河南申論模擬46

河南申論模擬46申論二、給定資料1．2004年由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤所做出的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。中國(guó)城鄉(xiāng)之間的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。然而，調(diào)查人員認(rèn)為這還不能真實(shí)地反映出城鄉(xiāng)之間實(shí)際收入的差距。報(bào)告指出，城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費(fèi)醫(yī)療，而農(nóng)村居民卻沒(méi)有這種待遇。城鎮(zhèn)的中小學(xué)能夠獲得國(guó)家大量財(cái)政補(bǔ)貼，而農(nóng)村學(xué)校得到的補(bǔ)貼非常少，農(nóng)民還要集資辦學(xué)。城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活救濟(jì)，這些對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)卻可望而不可即。調(diào)查負(fù)責(zé)人之一、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李實(shí)說(shuō)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。報(bào)告說(shuō)，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說(shuō)名義收入的差距，非洲津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國(guó)稍高一點(diǎn)，但是如果把公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。據(jù)調(diào)查，全國(guó)收入差距的擴(kuò)大表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長(zhǎng)，并不是低收入人群收入狀況的惡化。報(bào)告說(shuō)，2002年全國(guó)收入最高的1%人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1%，比1995年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。最高的5%人群組獲得了總收入的近20%，比1995年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。最高的10%人群組獲得了總收入的32%，比1995年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)高收入人群收入比例的上升主要來(lái)自城鎮(zhèn)，而不是農(nóng)村。相對(duì)于1995年，2002年農(nóng)村中的高收入人群組在全國(guó)總收入中的收入份額有所下降。調(diào)查還顯示，1995年到2002年間，城鄉(xiāng)之間收入差距對(duì)全國(guó)總體收入差距的貢獻(xiàn)率明顯上升，從36%提高到43%。李實(shí)說(shuō)，這意味著2002年全國(guó)總體收入差距的2/5以上來(lái)自城鄉(xiāng)之間的差距，進(jìn)一步表明城鄉(xiāng)之間收入差距是非常巨大的。而從全國(guó)各地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)之間收入差距的相對(duì)貢獻(xiàn)率來(lái)看，西部地區(qū)是最高的，高達(dá)58.3%，而東部地區(qū)是最低的，為37%。也就是說(shuō)，越是相對(duì)落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距就越明顯。研究人員在報(bào)告中就如何縮小城鄉(xiāng)收入差距提出建議。他們指出，必須形成一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì)，享有平等就業(yè)和公平的收入待遇。研究人員建議在農(nóng)村實(shí)行更大幅度的稅費(fèi)減免，甚至完全免除農(nóng)村稅費(fèi)。分析結(jié)果顯示，如果把農(nóng)戶的所有稅費(fèi)全部減免，他們的人均收入將增加5．4%，也就是說(shuō)他們與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距將會(huì)縮小13個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告還建議由中央財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育和醫(yī)療，通過(guò)建立覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展已經(jīng)引起了中國(guó)高層的高度重視。國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日明確提出要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)；以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2．“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，找工作就是最重要的工作?！比嗣翊髮W(xué)法學(xué)院一位2006屆畢業(yè)生這樣感嘆。而從2005年11月中旬到現(xiàn)在，因擔(dān)心遠(yuǎn)在北京讀書(shū)的女兒錯(cuò)失求職機(jī)會(huì)，52歲的梁瑞霞已在廣東連續(xù)參加了6場(chǎng)大學(xué)生招聘會(huì)，“我是來(lái)替女兒投簡(jiǎn)歷的”，站在眾多年輕學(xué)生中，她總是顯得非?！