)村養(yǎng)老的隱憂。他們究竟該如何養(yǎng)老，引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。有學(xué)者引用全國老齡委辦公室數(shù)據(jù)表示，我國城鎮(zhèn)老人的人均收入，是農(nóng)村老人的4.7倍。從貧困率角度看，在全國約1010萬城鄉(xiāng)貧困老年人中，農(nóng)村就占860萬，農(nóng)村老人的貧困發(fā)生率是城鎮(zhèn)的3倍以上。2014年7月至9月和2014年年底至2015年2月，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村婦女研究中心發(fā)起了一項(xiàng)以“關(guān)愛農(nóng)村空巢老人”為主題的調(diào)查，200多名來自全國各地的大學(xué)生志愿者參與其中，以家鄉(xiāng)農(nóng)村的老人們作為他們調(diào)查、采訪的對(duì)象。大學(xué)生們用他們的觀察和記錄，將農(nóng)村老人們的生活細(xì)節(jié)一一展現(xiàn)，也讓我們從中窺見農(nóng)村老人生活的現(xiàn)實(shí)面貌，傾聽他們內(nèi)心最真切的期盼。這次調(diào)研的試點(diǎn)村均為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村莊，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響大。首先在居住方式上，農(nóng)村老人主要的三種居住方式分別是：與配偶單獨(dú)居住(49.2%)、獨(dú)居(20.9%)及只在一名子女家居住(16.0%)。在全國調(diào)研的642位農(nóng)村老人中，非“空巢”老人比例僅為10%。這次研究將“空巢老人”定義為：因?yàn)闊o子女，在居住方式上為獨(dú)自居住、與配偶一起居住、在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住或者固定在某一子女家中居住但子女長期外出務(wù)工的老人。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至2014年第三季度，我國農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力共1.7億人，約占農(nóng)村人口的27%。大量年輕人的外出，導(dǎo)致了許多老人提前進(jìn)入“空巢”階段?！俺鲩T一把鎖，進(jìn)門一盞燈”，有人用這句話來形容空巢老人的獨(dú)居生活。在現(xiàn)在競爭壓力很大的社會(huì)環(huán)境下，很多年輕人沒有足夠的時(shí)間來照顧老人。同時(shí)，全國調(diào)查情況顯示，約30%的老人處于喪偶的狀態(tài)，剩下一個(gè)老人獨(dú)居生活，他們無論是在物質(zhì)上還是在精神上都不能得到滿足，生活的難處是可想而知的。有受訪老人表示，子女大都只是不定期回家探望，且次數(shù)少，間隔時(shí)間長；平日里給父母的錢和糧食也不多：而大多數(shù)老人反映盡管自己的錢不夠用，但出于體諒“兒女自己的錢也不夠用”，不到萬不得已不會(huì)向兒女要錢。不管是在試點(diǎn)村還是在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村養(yǎng)老都以居家養(yǎng)老為主。在試點(diǎn)村中，老人非居家養(yǎng)老選擇比例僅為29.2%，有明確參加養(yǎng)老院意愿的比例小，僅32.8%。從全國范圍來看，大部分農(nóng)村老人都居住于自己家中或子女家中，居家養(yǎng)老條件充分，而選擇居住在養(yǎng)老院中的老人的比例僅為4.5%。對(duì)老人的養(yǎng)老意愿調(diào)查顯示，在養(yǎng)老方式上選擇“自己或老兩口互相照料”“依靠子女”“居住養(yǎng)老院”的比例分別為48.8%、41.7%、6.0%，農(nóng)村老人養(yǎng)老的“家庭傾向”明顯。對(duì)養(yǎng)老院的態(tài)度的調(diào)查顯示，選擇“不愿意”的老人比例大，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏老人的理解。受農(nóng)村長久以來的文化氛圍和習(xí)慣的影響，老人出于“費(fèi)用”“子女選擇”“養(yǎng)老院缺乏親情”及“名聲”等原因，都不約而同地選擇不去養(yǎng)老院進(jìn)行養(yǎng)老?！梆B(yǎng)兒防老”這一觀念在農(nóng)村依然盛行。絕大多數(shù)家庭把畢生的精力都傾注在孩子身上，沒有為自己將來養(yǎng)老做打算的意識(shí)。到了老年，身體健康每況愈下，很多人喪失繼續(xù)操持農(nóng)活的能力，加上自身積蓄不多，從而不得不依靠子女來維持生活。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源單一，農(nóng)民增收難度大，使得單一家庭養(yǎng)老矛盾突出，引發(fā)不少家庭矛盾和沖突。2．