河北省申論模擬36

河北省申論模擬36申論二、給定資料1．交通擁堵、房價(jià)高企、生活成本增加……越來越多的人發(fā)覺，城市似乎并沒有想象的那么美好?！笆锥甲儭锥隆?，房子又貴得出奇，這北京真是沒法住了。”近兩個(gè)月，北京已有過兩次全城大堵車，其中一次不過是下點(diǎn)小雨，卻導(dǎo)致全市140多條主要線路擁堵達(dá)數(shù)小時(shí)，許多市民為此抱怨。除交通擁堵之外，房價(jià)高企、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……特大型城市集中暴發(fā)的“城市病”，讓越來越多的人發(fā)覺，城市似乎并沒有那么美好，一些人甚至開始逃離“北上廣”。特大城市注定難以“宜居”嗎?快速成長的城市將“煩惱”到何時(shí)?該如何治理已經(jīng)出現(xiàn)的“城市病”?為了避開早高峰，家住北京市大興區(qū)的劉先生每天6點(diǎn)就要出門，趕往位于東三環(huán)的公司上班?！捌鋵?shí)公司正常上班時(shí)間是9點(diǎn)，但如果7點(diǎn)開車出門，正好趕上早高峰，肯定會(huì)遲到。”劉先生告訴記者。除了要早出門外，為了避開晚高峰，劉先生幾乎每天都“主動(dòng)”加班，20點(diǎn)才下班回家?！皩?shí)在不想把時(shí)間都‘堵’在路上?！彼f。據(jù)了解，目前北京的交通擁堵時(shí)間已經(jīng)從2008年的每天平均3.5小時(shí)增加到現(xiàn)在的5小時(shí)，汽車平均時(shí)速僅為15公里。劉先生老家在河南，大學(xué)畢業(yè)后來京工作，2008年10月在北京結(jié)婚?！坝捎跍?zhǔn)備馬上要小孩，就想起碼也要買個(gè)兩居。雖然當(dāng)時(shí)北京房價(jià)受國際金融危機(jī)的影響有所下降，但四環(huán)以內(nèi)的房價(jià)我還是承受不了。想來想去，也只能在大興這樣的地方買房了?！绷顒⑾壬l(fā)愁的，遠(yuǎn)不止每天要“早出晚歸”。“好的商場(chǎng)、醫(yī)院、娛樂休閑設(shè)施都集中在市中心，平時(shí)動(dòng)不動(dòng)就要往城里跑?！爆F(xiàn)在他正為兒子上幼兒園發(fā)愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事。其實(shí)，除了房價(jià)高、交通擁堵、街區(qū)發(fā)展失衡這些市民們?nèi)粘＞湍苌钋畜w會(huì)的“城市病”外，北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等“城市病”。2．城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè)；另一方面，人口的聚集使服務(wù)業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動(dòng)社會(huì)化的過程使人們的生活質(zhì)量提高，有更多的時(shí)間進(jìn)行教育、文化、休閑、娛樂等活動(dòng)。但是，當(dāng)城市擴(kuò)張到一定程度，“城市病”就會(huì)隨之而來。中國城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長羅亞蒙認(rèn)為，城市是一個(gè)開放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的矛盾統(tǒng)一綜合體，難免會(huì)有這樣那樣的問題，城市有點(diǎn)“病”是正常的，只要不“病人膏肓”導(dǎo)致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴(yán)重一些，治理的需求更迫切一些。所謂“城市病”，是由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冗^度集中而引起的一系列社會(huì)問題。它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量一目下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展?！啊鞘胁　浅鞘谢漠a(chǎn)物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮(zhèn)功能很不健全，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益來看，特大城市有許多優(yōu)勢(shì)，也正因如此，人、財(cái)、物等生產(chǎn)力要素不斷向城市集聚，導(dǎo)致城市規(guī)模越來越大，各種‘城市病’隨之產(chǎn)生。”中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說?！俺鞘胁　钡膶?duì)立面是城市的宜居性。每個(gè)人都希望，城市既是繁華現(xiàn)代的又是宜居舒適的。宜居的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但根據(jù)學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)，城市是否宜居，有一條“紅線”：環(huán)境承載力。在人類活動(dòng)強(qiáng)度超出城市環(huán)境承載能力之前，人類活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市宜居性越高：但在人類活動(dòng)強(qiáng)度超過城市的環(huán)境承載能力之后，人類活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市的宜居性越低。當(dāng)前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集，人類活動(dòng)強(qiáng)度均超過了環(huán)境承載能力，從而導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來越遠(yuǎn)。3．S市高樓大火奪走了50多條生命：Z市自來水管發(fā)生7年來第十次爆裂，幾十萬人停水；B市繁華路段再現(xiàn)跑水、塌陷，……2010年的一系列新聞事件讓我們把關(guān)注的視角投向城市的規(guī)劃和管理。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的過程中，如何讓我們居住得更安全?