皳屟邸?。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)12月8日。透露，2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到413萬(wàn)人，“十一五”期間全國(guó)將有2500萬(wàn)以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)。如此龐大的就業(yè)大軍將何去何從?“我們班34人，到目前為止，找到工作的不足一半。女生找到工作的更少，只有1/5左右吧?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生小李告訴記者：“我放棄了所學(xué)專業(yè)，去了一所高校做行政工作。我不敢提月薪要求?！毙±罡嬖V記者，他了解的應(yīng)屆本科畢業(yè)生就業(yè)情況更差，找到理想工作的寥寥無(wú)幾。隨著就業(yè)難的加劇，大學(xué)生的期望月薪也一降再降。有專項(xiàng)調(diào)查顯示，1.58%的學(xué)生為了職業(yè)理想可以接受“零工資”，有66%的學(xué)生將月收入定位在1000元至2000元之間。中國(guó)社科院教育藍(lán)皮書(shū)《2005年·中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》調(diào)查顯示，2005年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生真正簽約者只有33.7%。其中，一半人認(rèn)為所找到的工作“二般”，37.4%的人對(duì)于找到的工作感到滿意。“事實(shí)上，目前大學(xué)生就業(yè)矛盾還很突出?！睆堒噦フf(shuō)。據(jù)記者了解，2006年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委屢屢發(fā)文，要求解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的一季度就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告指出，2006年二、三季度就業(yè)形勢(shì)趨向嚴(yán)峻。問(wèn)題最突出的首先是高校畢業(yè)生，原因是就業(yè)總量大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)22%。據(jù)人事部有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)今年全國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生需求約為166.5萬(wàn)人，比去年實(shí)際就業(yè)減少22%，總量矛盾進(jìn)一步加大。3．“若不采取措施，我國(guó)煤炭供應(yīng)能力將嚴(yán)重不足，煤炭資源保障程度將會(huì)出現(xiàn)危機(jī)?！敝袊?guó)煤炭地質(zhì)總局局長(zhǎng)徐水師在做客新華網(wǎng)回答網(wǎng)友的提問(wèn)時(shí)坦言，我國(guó)的煤炭資源急需保護(hù)和合理利用。在訪談中，徐水師提供了一組我國(guó)煤炭資源開(kāi)采和利用狀況的數(shù)字：在10000多億噸查明資源量中，已利用3500億噸，尚未利用資源量6700億噸。尚未利用資源量中，可供新井建設(shè)利用的精查資源儲(chǔ)量300億噸左右。找煤資源量占尚未利用資源量50%以上。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2010年、2020年我國(guó)煤炭需求量將分別達(dá)到23億噸和28億噸。我國(guó)現(xiàn)有煤礦有保障的年生產(chǎn)能力為13億噸，在建規(guī)模4億噸左右，到2010年和2020年，現(xiàn)有煤礦有保障的生產(chǎn)能力將分別下降到12.4億噸和11.7億噸；到2010年新增生產(chǎn)能力2.4億噸；由此可見(jiàn)，若不采取措施，我國(guó)煤炭供應(yīng)能力將嚴(yán)重不足，煤炭資源保障程度將會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。為了滿足日益增長(zhǎng)的煤炭需求，必須加快新井建設(shè)步伐，按照煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范，形成1億噸煤炭生產(chǎn)能力，約需140億～200億噸精查資源儲(chǔ)量，同時(shí)，考慮到勘察期和建井期，則2010年、2020年分別需精查資源儲(chǔ)量1000億～1200億噸和1500億～1700億噸，精查資源儲(chǔ)量缺口分別達(dá)到750億～900億噸和1250億～1400億噸。根據(jù)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源需求，精、詳、普資源儲(chǔ)量比較適宜的比例為1:2:5。按照這一比例推算，到2010年和2020年，詳查資源儲(chǔ)量缺口將分別達(dá)到900億噸和1900億噸，普查資源量分別達(dá)到3500億噸和6000億噸。4．根據(jù)去年9月國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的一項(xiàng)調(diào)查，12年來(lái)，珠三角地區(qū)民工月工資僅提高了68元，如果把物價(jià)等因素考慮進(jìn)去，實(shí)際是負(fù)增長(zhǎng)。廣東省省長(zhǎng)黃華華也表示，技術(shù)工人短缺首先是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)農(nóng)民工工資福利、待遇較低，對(duì)技術(shù)工人缺乏吸引力。在廣東許多地區(qū)，10年前農(nóng)民工的月工資約600～1000元，在政府公務(wù)員10年里數(shù)次加薪、大學(xué)畢業(yè)生待遇節(jié)節(jié)高攀的情況下，這些農(nóng)民工仍然拿著10年前的工資。