養(yǎng)老金雙軌制改革、“以房養(yǎng)老”……一系列養(yǎng)老話題持續(xù)占據(jù)著輿論中心。而公眾在關(guān)注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時(shí)，另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老?！霸诔鞘?，領(lǐng)取退休金的人群大概占86.8%，而農(nóng)村領(lǐng)取退休金的人群僅占18.7%，大量靠的是家庭和土地養(yǎng)老。”國務(wù)院參事馬力說。在中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)常委、中央農(nóng)村調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長丁智勇2011年對(duì)哈爾濱市12個(gè)縣鄉(xiāng)的調(diào)研中,60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已超過50%，60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來源擔(dān)心。“低生育率和青壯年人口外流，是造成農(nóng)村的老年人群體‘日漸龐大’的主要原因?！倍≈怯抡f，“但是，農(nóng)村社會(huì)保障體系的不完善，使農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)地位，遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)退休老人‘弱勢(shì)’。”經(jīng)專家測(cè)算發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民如果參保新農(nóng)保并連續(xù)繳費(fèi)15年，60歲后每月最低只能領(lǐng)取73元養(yǎng)老金，即便按照最高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，最多也只能獲得每月129元的養(yǎng)老金。這樣的水平顯然無法滿足一個(gè)老年人日常的生活需求，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平過低、待遇調(diào)整機(jī)制缺失的問題亟待改變?！坝捎诒帧畯V覆蓋，?；尽仍瓌t，當(dāng)時(shí)55元的標(biāo)準(zhǔn)肯定是低了，比‘低?！?即農(nóng)村居民最低生活保障)還要低，后者是每月57元?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員唐鈞說，“如今幾年過去了，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本沒有變化，遠(yuǎn)追不上物價(jià)的漲速?！倍≈怯略谡{(diào)研中，也碰到了類似尷尬。一位老村民告訴他，每月基本養(yǎng)老金“沒病時(shí)還可以，有病就麻煩大了”。這個(gè)村民算了一筆賬：一盒感冒藥17.6元，每次要把感冒治好，起碼要吃幾盒，“一個(gè)月的養(yǎng)老金基本就沒了”。村里的老人要是得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所都不知道的病，去一次縣醫(yī)院就得輾轉(zhuǎn)3小時(shí)以及花費(fèi)數(shù)十元車費(fèi)。2014年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)連續(xù)第七次進(jìn)行“千村調(diào)查”，一名學(xué)生在報(bào)告心得中寫道：“鴉鵲村位于交通要道上，算是最好的村落了，距離鎮(zhèn)醫(yī)院十分鐘左右的車程，到縣醫(yī)院需要三個(gè)小時(shí)的車程。因此，除非重病，老人們更多是靠的村里的‘赤腳醫(yī)生’，村衛(wèi)生所的醫(yī)療設(shè)施更是極為貧乏，正因?yàn)槿狈I(yè)的檢查，老人們往往只能說出身體哪里不舒服，具體卻不知道是什么疾病?！?．2015年6月6日，“老齡社會(huì)公共政策挑戰(zhàn)與治理創(chuàng)新”國際論壇在上海舉行，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長張雄教授課題組公布的《2014中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國情報(bào)告》稱，超過六成農(nóng)村老人不愿進(jìn)城養(yǎng)老。于是，農(nóng)村老人不愿進(jìn)城成為養(yǎng)老新痛點(diǎn)。隨著大量農(nóng)家子弟扎根城市，父母遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，隨遷進(jìn)城，含飴弄孫，這本應(yīng)是城市化進(jìn)程中的自然變遷。但在城市文明與鄉(xiāng)村文明的激烈碰撞中，焦慮，成為進(jìn)城老人的通病；逃離，成為他們無奈的選擇。