如何讓我們的交通不要遇暴雨就癱瘓?如何讓我們的地標(biāo)建筑不要建了拆，拆了建?社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所人居環(huán)境中心主任侯京林認(rèn)為，中國城市最脆弱的部位在于城市的規(guī)劃管理。時(shí)任國家建設(shè)部副部長的仇保興曾經(jīng)在“2007城市可持續(xù)發(fā)展國際市長高層論壇”上指出，中國城市總是出現(xiàn)急功近利的規(guī)劃凋整，不顧實(shí)際提出要建國際化城市。但對(duì)于城市的大多數(shù)規(guī)劃制定者來說，卻也有著頗多無奈。因?yàn)樵谒麄兊谋澈?，是五年制的干部考核任免制度。五年?nèi)，必須見成效。侯京林說，因?yàn)槲覀兊母刹咳纹谑俏迥?，所以我們的所有的東西都是五年規(guī)劃，城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先至少是三十年而不是五年。所以不能把城市重新修建蓋了幾棟樓、新發(fā)展了兒個(gè)小區(qū)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，所以這就造成了換一屆政府就重新去修、重新花錢。全國政協(xié)委員、著名藝術(shù)家李延聲說，我國1990年即頒布實(shí)施了《城市規(guī)劃法》，2008年又正式頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市規(guī)劃本應(yīng)全面納入法制軌道。目前已有部分省市頒布了地方性法規(guī)和條例，從立法上對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。但總的來看，我國的城市規(guī)劃立法仍顯滯后。城市規(guī)劃缺乏現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)，尤其是在行政命令過分干涉的城市中，規(guī)劃無法依靠自身所依據(jù)的理論或者意向來實(shí)現(xiàn)，受到多方面的行政干擾，尤其是地方一把手的干擾。2010年10月有媒體報(bào)道，重慶市江津區(qū)區(qū)委書記以樓盤擋住政府風(fēng)水為理由，要求一棟在建樓盤停工。報(bào)道稱，根據(jù)規(guī)劃，在建的樓盤共三棟樓，當(dāng)時(shí)已經(jīng)建好了兩棟，第三棟也建了三層。耗資兩三億的樓盤就因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的一句“擋風(fēng)水”而險(xiǎn)些一命嗚呼。城市經(jīng)濟(jì)專家劉維新指出，行政干預(yù)過多也是我國城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的一個(gè)主要障礙。改革開放以來，特別是近10年，許多城市變得越來越?jīng)]有自己的個(gè)性，到處是似曾相識(shí)的街道，“歐美風(fēng)格”的小區(qū)，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，千城一面，功能設(shè)施配套不全。4．改革丌放以來特別是近幾年，中國城市化速度加快，但相對(duì)于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化仍然滯后。按當(dāng)年匯率計(jì)算，2006年中國人均GDP已超過2000美元，而城市化率為43.9%。按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展模式，1500美元左右對(duì)應(yīng)的城市化率應(yīng)在60%左右。按照工業(yè)化水平計(jì)算，2005年中國二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)87.4%，韓日等國同等工業(yè)化率對(duì)應(yīng)的城市化率也都在60%以上，顯然中國城市化明顯滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，城市的發(fā)展既有賴于廠商聚集，又有賴于居民聚集，生產(chǎn)聚集效應(yīng)和消費(fèi)聚集效應(yīng)同時(shí)并存。而中國現(xiàn)階段，因?yàn)楣芾眢w制、用地政策以及現(xiàn)有利益格局的限制，跨區(qū)域發(fā)展受到限制，不少城市發(fā)展規(guī)模受到限制，既影響了生產(chǎn)和消費(fèi)聚集效應(yīng)的發(fā)揮，削弱了區(qū)域中心城市發(fā)展動(dòng)力，也成為現(xiàn)有超大城市進(jìn)一步膨脹的因素。各城市普遍盲目追求產(chǎn)量和總量的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出績效相對(duì)被忽視。相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，各城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力普遍不足，發(fā)展相對(duì)滯后，2006年中國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍在39.5%左右變化。就產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)而言，改革開放以后，中國城市總體上仍然沿襲傳統(tǒng)的高投入、高產(chǎn)出、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式，企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足，技術(shù)進(jìn)步緩慢，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用較低，高技術(shù)含量的生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)業(yè)層次整體水平較低，也因此導(dǎo)致地區(qū)優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，地區(qū)間發(fā)展差距加劇。