2004年底，溫州市動(dòng)用大批力量實(shí)行“地毯式”清薪大檢查，截至2005年1月底，共追回拖欠工資3636萬(wàn)元，完成清薪96.5%。在浙江臺(tái)州，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的95%以上。臺(tái)州市委黨校、天臺(tái)縣委黨校曾經(jīng)聯(lián)合對(duì)臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引起勞資沖突的主要有以下幾類情況。最突出的是由于克扣、無(wú)故拖欠工資引起勞資沖突。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，全市共發(fā)生勞動(dòng)保障監(jiān)察案件1150件，其中626件發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)，而在626件案件中，克扣、無(wú)故拖欠工資占462件。其次是由于勞動(dòng)合同的不完善、勞動(dòng)合同的單方面解除引起。許多企業(yè)利用合同不完善隨意解雇員工，尤其是農(nóng)民工。三是由于工傷事故的理賠引起。浙江工商大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張宗和教授也曾經(jīng)對(duì)浙江全省民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系進(jìn)行過(guò)抽樣調(diào)查。調(diào)查后他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的普遍問(wèn)題是：一些中小企業(yè)實(shí)際工資偏低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、生產(chǎn)安全較差、社會(huì)保障不全、勞動(dòng)合同混亂、工會(huì)作用缺位等。而這些問(wèn)題的存在，折射出的是在勞資關(guān)系上業(yè)主理念的滯后、政府管理的不足和員工政法素養(yǎng)的欠缺。而由全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等單位組織的第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系問(wèn)題較多而且復(fù)雜，其中主要體現(xiàn)在雇工工資有不升反降趨勢(shì)、勞保費(fèi)用的支付呈差異型變化、社會(huì)保險(xiǎn)不理想、勞動(dòng)合同簽訂情況不理想等方面。5．2006年1月16日，四川省檢察院公布，在為期半年的全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中，全省檢察機(jī)關(guān)查辦醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)128人，涉案金額近千萬(wàn)元。其中，36名醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和一批處長(zhǎng)、科長(zhǎng)落馬。據(jù)四川省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)藥方面涉案的主要是醫(yī)院負(fù)責(zé)人和管理人員在采購(gòu)醫(yī)療器械設(shè)備、藥品時(shí)，勾結(jié)相關(guān)供應(yīng)商，暗中吃回扣、收受賄賂。專項(xiàng)行動(dòng)中，檢察官查出不少醫(yī)院院長(zhǎng)的問(wèn)題。達(dá)州市某醫(yī)院原院長(zhǎng)李某某被立案?jìng)刹?，檢方發(fā)現(xiàn)，他涉嫌在采購(gòu)醫(yī)療器械、藥品中收受近100萬(wàn)元回扣。從1999年1月到2005年4月，自貢市某醫(yī)院原院長(zhǎng)鄧某某，在藥品、設(shè)備采購(gòu)、基建工程中涉嫌受賄36萬(wàn)元，另外，鄧某某還有140萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。而這家醫(yī)院的原副院長(zhǎng)、設(shè)備處長(zhǎng)、總務(wù)處長(zhǎng)、信息處長(zhǎng)、藥劑科主任以及眼科主任等9人均涉嫌受賄，金額巨大。自貢市檢察院現(xiàn)對(duì)16名涉及醫(yī)藥領(lǐng)域犯罪的犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?，法院已?duì)3人作出有罪判決。簡(jiǎn)陽(yáng)市某醫(yī)院原院長(zhǎng)蔡某在成都一銀行有保險(xiǎn)箱，檢察官在偵查時(shí)，從他的保險(xiǎn)箱里搜出231萬(wàn)元現(xiàn)金和存折。檢方認(rèn)為，他在醫(yī)院購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備過(guò)程中涉嫌受賄70萬(wàn)元。此外，資陽(yáng)市雁江區(qū)檢察院還先后查處了資陽(yáng)市衛(wèi)生局、雁江區(qū)衛(wèi)生局等醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪系列案件，其中，雁江區(qū)衛(wèi)生局原局長(zhǎng)溫某某、副局長(zhǎng)謝某、紀(jì)委副書(shū)記張某某均卷進(jìn)受賄和貪污案中，溫某某受賄28萬(wàn)元，雁江區(qū)某醫(yī)院原院長(zhǎng)周某某也受賄10萬(wàn)元。目前法院對(duì)溫某某等5人作了有罪判決?！耙话汜t(yī)生每月有上千元‘處方費(fèi)’”。一熟知醫(yī)藥內(nèi)幕的犯罪嫌疑人稱，醫(yī)藥代表會(huì)分別給院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、藥劑科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等人好處，按總量分成。