據(jù)了解，時(shí)至今日，雖然城市繁華，但仍有老人堅(jiān)定地認(rèn)為，金窩銀窩不如自己的草窩，土地是根本，農(nóng)村是家園。也許，農(nóng)民進(jìn)城是城市化不可逆的潮流，可我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，時(shí)下的城市化往往是以大興土木、大修大建的方式實(shí)現(xiàn)的。人的城市化，仍是一塊短板。相應(yīng)的服務(wù)與配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市化的進(jìn)程。一位進(jìn)城養(yǎng)老的農(nóng)村老人表示，進(jìn)城前，聽兒子說能夠請(qǐng)家政服務(wù)護(hù)理，但實(shí)際上好的護(hù)工人手緊張，子女工作都忙，“還不如在老家，起碼摔了碰了，還有鄰居搭把手”。農(nóng)村老人進(jìn)城要面對(duì)經(jīng)驗(yàn)之外的生活方式、價(jià)值觀念和人際關(guān)系，這對(duì)農(nóng)村老人的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力提出了挑戰(zhàn)。在被科技重構(gòu)的城市生活中，曾經(jīng)田間地頭的能手，如今顯得遲鈍乃至自卑。更為重要的是，老人們遠(yuǎn)離了雞犬之聲相聞的熟人社會(huì)，進(jìn)入鋼筋水泥下的陌生人社會(huì)，他們的精神生活往往空虛而寂寞。子女工作繁忙，對(duì)老人的精神慰藉與親情陪伴無暇顧及。同時(shí)，他們也難以找到志同道合的朋友，更難以參與到城市老人休閑娛樂生活中。解決這一問題，老人及其子女們固然需要積極面對(duì)，但政府和社會(huì)也應(yīng)有所作為。提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，不少城市老年人活動(dòng)場(chǎng)所普遍缺乏，無法滿足老人社交的需要。社區(qū)應(yīng)是老年人養(yǎng)老的重要服務(wù)場(chǎng)所。通過引入社會(huì)工作者，社區(qū)能夠深入了解進(jìn)城老人個(gè)性化的精神需求，為他們提供具有人情味的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)城市生活技能，通過舉辦多元的社會(huì)互動(dòng)，讓進(jìn)城老人培養(yǎng)新的興趣愛好，并從中找到志同道合的朋友，重建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而真正對(duì)城市產(chǎn)生歸屬感，融入城市生活。遺憾的是，當(dāng)前我國的社區(qū)力量尚處于起步階段，難以為進(jìn)城老人提供必要的幫助和引導(dǎo)。我國對(duì)進(jìn)城老人的社會(huì)福利投入有限，不少福利項(xiàng)目也因?yàn)槌青l(xiāng)戶籍差異而區(qū)別對(duì)待，其結(jié)果是進(jìn)城老人的養(yǎng)老資金基本來自子女贍養(yǎng)。這對(duì)于中低收入家庭而言，是難以承受之重。不少老人因此無奈選擇返回農(nóng)村，繼續(xù)依靠一畝三分地自給自足，為子女減輕負(fù)擔(dān)。城市化，終究是人的城市化。如果大部分農(nóng)村老人不愿意進(jìn)城，或者選擇逃離，那就說明我們的城市化離這個(gè)目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。城市化一路高歌猛進(jìn)的同時(shí)，不妨?xí)壕從_步，重新審視進(jìn)城老人。他們是城市化以及社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的特殊群體，同時(shí)也是評(píng)估城市化水平的重要指標(biāo)。我們的城市，唯有為老人進(jìn)城做足充分準(zhǔn)備，他們的不適癥才能夠最終根治。4．“‘空巢’老人的生活由誰照顧?生病誰來護(hù)理?家務(wù)活誰來幫忙?”這是丁智勇所擔(dān)憂的問題?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村養(yǎng)老的“大頭”依靠的是土地和勞動(dòng)力。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，“土地養(yǎng)老”模式也不斷受到?jīng)_擊?！巴恋厥寝r(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來源，也是家庭養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！倍≈怯卤硎?，“但隨著農(nóng)村人口的增加和大量耕地被占用，‘沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)，沒有發(fā)言權(quán)’，農(nóng)村失地老人在許多應(yīng)得利益面前被‘邊緣化’了。