5．我國水資源人均占有量不足世界平均水平的1/4，同時(shí)時(shí)空分布不均。如西北以冰雪融水補(bǔ)給為主的河流6～8月的徑流量超過全年的80%，耕地面積占全國60%的北方地區(qū)水資源量僅占15%等。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2006年，我國661個(gè)建制市中缺水城市占2/3，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，年缺水總量達(dá)400億立方米。與此同時(shí)，絕大多數(shù)城市用水效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率較低。水資源短缺已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。我國幅員遼闊，但人均國土面積僅及世界平均水平的35%，可利用土地特別是可耕地不足。根據(jù)國家土地變更調(diào)查，2006年全國人均耕地面積僅為世界人均水平的40%。從用地結(jié)構(gòu)來看，一些城市忽視城市環(huán)境質(zhì)量提高，公共綠地、公共配套設(shè)施用地、住房用地不足或比重普遍偏低。從用地效率來看，由于土地管理體制的缺陷，建設(shè)用地開發(fā)混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，城市人口增加與城市建設(shè)用地供給不足的矛盾突出，城市土地利用效率低下，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要“瓶頸”。我國人均能源資源擁有量較少。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)逐年上升。近年來我國工業(yè)結(jié)構(gòu)重工化趨勢(shì)增強(qiáng)，生產(chǎn)性能源需求進(jìn)一步增長。隨著快速城市化和居民收入水平的提高，城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，汽車、空調(diào)等高耗能消費(fèi)品消費(fèi)增加，城市生活性能源需求快速增長。城市生產(chǎn)性能源需求和生活性能源需求的雙重增長導(dǎo)致能源缺口加大。另外，奢侈消費(fèi)傾向有蔓延趨勢(shì)。能源供給缺口和低利用效率成為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的威脅。6．2006年全國113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，沒有一個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；44.2%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；48.7%的城市達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；還有7.1%的城市為劣三級(jí)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，二氧化硫污染問題尚未解決，2006年全國13.2%的城市二氧化硫年均濃度超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中劣三級(jí)的城市占3.6%，這也使得全國一半以上的城市遭受酸雨襲擊；第二，北方城市沙塵天氣肆虐，21世紀(jì)以來北方沙塵天氣增多，2006年沙塵天氣分12次32天大范圍地影響了中國北方城市環(huán)境空氣質(zhì)量。工業(yè)化步伐加快，工業(yè)化對(duì)水資源的污染不斷加劇，但不少城市對(duì)水環(huán)境的保護(hù)力度不足，污染問題日益突出。全國城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.69%，水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82.13%，分別比2005年下降了9.01個(gè)百分點(diǎn)和7.24個(gè)百分點(diǎn)，部分城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。長期以來固體廢棄物和生活垃圾一直困擾著我國城市環(huán)境，一些大城市不同程度地存在垃圾“圍城”現(xiàn)象。近年來，隨著國家對(duì)城市環(huán)保加強(qiáng)管理，固體廢棄物和生活垃圾綜合利用和處理有了較大改善，但未來發(fā)展不容樂觀，城市固廢治理任重而道遠(yuǎn)。7．1999年我國進(jìn)入人口老齡化國家的行列，再過20多年將進(jìn)入人口老齡化的高峰期。老齡化趨勢(shì)首先在城市地區(qū)出現(xiàn)，特別是在一些大城市，如上海、北京、天津、重慶等超大城市65歲以上人口所占比重2000年已分別達(dá)11.53%、8.36%、8.33%和7.90%。人口老齡化必將帶來嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。我國人口基數(shù)大，隨著城市化的加速，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給將持續(xù)增加。我國城鎮(zhèn)近年每年新增勞動(dòng)力超過540萬人，而實(shí)際吸納新增就業(yè)人員只在300萬人左右，城市就業(yè)壓力持續(xù)增加。1995～2006年，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2.9%上升到4.1%。同時(shí)。隨著大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力也在增大。2001～2007年全國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)由114萬增加到495萬，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，2001年就業(yè)率在90%以上，至2006年僅為～70%左右，導(dǎo)致人才浪費(fèi)，也成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，我國城市居民收入差距擴(kuò)大，失業(yè)和下崗職工大量增加，社會(huì)保障體系建設(shè)相對(duì)落后，從不同層面加劇了城市貧困。