一位市民的舉報(bào)信中，揭露了樂(lè)山二級(jí)以上醫(yī)院在醫(yī)藥購(gòu)銷中吃回扣的主要涉及人員、回扣藥品流入醫(yī)院途徑、使用、統(tǒng)計(jì)、分配的具體細(xì)節(jié)，“希望能徹底揭開(kāi)醫(yī)院購(gòu)銷黑幕”。“我們醫(yī)院里的醫(yī)生們幾乎人人收紅包?！遍_(kāi)江縣某醫(yī)院一醫(yī)生檢舉揭發(fā)了他所在醫(yī)院醫(yī)生集體收受醫(yī)藥回扣問(wèn)題?！搬t(yī)生收回扣，藥價(jià)就上去了?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人稱，少數(shù)醫(yī)生為了藥品回扣利益，多開(kāi)藥、濫用藥，導(dǎo)致“藥價(jià)”虛高。綿陽(yáng)市游仙區(qū)某醫(yī)院院長(zhǎng)羅某某，任職3年收受了藥品經(jīng)銷人員13萬(wàn)余元的回扣。結(jié)果，該醫(yī)院部分藥品的售價(jià)竟然高出市場(chǎng)價(jià)9倍。6．2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，明確提出“社會(huì)更加和諧”的發(fā)展要求。2004年12月，中共中央總書(shū)記胡錦濤指出，要“正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系”，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局的高度思考和諧社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。2005年的早春，中共中央在中央黨校召開(kāi)省部級(jí)主要負(fù)責(zé)同志研討班，胡錦濤發(fā)表重要講話，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。此后，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地調(diào)研，多次發(fā)表重要講話，要求“把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在更加突出的位置”，明確提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的重要論斷。在進(jìn)行理論探索的同時(shí)，黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，針對(duì)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，提出并實(shí)施了一系列重大戰(zhàn)略部署和政策舉措，既在實(shí)踐上推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)一步“破題”，又在理論上推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)積累新鮮經(jīng)驗(yàn)。2006年2月，中共中央政治局決定：黨的十六屆六中全會(huì)以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主要議題。這一決定，順應(yīng)了時(shí)代潮流，把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)廠全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。2006年10月11日下午3時(shí)5分，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分討論、認(rèn)真審議，一致通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。____________________我的答案：我的答案：參考答案：新世紀(jì)新階段，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革的同時(shí)，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。在這個(gè)發(fā)展機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，能不能妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、正確處理各種社會(huì)矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，是當(dāng)前我黨最為緊迫的歷史重任。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。____________________我的答案：我的答案：參考答案：小議社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建在十六屆三中全會(huì)提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會(huì)又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。這充分說(shuō)明我們黨對(duì)新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的高度重視。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾方面更好的開(kāi)展工作。一、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生，文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。三、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。四、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快