在農(nóng)村，有經(jīng)濟(jì)來源的老人子女爭著贍養(yǎng)，無經(jīng)濟(jì)來源的老人‘無人問津’的現(xiàn)象屢見不鮮?！睂?duì)仍然保有土地的老人來說，指望一塊土地養(yǎng)老，依然阻力重重。丁智勇在對(duì)哈爾濱12個(gè)縣鄉(xiāng)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能自己種地的農(nóng)村老人只占20%，剩余的或是把土地出租換得口糧，或是將土地交給子女或親屬耕種，后者約占44%?！袄先税淹恋胤纸o子女后，有的子女按照耕地面積給老人生活費(fèi)，有的只管老人吃住，好一點(diǎn)的能給老人少量零花錢。所謂贍養(yǎng)費(fèi)也大多是象征性的，金額很少。”他表示，“還有一些老人，把土地、房子在兒子結(jié)婚時(shí)就給了兒子，自己只能搬到外面租房子住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民達(dá)5000萬人，預(yù)計(jì)到2030年，這一數(shù)字將超過7800萬。這對(duì)農(nóng)村老人意味著什么?北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為，在“未富先老”的時(shí)代背景下，農(nóng)民養(yǎng)老，不應(yīng)再遵循“只交給土地和家庭”的傳統(tǒng)模式，“農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該是多資助、多層面、多元化的，國家和政府要承擔(dān)起更多責(zé)任，政府應(yīng)該是農(nóng)民養(yǎng)老的第一責(zé)任主體”。早在2011年4月，人民日?qǐng)?bào)就曾刊文提出，我國財(cái)政支出中社會(huì)保障的支出比重，遠(yuǎn)低于人均GDP水平相近的其他國家，而社會(huì)保障支出中的絕大部分又用于城鎮(zhèn)居民。“現(xiàn)階段構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)在農(nóng)村”，并呼吁“提高財(cái)政用于社會(huì)保障支出的比例，并按城鄉(xiāng)人口比例配置”。5．“從通貨膨脹速度和物價(jià)水平等情況來看，每月100多元錢不能從根本上保障農(nóng)民的基本養(yǎng)老需求?！比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心倪志浩認(rèn)為，居民養(yǎng)老金待遇也要不斷調(diào)整。唐鈞也認(rèn)為，未來政府加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題的財(cái)政投入，已是學(xué)界共識(shí)?！敖ㄗh農(nóng)村老人的養(yǎng)老金要以保障其基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地生活必需品消費(fèi)的數(shù)字而定，不搞‘一刀切’。”唐鈞說，“2009年時(shí)，確定55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，有財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的考慮，也考慮到農(nóng)民畢竟還有土地作‘后盾’。而現(xiàn)在，制度建立了幾年，一些情況也發(fā)生了變化，是可以考慮完善標(biāo)準(zhǔn)的問題了?！倍≈怯聞t認(rèn)為，除了“養(yǎng)”，“醫(yī)”也是當(dāng)前農(nóng)村老年人最迫切的需求，亦常令他們不堪重負(fù)?！艾F(xiàn)在的‘新農(nóng)合’政策，雖然緩解了農(nóng)村老人的看病難、看病貴狀況，但報(bào)銷比例低、納入報(bào)銷范圍的項(xiàng)目少，縣鄉(xiāng)地方的醫(yī)療條件有限，‘當(dāng)?shù)乜床缓?，外地?bào)(銷)不了’，仍然是農(nóng)村老年人反映最多的問題?！倍≈怯抡f，“試想，如果一個(gè)農(nóng)村老人需要到市里、省里看病，病肯定不小，平均統(tǒng)計(jì)，至少需要1萬～2萬元。而且看病費(fèi)、住院費(fèi)需要自己墊付，老人墊付不起，報(bào)銷比例又低，一部分農(nóng)村老人也‘因病致貧’?！苯晡覈鸭哟罅藢?duì)農(nóng)村醫(yī)療的保障力度，比如“新農(nóng)合”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，并針對(duì)一些治療花費(fèi)特別高的“大病”，建立了補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷制度。丁智勇建議，未來，在醫(yī)療方面還可以給予農(nóng)村老年人以更多優(yōu)惠和照顧：“減免特困、高齡農(nóng)村老人參加‘新農(nóng)合’的參合費(fèi)用，提高‘新農(nóng)合’的報(bào)銷比例、擴(kuò)大報(bào)銷范圍?！睂?duì)失地農(nóng)村老人，丁智勇進(jìn)一步建議，可以考慮建立“被征地農(nóng)民基本生活保障辦法”。