主要表現(xiàn)為：一方面，貧困群體的生活困難程度加劇。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2005年最貧困5%城市家庭人均可支配收入只有2495.7元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)平均人均可支配收入的23.7%，而2000年該比例為37%，5年間下降了近14個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，城市相對(duì)貧困問題突出，居民收入差距不斷拉大。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)居民最高組與最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴(kuò)大到2005年的5.3:1，形成絕對(duì)貧陲l和相對(duì)貧困并存的局面。與此同時(shí)，我國針對(duì)城市貧困的社會(huì)保障體制建設(shè)相對(duì)滯后。一是國家低保標(biāo)準(zhǔn)過低，2006年月人均標(biāo)準(zhǔn)83.6元，僅相當(dāng)于當(dāng)年城市人均收入的8.5%；二是低保覆蓋面窄，按照國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可的8%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國2006年城市貧困人口應(yīng)為4616萬人，而當(dāng)年享受低保的城市人口為2240萬人，覆蓋面僅為48.5%。8．什么樣的城市算宜居?2007年，由中國城市科學(xué)研究會(huì)等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，可從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評(píng)價(jià)七大項(xiàng)來評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”?！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力?！痹撜n題研究的負(fù)責(zé)人羅亞蒙說。他認(rèn)為，由于缺乏此類城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約束，“當(dāng)前在我國的城市規(guī)劃和城市管理領(lǐng)域，理想和現(xiàn)實(shí)最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP淪’的沖突。”他介紹，長期以來，GDP是我國評(píng)價(jià)考核城市發(fā)展的重要指標(biāo)，也是考核城市管理者工作成績的重要指標(biāo)，“唯GDP論”直接導(dǎo)致城市發(fā)展走上規(guī)模擴(kuò)張之路。常年關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展的張文忠教授認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是城市管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。他介紹，總結(jié)國際許多特大型城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)完善周邊區(qū)域功能，盡量減少職住分離現(xiàn)象，減少“鐘擺式”通勤；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)疏散主城區(qū)功能，盡量減少人流、物流在中心城區(qū)的高度集中：應(yīng)當(dāng)按照人口比例等合理配置公共資源。促進(jìn)高品質(zhì)公共資源的均衡配置。“要把城市作為一個(gè)系統(tǒng)來管理。不能頭痛醫(yī)頭，就事論事，要通盤考慮城市發(fā)展、功能布局?！敝袊茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說。9．2010年上海世博會(huì)上，許多專家探討了城市宜居的問題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個(gè)看法格外引人關(guān)注，他認(rèn)為宜居城市應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。因?yàn)椋瑡雰很嚹懿荒苌辖?，其后邊包括相關(guān)設(shè)施是否無障礙、道路是否暢通無阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時(shí)間和空間。嬰兒車在街頭出現(xiàn)的多少，正是一個(gè)城市宜居水準(zhǔn)的全面考量。令人欣慰的是，改變正在發(fā)生。在世博會(huì)召開之前，上海市96%以上的道路口都設(shè)立了原始坡道，公園100%實(shí)現(xiàn)了有坡道。為改善空氣質(zhì)量，世博園區(qū)公交車采用了新能源。當(dāng)然，這還不夠。國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長N說，要建設(shè)一個(gè)和諧城市，它的基礎(chǔ)必然要走向綠色。無論東方、西方，都是同樣的歷程。因此，他對(duì)和諧城市有一個(gè)基本的定義——它是具有特定的人口數(shù)量、空間規(guī)模、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、社會(huì)成熟度、人居的適宜度、文明認(rèn)知度以及環(huán)境的緩沖能力、生態(tài)的自凈能力、創(chuàng)新推進(jìn)能力的綜合表達(dá)。一個(gè)宜居的城市，必然包含了人和自然的和諧，人和人之間的和諧。三、申論要求第1題、概括“給定資料1、2”的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：在城市發(fā)展過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入和人口集聚，產(chǎn)生了更高的收入和更多的就業(yè)，同時(shí)也提高了人們的生活質(zhì)量，提升人們的幸福感。