“比如，對(duì)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行‘先保后征、剛性投?！k法，保障其基本生活，解除他們失地后養(yǎng)老的后顧之憂?！薄翱傊?，要解決農(nóng)村養(yǎng)老困局，公共財(cái)政要在一定程度上向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜?！?．全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席王松認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的缺失，也是留守老人養(yǎng)老難的重要原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，床位不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的養(yǎng)老院只對(duì)城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！崩先碎_放，不接收兒女不在身邊的空巢老人。對(duì)有護(hù)理需要的老人，子女回村照料就喪失收入來源，帶進(jìn)城里又面臨高昂的住房就醫(yī)費(fèi)用。如果形成可以很好適應(yīng)農(nóng)村當(dāng)?shù)貤l件、具有長期存續(xù)性的互助養(yǎng)老模式，在理想狀態(tài)下，農(nóng)村老人可以通過互助與合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互助、疾病的相互照料、勞動(dòng)上的互助、情感互濟(jì)、信息共享和代管孫輩。更為重要的是，在社會(huì)治理視野下的社區(qū)互助強(qiáng)調(diào)多方主體的參與，通過建立社區(qū)互助整合政府引導(dǎo)、社區(qū)民間組織參與和市場(chǎng)化運(yùn)作形成具有存續(xù)性的公共資源，既可以解決農(nóng)村老人自身的養(yǎng)老問題，在宏觀層面上也是對(duì)社會(huì)資源的有效整合，增加了養(yǎng)老模式的彈性和靈活程度?！?4小時(shí)有人定時(shí)刷卡查房，有需要摁下床邊按鈕就好……這里感覺比在家還好?！苯?，由宜興市徐舍鎮(zhèn)原鯨塘、徐舍、芳莊三家敬老院合并而成的徐舍頤養(yǎng)園投運(yùn)“滿月”，贏得了入住老人的一致稱贊。作為一家新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該園在宜興市率先引入“公建民營”新模式，由政府負(fù)責(zé)硬件設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營管理權(quán)交由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司，有效化解了農(nóng)村敬老院發(fā)展中的諸多矛盾。作為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的重要載體，目前宜興市農(nóng)村敬老院約有20家，盈虧多由當(dāng)?shù)卣档?，因受地方?cái)政等因素制約，其中大多存在不小的經(jīng)營壓力。另外，由于多年來政府“大包大攬”，敬老院管護(hù)團(tuán)隊(duì)的工作積極性不高，缺乏專業(yè)服務(wù)，發(fā)展與經(jīng)營養(yǎng)老事業(yè)壓力均比較大。對(duì)此，宜興市民政部門多方考察學(xué)習(xí)后，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，結(jié)合實(shí)際，將徐舍頤養(yǎng)園、周鐵鎮(zhèn)敬老院列入首批“公建民營”試點(diǎn)單位，推行“公建民營”模式，旨在進(jìn)一步盤活鎮(zhèn)級(jí)敬老院資源，提高運(yùn)營效益和服務(wù)水平?！?014年，徐舍頤養(yǎng)園基本建成，一期建筑面積為1.2萬多平方米，內(nèi)設(shè)五保供養(yǎng)、社會(huì)寄養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理三大區(qū)域，設(shè)置床位300多張?！毙焐徭?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，硬件升級(jí)到位后，服務(wù)不能再簡單地“新瓶裝老酒”，要同步升級(jí)。通過廣散“英雄帖”和層層篩選，2014年底，徐舍頤養(yǎng)園正式“牽手”黑龍江康樂年華養(yǎng)老服務(wù)公司，簽訂五年合同。由康樂年華接手的頤養(yǎng)園于2015年6月底全面投入運(yùn)營，160多位老人樂呵呵地搬進(jìn)“新家”。為確保敬老院的公益性，鎮(zhèn)政府還向康樂年華提出“所有有人住需求的五保老人必須接收”的要求，并白紙黑字地明確在合同中。