但由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冗^度集中，人類的活動(dòng)強(qiáng)度超過了城市的承載性、就會(huì)產(chǎn)生諸多的社會(huì)問題，這些社會(huì)問題就是“城市病”?！俺鞘胁　笔浅鞘谢漠a(chǎn)物，是與城市的宜居性相對(duì)的?！俺鞘胁　钡木唧w表現(xiàn)為交通擁堵、房價(jià)過高、街區(qū)發(fā)展失衡以及人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等。它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量一路下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第2題、“給定資料3”反映了我國城市規(guī)劃過程中存在的諸多問題，請(qǐng)你提出解決這些問題的措施建議。要求：措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)城市規(guī)劃過程中存在行政命令過分干涉、缺少現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)、盲目規(guī)劃缺少特色等問題，提出以下建議：一是要加強(qiáng)城市規(guī)劃立法。各地要在《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》兩大規(guī)劃基本法之下，結(jié)合各地具體情況．制定相應(yīng)的實(shí)施條例，從立法上對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。二是要立足本地實(shí)際，注重個(gè)性特色。各地城市規(guī)劃要考慮城市的自然景觀和人文歷史、資源優(yōu)勢(shì)，從特色、優(yōu)勢(shì)等方面科學(xué)準(zhǔn)確地為城市定位，堅(jiān)持因地制宜，打造特色城市。三是完善干部考核任免制度。將人口就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市容環(huán)境、居民生活等納入到干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，通過考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，使城市規(guī)劃科學(xué)化、合理化和長期化。答案解析：第3題、假設(shè)你是某市市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份“如何推進(jìn)我市宜居城市建設(shè)的建議書”的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：宜居城市是指城市具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境。為了從根本上改善我市市民的城市生活現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)宜居城市的目標(biāo)。當(dāng)前影響我市建設(shè)宜居城市的因素有很多，具體包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供給、環(huán)境保護(hù)、老齡化和就業(yè)等問題。為此，我們應(yīng)采取有效措施，推進(jìn)宜居城市建設(shè)。首先，繼續(xù)椎進(jìn)我市城市化水平，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，充分發(fā)揮地區(qū)間優(yōu)勢(shì)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。其次，要優(yōu)化城市資源供給。合理規(guī)劃布局城市建設(shè)用地，緩解城市人口增加與城市建設(shè)用地供給不足的矛盾；同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)市民節(jié)約資源的意識(shí)。再次，要從制度和技術(shù)兩方面加大城市環(huán)境治理力度。完善相關(guān)環(huán)境治理制度法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，要有效減少廢氣廢水的排放；同時(shí)引入先進(jìn)的污染治理技術(shù)，有效處理固體廢棄物，緩解垃圾圍城之困。最后，完善社會(huì)保障制度，包括加快建立完善的養(yǎng)老保障制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，同時(shí)增加就業(yè)崗位．提高低保水平。答案解析：第4題、“給定資料9”提到，“嬰兒車在街頭出現(xiàn)的多少，正是一個(gè)城市宜居水準(zhǔn)的全面考量”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“細(xì)節(jié)決定城市宜居性”為主題，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]從細(xì)節(jié)處打造宜居城市根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”，是現(xiàn)代城市發(fā)展的重大命題之一。何謂宜居城市?具體的標(biāo)準(zhǔn)有很多．但城市是否宜居，最終還是體現(xiàn)在生活的細(xì)節(jié)上。簡單說來，其實(shí)就是能喝上干凈的水，能呼吸上新鮮的空氣，能有個(gè)安靜的睡覺環(huán)境，能吃上放心的食物，還能在一個(gè)良好的綠色環(huán)境中生活、工作。上海市建交委副主任沈曉蘇提出一個(gè)獨(dú)特的角度：一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市，“嬰兒車指數(shù)”就此誕生。那么，什么是“嬰兒車指數(shù)”?嬰兒車與宜居城市有什么關(guān)系?嬰兒車能不能上