隨著徐舍頤養(yǎng)園的順利投運(yùn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”的優(yōu)勢(shì)也逐步得到體現(xiàn)。市民政局社會(huì)福利科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“公建民營”首先解決了社會(huì)資本進(jìn)入時(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)或房屋成本高等難題，又引入競爭機(jī)制，可大大激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性。徐舍頤養(yǎng)園園長劉女士坦言，其實(shí)根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，供養(yǎng)對(duì)象不超過總數(shù)三分之一，企業(yè)才會(huì)保持盈利。但眼下，頤養(yǎng)園供養(yǎng)對(duì)象超過半數(shù)，日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)除了政府每月1200元/人的補(bǔ)貼外，其余由企業(yè)自身承擔(dān)。因此，企業(yè)只有用專業(yè)服務(wù)打響名氣，才能吸引更多的社會(huì)寄養(yǎng)人群入住，實(shí)現(xiàn)盈利。為此，2015年初，康樂年華從護(hù)理、健康等各方面對(duì)頤養(yǎng)園工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，通過對(duì)身體健康、行為能力、服務(wù)需求等“大摸底”，為每位老人建立了健康檔案和能力評(píng)估檔案等，并據(jù)此配備不同服務(wù)。這也是宜興市首次采用這種國際領(lǐng)先的“先評(píng)估后人住”模式。頤養(yǎng)園護(hù)理部助理周某介紹說，除了提供衣食住行等基礎(chǔ)服務(wù)，頤養(yǎng)園還充分利用功能區(qū)和公共活動(dòng)室，準(zhǔn)備了健康復(fù)健、親情陪護(hù)、心理咨詢等不同方案的定制服務(wù)，關(guān)注老人的心理和感情需要。把經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，政府并非完全撒手不管。為確保服務(wù)質(zhì)量，徐舍鎮(zhèn)政府還將每年組織兩次針對(duì)入住老人及其家屬的測(cè)評(píng)，若滿意率低于85%，則按合同對(duì)托管企業(yè)進(jìn)行整改、處罰。此外，鎮(zhèn)里還派出三名工作人員“駐院”，對(duì)其服務(wù)、政企協(xié)調(diào)方面進(jìn)行監(jiān)督。7．每一代人都有自己的煩惱和幸福。但對(duì)于中國人來講，老齡化時(shí)代的到來使農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題成為大多數(shù)國民都需要面對(duì)的問題：或者為父母，或者為自己。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期里，各種因素層層疊加，給人們帶來挑戰(zhàn)。對(duì)正在步入晚年或者剛剛進(jìn)入晚年的這一代父母來講，已經(jīng)沒有過去那樣多的家庭成員為他們提供贍養(yǎng)支持。來自中國人民大學(xué)和人力資源和社會(huì)保障部的專家表示，社會(huì)養(yǎng)老至少在短期內(nèi)無法解決中國的養(yǎng)老問題。在現(xiàn)階段，幸福、健康、富裕、可持續(xù)的家庭仍是大多數(shù)中國老人晚年的歸宿。從這個(gè)層面來說，讓中國人更富裕，幾乎是解決目前養(yǎng)老問題的唯一途徑。作答要求第1題、根據(jù)“給定資料1～2”，概括中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀。要求：簡練、全面，不超過300字。______________我的答案：我的答案：參考答案：中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一、老年人口數(shù)量多，養(yǎng)老壓力大。農(nóng)村老年人口比重大，整體老齡化程度較高，貧困發(fā)生率高于城鎮(zhèn)，養(yǎng)老壓力大。二、空巢比例高，精神和物質(zhì)雙重缺失。由于子女多外出打工，部分老人喪偶，農(nóng)村空巢老人越來越多，物質(zhì)上得不到滿足，精神空虛，生活困難重重。三、養(yǎng)老模式單一，矛盾突出?！梆B(yǎng)兒防老”觀念盛行，農(nóng)村養(yǎng)老多以居家養(yǎng)老為主，由于經(jīng)濟(jì)壓力較大，使得部分家庭養(yǎng)老矛盾突出。四、社保體系不完善，養(yǎng)老金較低。農(nóng)村以家庭和土地養(yǎng)老為主，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)落后，無法滿足老年人的生活需求。五、醫(yī)療環(huán)境差，就醫(yī)困難。交通不方便，加上醫(yī)療設(shè)施貧乏，老人就醫(yī)質(zhì)量差。答案解析：第2題、閱讀“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)畫線部分“農(nóng)村老人不愿進(jìn)城成為養(yǎng)老新痛點(diǎn)”的理解。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。______________我的答案：我的答案：參考答案：這句話的意思是說，由于進(jìn)城“水土不服”，農(nóng)村老人不愿意進(jìn)城養(yǎng)老成為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的一個(gè)新痛點(diǎn)。這是多種因素造成的，一是國人有根深蒂固的鄉(xiāng)土情結(jié)，農(nóng)村老人進(jìn)城要離開自己多年生活的家鄉(xiāng)，來到陌生的城市，心理上不能接受；二是城市化過程中并沒有實(shí)現(xiàn)人的城市化，城市建設(shè)缺乏相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)備；三是老人要擯棄多年來形成的生活慣性，重新學(xué)習(xí)并融入城市秩序，缺乏人際交流，也難以融入城市老年人的娛樂生活，精神空虛而寂寞；四是日益高企的城市生活成本提高了農(nóng)村老人進(jìn)城養(yǎng)老的成本。因此，政府要加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，讓城市做好充足的準(zhǔn)備，引導(dǎo)老人和子女積極面對(duì)進(jìn)城養(yǎng)老，解決好養(yǎng)老問題。答案解析：第3題、閱讀“給定資料4～6”，請(qǐng)你提出解決當(dāng)前中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議。要求：要點(diǎn)全面，措施得當(dāng)，不超過400字。______________我的答案：我的答案：參考答案：解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，可以從以下幾方面努力：第一，增加農(nóng)村的社會(huì)保障支出，健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系。改變農(nóng)村傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式，以健全的社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老多資助、多層面、多元化。第二，建立健全農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。根據(jù)通貨膨脹速度和物價(jià)水平，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金金額，滿足農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老需求。第三，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療的保障支出。建立補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷制度，提高新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，切實(shí)解決農(nóng)村老人的看病難問題。第四，創(chuàng)新養(yǎng)老形式，實(shí)現(xiàn)多元化養(yǎng)老?？梢酝ㄟ^多方主體參與，嘗試農(nóng)村老人互助養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)互助，有效解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題。第五，加強(qiáng)和完善農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。一方面增加投入，建設(shè)更多的養(yǎng)老院以滿足養(yǎng)老需求；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老院的運(yùn)營模式，通過“公建民營”模式配備比較周全的服務(wù)，提高養(yǎng)老院的服務(wù)水平。答案解析：第4題、通讀給定資料后，你對(duì)當(dāng)代中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題一定有所感觸。請(qǐng)你以“農(nóng)村養(yǎng)老”為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解明確、深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)老有所依“老吾老以及人之老”不僅是古人對(duì)社會(huì)的美